Building Permit Appeal for Photovoltaic System on Protected Site
Schweiz · Kanton Zürich (CH-ZH)
Legislator-Zusammenfassung
KI-generiertThe court reviewed an appeal against a building permit for an in-roof photovoltaic system on a building inventoried at both the cantonal and communal levels and located in a hamlet protected by the Federal Inventory of Landscapes and Natural Monuments of Switzerland (ISOS), where the prior decision failed to adequately establish the facts. The court reasoned that in the canton, solar installations require a permit, even on protected cultural and natural monuments, and that such an installation in an ISOS-protected site with an A preservation objective must not significantly impair the site; thus, a proper interest balancing, considering the visual impact both nearby and from a distance, was necessary because the communal or cantonal inventory creates a presumption of protectability that the authority must address, leading to a partial approval and remand due to insufficient factual determination regarding the impairment.
Legislator-Regeste
AmtlichBaubewilligung | Bewilligung einer Indach-Photovoltaikanlage auf kantonal und kommunal inventarisiertem Gebäude in einem durch das ISOS geschützten Weiler; ungenügende Feststellung des Sachverhalts. Im Kanton Zürich ist eine Bewilligungspflicht für Solaranlagen in Kernzonen vorgesehen; eine solche ist auch für Solaranlagen auf Kultur- und Naturdenkmälern von kantonaler und nationaler Bedeutung vorgeschrieben (E. 3.1.2). Eine negative Präjudizierung für die Folgeentwicklung eines geschützten Ortsbilds durch die Bewilligung einer Solaranlage ist nicht auszuschliessen (E. 3.2). Eine Solaranlage in einem durch das ISOS geschützten Weiler mit Erhaltungsziel A darf ein solches Schutzobjekt nicht wesentlich beeinträchtigen (E. 3.3.1). Die kantonale oder kommunale Inventarisierung begründet eine Vermutung der Schutzwürdigkeit der verzeichneten Objekte, mit der sich die zuständige Behörde auseinanderzusetzen hat. Ist ein im ISOS enthaltenes Schutzobjekt bei der Erteilung einer kommunalen Baubewilligung tangiert, ist eine Interessenabwägung im Licht der Heimatschutzinteressen vorzunehmen (E. 3.3.2). Die Frage nach der Beeinträchtigung überwiegender öffentlicher Interessen im Zusammenhang mit der Inventarisierung lässt sich nicht ohne Kenntnis der Qualität des Schutzobjekts beurteilen. Relevant ist die optische Wirkung aus der Nähe sowie aus der Ferne. Der diesbezügliche Sachverhalt erweist sich als nicht ausreichend festgestellt (E. 3.3.3 f.; E. 3.4). Teilweise Gutheissung und Rückweisung.
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KI-generiertThis provision likely relates to the requirement for approval, as the case concerns a building permit being sent back for further factual determination regarding a protected site.
This provision is cited in the context of the procedural requirement for approval concerning installations in zones with special protection.
This provision pertains to the rules regarding the visual impact of installations on protected areas, relevant to the core issue of the case.
This provision likely governs aspects of building regulations or installations in protected areas, which was a central theme of the appeal.
This provision relates to the specifics of the protection regime applicable to the site, which was central to the decision on the building permit.
This provision concerns the federal law on the protection of nature and cultural heritage, relevant because the building is an inventoried cultural monument.
This provision relates to federal spatial planning law, relevant in the context of land use and building regulations for protected areas.
This is the procedural basis under which the court partially granted the appeal and referred the case back (partial success).
Volltext
Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VB.2018.00408
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--- · --- · --- · Geschäftsnummer: · VB.2018.00408 · Entscheidart und -datum: · Endentscheid vom 28.02.2019 · Spruchkörper: · 1. Abteilung/1. Kammer · Weiterzug: · Dieser Entscheid ist rechtskräftig. · Rechtsgebiet: · Raumplanungs-, Bau- und Umweltrecht · Betreff: · Baubewilligung · Bewilligung einer Indach-Photovoltaikanlage auf kantonal und kommunal inventarisiertem Gebäude in einem durch das ISOS geschützten Weiler; ungenügende Feststellung des Sachverhalts. Im Kanton Zürich ist eine Bewilligungspflicht für Solaranlagen in Kernzonen vorgesehen; eine solche ist auch für Solaranlagen auf Kultur- und Naturdenkmälern von kantonaler und nationaler Bedeutung vorgeschrieben (E. 3.1.2).
Eine negative Präjudizierung für die Folgeentwicklung eines geschützten Ortsbilds durch die Bewilligung einer Solaranlage ist nicht auszuschliessen (E. 3.2). Eine Solaranlage in einem durch das ISOS geschützten Weiler mit Erhaltungsziel A darf ein solches Schutzobjekt nicht wesentlich beeinträchtigen (E. 3.3.1). Die kantonale oder kommunale Inventarisierung begründet eine Vermutung der Schutzwürdigkeit der verzeichneten Objekte, mit der sich die zuständige Behörde auseinanderzusetzen hat. Ist ein im ISOS enthaltenes Schutzobjekt bei der Erteilung einer kommunalen Baubewilligung tangiert, ist eine Interessenabwägung im Licht der Heimatschutzinteressen vorzunehmen (E. 3.3.2).
Die Frage nach der Beeinträchtigung überwiegender öffentlicher Interessen im Zusammenhang mit der Inventarisierung lässt sich nicht ohne Kenntnis der Qualität des Schutzobjekts beurteilen. Relevant ist die optische Wirkung aus der Nähe sowie aus der Ferne. Der diesbezügliche Sachverhalt erweist sich als nicht ausreichend festgestellt (E. 3.3.3 f.; E. 3.4). Teilweise Gutheissung und Rückweisung. · --- · Stichworte: · BEWILLIGUNGSPFLICHT GUTACHTEN INTERESSENABWÄGUNG INVENTAR ISOS KERNZONE ORTSBILDSCHUTZ PHOTOVOLTAIKANLAGE SACHVERHALTSFESTSTELLUNG SOLARANLAGE WESENTLICHE BEEINTRÄCHTIGUNG · Rechtsnormen:
· Art. 11a KNHV Art. 5 Abs. I NHG § 50 Abs. I PBG § 203 Abs. II PBG § 238 Abs. IV PBG Art. 18a RPG Art. 32a Abs. II RPV Art. 32b RPV § 20 Abs. I lit. b VRG · Publikationen: · - keine - · Gewichtung: (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung) · Gewichtung: 3