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VB.2017.00724 • VG ZH VB.2017.00724 KI-generiert

Remittal for Insufficient Factual Basis on Terrain Alterations in Agricultural Zones

Geschäftsnummer VB.2017.00724
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Kanton Zürich (CH-ZH)
Entscheiddatum
Ausgang Teilweise gutgeheissen (Partially Allowed)
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Legislator-Zusammenfassung

KI-generiert

The court partially granted an appeal and remitted the case to the building department, finding that the factual basis was insufficient for a comprehensive balancing of interests. While terrain alterations in agricultural zones are permissible if they sustainably improve agricultural suitability and do not conflict with overriding interests, particularly in landscape, biotope, and visual protection, the court found the existing agricultural suitability and the specific conditions of nature protection interests concerning the restoration of soil after temporary use as a depot area were not adequately clarified. The building department must investigate the extent to which the planned reclamation might prevent future use as a species-rich moor meadow and under what "safeguarding conditions" a permit might be granted.

Legislator-Regeste

Amtlich

Baubewilligung und Ausnahmebewilligung | Baubewilligung und Ausnahmebewilligung. [Frage der Wiederherstellung und Rekultivierung des Bodens nach Beendigung der temporären Nutzung als Depotfläche für Bodenmaterial im Chatzenseegebiet.] Terrainveränderungen in der Landwirtschaftszone sind zonenkonform, wenn nachhaltig eine Verbesserung der landwirtschaftlichen Nutzungseignung resultiert und keine überwiegenden Interessen entgegenstehen (E. 3.3). Lenkenden Massstab der Interessenabwägung bilden namentlich die Ziele und Grundsätze von Art. 1 und 3 RPG, bei Terrainveränderungen insbesondere jene im Bereich des Landschafts-, Biotop- und Ortsbildschutzes sowie der Erhaltung genügender Flächen geeigneten Kulturlands (E. 3.4). In Bezug auf die bestehende landwirtschaftliche Nutzungseignung, die sowohl für die Bewilligungsfähigkeit der verbessernden Rekultivierung mit umfangreichem Bodenauftrag als auch für die dafür nötige Interessenabwägung ein massgebendes Sachverhaltselement ist, ist der Sachverhalt ungenügend abgeklärt (E. 4.1). Aus den vorinstanzlichen Interessenabwägungen ist zwar ein landwirtschaftliches Interesse an der Bodenverbesserung ersichtlich; sie erweisen sich jedoch vor dem Hintergrund der Verordnung über den Schutz der Katzenseen als ungenügend, gehen doch die besonderen Verhältnisse, welche die Interessen des Naturschutzes zu überwiegen vermöchten, daraus nicht hervor (E. 4.3.3.2). Die Baudirektion hat zwecks Vornahme einer umfassenden Interessenabwägung unter anderem abzuklären, inwieweit die geplante Rekultivierung eine künftige Inwertsetzung als artenreiche Riedwiese verunmöglicht und unter welchen "sichernden Bedingungen" eine Bewilligung allenfalls gewährt werden könnte (E. 4.4). Teilweise Gutheissung. Rückweisung an die Baudirektion.

Schlagwörter

KI-generiert
Agrargebiet Landschaftsschutzzone Plangenehmigung Zonenplanänderung Sachverhaltsgrundlage Schutz des Bodens

Zitierte Gesetzesbestimmungen

KI-generiert
Art. 49 Abs. 2 LwG
Relevant for the assessment of whether terrain alterations lead to an improvement in agricultural usability.
Art. 65 LwG
Cited in relation to the conditions under which an approval for terrain alterations might be granted.
Art. 100 Abs. 2 LwG
Cited in the context of the legal requirements for terrain alterations in agricultural zones.
Art. 104 Abs. 2 LwG
Cited in the context of the legal requirements for terrain alterations in agricultural zones.
Art. 18 NHG
Cited concerning the special circumstances that might outweigh nature conservation interests.
Art. 1 Abs. II RPG
Cited as a guiding principle for the balancing of interests, particularly concerning landscape, biotope, and local monument protection.
Art. 3 Abs. II RPG
Cited as a guiding principle for the balancing of interests, particularly concerning landscape, biotope, and local monument protection.
Art. 16a Abs. I RPG
Cited in relation to the suitability of terrain changes for agricultural use and the necessary balancing of interests.
KI-generiert
VB.2002.00119
Terrain Alteration Permit Appeal in Agricultural Zone
VB.2017.00242
Appeal Against Building Permit for Agricultural Terrain Modification Due to Lack of Operational Necessity
VB.2011.00150
Appeal Regarding Division of Agricultural Property and Spatial Planning Permit Requirement
VB.2022.00105
Cantonal Soil Protection Authority v. Lower Administrative Court (Terrain Alteration Dispute)

Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

KI-generiert
Art. 1 Abs. II RPG

Cited as a guiding principle for the balancing of interests, particularly concerning landscape, biotope, and local monument protection.

Art. 3 Abs. II RPG

Cited as a guiding principle for the balancing of interests, particularly concerning landscape, biotope, and local monument protection.

Art. 16a Abs. I RPG

Cited in relation to the suitability of terrain changes for agricultural use and the necessary balancing of interests.

Art. 22 Abs. II lit. a RPG

Cited in the context of evaluating the necessity of an approval for terrain alterations.

Art. 24 Abs. I RPG

Cited as the legal basis for the potential approval of terrain changes under certain conditions.

Art. 49 Abs. 2 LwG

Relevant for the assessment of whether terrain alterations lead to an improvement in agricultural usability.

Art. 65 LwG

Cited in relation to the conditions under which an approval for terrain alterations might be granted.

Art. 100 Abs. 2 LwG

Cited in the context of the legal requirements for terrain alterations in agricultural zones.

Art. 104 Abs. 2 LwG

Cited in the context of the legal requirements for terrain alterations in agricultural zones.

Art. 18 NHG

Cited concerning the special circumstances that might outweigh nature conservation interests.

Art. 1 Abs. I USG

Cited in the context of the relevant regulations concerning the protection of the Katzenseen.

Art. 34 Abs. IV RPV

Cited in the context of specific conditions related to the restoration and recultivation of soil.

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Volltext

Verwaltungsgericht des Kantons Zürich: VB.2017.00724

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--- · --- · --- · Geschäftsnummer: · VB.2017.00724 · Entscheidart und -datum: · Endentscheid vom 25.04.2019 · Spruchkörper: · 3. Abteilung/3. Kammer · Weiterzug: · Dieser Entscheid ist rechtskräftig. · Rechtsgebiet: · Raumplanungs-, Bau- und Umweltrecht · Betreff: · Baubewilligung und Ausnahmebewilligung · Baubewilligung und Ausnahmebewilligung. [Frage der Wiederherstellung und Rekultivierung des Bodens nach Beendigung der temporären Nutzung als Depotfläche für Bodenmaterial im Chatzenseegebiet.] Terrainveränderungen in der Landwirtschaftszone sind zonenkonform, wenn nachhaltig eine Verbesserung der landwirtschaftlichen Nutzungseignung resultiert und keine überwiegenden Interessen entgegenstehen (E. 3.3).

Lenkenden Massstab der Interessenabwägung bilden namentlich die Ziele und Grundsätze von Art. 1 und 3 RPG, bei Terrainveränderungen insbesondere jene im Bereich des Landschafts-, Biotop- und Ortsbildschutzes sowie der Erhaltung genügender Flächen geeigneten Kulturlands (E. 3.4). In Bezug auf die bestehende landwirtschaftliche Nutzungseignung, die sowohl für die Bewilligungsfähigkeit der verbessernden Rekultivierung mit umfangreichem Bodenauftrag als auch für die dafür nötige Interessenabwägung ein massgebendes Sachverhaltselement ist, ist der Sachverhalt ungenügend abgeklärt (E. 4.1).

Aus den vorinstanzlichen Interessenabwägungen ist zwar ein landwirtschaftliches Interesse an der Bodenverbesserung ersichtlich; sie erweisen sich jedoch vor dem Hintergrund der Verordnung über den Schutz der Katzenseen als ungenügend, gehen doch die besonderen Verhältnisse, welche die Interessen des Naturschutzes zu überwiegen vermöchten, daraus nicht hervor (E. 4.3.3.2). Die Baudirektion hat zwecks Vornahme einer umfassenden Interessenabwägung unter anderem abzuklären, inwieweit die geplante Rekultivierung eine künftige Inwertsetzung als artenreiche Riedwiese verunmöglicht und unter welchen "sichernden Bedingungen" eine Bewilligung allenfalls gewährt werden könnte (E. 4.4).

Teilweise Gutheissung. Rückweisung an die Baudirektion. · --- · Stichworte: · AUFSCHÜTTUNG AUSNAHMEBEWILLIGUNG AUSNAHMEBEWILLIGUNGEN BODENQUALITÄT DEPONIE FLACHMOOR FRUCHTFOLGEFLÄCHEN INTERESSENABWÄGUNG LANDWIRTSCHAFT NATURSCHUTZ REKULTIVIERUNG RÜCKWEISUNGSENTSCHEID SACHVERHALTSABKLÄRUNG TERRAINVERÄNDERUNG VERHÄLTNISMÄSSIGKEIT VERHÄLTNISMÄSSIGKEITSPRÜFUNG WIEDERHERSTELLUNG · Rechtsnormen: · Art. 49 Abs. 2 LwG Art. 65 LwG Art. 100 Abs. 2 LwG Art. 104 Abs. 2 LwG Art. 18 NHG Art. 1 Abs. II RPG Art. 3 Abs. II RPG Art. 16a Abs. I RPG Art. 17 RPG Art. 22 Abs. II lit. a RPG Art. 24 Abs. I RPG Art. 34 Abs. IV RPV Art. 1 Abs. I USG · Publikationen:

· - keine - · Gewichtung: (1 von hoher / 5 von geringer Bedeutung) · Gewichtung: 3