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PE.2019.004981 • TC VD PE.2019.004981 Généré par l'IA

Recusal Granted Due to Conflict of Interest in Hygiene Investigation

Numéro de cause PE.2019.004981
Autorité / Tribunal
Juridiction Suisse · Canton de Vaud (CH-VD)
Date de la décision
Issue du litige Admis (Allowed)
Frais judiciaires sans frais
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Synthèse Legislator

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A request for recusal was filed by the Prefects of a district following an investigation into an establishment for severe hygiene breaches, noting that the Prefecture itself had contracted the establishment for catering services shortly before the case was processed. The reviewing court found that although the contractual link was not fully detailed, the situation was problematic because the investigating authority might have been directly harmed by the alleged offenses, creating an appearance of bias toward the accused party, thus warranting admission of the recusal request and transfer of the case to the Prefect of an adjacent district to ensure impartiality.

Regeste Legislator

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Art. 59 al. 1 let. b CPP, Art. 13 al. 1 LVCPP, Art. 56 let. f CPP, Art. 4a al. 1 LVCPP, Art. 20 al. 1 TFIP, Art. 59 al. 4 CPP; Recusal Granted Due to Conflict of Interest in Hygiene Investigation: The reviewing court found that although the contractual link was not fully detailed, the situation was problematic because the investigating authority might have been directly harmed by the alleged offenses, creating an appearance of bias toward the accused party, thus warranting admission of the recusal request and transfer of the case to the Prefect of an adjacent district to ensure impartiality.

Mots-clés

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conflit d'intérêts demande de récusation partie au contrat motif de révision faute professionnelle demande de réexamen administratif PRÉFET, RÉCUSATION, ADMISSION DE LA DEMANDE | 56 CPP (CH), 59 CPP (CH)

Dispositions légales citées

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Art. 59 al. 1 let. b CPP
This provision establishes the jurisdiction of the Appeals Chamber to rule on the recusal request under the circumstances presented.
Art. 13 al. 1 LVCPP
b CPP et art. 13 al. 1 LVCPP [Loi d’introduction du Code de procédure pénale suisse du 19 mai 2009 ; BLV 312.01] ; CREP 17 mars 2017/182 consid.
Art. 56 let. f CPP
L'art. 56 let. f CPP a la portée d'une clause générale recouvrant tous les motifs de récusation non expressément prévus aux lettres précédentes (ATF 138 IV 142 consid.
Art. 4a al. 1 LVCPP
This provision was cited as the legal basis for transmitting the case file to the Prefect of the Western Lausanne district after admitting the recusal.
Art. 20 al. 1 TFIP
This provision sets the amount of the proceedings costs imposed by the court in the reasoning section, which corresponds to the amount stated in the dispositive.
Art. 59 al. 4 CPP
This provision dictates that the State shall bear the costs of the decision, which is confirmed in the final order III.
Art. 56 let. a CPP
This provision was cited in the introductory section as the grounds potentially underpinning the decision on the recusal request, although the ruling itself admitted the request based on the perceived circumstances rather than explicitly citing Art. 56 let. a in the operative part.

Jurisprudence citée

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ATF 138 IV 142
Prosecutor Recused for Objective Bias in Officer-Involved Shooting Case
ATF 142 III 521
Federal Tribunal on Arbitrator Independence and Revision of International Award
ATF 139 III 120
Lay Judge's Concurrent Representation of Adversary Renders Decision Void for Bias
ATF 138 I 425
Judge Impartiality in Criminal Appeal: Arrest Warrant vs. Merits Decision
ATF 136 III 605
Challenge to CAS Award Based on Arbitrator Impartiality and WADA Links
ATF 134 I 20
Judge's Prior Defamation Judgment Against Litigant Mandates Recusal Due to Appearance of Bias
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D.cision.2019.36
Recusal Granted Due to Conflict of Interest in Hygiene Investigation
R.c.civile.2021
Recusal of Justice of the Peace Due to Conflict of Interest in Cost Enforcement Case
D.cision.2020.164
Recusal of District Prefect Based on Appearance of Partiality
D.cision.2021.42
Recusal of District Prefect for Apparent Bias in Issuing Penal Order
D.cision.2011.44
Prefect Recusal Due to Characterization of Opposing Party

Questions juridiques clés extraites par Legislator

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Art. 56 let. a CPP

This provision was cited in the introductory section as the grounds potentially underpinning the decision on the recusal request, although the ruling itself admitted the request based on the perceived circumstances rather than explicitly citing Art. 56 let. a in the operative part.

Art. 59 al. 1 let. b CPP

This provision establishes the jurisdiction of the Appeals Chamber to rule on the recusal request under the circumstances presented.

Art. 4a al. 1 LVCPP

This provision was cited as the legal basis for transmitting the case file to the Prefect of the Western Lausanne district after admitting the recusal.

Art. 20 al. 1 TFIP

This provision sets the amount of the proceedings costs imposed by the court in the reasoning section, which corresponds to the amount stated in the dispositive.

Art. 59 al. 4 CPP

This provision dictates that the State shall bear the costs of the decision, which is confirmed in the final order III.

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Texte complet

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TRIBUNAL CANTONAL · 332 PE19.004981-JMN

CHAMBRE DES RECOURS PENALE

__________________________________________

Décision du 26 avril 2019

__________________

Composition : M. Meylan, président

MM. Krieger et Oulevey, juges

Greffière : Mme Fritsché

\*\*\*\*\*

Art.

56 let. a CPP

Statuant sur la demande de récusation déposée le 7 mars 2019 par la Préfecture du district de Lausanne dans la cause n° PE19.004981-JMN, la Chambre des recours pénale considère :

En fait :

A. Suite à différents contrôles dans l’établissement « [...]» à Lausanne, l’Office de la consommation a relevé d’importants manquements et des conditions d’hygiène catastrophiques dans les locaux de stockage, les toilettes et le vestiaire du personnel (P. 4/1). Le 7 novembre 2018, cet Office a adressé une dénonciation à la Préfecture de Lausanne.

B. Par courrier du 7 mars 2019, les Préfets [...] et [...], du district de Lausanne, ont sollicité formellement leur récusation au sens de l’art. 59 al. 1 let. b CPP (Code de procédure pénale suisse du 5 octobre 2007 ; RS 312.0). Ils ont également précisé que la Préfète du district de l’Ouest lausannois [...] traiterait volontiers cette affaire.

Par courrier du 13 mars 2019, une copie de cette demande de récusation a été communiquée à H.________, représentant de l’établissement E.________ ! ».

En droit :

1.

Aux termes de l'art. 59 al. 1 let. b CPP, lorsqu’un motif de récusation au sens de l’art. 56 let. a ou f CPP est invoqué ou qu’une personne exerçant une fonction au sein d’une autorité pénale s’oppose à la demande de récusation d’une partie qui se fonde sur l’un des motifs énumérés à l’art. 56 let. b à e CPP, le litige est tranché sans administration supplémentaire de preuves et définitivement par l’autorité de recours, lorsque le Ministère public, les autorités pénales compétentes en matière de contraventions et les tribunaux de première instance sont concernés.

En l'occurrence, la Chambre des recours pénale du Tribunal cantonal est compétente pour statuer sur la demande de récusation présentée par les Préfets du district de Lausanne (art. 59 al. 1 let. b CPP et art. 13 al. 1 LVCPP [Loi d’introduction du Code de procédure pénale suisse du 19 mai 2009 ; BLV 312.01] ; CREP 17 mars 2017/182 consid. 1).

2.

2.1 L'art. 56 let. a à f CPP énonce divers motifs de récusation qualifiés à l'égard de toute personne exerçant une fonction au sein d’une autorité pénale ; pour sa part, sa lettre f impose la récusation du fonctionnaire ou magistrat concerné « lorsque d'autres motifs, notamment un rapport d'amitié étroit ou d'inimitié avec une partie ou son conseil, sont de nature à le rendre suspect de prévention ». L'art. 56 let. f CPP a la portée d'une clause générale recouvrant tous les motifs de récusation non expressément prévus aux lettres précédentes (ATF 138 IV 142 consid. 2.1 ; TF 1B_306/2016 du 23 novembre 2016 consid. 2.1 ; TF 1B_150/2016 du 19 mai 2016 consid. 2.1 ; TF 1B_435/2015 du 25 février 2016 consid. 2.1).

La garantie d'un tribunal indépendant et impartial instituée par les art. 30 al. 1 Cst. (Constitution fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 ; RS 101) et 6 par. 1 CEDH (Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales du 4 novembre 1950 ; RS 0.101) permet de demander la récusation d'un juge dont la situation ou le comportement est de nature à susciter des doutes quant à son impartialité (ATF 142 III 521 consid. 3.1.1 ; ATF

139 III 120 consid. 3.2.1 ; ATF 138 I 425 consid. 4.2.1 ; ATF 136 III 605 consid. 3.2.1 ; ATF 134 I 20 consid. 4.2 ; TF 1B_352/2015 du 27 octobre 2015 consid. 2.1). La récusation ne s'impose pas seulement lorsqu'une prévention effective est établie, car une disposition interne de la part du juge ne peut guère être prouvée. Il suffit que les circonstances donnent l'apparence d'une prévention et fassent redouter une activité partiale du magistrat. Seules les circonstances constatées objectivement doivent être prises en considération ; les impressions purement individuelles d'une des parties au procès ne sont pas décisives (ATF

142 III 521 consid. 3.1.1 ; ATF 138 IV 142 consid. 2.1 ; ATF 136 III 605 consid. 3.2.1 ; TF 1B_150/2016 du 19 mai 2016 consid. 2.1).

2.2 Les Préfets du district de Lausanne ont demandé leur récusation, au motif qu’au mois de janvier 2019, la Préfecture de Lausanne avait fait appel à l’établissement « E.________ ! », mis en cause par l’Office de la consommation, pour organiser l’apéritif dinatoire d’une manifestation. Ils ont précisé que ce n’était qu’après ladite manifestation que le dossier avait été traité.

En l’occurrence, les explications fournies par la Préfecture sur ses liens contractuels avec l’établissement dénoncé sont lacunaires. Toutefois, on peut admettre que la situation est problématique dès lors que la Préfecture de Lausanne pourrait avoir été lésée par les infractions à juger, de sorte qu’il pourrait en résulter une apparence de prévention, à tout le moins aux yeux de la partie prévenue.

3.

Il découle de ce qui précède que la demande de récusation doit être admise et le dossier de la cause transmis à la Préfète du district de l’Ouest lausannois (art. 4a al. 1 LVCPP).

Les frais de la présente décision, par 440 fr. (art. 20 al. 1 TFIP [tarif des frais judiciaires pénaux; BLV 312.03.1]), seront laissés à la charge de l’Etat (art.

59 al. 4 CPP).

Par ces motifs,

la Chambre des recours pénale

prononce :

I. La demande de récusation des Préfets du district de Lausanne est admise.

II. Le dossier de la cause est transmis à la Préfète du district de l’Ouest lausannois.

III. Les frais de la présente procédure, par 440 fr. (quatre cent quarante francs), sont laissés à la charge de l'Etat.

IV. La décision est exécutoire.

Le président : La greffière :

Du

La présente décision, dont la rédaction a été approuvée à huis clos, est notifiée, par l'envoi d'une copie complète, à :

- Préfecture du district de Lausanne,

-

M. H.________, pour « E.________ ! »,

- Ministère public central,

et communiquée à :

‑ Préfecture du district de l’Ouest lausannois,

par l’envoi de photocopies.

La présente décision peut faire l'objet d'un recours en matière pénale devant le Tribunal fédéral au sens des art. 78 ss LTF (loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral

– RS 173.110). Ce recours doit être déposé devant le Tribunal fédéral dans les trente jours qui suivent la notification de l'expédition complète (art. 100 al.

1 LTF).

La greffière :