Federal Council 1989 Budget: Surplus Projection Amidst Rising Expenditures

z, i if-CM 6

Botschaft des Bundesrates an die Bundesversammlung zum

VORANSCHLAG

der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr

1989

Vom 3. Oktober 1988

Message du Conseil fédéral à l'Assemblée fédérale concernant le

BUDGET

de la Confédération suisse pour l'année

1989

Du 3 octobre 1988

Inhaltsverzeichnis Table des matières

Seite Page

1 Übersicht 2 1 Condensé 2

2 Finanzvoranschlag 6 2 Budget financier 6

21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 6 21 Dépenses classées par groupes de tâches . 6

211 Überblick 6 211 Aperçu général 6

212 Soziale Wohlfahrt 9 212 Prévoyance sociale 9

213 Landesverteidigung 11 213 Défense nationale 11

214 Verkehr und Energie 14 214 Communications et énergie 14

215 Unterricht und Forschung 20 215 Enseignement et recherche 20

216 Landwirtschaft und Ernährung 24 216 Agriculture et alimentation 24

217 Beziehungen zum Ausland 27 217 Relations avec l'étranger 27

218 Umweltschutz, Luftreinhaltung, übrige Aufgaben 28 218 Protection de l'environnement, lutte contre la pol-

lution atmosphérique, autres tâches 28

219 Finanzausgaben 31 219 Dépenses du service financier 31

22 Ausgaben nach Sachgruppen 34 22 Dépenses classées par groupes spécifiques 34

221 Überblick 34 221 Aperçu général 34

222 Personal 36 222 Dépenses de personnel 36

223 Ausgaben für Informatik 41 223 Dépenses d'informatique 41

224 Allgemeine Ausgaben 41 224 Dépenses générales 41

225 Unwetterschäden 1987 42 225 Dégâts dus aux intempéries de 1987 42

23 Gesperrte Kredite 43 23 Crédits bloqués 43

24 Einnahmen 43 24 Recettes 43

25 Voranschlag und Legislaturfinanplan 1989 25 Comparaison entre le budget et le plan

im Vergleich 56 financier de la législature 1989 56

26 Volkswirtschaftliche Aspekte des Bundes- 26 Aspects macro-économiques des finances

haushaltes 58 fédérales 58

3 Gesamtvoranschlag 65 3 Budget général 65

4 Verpflichtungskredite 69 4 Crédits d'engagements 69

Bundesbeschluß (Entwurf) 74 Arrêté fédéral (projet) 75

Bericht des Bundesrates zum Finanzplan 1990/ Rapport du Conseil fédéral sur le plan financier

91 und zu den Haushaltsperspektiven 1992 ... 77 1990/91 et les perspectives financières pour

1992 77

Tabellen 121 Tables 121

Allgemeine Erläuterungen zum Finanz- Explications générales concernant les

haushalt des Bundes 201 finances de la Confédération 201

Voranschlag 301 Budget 301

1 Finanzvoranschlag 301 1 Budget financier 301

2 Gesamtvoranschlag 389 2 Budget général 389

3 Anhang: Sondervoranschläge 501 3 Annexe: Budgets particuliers 501

Wichtige Zahlen in Kürze Umschlag Seite 3 Aperçu des chiffres essentiels page 3

de la couverture

ÖB.UDZ

Botschaft Message

zum concernant

Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossen- le budget de la Confédération suisse

schaft für das Jahr 1989 pour l'année 1989

(Vom 3. Oktober 1988) (Du 3 octobre 1988)

Sehr geehrte Herren Präsidenten, Messieurs les Présidents,

sehr geehrte Damen und Herren, Mesdames et Messieurs,

Wir unterbreiten Ihnen mit dieser Botschaft den Entwurf zum Par le présent message, nous vous soumettons le projet du

Voranschlag 1989 der Schweizerischen Eidgenos- budget de la Confédération suisse pour 1989 en vous

senschaft mit dem Antrag auf Genehmigung gemäß dem invitant à l'approuver conformément au projet d'arrêté qui y

beigefügten Beschlussesentwurf. est joint.

Gleichzeitig unterbreiten wir Ihnen den Bericht des Bun- Nous vous soumettons en même temps, en vous priant d'en

desrates zum Finanzplan 1990/91 und zu den Haus- prendre acte, le rapport du Conseil fédéral sur le plan

haltsperspektiven 1992 zur Kenntnisnahme (Art. 29 Abs. 4 financier 1990/91 et les perspectives financières pour

des Finanzhaushaltsgesetzes, SR 611.0). 1992 (art. 29,4e al., de la loi sur les finances de la Confédéra-

tion, RS 611.0).

Wir versichern Sie, sehr geehrte Herren Präsidenten, sehr Nous vous prions d'agréer, Messieurs les Présidents, Mesda-

geehrte Damen und Herren, unserer vollkommenen Hochach- mes et Messieurs, les assurances de notre haute considéra-

tung. tion.

Bern, 3. Oktober 1988 Berne, le 3 octobre 1988

Im Namen des Schweizerischen Bundesrates Au nom du Conseil fédéral suisse

Der Bundespräsident: Le président de la Confédération:

Stich Stich

Der Bundeskanzler: Le chancelier de la Confédération:

Buser Buser

1 Übersicht 1 Condensé

Der Voranschlag der Eidgenossenschaft sieht einen Einnah- Le budget de la Confédération prévoit un excédent de

menüberschuß im Finanzvoranschlag von 203 Millionen recettes au plan financier de 203 millions. Le résultat pro-

vor. Das im Legislaturfinanzplan vom 18. Januar 1988 progno- jeté dans le plan financier de la législature du 18 janvier 1988

stizierte Ergebnis wird damit nicht ganz erreicht. Das Ausga- n'est ainsi pas tout à fait atteint. Les dépenses augmentent de

benwachstum beläuft sich auf 7,0 Prozent und liegt deutlich 7,0 pour cent, taux nettement supérieur à la croissance présu-

über der erwarteten Wirtschaftsentwicklung (BIP nominell mée de l'économie (PIB nominal +4%). Quant aux recettes,

+4%). Die Einnahmen nehmen voraussichtlich um 3 Prozent elles devraient croître de 3 pour cent. Le budget général pré-

zu. Der Gesamtvoranschlag weist einen Reinaufwand sente un déficit de 500 millions. Celui-ci entra/ne ainsi une

von 500 Millionen aus. Er signalisiert damit eine Verminde- diminution de la fortune, qui augmente d'autant le découvert

rung des Vermögens, in derem Umfang der Fehlbetrag der du bilan (excédent du passif sur l'actif). Du point de vue de son

Bilanz (Überschuß der Passiven über die Aktiven) zunimmt. contenu informatif, le résultat du budget général équivaut à

Das Ergebnis des Gesamtvoranschlages ist im Aussagegehalt celui du compte de pertes et profits de l'économie privée et au

dem Abschluß der privatwirtschaftlichen Erfolgsrechnung und modèle de la Conférence des directeurs cantonaux des

dem Modell der Finanzdirektorenkonferenz gleichwertig. finances.

Voranschlag 1989: Ergebnis mit Vergleichszahlen Budget 1989: Résultat avec données comparatives

Rechnung Voranschlag1 Voranschlag

Compte Budget Budget

1987 1988 1989

Millionen Franken — millions de francs

Finanzvoranschlag Budget financier

Ausgaben 23 861 26 000 27 828 Dépenses

4- 3,0 + 9,0 + 7,0

Einnahmen 24 902 27 219 28 031 Recettes

-1,0 + 9,3 + 3,0

Ergebnis +1 041 +1219 + 203 Résultat

Gesamtvoranschlag Budget général

Ergebnis + 344 + 629 ■ 500 Résultat

Verpflichtungskredite 2 2162 1809 2 220 Crédits d'engagements

Kennzahlen Chiffres-clés

Ausgaben (% BIP) 9,4 9,8 10,1 Dépenses (en % du PIB)

Einnahmen (% BIP) 9,8 10,3 10,2 Recettes (en % du PIB)

Nettozinslast (% Einnahmen) 2,1 1,8 13 Charge d'intérêts nette (en % des recettes)

Saldo Finanzrechnung (% Einnahmen) 4,2 4,5 0,7 Solde du compte financier (en % des

recettes)

r

Volkswirtschaftliche Eckwerte Indicateurs économiques globaux

Bruttoinlandprodukt nom. (%) + 4,9 + 4,0 4,0 Produit intérieur brut nominal (%)

Teuerung (%) + 1,4 + 2,0 + 2,5 Renchérissement (%)

Index der Personalbezüge 108,9 110,7 113,3 Indice de la rétribution du personnel

Personal Personnel

Zusätzliche Stellenbegehren 235 292 235 Demandes de postes supplémentaires

1 ohne Nachtragskredite 1

sans les crédits supplémentaires

2 2

Voranschlag 1987 Budget 1987

Mit dem Voranschlag 1989 beantragen wir Ihnen neue Ver- Par le présent budget, nous sollicitons l'octroi de nouveaux

pflichtungskredite im Umfang von 2220 Millionen; davon crédits d'engagements s'élevant à 2220 millions, dont 50

entfallen 50 Prozent auf Bauvorhaben, Liegenschaften und pour cent concernent des projets de construction, des immeu-

Materialbeschaffungen im bundeseigenen Bereich, 7 Prozent bles et l'acquisition de matériel pour les propres besoins de la

auf militärische und zivile Forschungs-, Entwicklungs- und Ver- Confédération, 7pour cent des programmes militaires et civils

suchsprogramme sowie 39 Prozent auf Jahreszusicherungs- de recherche, de développement et d'essais ainsi que 39 pour

kredite im Transferbereich. Im weiteren wird der Bundesver- cent des crédits annuels d'engagements dans le domaine des

sammlung ein Begehren auf Bewilligung von 235 zusätzli- transferts. Nous vous demandons en outre d'accorder 235

chen Etatstellen vorgelegt. Diese sollen schwergewichtig postes permanents supplémentaires, dont bénéficieront

dem Schweizerischen Schulrat (90 Stellen), dem Eidg. Militär- principalement le Conseil des écoles polytechniques fédérales

departemen t (45 Stellen für Instruktoren) und der Eidg. Zollver- (90 postes), le DMF (45 pour des instructeurs) et l'Administra-

waltung (40 Stellen) zukommen. Aus der internen Stellenbe- tion fédérale des douanes (40). Les 80postes restants provien-

wirtschaftung des Bundesrates werden 80 Stellen umverteilt. nent du contingent géré par le Conseil fédéral et font l'objet

d'une réaffectation.

Die Steuerung des Bundeshaushaltes orientiert sich an La régulation des finances fédérales se conforme aux

Zielwerten über die Planungsperiode von vier Jahren. Der Bun- objectifs de la planification établie pour quatre ans. Nous

desrat will die Ausgabenquote des Bundes am Bruttoinland- entendons maintenir la quote-part des dépenses de la Confé-

produkt im Durchschnitt der Jahre 1988 bis 1992 in etwa auf dération au produit intérieur brut au niveau approximatif des

dem Niveau der letzten Jahre, das heißt bei 10 Prozent, halten. dernières années, soit autour de 10 pour cent dans la moyenne

Dieser Wert wird bereits mit dem Voranschlag 1989 erreicht, des années 1988 à 1992. Ce chiffre est d'ailleurs déjà atteint

liegt doch der budgetierte Ausgabenzuwachs bei 1,8 Milliarden avec le budget 1989 qui prévoit un accroissement des

oder 7 Prozent, währenddem die Wirtschaft gemäß unseren dépenses de 1,8 milliard ou 7pour cent alors que la croissance

Annahmen nominal bloß um 4 Prozent zulegen dürfte. Aller- de notre économie devrait, selon nos estimations, atteindre 4

dings ist die vom Bundesrat beschlossene Entschädigung für pour cent seulement en valeur nominale. Certes, les 350 mil-

den Verzicht auf das Kernkraftwerk Kaiseraugst im Umfang von lions que le Conseil fédéral a décidé de versera titre d'indem-

350 Millionen darin bereits enthalten. Aber auch ohne diese nité pour l'abandon de la centrale nucléaire de Kaiseraugst

Ausgaben wird der ausgabenpolitische Spielraum für die kom- sont déjà compris dans ces chiffres. Cependant, même sans

menden Jahre sehr eng sein. Dem wird in der Finanzplanung tenir compte de cette dépense, la marge de manœuvre en

weitgehend Rechnung getragen (vgl. den Bericht zum Finanz- matière de politique des dépenses sera très étroite ces pro-

plan 1990191 und zu den Haushaltsperspektiven 1992, S. 77 ff.). chaines années. La planification financière tient largement

compte de ce fait (cf. notre rapport sur le plan financier 1990191

et les perspectives financières pour 1992, p. 77ss).

Für ein Jahr ohne Rentenerhöhung, mit steuersystembedingt Cette progression des dépenses est considérable pour une

rückläufigen Kantonsanteilen an Bundessteuern und ebenfalls année où les rentes ne seront pas relevées et qui prévoit aussi

abnehmenden Zinslasten ist das Ausgabenwachstum be- bien une diminution des quotes-parts des cantons aux recettes

trächtlich. Betrachtet man indessen die genannte Zahlung an fédérales, due à notre système fiscal, qu'une baisse des

die Kernkraftwerk Kaiseraugst AG (350 Mio), die Entschädigun- charges d'intérêts. Toutefois, si l'on déduit le paiement men-

gen für die Unwetter 1987 (180 Mio) und die Metallankäufe für tionné à la SA Energie nucléaire de Kaiseraugst (350 millions),

die Jubiläumsmünzen ( 87 Mio) als Sonderausgaben mit Aus- les indemnisations pour les dégâts causés par les intempéries

nahmecharakter, so verbleibt ein Wachstum von noch 4,7Pro- de 1987 (180 millions) et les achats de métaux destinés à la

zent. Dieses entfällt mit zusätzlichen 520 Millionen guten Teils frappe des monnaies commémoratives (87 millions) en tant

auf den Verkehrsbereich, wo vor allem höhere Infrastruktur- que dépenses exceptionnelles, on obtient une croissance de

leistungen an die SBB, Investitionsbeiträge und Darlehen an 4,7pour cent seulement (520 millions). Celle-ci est en bonne

die konzessionierten Transportunternehmungen (für techni- partie imputable au secteur des transports, en raison sur-

sche Verbesserungen sowie Vereina- und Monte Olimpino- tout des prestations accrues versées aux frais d'infrastructure

Tunnel) und der wieder etwas anziehende Nationalstraßenbau des CFF, de contributions à des investissements et de prêts

ins Gewicht fallen. Bedeutende zusätzliche Mittel sind ferner accordés aux entreprises de transport concessionnaires (pour

nötig im Bereich der Landesverteidigung (+314 Mio; Kriegs- des améliorations techniques ainsi que les tunnels de la

und Zivilschutzbauten, Beschaffung und Unterhalt von Kriegs- Vereina et du Monte Olimpino) et d'une légère reprise dans la

material), der Sozialversicherungen (+162 Mio; höhere Rent- construction des routes nationales. Un important effort finan-

nerzahlen, steigende Durchschnittsrenten) und von Unterricht cier supplémentaire est en outre nécessaire dans les domaines

und Forschung (+144 Mio; mehr Lehr- und Forschungsperso- delà défense nationale (+314 millions; constructions servant à

nal mit entsprechender Ausstattung, Forschungsförderungs- la défense et à la protection civile, acquisition et entretien de

beiträge). Die Besoldungsmaßnahmen auf den 1. Januar 1989 matériel de guerre), des assurances sociales (+162 millions;

(Reallohnerhöhung, Revision der Ämterklassifikation, Son- augmentation du nombre des rentiers et des rentes moyennes)

dermaßnahmen) kosten zusammen mit dem Teuerungsaus- ainsi que de l'enseignement et de la recherche (+144 millions;

gleich 153 Millionen, die zusätzlich anbegehrten 235 Stellen davantage d'enseignants et de personnel engagé dans la

rund 18 Millionen. Die Investitionsausgaben des Bundes recherche, avec aménagement des places de travail, subven-

(Eigeninvestitionen, Investitionsbeiträge und Darlehen) wach- tions en faveur de la recherche). Les mesures prévues en

sen um 13,1 Prozent, die laufenden Ausgaben um 6,1 Pro- matière de traitements dès le 1er janvier 1989 (amélioration

zent. Die Ausgaben werden im einzelnen kommentiert in den réelle des salaires, révision de la classification des fonctions,

Ziffern 21 bis 23 sowie 264. mesures spéciales) coûtent au total (avec la compensation du

renchérissement) 153 millions, auxquels s'ajoutent quelque 18

mi/lions pour les 235 postes supplémentaires sollicités. Les

dépenses d'investissement de la Confédération (investis-

sements propres, contributions à des investissements et prêts)

augmentent de 13,1 pour cent, les dépenses courantes de

6,1 pour cent. Les dépenses sont commentées en détail sous

les chiffres 21 à 23 et 264.

Die Einnahmen werden gegenüber dem Voranschlag 1988 Les recettes s'accroissent de 3 pour cent par rapport au bud-

um 3 Prozent zunehmen. Ihre Entwicklung muß jedoch minde- get 1988. Afin de mieux pouvoir analyser leur évolution, il faut

stens im Zweijahresvergleich analysiert werden, hat doch das cependant les comparer sur une période de deux ans au

Steuersystem einnahmenstarke gerade und einnahmen- moins, car notre système fiscal connaît des années (paires) à

schwache ungerade Jahre zur Folge. Im Zweijahresvergleich forte production de recettes et des années (impaires) à faible

198711989 entwickeln sich die Einnahmen mit rund 6 Prozent rendement. En comparant les chiffres de 1989 avec ceux de

pro Jahr zufriedenstellend. Näheres zu den Einnahmen findet 1987, on constate que les recettes ont évolué de manière satis-

sich in Ziffer 24. faisante (+ environ 6% par an). Le chiffre 24 donne de plus

amples détails.

Ergebnisse der Finanz- und der Gesamtrechnung

Résultats du compte financier et du compte général

Mrd Fr.

2,0 Finanzrechnung

1,5 D Compte financier

1,0 I Gesamtrechnung

Compte général

0,5

-0,5

-1,0

-1,5

-2,0

~1~ 1^ —f— ~r~ -~r~

1975 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

Budgets

Der Finanzvoranschlag dürfte zum vierten aufeinanderfol- Pour la quatrième année consécutive, le budget financier se

genden Mai mit einem Überschuß abschließen. Er wird aller- solde par un excédent évalué à 203 millions. Ce montant est

dings mit 203 Millionen deutlich geringer ausfallen als in den sensiblement moins élevé que les années précédentes; le

Vorjahren. Das hat Auswirkungen auf den Gesamtvoran- budget général s'en ressent puisque, pour la première fois

schlag, der erstmals seit Beginn der Überschußperiode wie- depuis de début de la période excédentaire, il présente à nou-

dereinen negativen Saldo (Vermögensabgang) von einer hal- veau un solde négatif (diminution de la fortune) d'un demi-mil-

ben Milliarde ausweist. Dies rührt daher, daß die buchmäßi- liard. Cela provient du fait que le solde négatif des opérations

gen Vorgänge in der Rechnung der Vermögensveränderun- comptables du compte des variations de la fortune dépasse

gen in ihrem negativen Saldo das Ergebnis der Finanzrech- nettement le résultat du budget financier. Alors que les reve-

nung deutlich übertreffen. Während die buchmäßigen nus comptables (notamment les prélèvements sur les provi-

Erträge (v. a. Entnahmen aus Rückstellungen) die Ertragsmin- sions) sont légèrement supérieurs aux diminutions de revenus

derungen (v. a. Darlehensrückzahlungen) leicht übersteigen, (avant tout les remboursements de prêts), les charges comp-

übertrifft der buchmäßige Aufwand (v. a. Abschreibungen, tables (e.a. les amortissements et les versements à la provi-

Einlagen in die Rückstellung der EVK) die Aufwandminderun- sion de la CFA) dépassent les diminutions de charges (capitali-

gen (Aktivierung von Investitionsausgaben) um 744 Millionen. sation des dépenses d'investissement) de 744 millions. On le

Dies liegt in erster Linie daran, daß die Arbeitgeberleistungen doit essentiellement au fait que les contributions d'employeur

des Bundes an die Eidg. Versicherungskasse und die Verzin- de la Confédération à la CFA et la rémunération des fonds CFA

sung der vom Bund verwalteten EVK-Mittelals buchmäßiger gérés par elle figurent comme charges comptables dans le

Aufwand in der Rechnung der Vermögensveränderungen ent- compte des variations de la fortune.

halten sind.

Herleitung des Reinaufwandes Origine du déficit

Millionen Franken

millions de francs

Finanzvoranschlag: Überschuß + 203 Budget financier: Excédent

Voranschlag der Vermögens- Budget des variations de la

verän derungen : buchmäßiger Ertrag + 183 fortune: Revenus comptables

.1. Ertragsminderungen - 142 + 41 ./. diminutions des revenus

(S. 69) (p. 69)

buchmäßiger Aufwand - 1 764 Charges comptables

./. Aufwandminderungen + 1 020 - 744 ./. diminutions de charges

(S.67) (p. 67)

Gesamtvoranschlag: Reinaufwand -500 Budget général: Déficit

Der Fehlbetrag der Bilanz, der nach Artikel 42bis der Bun- Le découvert du bilan, que l'article 42t"s de la constitution

desverfassung abzutragen ist und seit 1985 von 18,4 Milliarden- fédérale prescrit d'amortir et quia été ramené de 18,4 à moins

auf unter 17 Milliarden verringert werden konnte, nimmt im de 17 milliards depuis 1985, augmente donc de 500 millions

kommenden Jahr somit um 500 Millionen zu. l'année prochaine.

Die in den letzten Jahren dank Rechnungsüberschüssen ver- Grâce à un allégement de la dette, qu'ont rendu possible les

ringerte Schuldenlast und die seit einiger Zeit tiefen Zins- excédents réalisés ces dernières années, et au niveau bas des

sätze verringern im Voranschlag 1989 die Nettozinslast auf taux d'intérêt observé depuis quelque temps, la charge nette

1,3 Prozent — ein Wert, wie er seit den frühen siebziger Jahren d'intérêts ne représente plus que 1,3 pour cent selon le bud-

nie mehr erreicht worden ist. Ohne die durch die Rückzahlung get 1989 — valeur jamais atteinte depuis le début des années

von Schulden seit 1985 eingetretene Senkung der Nettozins- septante. Si cette charge n'avait pas pu être réduite parle rem-

last würde das Defizit des Voranschlages der Gesamtrechnung boursement de dettes à partir de 1985, le déficit du budget

allerdings noch deutlich höher ausfallen. Das gegen eine Straf- général serait encore considérablement plus élevé. Il est par

fung der Budgetdisziplin öfters geltend gemachte Argument conséquent déplacé d'invoquer l'argument, souvent utilisé

«der Bund hat ja das Geld» ist deshalb fehl am Platze. lorsqu'on veut s'opposer à une discipline budgétaire plus rigou-

reuse, selon lequel «la Confédération en a les moyens».

Die Konjunkturlage dürfte sich auch im nächsten Jahr L'an prochain également, la situation conjoncturelle

zufriedenstellend entwickeln. Die Finanzmarktturbulenzen devrait évoluer de manière satisfaisante. Les turbulences

vom Oktober 1987 vermochten die wirtschaftliche Entwicklung apparues sur les marchés financiers en octobre 1987 n'ont pas

nicht nachhaltig zu beeinträchtigen. Die Auftriebskräfte verla- entravé durablement la marche de l'économie. Les forces

gern sich tendenziell vom privaten Konsum zum etwas weni- expansives tendent à se déplacer de la consommation privée

ger stabilen Export. Die hohe Kapazitätsauslastung und die vers les exportations, qui présentent une moins bonne stabi-

angespannte Lage auf dem Arbeitsmarkt könnten eine lité. Le degré élevé d'utilisation des capacités et les tensions

Beschleunigung des Preisauftriebs zur Folge haben. Dem sur le marché de l'emploi risquent d'accentuer la hausse des

haben wir bei der Festlegung der volkswirtschaftlichen Eck- prix, ce dont nous avons tenu compte en fixant les indicateurs

werte Rechnung getragen (vgl. Tabelle S. 59). économiques globaux (cf. tableau de la p. 59).

Angesichts der guten Wirtschaftsaussichten sollte der Bun- Vu les bonnes perspectives économiques, le budget 1989 de la

deshaushalt 1989 keine expansiven Wirkungen auf die Volks- Confédération ne devrait pas avoir d'effets expansifs sur notre

wirtschaftausüben. Einen Hinweis auf Wirkungsrichtung und économie. Le «solde structurel» du budget financier, cor-

-stärke des Haushaltes gibt der um konjunkturelle Einflüsse rigé des influences conjoncturelles, c'est-à-dire sa variation

bereinigte, sogenannte strukturelle Saldo des Finanzvoran- par rapport à l'année précédente, indique dans quel sens et

schlages beziehungsweise seine Veränderung im Vergleich avec quelle force de tels effets s'exercent. Calculé à l'aide d'un

zum Vorjahr. Für 1989 zeigt dieser aufgrund eines Modells modèle, cet indicateur signale que les finances fédérales

berechnete Indikator eine praktisch konjunkturneutrale n'ont pratiquement aucun effet sur la conjoncture (cf. chif-

Wirkung des Bundeshaushaltes an (vgl. Ziff. 263.2). fre 263.2).

Der Voranschlag 1989 reiht sich ein in eine Folge günstiger Le budget 1989 poursuit la série des résultats favorables en ce

Ergebnisse des Bundeshaushaltes. Nach der Defizitplage der qui concerne les finances fédérales. Après les infortunés défi-

siebziger und frühen achtziger Jahre ist das Haushaltsgleich- cits des années septante et du début des années quatre-vingt,

gewicht seit 1986 erreicht. Zahlreiche Sparprogramme und 1986 a inauguré l'ère des budgets équilibrés. De nombreux pro-

Steuererhöhungen, vor allem aber die über viele Jahre gute grammes d'économies et relèvements d'impôts, mais aussi et

Konjunktur haben uns diese solide Grundlage verschafft. Auch surtout la conjoncture propice observée durant plusieurs

die Haushalte der Kantone und Gemeinden sind insgesamt années ont créé cette base solide. Les finances des cantons et

überschüssig und ergänzen das erfreuliche Bild. Auf allen Ebe- des communes, également excédentaires d'une manière

nen hat man denn auch substantielle Steuererleichterun- générale, complètent ce tableau réjouissant. De substantiels

gen gewährt und damit zur Erhaltung unserer internationalen allégements fiscaux ont dès lors été accordés à tous les

Wettbewerbsfähigkeit beigetragen. Allein durch die Änderung échelons, contribuant ainsi à sauvegarder notre compétitivité

kantonaler Steuergesetze ist die Fiskalbelastung in Kanto- sur le plan international. Par la seule modification des législa-

nen und Gemeinden 1985 bis 1988 um fast3 Milliarden gesenkt tions fiscales cantonales, la charge d'impôt des cantons et

worden (inkl. Ausgleich der kalten Progression, aber ohne des communes a été réduite de presque 3 milliards de francs

Steuererleichterungen durch die Gemeinden). Bei der direk- entre 1985 et 1988 (y compris la compensation de la progres-

ten Bundessteuer sind bis heute Steuererleichterungen von sion à froid, mais sans les allégements fiscaux des com-

über 700 Millionen beschlossen worden (Abzugsfähigkeit der munes). Des dégrèvements supérieurs à 700 mil/ions ont

Beiträge an die berufliche Vorsorge, Sofortprogramm zur Ent- jusqu'ici été décidés au titre de l'impôt fédéral direct

lastung von Familien, ohne Errechnung des Ausgleichs der (déductibilité des cotisations à la prévoyance professionnelle,

kalten Progression). Weitere Erleichterungen bei juristischen programme urgent destiné à alléger la charge des familles, à

Personen werden zur Zeit in den eidg. Räten diskutiert. l'exclusion de la compensation de la progression à froid). Des

allégements supplémentaires touchant principalement les

personnes morales sont actuellement débattus aux Cham-

bres.

Wie aus der Finanzplanung ersichtlich, sind diese Ausfälle vor- Comme il ressort de la planification financière, ces pertes de

läufig ohne Verlust des Haushaltsgleichgewichtes verkraftbar, recettes peuvent être supportées pour l'instant sans compro-

solange wir mit einer vollbeschäftigten und real wachsenden mettre l'équilibre budgétaire tant que le plein emploi est assuré

Wirtschaft rechnen können. Allerdings zeigt der Trend der et que l'économie croît en valeur réelle. Les résultats du

Finanzrechnungsergebnisse nach unten. Gleichzeitig erwar- compte financier tendent cependant à s'aggraver. En même

ten uns im letzten Jahrzent dieses Jahrhunderts große Aufga- temps, la dernière décennie de ce siècle nous réserve des

ben, die sich noch wenig oder gar nicht in der Finanzplanung tâches importantes qui n'ont encore que peu ou pas affecté la

niedergeschlagen haben: 10. AHV-Revision, Neuordnung der planification financière, soit la 10e révision de l'AVS, le nouveau

Krankenversicherung, Verkehrsinvestitionen (Bahn 2000, régime de l'assurance-maladie, les investissements en matière

NEAT), um nur die wichtigen zu nennen. de transports (RAIL 2000, NLTA), pour n'en citer que les princi-

pales.

Der heutige Stand der Finanzen und die gegenwärtigen Aus- L'état actuel des finances et les perspectives nous amènent

sichten legen zwei Folgerungen nahe: aux conclusions suivantes:

— Trotz Haushaltsüberschüssen darf die Ausgabenpolitik — Les excédents budgétaires ne nous autorisent pas à assou-

nicht gelockert werden, ansonsten das Ziel der Stabilisie- plir notre politique des dépenses si nous voulons parvenir à

rung unserer Staatsquote verfehlt wird. In wirtschaftlich stabiliser la quote-part de l'Etat. Cet objectif global ne sau-

normalen Zeiten darf diese Globalzielsetzung nicht aufge- rait être abandonné en une période où l'économie évolue

geben werden. Sie gibt uns Spielraum für die Lösung normalement. Il offre une marge de manœuvre pour la

besonders dringlicher Zukunftsprobleme, erlaubt eine solution de problèmes particulièrement urgents, permet de

Schonung des Steuersubstrats und leistet damit einen Bei- ménager la matière fiscale et contribue ainsi à sauvegarder

trag an die internationale Wettbewerbsfähigkeit unseres la compétitivité de notre pays sur les marchés internatio-

Landes. naux.

— Die neue Finanzordnung mit ihrem Schwergewicht auf der — Le nouveau régime financier, qui a pour but principal la

Reform der indirekten Besteuerung muß haushaltsneutral réforme de l'imposition indirecte, doit être aménagé de

durchgeführt und möglichst flexibel ausgestaltet werden, façon aussi souple que possible et n'avoir aucune incidence

damit die künftigen Anforderungen in bezug auf unsere sur le budget, afin que les exigences futures concernant

Wirtschafts-, Sozial- und Sicherheitspolitik erfüllt werden notre politique économique, sociale et de sécurité puissent

können. se réaliser.

2 Finanzvoranschlag 2 Budget financier

Im folgenden erläutern wir die wichtigsten Zahlen des Les principales données du budget financier sont com-

Finanzvoranschlages nach den verschiedenen stati- mentées ci-après selon les différentes classifications

stischen Aufgliederungen. Für Einzelheiten sowie größere statistiques. Les tableaux en annexe au présent message

Zeitreihenvergleiche sei auf den umfassenden Tabellenteil (p. 121, papier chamois) et les exposés des motifs relatifs

im Anschluß an den Botschaftstext (S.121, chamoisfarbenes aux divers articles budgétaires donnent de plus amples détails

Papier) und auf die Begründungen zu den einzelnen Voran- et montrent les variations par rapport aux années précé-

schlagsrubriken verwiesen. Die Grafiken zeigen die Entwick- dentes. Les graphiques illustrent l'évolution intervenue au

lung während der letzten Jahre sowie im Voranschlagsjahr. cours de ces dernières années et durant l'exercice budgétaire.

Über allgemeine Aspekte der Darstellung des Voranschlages, Le chapitre intitulé «Explications générales relatives aux

der Gliederung von Ausgaben und Einnahmen sowie der Kre- finances de la Confédération» (p. 201, papier rouge) ren-

ditarten orientiert das Kapital «Allgemeine Erläuterungen seigne sur les principaux aspects structurels du budget, la

zum Finanzhaushalt des Bundes» (S.201, rotes Papier). composition des dépenses et des recettes et les différentes

Auf den Seiten 218 bis 220 enthält es ein Sachwortregister. catégories de crédits. Les pages 218 à 220 contiennent un

index.

21 Ausgaben nach Aufgabengebieten 21 Dépenses classées par groupes de tâches

211 Überblick 211 Aperçu général

211.1 Die Aufteilung nach Aufgaben zeigt, welche Mittel 211.1 La classification fonctionnelle indique les res-

für die Erfüllung der verschiedenen staatlichen Aufgaben auf- sources que la Confédération consacre à l'accomplissement

gewendet werden sollen. Die anschließende Tabelle veran- de ses tâches. Le tableau qui suit illustre l'évolution et l'impor-

schaulicht die Entwicklung und die finanzielle Bedeutung der tance financière des six groupes de tâches les plus oné-

sechs ausgabenstärksten Aufgabengebiete und der reux et les dépenses du service financier, qui absorbe-

Finanzausgaben. In sie sollen 1989 rund 91 Prozent aller ront environ 91 pour cent de toutes les dépenses fédérales en

Bundesausgaben fließen. Ein Vergleich mit dem Jahr 1980 1989. Une comparaison avec l'année 1980 montre qu'en dépit

zeigt, daß die Ausgabenstruktur des Bundes trotz veränderter d'un changement des priorités (politique en matière de protec-

Prioritäten (Umweltpolitik, Forschungs- und Technologieför- tion de l'environnement, encouragement de la recherche et

derung) verhältnismäßig stabil geblieben ist. Die Umlenkung des nouvelles technologies), la structure des dépenses de la

der Mittel erfolgte über eine differenzierte Ausgestaltung der Confédération est demeurée relativement stable. La redistri-

Zuwachsraten, während die Grundlast in den Aufgabengebie- bution des ressources s'est effectuée par un aménagement

ten über viele Jahre real praktisch unverändert blieb. Die Sen- différencié des taux d'accroissement, tandis que la charge de

kung der Nettozinslast hat dazu beigetragen, wenigstens noch base en termes réels est restée pratiquement inchangée au fil

1989 einen, wenn auch deutlich kleiner werdenden Überschuß des années dans les divers groupes de tâches. La baisse de la

in der Finanzrechnung auszuweisen. charge nette des intérêts a contribué, au moins pour 1989

encore, à dégager un excédent du compte financier, qui tend il

est vrai à s'amenuiser nettement.

1970 1980 V1989 B

Aufgaben Mio Anteil Rang Mio Anteil Rang Mio Anteil Rang Tâches

Fr. Part Fr. Part Fr. Part

% % %

Soziale Wohlfahrt 1 322 17,0 2 3 581 20,6 1 5 783 20,8 1 Prévoyance sociale

Landesverteidigung 2 014 25,9 1 3 533 20,3 2 5 276 18,9 2 Défense nationale

Verkehr und Energie 1 257 16,2 3 2 722 15,7 3 4 708 16,9 3 Communications et énergie

Unterricht und Forschung. . . . 659 8,5 5 1 511 8,7 5 2 533 9,1 4 Enseignement et recherche

Landwirtschaft und Ernährung. 778 10,0 4 1 573 9,1 4 2 450 8,8 5 Agriculture et alimentation

Beziehungen zum Ausland . . . 317 4,1 6 687 4,0 6 1 497 5,4 6 Relations avec l'étranger

Total 1 6 347 81,7 13 607 78,4 22 247 79,9 Total 1

Finanzausgaben, inkl. Kantons- 740 9,5 2 246 12,9 3 105 11,2 Dépenses du service financier,

anteil y compris les quotes-parts des

cantons

Total 2 7 087 91,2 15 853 91,3 25 3S2 91,1 Total 2

Übrige Aufgaben1 678 8,8 1 536 8,7 2 476 8,9 Autres tâches1

Gesamttotal 7 765 100,0 17 389 100,0 27 828 100,0 Total général

Behörden, allgemeine Verwaltung; Rechtspflege; Polizei; Spezielle Autorités, administration générale; justice; police; services spé-

Dienste; Kultur, Erholung und Sport; Gesundheitswesen; Umwelt- ciaux; culture, loisirs et sports; santé publique; protection de l'envi-

schutz; Raumplanung, Regionale Entwicklungspolitik; Forstwirt- ronnement; aménagement du territoire, politique régionale de

schaft, Jagd, Fischerei; Gewässerkorrektionen und Lawinenverbau- développement; sylviculture, chasse, pêche; corrections des eaux

ungen; Industrie, Gewerbe und Handel. et ouvrages paravalanches; industrie, artisanat et commerce.

Von den im Vergleich mit dem Voranschlag 1988 ausgewiese- Sur les dépenses supplémentaires de 1828 millions prévues

nen Mehraufwendungen von 1828 Millionen entfallen 78 Pro- par rapport au budget de 1988, 78 pour cent sont consacrés à

zent auf diese sieben Bereiche. 350 Millionen sind auf Kaiser- ces sept groupes de tâches. 350 millions sont imputables à

augst zurückzuführen. Kaiseraugst.

Gegenüber dem Voranschlag 1988 ergeben sich folgende Ver- Les variations se présentent comme suit au regard du budget

änderungen (in der Reihenfolge der Wachstumsraten): de 1988 (par ordre des taux d'accroissement) :

Veränderungen 1989 Durchschnittliches

gegenüber V1988 Wachstum 1981/89

Variations 1989 Croissance moyenne

par rapport au B1988 1981/89

% Mio Fr. %

— Verkehr und Energie + 22,7 + 871 6,7 — Communications et énergie

— Landesverteidigung + 6,3 + 314 4,3 — Défense nationale

— Unterricht und Forschung + 6,0 + 144 6,5 — Enseignement et recherche

— Beziehungen zum Ausland . . . . + 5,6 + 80 8,5 — Relations avec l'étranger

— Soziale Wohlfahrt + 2,9 + 162 6,1 — Prévoyance sociale

— Landwirtschaft und Ernährung. . + 2,7 + 64 5,9 — Agriculture et alimentation

— Finanzausgaben, inkl. Kantons-

anteile - 6,3 -210 4,0 — Dépenses du service financier (y com-

pris les quotes-parts des cantons)

Zum Vergleich: A titre de comparaison:

— Ausgaben der Finanzrechnung . + 7,0 + 1 828 5,9 — Dépenses du compte financier

— Einnahmen der Finanzrechnung. + 3,0 + 812 6,1 — Recettes du compte financier

— Bruttoinlandprodukt + 4,0 — 5,1 — Produit intérieur brut

Die wichtigsten Gründe dieser Entwicklung sind für jedes Les principales raisons de cette évolution sont résumées,

Aufgabengebiet im ersten Kapitel (Übersicht, S.2ff.) zusam- pour chaque groupe de tâches, dans le premier chapitre (vue

mengefaßt. d'ensemble, p. 2ss).

211.2 Die folgende Kommentierung der bedeutend- 211.2 Le commentaire ci-après des principaux

sten Aufgabengebiete orientiert sich zur Hauptsache an groupes de tâches se réfère essentiellement à la classifica-

der funktionalen Gliederung der Ausgaben. Wo dies zum bes- tion fonctionnelle des dépenses. Pour faciliter la compréhen-

seren Verständnis nötig ist, wird auch auf Darstellungen nach sion, nous avons parfois aussi eu recours à la répartition des

Sachgruppen (Kostenarten), nach Departementen oder nach dépenses par groupes spécifiques (catégories de coûts), par

weiteren Kriterien zurückgegriffen. Der anschließende Kom- départements ou selon d'autres critères, ce qui nous a permis

mentar nach Sachgruppen enthält deshalb nur noch wenige de concentrer les explications qui suivent sur quelques

Schwerpunkte. aspects dominants.

Übersicht über die ausgabenstärksten Aufgabengebiete

Résumé des groupes de tâches les plus onéreux

1975: 13541 Mio

Landesverteidigung Soziale Wohlfahrt

2813 Mio 2553 Mio

Verkehr und Energie

2232 Mio

Übrige Aufgaben

1264 Mio

Unterricht und Forschung

Finanzausgaben 1408 Mio

1456 Mio

Beziehungen zum Ausland Landwirtschaft und Ernährung

482 Mio 1333 Mio

V/B 1989: 27828 mio

Défense nationale Prévoyance sociale

5276 mio 5783 mio

Communications et énergie

4708 mio

Autres tâches

2476 mio

Enseignement et recherche

2533 mio

Dépenses du service financier

3105 mio

Relations avec l'étranger Agriculture et alimentation

1497 mio 2450 mio

212 Soziale Wohlfahrt 212 Prévoyance sociale

Soziale Wohlfahrt / Prévoyance sociale

Mio. Fr.

6000

Übriges

Divers

5000 Krankenversicherung

Assurance-maladie

4000

Invalidenversicherung

Assurance-invalidité

III!

3000

2000

1000 "I I I I I I I I I I AHV

AVS

I I I I I II I II

75 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

Budgets

Rechnung Voranschlag Diffe renz zum

Compte Budget Différence par rapport au

1987 1988 V1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Sozialversicherungen 5 242 5 530 5 688 + 158 + 2,9 Assurances sociales

davon dont

— AHV 2 739 2 882 + 62 + 2,2 — AVS

— Invalidenversicherung 1 322 1 428 + 70 + 4,9 — Assurance-invalidité

— Krankenversicherung 935 970 -1- 20 + 2,1 — Assurance-maladie

— Militärversicherung 243 248 + 5 + 2,0 — Assurance militaire

Wohnbauförderung 63 71 + 5,6 Encouragement à la cons-

truction de logements

Fürsorge und übrige Wohlfahrt 17 20 — Assistance sociale et autres

institutions de prévoyance

Total Soziale Wohlfahrt 5 322 5 621 + 162 + 2,9 Prévoyance sociale, total

Anteil an Gesamtausgaben 22,3% 21,6% Part dans l'ensemble des

dépenses

212.1 Die Ausgaben für die soziale Wohlfahrt nehmen mit 212.1 Les dépenses au titre de la prévoyance sociale mar-

2,9 Prozent unterdurchschnittlich zu. Bei den bundeseigenen quent, avec 2,9 pour cent, une progression inférieure à la

Sozialwerken (AHV, IV, Militärversicherung) sind für 1989 moyenne. Il n'est pas prévu d'adapter en 1989 les rentes à

keine Anpassungen der Renten an die Lohn- und Preisentwick- l'évolution des prix et des salaires pour les œuvres sociales

lung vorgesehen. Der Bundesbeitrag an die AHV beläuft sich de la Confédération (AVS, Al, assurance militaire). Comme

wie im Vorjahr auf 16 Prozent der AHV-Ausgaben (SR 831.100). l'année précédente, la contribution de la Confédération au

Die Mehrausgaben für die AHV und die IV sind vor allem auf financement de l'AVS s'élève à 16 pour cent (RS 831.100). L'ac-

strukturelle Veränderungen (größere Rentnerzahl, ten- croissement des dépenses de l'AVS et de l'Ai provient pour

denziell höhere Neurenten infolge der allgemeinen Lohnent- l'essentiel de modifications structurelles (effectif des

wicklung) sowie auf steigende Kosten bei den Ergänzungs- retraités plus élevé, tendance à une hausse des nouvelles

leistungen zurückzuführen. Die Mehrkosten der Leistungs- rentes due à l'évolution générale des salaires) et d'une aug-

verbesserung aus der anfangs 1987 in Kraft getretenen Revi- mentation du coût des prestations complémentaires. La

sion des Gesetzes über die Ergänzungsleistungen (AS 1986 révision de la loi sur les prestations complémentaires,

699) fallen höher aus als ursprünglich angenommen. entrée en vigueur en 1987, (RO 1986 699) a entraîné, par suite

de prestations améliorées, un accroissement des coûts qui

dépassent les estimations initiales.

Bei den Baubeiträgen der AHV, die im Rahmen der Aufga- En ce qui concerne l'octroi de subventions de construc-

benverteilung aufgehoben worden sind, ist die Übergangsre- tion par l'AVS, qui ont été abrogées dans le cadre de la nou-

gelung bis Ende Juni 1990 verlängert worden (AS 1988 556). velle répartition des tâches, les dispositions transitoires ont

Angesichts der eingereichten Gesuche sind bis zu diesem Zeit- été prorogées jusqu'à fin juin 1990 (R01988 556). Compte tenu

punkt noch Beiträge von etwa 300 Millionen zu gewähren. des requêtes déposées, il s'agira d'octroyer jusqu'à cette date

Höhere Aufwendungen sind zudem für die Betriebsbeiträge des subventions s'élevant à 300 millions environ. Il faut égale-

und die Eingliederungsmaßnahmen der IV sowie für die Tag- ment s'attendre à un accroissement des dépenses relatives

gelder und die Behandlungskosten der Militärversicherung zu aux contributions aux frais d'exploitation et aux mesures de

erwarten. restructuration de l'Ai, de même qu'à un renchérissement des

indemnités journalières et des frais de traitement de l'assu-

rance militaire.

Nach der Sachgruppengliederung, die nur die direkten Lei- Selon la classification spécifique, qui ne comprend que les

stungen des Bundes an die betreffenden Sozialwerke umfaßt, prestations directes de la Confédération en faveur de la pré-

sind für 1989 die folgenden Zahlungen an bundeseigene voyance sociale, les paiements aux œuvres sociales de la

Sozialwerke vorgesehen: Confédération se présentent comme suit pour 1989:

Mio Fr.

Total 4612 Total

— AHV 2 915 - AVS

■ Grundbeitrag 2 691 • Subvention de base

■ Ergänzungsleistungen . 224 • Prestations complémentaires

— Invalidenversicherung 1470 — Assurance-invalidité

• Grundbeitrag 1413 • Subvention de base

• Ergänzungsleistungen . 57 • Prestations complémentaires

— Militärversicherung . . 227 — Assurance militaire

Die für die AHV und IV zweckgebundenen Einnahmen Les recettes provenant de l'imposition de l'alcool et du tabac

aus der Alkohol- und Tabakbesteuerung werden auf 1081 Mil- affectées à l'AVS et à l'Ai sont budgétées à 1081 millions.

lionen veranschlagt. Seit 1986 fließen dem Bund 90 Prozent Depuis 1986, les recettes nettes de la Régie fédérale des

des Reingewinns der Alkoholverwaltung zu (Alkoholgesetz alcools reviennent à raison de 90 pour cent à la Confédération

Art.44, SR 680). Da die zweckgebundenen Mittel zur Deckung (art. 44 de la loi fédérale sur l'alcool, RS680). Les fonds affec-

der Bundesleistungen an die AHV und IV von 4385 Millionen tés à la couverture des prestations fédérales à l'AVS et à l'Ai

bei weitem nicht ausreichen, sind zusätzlich 3304 Millionen (4385 millions) étant largement insuffisants, il faudra prélever

(Vorjahr: 3222 Mio) aus allgemeinen Bundesmitteln zu erbrin- 3304 millions supplémentaires (contre 3222 millions l'année

gen. précédente) sur les ressources générales de la Confédération.

212.2 Nach der Ablehnung der Teilrevision der Krankenver- 212.2 Le peuple ayant rejeté la révision partielle de l'assu-

sicherung (Sofortprogramm) in der Volksabstimmung vom rance maladie (programme urgent) lors de la votation

6. Dezember 1987 bleibt die Stabilisierung der Bundesbeiträge populaire du 6 décembre 1987, le régime de la stabilisation des

an die anerkannten Krankenkassen weiterhin in Kraft (vgl. subventions fédérales aux caisses-maladie reconnues est

Maßnahmen von 1977 zum Ausgleich des Bundeshaushaltes, toujours en vigueur (cf. les mesures de 1977 propres à équili-

SR 611.04). Die Bundesbeiträge werden lediglich durch die Ver- brer les finances fédérales, RS 611.04). Les subventions fédé-

änderungen im Versichertenstand beeinflußt. Die leichte rales sont uniquement influencées par les variations de l'effec-

Zunahme der Versichertenzahl verursacht gegenüber dem tif des assurés. Celui-ci ayant légèrement augmenté, il est à

Vorjahr Mehraufwendungen von 20 Millionen. l'origine d'un accroissement de dépenses de 20 millions par

rapport à l'année précédente.

Zur Zeit steht die Volksinitiative «für eine finanziell tragbare L'initiative populaire «pour une assurance-maladie financière-

Krankenversicherung (Krankenkasseninitiative)» in der ment supportable» (dite initiative des caisses-maladie)

parlamentarischen Beratung. In seiner Botschaft vom est à l'heure actuelle en discussion au Parlement. Dans son

24. Februar 1988 hat der Bundesrat die Ablehnung der Initia- message du 24 février 1988, le Conseil fédéral a recommandé

tive ohne formellen Gegenvorschlag empfohlen. Er vertrat le rejet de l'initiative sans lui opposer de contre-projet. Ce fai-

dabei die Auffassung, daß eine neue Vorlage, die sich an Teilen sant, il partait de l'idée qu'une nouvelle mouture s'inspirant en

des abgelehnten Sofortprogramms orientieren würde, wenig partie du programme urgent rejeté par le peuple n'aurait que

Erfolgsaussichten hätte. Der Bundesrat hat deshalb einem peu de chances de succès. C'est pourquoi le Conseil fédéral a

eigentlichen Neubeginn der Revisionsbestrebungen den Vor- préféré remettre sur pied un projet totalement neuf et a déjà

zug gegeben und entsprechende Schritte in die Wege geleitet. entrepris des démarches à cet effet. La commission du Conseil

Die Frage eines indirekten Gegenvorschlages zur Initiative auf des Etats examinera néanmoins la question de l'opportunité

Gesetzesstufe wird jedoch durch die beratende Kommission de présenter un contre-projet indirect à l'initiative par le biais

des Ständerates erneut geprüft. d'une nouvelle loi.

212.3 Die Ausgaben für die Wohnbauförderung nehmen 212.3 Les dépenses pour l'encouragement à la cons-

um rund 4 Millionen zu. Höhere Kredite sind vor allem für die truction de logements augmentent de 4 millions environ.

Zusatzverbilligung der Mietzinse und die Erleichterung des Des crédits plus élevés serviront principalement à l'abaisse-

Erwerbs von Wohneigentum vorgesehen. Zudem sind mehr ment supplémentaire des loyers et aux mesures propres à

Mittel für Darlehen an gemeinnützige Bauträger budgetiert, faciliter l'accession à la propriété de logements. En outre, des

die für die Unterstützung neu gegründeter Organisationen des moyens supplémentaires seront consacrés à l'octroi de prêts à

sozialen Wohnungsbaues eingesetzt werden sollen. des maîtres d'ouvrage construisant des logement d'utilité

publique, prêts dont le but est de soutenir des organismes

nouvellementfondés en vue de promouvoir la construction de

logements à caractère social.

213 Landesverteidigung 213 Défense nationale

Ausgaben des Militärdepartementes / Dépenses du Département militaire

Mio. Fr.

6000

5000

Militärische Investitionen:

4000 Investissements militaires:

— Rüstungsmaterial

Matériel d'armement

3000

— Übrige Investitionen

Autres investissements

2000 Laufende Ausgaben:

Dépenses courantes:

1000

■i — Sachausgaben

Dépenses d'équipement

I 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

Budgets

— Personalausgaben

Dépenses de personnel

Rechnung Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Différence par rapport au

1987 1988 V1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Militärische Landesverteidi- 4 497 4 734 5 009 + 275 + 5,8 Défense militaire

gung

Zivile Landesverteidigung. . . . 219 228 + 39 -I- 17,1 Défense civile

— Zivilschutz 196 198 + 39 + 19,7 — Protection civile

— Wirtschaftliche Landesverteidi- 15 17 1 — 5,9 — Défense économique

gung

— Psychologische Landesverteidi- 8 13 + 7,7 — Défense psychologique

gung

Total Landesverteidigung. . . . 4 716 4 962 314 + 6,3 Défense nationale, total

Anteil an Gesamtausgaben 19,8% 19,1% Part dans l'ensemble des

dépenses

213.1 Für die Landesverteidigung sollen insgesamt 5276 213.1 Les dépenses pour la défense nationale sont éva-

Millionen oder 6,3 Prozent mehr als 1988 aufgewendet wer- luées à 5276 millions au total, (soit 6,3% de plus qu'en 1988).

den. Bereinigt um verschiedene Sonderfaktoren (u.a. Kom- Après correction de certains facteurs particuliers (compensa-

pensation der Beschäftigungsmaßnahmen 1983 und der Zah- tion des mesures prises en 1983 afin de promouvoir l'emploi et

lungsspitzen im Zusammenhang mit Rüstungsmaterialbe- paiements élevés liés à l'acquisition de matériel d'armement;

schaffungen; vgl. Ziffer 213.4), beträgt der Ausgabenzuwachs cf. chiffre 213.4), l'accroissement des dépenses de ce groupe

im Vorjahresvergleich noch 5,7 Prozent. Der Anteil an den par rapport à l'année précédente s'élève encore à 5,7 pour

Gesamtausgaben des Bundes liegt mit 19,0 Prozent geringfü- cent. La part relative de la défense nationale dans l'ensemble

gig über dem Vorjahreswert. des dépenses de la Confédération se situe à 19,0 pour cent et

marque ainsi une légère progression par rapport à l'an dernier.

213.2 Die Ausgaben für die militärische Landesvertei- 213.2 Les dépenses relatives à la défense militaire se

digung gliedern sich wie folgt: décomposent de la manière suivante:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988B

Millionen Franken — millions de francs Mio /o

Verwaltung 211 215 234 + 19 + 8,8 Administration

Ausbildung 987 1 035 1 043 + 8 + 0,8 Instruction

— Ausbildung der Armee 877 924 952 + 28 + 3,0 — instruction de l'armée

— Vor- und außerdienstliche Aus- 25 26 26 — — instruction prémilitaire et

bildung hors service

— Bauten und Anlagen 85 85 65 20 — 23,5 — constructions et installations

Materielle Kriegsbereitschaft . 3 299 3 484 3 732 + 248 + 7,1 Préparation matérielle à la

guerre

— Kriegsmaterialbeschaffung . . . 1 962 2 085 2 243 + 158 + 7,6 — acquisition de matériel de

guerre

— Bauten und Anlagen . 244 280 295 + 15 + 5,4 — constructions et installations

— Unterhalt und Betrieb. 1 093 1 119 1 194 + 75 + 6,7 — entretien et exploitation

Total militärische Landesver- 4 497 4 734 5 009 + 275 + 5,8 Total de la défense natio-

teidigung nale militaire

Anteil an den Gesamtausgaben für 95,4% 95,4% 94,9% Part dans l'ensemble des dépen-

die Landesverteidigung ses de la défense nationale

Der überdurchschnittliche Zuwachs von 8,8 Prozent (+19 Mio) L'accroissement de 8,8 pour cent (+19 millions) de la rubrique

im Verwaltungsbereich ist zur Hauptsache dem Erwerb eines «Administration »est supérieur à la moyenne. Il est essentielle-

Verwaltungsgebäudes an der Wylerstraße 52 in Bern zuzu- ment imputable à l'achat d'un bâtiment administratif à la

schreiben. Wie schon in den Vorjahren sollen die Baukredite Wylerstrasse 52 à Berne. Comme ce fut déjà le cas durant les

vermehrt den Kampf- und Führungsbauten zugute kommen. années précédentes, les crédits de construction seront utilisés

Im Bereich der materiellen Kriegsbereitschaft schlägt sich der avant tout pour les ouvrages de combat et de conduite des

steigende Investitionsbedarf (vgl. Ziff. 213.4) in höheren Unter- troupes. Dans le domaine de la préparation matérielle à la

haltsausgaben nieder. Die zunehmende Technizität moderner guerre, les besoins accrus en investissements (cf. chiffre 213.4)

Systeme ist mit einem teilweise überproportional steigenden se traduisent ensuite par une augmentation des dépenses

Mehraufwand für Unterhalt und Betrieb verbunden. d'entretien. La technicité croissante des systèmes modernes

entraîne toutefois un surcroît partiellement disproportionné

de frais d'entretien et d'exploitation.

213.3 Mit 267 Millionen liegen die Aufwendungen für die 213.3 Les dépenses pour la défense civile s'élèvent à 267

zivile Landesverteidigung um 39 Millionen (+17,1%) über millions et augmentent de 39 millions (+17,1%) par rapport à

dem Vorjahresbetrag. Ursächlich dafür sind Mehrausgaben l'année précédente, principalement à cause de l'accroisse-

für den Zivilschutz. Da die bisher für Beiträge an Schutzbauten ment des dépenses dans le secteur de la protection civile. Les

eingestellten Mittel zur Deckung der anstehenden Beitragsge- subventions affectées jusqu'à maintenant aux ouvrages de

suche nicht ausreichen, werden im Voranschlag 1989 zusätz- protection ne parviennent pas à couvrir les demandes; il fau-

lich 30 Millionen bereitgestellt. Erhebliche Mehraufwendun- dra donc prévoir dans le budget 1989 30 millions supplémen-

gen (+7 Mio) sind ebenfalls für die Beschaffung von Zivil- taires. L'acquisition de matériel de protection civile va égale-

schutzmaterial vorgesehen. Der Minderbedarf im Bereich der ment entraîner des dépenses supplémentaires considérables

wirtschaftlichen Landesverteidigung ist nicht zuletzt dem von (+7 millions). Les moyens consacrés à la défense économique

Jahr zu Jahr alternierenden Etat für Werbung und Information du pays sont en revanche moins élevés en raison des frais de

zuzuschreiben. publicité et d'information qui varient d'année en année.

213.4 Im Rahmen der institutionellen Gliederung (zum 213.4 Conformément à la structure organique (voir défini-

Begriff vgl. S. 212) werden die Ausgaben des Militärdepar- tion p. 212) des dépenses du Département militaire,

tementes in militärische Investitionen und laufende Ausga- celles-ci se divisent en investissements militaires et en

ben aufgeteilt. Die militärischen Investitionen umfassen dépenses courantes. Les investissements militaires com-

das Rüstungsmaterial (541.557.11), die Bauten (511.508.01), prennent le matériel d'armement (541.557.11), les ouvrages

das Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramm (511.508.01), le programme de recherche, de développement

(541.557.01) sowie die persönliche Ausrüstung und den et d'essais (541.557.01 ) ainsi que l'équipement personnel et les

Erneuerungsbedarf (541.557.10). Die restlichen Ausgaben des besoins de renouvellement (541.557.10). Les autres dépenses

Militärdepartementes gelten als laufende Ausgaben; sie du Département militaire sont réputées dépenses cou-

gliedern sich in Personalausgaben (Personalbezüge, Hilfs- rantes et se divisent en dépenses de personnel (traitements,

kräfte) und Sachausgaben. auxiliaires) et dépenses d'équipement.

Die Ausgaben des Militärdepartementes werden mit Evaluées à 4663 millions, les dépenses du Département

4663 Millionen veranschlagt. Das sind 227 Millionen bezie- militaire augmentent de 227 millions (+5,1 %) par rapport au

hungsweise 5,1 Prozent mehr als im Voranschlag 1988. budget 1988.

Für militärische Investitionen (52,5% der Ausgaben des Les investissements militaires, qui représentent 52,5 pour

Militärdepartementes) sind 2450 Millionen (Vorjahr: 2292 Mio) cent des dépenses du DMF, sont évaluées à 2450 millions

vorgesehen. Für die längerfristige Beurteilung der Investi- (2292 millions l'année précédente). Pour apprécier à long

tionsaufwendungen sind gewisse Sonderbewegungen zu terme l'évolution des dépenses d'investissement, il convient

berücksichtigen. So werden im Voranschlagsjahr 159 Millio- de tenir compte de certaines fluctuations particulières. Ainsi,

nen (Vorjahr: 201 Mio) für die Kompensation von Zahlungs- 159 millions (201 millions l'année précédente) sont inscrits au

spitzen erbracht, die im Zusammenhang mit den Beschäfti- budget pour compenser des paiements particulièrement éle-

gungsmaßnahmen 1983 und der Beschaffung des Panzers 87 vés liés aux mesures de 1983 visant à stimuler l'emploi et à l'ac-

Leopard (Rüstungsprogramm 1984, 2.Teil) stehen. Im Hinblick quisition de chars d'assaut 87 Léopard (programme d'arme-

auf die geplante Beschaffung des neuen Kampfflugzeuges lei- ment 1984, 2e partie). En vue de l'achat d'un nouvel avion de

stet das Departement im Voranschlagsjahr außerdem eine combat, le Département procédera en outre, dans le cadre de

Vorkompensation künftiger Zahlungsspitzen von 60 Millionen l'exercice budgétaire 1989, à une avance préalable de 60 mil-

in Form einer Unterschreitung des Legislaturfinanzplanes. lions visant à compenser des paiements futurs importants, et

Schließlich gehen bisher vom Amt für Bundesbauten finan- ce en restant en dessous du plafond prévu par le plan financier

zierte kleinere Bauten von jährlich rund 15 Millionen ab Voran- de la législature. Enfin, des ouvrages de moindre importance,

schlag 1989 zu Lasten der militärischen Baukredite. Nach Aus- financés jusqu'à maintenant par l'Office des constructions

klammerung dieser Sonderfaktoren verzeichnen die militäri- fédérales, dont le coût s'élève à 15 millions par année, sont

schen Investitionen gegenüber dem Vorjahr einen Zuwachs désormais mis à charge des crédits de construction militaires

von 5,7 Prozent. Für Rüstungsmaterialbeschaffungen sind et inclus dans le budget 1989. Si l'on exclut ces facteurs parti-

Zahlungen von 1440 Millionen vorgesehen. Ein wesentlicher culiers, on obtient un accroissement des investissements mili-

Teil davon entfällt auf Beschaffungen im Rahmen der taires de 5,7 pour cent par rapport à l'année précédente. Les

Rüstungsprogramme (RP) 1984 2.Teil (Panzer 87 Leopard) und paiements destinés à couvrir les achats de matériel d'arme-

1988 (u.a. Panzerhaubitzen 88, 15,5-cm-Kanistermunition, ment sont évalués à 1440 millions. Une part importante d'entre

Kampfwertsteigerung Panzer 68). Dazu kommen größere eux concerne des acquisitions basées sur les programmes

Anzahlungen für Vorhaben des RP 1989, das den eidg. Räten d'armement (PA) de 1984,2e partie (chars d'assaut 87 Léopard)

im nächsten Jahr beantragt wird. et de 1988 (obusiers blindés 88, munition cargo 15,5 cm, amé-

lioration de la valeur combative du char d'assaut 68). A cela

s'ajoutent d'importants paiements relatifs à des projets du PA

1989 qui sera soumis l'année prochaine à l'approbation des

Chambres fédérales.

Die laufenden Ausgaben liegen mit 2213 Millionen um 69 Les dépenses courantes progressent de 69 millions ou 3,2

Millionen oder 3,2 Prozent über dem Vorjahresbetrag. Dabei pour cent par rapport à l'année dernière et atteignent 2213 mil-

steigen die Personalausgaben um 2,7 Prozent, die Sachausga- lions. Les dépenses de personnel augmentent de 2,7 pour

ben um 3,6 Prozent. Gewichtige Mehraufwendungen fallen cent, celles d'équipement de 3,6 pour cent. L'entretien des

namentlich für den Unterhalt der Motorfahrzeuge und Panzer véhicules à moteur et chars d'assaut entraîne un net accroisse-

(+13 Mio) sowie für die Beschaffung von Ausbildungsmuni- ment des dépenses (+13 millions), tout comme l'acquisition

tion (+35 Mio) an. Demgegenüber sind für Warenbeschaffun- de munition d'instruction (+35 millions). Inversement, les frais

gen infolge des tiefen Preisniveaus bei den Treibstoffen sowie d'acquisition de matériel diminuent de 20 millions au budget

eines Abbaus von Lagerbeständen beim Armeeproviant 20 1989 par rapport à l'année précédente, diminution imputable

Millionen weniger als im Vorjahr veranschlagt. au prix modéré des carburants et à la liquidation des stocks de

provisions de l'armée.

214 Verkehr und Energie 214 Communications et énergie

Verkehr und Energie / Communications et énergie

Mio. Fr.

Übriges

4000 Divers

Übrige Strassen

Autres routes

3000

Nationalstrassen

Routes nationales

2000 Konzessionierte

Transportunternehmungen

Entreprises de transport

■

■

concessionnaires

1000

Bundesbahnen

Chemins de fer fédéraux

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V 1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Verkehr 3 366 3 809 4 328 + 519 + 13,6 Communications

— Straßen 1 705 1 850 2 089 + 239 + 12,9 — Routes

— Öffentlicher Verkehr 1 497 1 789 2 053 + 264 + 14,8 — Transports publics

— Luftfahrt 157 162 177 4- 15 + 9,3 — Transports aériens

— Schiffahrt und Verschiedenes. .7 8 9 + 1 + 12,5 — Transports par eau et divers

— Energie 25 28 380 + 352 +1 257,1 — Energie

— Total Verkehr und Energie 3 391 3 837 4 708 + 871 + 22,7 — Communications et

énergie, total

— Anteil an Gesamtausgaben 14,2% 14,8% 16,9% — Part dans l'ensemble des

dépenses

Das überaus starke Ausgabenwachstum von 22,7 Prozent Indépendamment du fait que les transports publics jouissent

erklärt sich — abgesehen von der unverändert hohen Priorität d'une priorité constante, la progression extrêmement forte

des öffentlichen Verkehrs — vor allem aus der beantragten des dépenses de ce secteur (22,7%) s'explique avant tout par

Entschädigung an die Kernkraftwerk Kaiseraugst AG im les 350 millions proposés pour le dédommagement de la SA

Betrage von 350 Millionen. Zudem wirken die Aufwendungen Energie nucléaire de Kaiseraugst. A cela s'ajoute la participa-

des Bundes für die Beseitigung der durch die Unwetter des tion financière de la Confédération à la réparation des dégâts

letzten Jahres verursachten Schäden ausgabensteigernd. causés par les intempéries de l'année dernière (routes: 60 mil-

Rund zwei Prozentpunkte oder etwa 80 Millionen entfallen auf lions; transports publics: 20 millions). La réparation de ces

die Behebung solcher Schäden (Straßen: 60 Mio; öffentlicher dégâts coûté donc au total 80 millions, soit 2 pour cent en chif-

Verkehr: 20 Mio). fre rond.

214.1 Für die Deckung der Straßenlasten stehen dem 214.1 Pour la couverture des charges routières, la Confé-

Bund zweckgebundene Einnahmen zur Verfügung, nämlich dération dispose de recettes affectées, à savoir de la moitié du

die Hälfte des Treibstoffzollreinertrages sowie der ganze Treib- produit net des droits d'entrée sur les carburants et de la tota-

stoffzollzuschlag (Voranschlag 1989: 2220 Mio). Die Verwen- lité de la surtaxe (budget 1989: 2220 millions). La loi concer-

dung dieser Mittel ist im Treibstoffzollgesetz (SR 725.116.2) nant l'utilisation du produit des droits d'entrée sur les carbu-

geregelt. Der Bund gewährt den Kantonen rants (RS 725.116.2) en règle l'utilisation. La Confédération

accorde aux cantons

Kostenanteile an Nationalstraßen für Bau, Unterhalt und — une participation aux coûts de construction, d'entretien et

Betrieb mit Beitragssätzen zwischen 40 bis 97 Prozent der d'exploitation des routes nationales, en subventionnant 40

anrechenbaren Kosten je nach Straßentyp, Belastung und à 97 pour cent des frais imputables variant en fonction de la

Interesse der Kantone an diesen Straßen sowie nach catégorie de routes, de la charge financière, de l'intérêt des

Finanzkraft; cantons à construire de telles routes et du critère de leur

capacité financière;

Baubeiträge an Hauptstraßen von 20—85 Prozent der anre- — des subventions à la construction de routes principales à

chenbaren Kosten je nach geografischer Lage, Finanzkraft, raison de 20 à 85 pour cent des frais imputables calculés en

Straßenlasten und Interesse der Kantone sowie nach fonction de la situation géographique, de la capacité finan-

Kosten des Bauvorhabens; cière, des charges routières et de l'intérêt des cantons ainsi

que du coût du projet;

werkgebundene Beiträge an Aufhebung und Sicherung — des contributions au financement de mesures techniques

von Niveauübergängen, Verkehrstrennungsmaßnahmen, visant à la suppression de passages à niveau ou à l'amélio-

Maßnahmen zugunsten des kombinierten Verkehrs und ration de leur sécurité, à la séparation des courants de tra-

des Transportes begleiteter Motorfahrzeuge, Parkplatzbau fic, à la promotion du trafic combiné et du transport ferro-

bei Bahnhöfen; viaire de véhicules routiers accompagnés ainsi qu'à la

construction de places de stationnement près des gares;

Beiträge an straßenverkehrsbedingte Umwelt- und Land- — des contributions à des mesures de protection de l'envi-

schaftsschutzmaßnahmen (Lärmschutz, Gebäudesanie- ronnement et du paysage nécessitées par le trafic routier

rung, Wald- und Landschaftsschäden) sowie an Schutz- (protection contre le bruit, assainissement de bâtiments,

bauten gegen Naturgewalten längs Straßen; dégâts aux forêts et atteintes au paysage) de même que

des ouvrages de protection contre les forces de la nature le

long des routes;

allgemeine, nicht werkgebundene Beiträge an die Straßen- — des contributions générales au financement de mesures

lasten und Mittel für den Finanzausgleich im Straßenwe- autres que techniques en vue d'alléger les charges rou-

sen sowie Beiträge an internationale Alpenstraßen und an tières, des fonds destinés à la péréquation financière dans

Kantone ohne Nationalstraßen. le secteur routier ainsi que des subventions aux cantons

dotés de routes alpestres internationales et à ceux qui sont

dépourvus de routes nationales.

Ferner werden die Forschung im Straßenwesen sowie die Auf- La recherche en matière routière et les dépenses de la Confé-

wendungen des Bundes für den Vollzug des Treibstoffzollge- dération pour l'exécution de la loi concernant l'utilisation du

setzes aus Treibstoffzöllen finanziert. produit des droits d'entrée sur les carburants sont en outre

financées par les droits d'entrée sur les carburants.

Die Aufteilung auf die einzelnen Aufgabengebiete wird mit Etablie dans le cadre du budget, la répartition entre les diffé-

dem Voranschlag vorgenommen und richtet sich nach den rents groupes de tâches s'opère en fonction des programmes

Erfordernissen der Bauprogramme für Nationalstraßen und de construction des routes principales et des routes nationales

Hauptstraßen sowie nach dem Unterhaltsbedarf für National- et de l'entretien de ces dernières. Les estimations des

straßen, bei den übrigen werkgebundenen Beiträgen nach dépenses des cantons, compte tenu de leurs besoins, servent

den Ausgabenschätzungen der Kantone. Für nicht werkge- à fixer les autres contributions au financement de mesures

bundene Beiträge sind mindestens 12 Prozent der zweckge- techniques. 12 pour cent au moins des droits d'entrée sur les

bundenen Treibstoffzölle reserviert. carburants affectés au trafic routier sont consacrés à des

contributions au financement de mesures autres que techni-

ques.

Übersteigen die zweckgebundenen Treibstoffzölle die aus Si les recettes affectées provenant des droits d'entrée sur les

ihnen finanzierten Ausgaben, wird der Überschuß in die carburants excèdent les dépenses qu'elles sont censées

Rückstellung «Straßenverkehr» eingelegt. Ausgaben- financer, le surplus est versé à la provision «circulation rou-

überschüsse werden andererseits daraus entnommen. Damit tière» qui alimentera à son tour, le cas échéant, les prélève-

soll eine dauerhafte Finanzierung dieser Aufgaben aus Treib- ments visant à couvrir des dépenses excédentaires. On

stoffzollerträgen sichergestellt werden. entend ainsi assurer un financement durable du réseau routier

par le produit des droits d'entrée sur les carburants.

Wie obenstehende Übersicht zeigt, sieht das Treibstoffzollge- Comme le montre le tableau ci-après, la loi concernant l'utili-

setz vor, daß nebst dem eigentlichen Straßenbereich unter sation du produit des droits d'entrée sur les carburants prévoit

bestimmten Voraussetzungen auch für andere Bundesauf- que le produit affecté de ces droits peut, sous certaines

gaben zweckgebundene Treibstoffzollerträge verwen- conditions, être utilisé pour d'autres tâches de la Confé-

det werden können. Dies soll wie folgt geschehen: dération, à savoir:

Finanzierung aus zweck-

gebundenen Treibstoffzöllen

Financement par le produit affecté

des droits sur les carburants

Aufgaben Mio Tâches

Straßen (Vgl. Übersicht in Ziffer 214.1, S. 14f.). . . 2 089 Routes (cf. tableau sous chiffre 214.1, p.14s.)

Öffentlicher Verkehr 94 Transports publics

Lärmschutz 5 Protection contre le bruit

Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen. 63 Corrections des eaux et ouvrages paravalanches

Forstwirtschaft 62 Sylviculture

Natur- und Heimatschutz 26 Protection de la nature et du paysage

Unterricht und Forschung 7 Enseignement et recherche

Total 2 346 Total

214.2 Eine Übersicht über die Verwendung der für den 214.2 Le tableau suivant renseigne sur l'origine et l'utilisa-

Straßenverkehr zweckgebundenen Treibstoffzölle tion du produit des droits d'entrée sur les carburants

nach der Hauptgliederung des Treibstoffzollgesetzes (Artikel affecté au trafic routier, utilisation conforme aux dispositions

3) sowie über deren Herkunft ergibt folgendes (für Einzelhei- de l'article 3 de la loi en question (pour les détails voir tableau

ten vgl. Tabellen S.170f.): p. 170 s.:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Diffe renz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Ausgaben 1 834 2 040 2 346 + 306 + 15.0 Dépenses

Nationalstraßen 1 093 1 226 1 358 + 132 + 10,8 — Routes nationales

Hauptstraßen und übrige werk- 318 403 557 + 154 + 38,2 — Routes principales et diverses

gebundene Beiträge contributions au financement

de mesures techniques

Nicht werkgebundene Beiträge 411 398 416 + 18 + 4,5 — Contributions au finance-

ment de mesures autres que

techniques

— Forschung, Verwaltung 12 13 15 + 2 + 15,4 — Recherche, administration

Einnahmen 2 108 2 070 2 220 + 150 + 7.2 Recettes

— Treibstoffzölle 578 560 610 + 50 + 8,9 — Droits d'entrée sur les

carburants

— Zollzuschlag 1 530 1 510 1 610 + 100 + 6,6 — Surtaxe

Einnahmen- (+)/ + 274 + 30 -126 - 156 — Recettes- (+)/

Ausgabenüberschuß (—) Excédent de dépenses (—)

Stand der Rückstellung Ende Jahr 2 057 2 087 1 961 126 -6,0 Etat de la provision en fin

" d'exercice

Die Ausgaben für die Nationalstraßen gliedern sich zur Les dépenses pour les routes nationales comprennent

Hauptsache in Beiträge an den Bau (965 Mio), den Unterhalt essentiellement les subventions à la construction (965 mil-

(215 Mio), den Betrieb (104 Mio) und die polizeiliche Überwa- lions), à l'entretien (215 millions), à l'exploitation (104 millions)

chung (74 Mio). Der Gesamtaufwand nimmt gegenüber dem et à la surveillance du trafic routier par la police (74 millions).

Vorjahr um rund 132 Millionen zu. Knapp zwei Drittel davon Les dépenses globales augmentent d'environ 132 millions par

werden für den wieder anziehenden Nationalstraßenbau rapport à l'année précédente. Près des deux tiers de ce mon-

beansprucht (+85 Mio). Mit Ausgaben von 965 Millionen bleibt tant seront consacrés à la construction de routes nationales

der Nationalstraßenbau allerdings noch unter dem früheren qui retrouvent leur attrait (+85 millions) même si, avec des

langjährigen Durchschnittvon 1 bis 1,1 Milliarden. Im Unterhalt dépenses de 965 millions, ce poste reste encore en dessous de

sind zusätzliche 14 Millionen für die Behebung von Unwetter- la moyenne de 1 à 1,1 milliard que nous avons connue durant

schäden enthalten. de nombreuses années. Sous la rubrique «Entretien» figurent

14 millions supplémentaires consacrés à la réparation des

dégâts causés par les intempéries.

Bei den Hauptstraßen und übrigen werkgebundenen Sur l'ensemble des contributions au financement des

Beiträgen entfallen 175 Millionen (1988: 146 Mio) auf Haupt- mesures techniques et des routes principales, 175 mil-

straßen (+29 Mio). Im Ausgabenzuwachs von 29 Millionen lions (1988: 146 millions) concernent ces dernières (+29 mil-

sind 15 Millionen für die Behebung von Unwetterschäden ent- lions). Cet accroissement comprend 15 millions de dépenses

halten. Für Niveauübergänge und andere Maßnahmen zur pour la réparation des dégâts dus aux intempéries. La sup-

Trennung von öffentlichem und privatem Verkehr werden 85 pression ou l'amélioration de la sécurité des passages à

Millionen eingeplant (+25 Mio). Weiter sind 23 Millionen für niveau et des mesures visant à séparer les transports publics

die Behebung der Unwetterschäden am übrigen Kantons- und du trafic privé occasionneront des dépenses de 85 millions

Gemeindestraßennetz vorgesehen. Für Anschlußgeleise, den (+25 millions). 23 autres millions seront affectés à la répara-

kombinierten Verkehr, den Autoverlad und die Bahnhofpark- tion des dégâts causés par les intempéries à des routes canto-

anlagen sind insgesamt 118 Millionen (Vorjahr: 85 Mio) einge- nales et communales. Les voies de raccordement ferroviaires,

stellt. Die restlichen 156 Millionen (112 Mio) sind für straßenver- le trafic combiné, le transport ferroviaire de véhicules routiers

kehrsbedingte Umwelt- und Landschaftsschutzmaßnahmen et les places de stationnement près des gares coûteront au

sowie Schutzbauten gegen Naturgewalten reserviert. Die Aus- total 118 millions (année précédente: 85 millions). Le solde de

gabensteigerung ist vor allem auf höhere Beiträge für forstli- 156 millions (112 millions) sera affecté aux mesures de protec-

che Maßnahmen zurückzuführen. tion de l'environnement et du paysage nécessitées par le trafic

routier ainsi qu'à des ouvrages de protection contre les forces

de la nature. L'accroissement des dépenses est, pour l'essen-

tiel, imputable à des contributions plus élevées à des mesures

de sauvegarde des forêts.

Bei den nicht werkgebundenen Beiträgen sind 398 Millio- Sur les contributions au financement de mesures

nen (Vorjahr: 381 Mio) für die allgemeinen Beiträge und den autres que techniques, 398 millions (année précédente:

Finanzausgleich sowie 19 Millionen für die internationalen 381 millions) sont destinés aux subventions générales et à la

Alpenstraßen und Kantone ohne Nationalstraßen bestimmt. péréquation financière et 19 millions aux routes alpestres

internationales et aux cantons dépourvus de routes natio-

nales.

Den gesamten Ausgaben für den Straßenverkehr von 2346 Les dépenses routières, estimées au total à 2346 millions,

Millionen stehen budgetierte zweckgebundene Treibstoff- seront financées par le produit affecté des droits d'en-

zolleinnahmen von 2220 Millionen gegenüber. Der Aus- trée sur les carburants, budgété à 2220 millions. L'excé-

gabenüberschuß von 126 Millionen wird der Rückstellung dent des dépenses de 126 millions sera prélevé sur la provision

«Straßenverkehr» entnommen. Damit dürfte diese Ende 1989 «circulation routière» qui affichera vraisemblablement un

voraussichtlich einen Stand von 1961 Millionen erreichen solde de 1961 millions à fin 1989 (contre 2087 millions à fin

(Ende 1988 etwa 2087 Mio). Weil die Treibstoffzolleinnahmen 1988). Les recettes provenant des droits d'entrée sur les carbu-

etwas reichlicher fließen dürften als bisher erwartet, fällt der rants étant plus importantes que prévues, la réduction de cette

Abbau voraussichtlich schwächer aus als bisher angenom- réserve est par conséquent moindre que prévue.

men.

214.3 Die Beiträge des Bundes an den öffentlichen Ver- 214.3 Les subventions fédérales en faveur des transports

kehr nehmen um 264 Millionen oder 14,9 Prozent zu (vgl. publics s'accroissent de 264 millions, soit de 14,9 pour cent

Tabelle S.18). Enthalten sind hier lediglich die Zahlungen des (cf. tableau p.18). Ce tableau ne contient que les paiements de

Bundes an SBB, KTU und weitere Empfänger. Im Gegensatz la Confédération aux CFF, aux ETC ainsi que les subventions à

dazu enthält die funktionale Gliederung auf S. 14 unter «öffent- des tiers. Inversement, la répartition fonctionnelle figurant à la

licher Verkehr» zusätzlich noch weitere Kosten wie Personal- page 14 comprend, à la rubrique «transports publics», des frais

und allgemeine Ausgaben. Verschiedene Maßnahmen im généraux tels que dépenses de personnel et dépenses géné-

Bereich des kombinierten Straßen-/Schienenverkehrs werden rales. Différentes mesures se rapportant au trafic combiné rail/

dabei aus Treibstoffzöllen finanziert. route sont en outre financées, sous cette même rubrique, par

le produit des droits d'entrée sur les carburants.

Von der Ausgabensteigerung entfallen rund zwei Drittel auf Les prestations aux CFF contribuent pour les deux tiers envi-

Leistungen an die SBB (+174 Mio). Diese ist vor allem auf die ron à l'augmentation des dépenses (+174 millions). Celle-ci

markante Zunahme der Infrastrukturleistung des Bundes für s'explique essentiellement par l'accroissement important, en

das Jahr 1988 zurückzuführen (vgl. Schema der SBB-Rech- 1988, de la contribution fédérale à l'infrastructure des CFF (cf.

nung). Während der Infrastrukturaufwand gegenüber dem schéma du compte CFF). Alors que les dépenses d'infrastruc-

Vorjahr um rund 55 Millionen wächst, verschlechtert sich ture des CFF prises en charge par la Confédération augmen-

gleichzeitig der Infrastrukturbeitrag der SBB. Diese Ver- tent de 55 millions environ par raport à l'année précédente, la

schlechterung ist auf die ungünstige Ertragslage des Güterver- participation des CFF aux coûts d'infrastructure diminue dans

kehrs sowie auf erhöhte Personalaufwendungen im Lohn- und le même laps de temps. Cette situation est imputable aux

Versicherungsbereich um 97 Millionen zurückzuführen. Der résultats peu satisfaisants du trafic des marchandises conju-

Bund wird damit per Saldo mit insgesamt 152 Millionen stärker gués à une hausse des frais de personnel de 97 millions

belastet. Sodann müssen für die Sondermaßnahmen im Huk- (salaires et assurance) et conduit à mettre au total 152 millions

kepackverkehr mehr Mittel eingestellt werden. de plus à charge de la Confédération. En outre, il faudra finan-

cer des mesures spéciales pour la promotion de ferroutage.

Bei den konzessionierten Transportunternehmungen Les contributions aux frais d'exploitation des entreprises de

(KTU) nehmen die Betriebsbeiträge um 2,2 Prozent ab. Die transport concessionnaires (ETC) diminuent de 2,2 pour

geringere Teuerung und die positive Entwicklung beim Perso- cent. Le faible renchérissement intervenu et l'évolution posi-

nenverkehr wirken sich insbesondere bei der Defizitdeckung tive du trafic des voyageurs facilitent notamment la couverture

entlastend aus. Gesamthaft hat der Güterverkehr für die KTU du déficit. Pour les ETC, le trafic des marchandises joue un rôle

eine geringe Bedeutung. Im Vergleich zum Voranschlag 1988 moins important. Les subventions aux investissements aug-

sollen für Investitionsbeiträge 75 Millionen mehr zur Verfü- menteront de 75 millions par rapport au budget 1988. Sur ce

gung gestellt werden. Davon entfallen je 30 Millionen auf tech- montant, 30 millions seront consacrés aux améliorations

nische Verbesserungen und den Vereina-Tunnel sowie weitere techniques et au tunnel de la Vereina et 18 millions à la répara-

18 Millionen auf die Behebung der Unwetterschäden. Für den tion des dégâts dus aux intempéries. Un prêt de 20 millions de

Ausbau des Monte-Olimpino-Tunnels zwischen Chiasso und francs est destiné à la construction du tunnel Olimpino entre

Albate-Camerlata ist ein Darlehen von 20 Millionen eingestellt. Chiasso et Albate-Camerlata.

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

SBB 954 1 170 1 344 + 174 + 14,9 CFF

Betriebsbeiträge Contributions aux frais

d'exploitation

— Abgeltung regionaler Personen- — Indemnisation du trafic

495 514 523 + 9 + 1,8 régional des personnes1

— Abgeltung Huckepack*' 31 22 36 + 14 + 63,6 — Indemnisation du

ferroutage*'

— Tariferleichterungen ŒV 60 55 55 — Transports publics,

allégements tarifaires

— Autoverlad Simplon* 1 1 1 — Chargement des voitures à

travers le tunnel du Sim-

plon*

— Defizitdeckung2 357 — — — Couverture du déficit2

— Infrastrukturleistung Bund3 . . . 576 728 + 152 + 26,4 — Participation de la Confédé-

ration aux coûts d'infrastruc

tureJ

Investitionsbeiträge Contributions aux inves-

tissements

— Flughafenanschluß Cointrin . . . 10 — 50,0 — Raccordement de l'aéroport

de Cointrin au réseau des

CFF

Konzessionierte Transport- 518 572 639 + 67 + 11,7 Entreprises de transport

Unternehmungen (KTU) concessionnaires (ETC)

Betriebsbeiträge Contributions aux frais

d'exploitation

— Abgeltung 56 61 60 1 - 1,6 — Indemnisation

— Tarifannäherung 108 113 118 5 + 4,4 — Rapprochement tarifaire

— Tariferleichterungen ŒV 26 31 26 5 — 16,1 — Transports publics, allége-

ments tarifaires

— Autoverlad* 21 17 21 4 + 23,5 — Chargement des voitures*

— Defizitdeckung 118 136 125 1 — 8,1 — Couverture du déficit

Investitionsbeiträge Contributions aux

investissements

— Techn. Verbesserungen 100 135 165 + 30 + 22,2 — Améliorations techniques

— Hilfe bei Naturschäden — 18 + 18 — — Aide en cas de dégâts cau-

sés par les forces de la

nature

— BLS-Doppelspur, Baukredit und — Doublement de la voie du

Zinsen 74 48 45 3 — 6,3 BLS Crédits de construction

et intérêts

— Vereina 10 21 51 30 + 142,9 — Tunnel de la Vereina

— Erschließungsbeitrag ETHL ... 5 10 10 — — Contribution à titre d'aména-

gement EPFL

Dritte 13 33 56 23 + 69,7 Tiers

— Anschlußgeleise* 8 21 22 + 1 + 4,8 — Voies de raccordement*

— Investitionen komb. Verkehr*. . 5 12 14 + 2 + 16,7 — Investissements trafic com-

biné*

— Monte Olimpino-Tunnel — 20 + 20 — — Tunnel du Monte Olimpino

Total öffentlicher Verkehr ... 1 485 1775 2039 + 264 + 14,9 Transports publics, total

* Finanziert aus TZ 66 73 94 + 21 + 28,8 * Financé par le produit des

droits d'entrée sur les car-

burants

1 1

Ab 1987 gemäß neuem Leistungsauftrag. Dès 1987, selon le nouveau mandat de prestations.

2 2

Deckung des Fehlbetrages aus dem Vorjahr (gemäß altem Lei- Couverture du déficit de l'année précédente (selon l'ancien mandat

stungsauftrag). de prestations).

3 3

Deckung der Infrastrukturleistung aus dem Vorjahr (gemäß neuem Couvertrue de la participation aux coûts d'infrastructure de l'année

Leistungsauftrag). précédente (selon le nouveau mandat de prestations).

SBB-Rechnung in vereinfachter Darstellung

Compte des CFF dans une présentation simplifiée

VORANSCHLAG/BUDGET 1989

Unternehmungserfolgsrechnung (ohne Infrastruktur)

Compte de résultats d'entreprise (sans l'infrastructure)

(schematische Darstellung, nicht massstabgetreu)

(schéma, dimensions approximatives)

Ertrag

Produits

3925,9 Mio

Abgeltungen

Indemnités

615 Mio

Infrastrukturbeitrag SBB

Participation des CFF aux coûts

d'infrastructure

25,2 Mio Leistungen Bund1

-Prestations de la Confédération1

Infrastrukturerfolgsrechnung 1484,3 Mio

Compte de résultats de l'infrastructure

ohne Baubeiträge

Infrastrukturleistung Bund sans les contributions pour la construction

Contribution de la Con- Finanzplan 1990

Plan financier 1990

fédération à l'infrastructure

869,3 Mio2

214.4 Die Ausgaben für den Energiebereich enthalten die 214.4 Les dépenses relatives au secteur de l'énergie com-

einmalige Kaiseraugst-Entschädigung, bewegen sich im übri- prennent le versement d'une indemnité unique visant à com-

gen aber auf dem Niveau der Vorjahre, allerdings mit steigen- penser l'abandon de Kaiseraugst; pour le reste, elles se situent

der Tendenz. Der Bundesrat wird mit einer besonderen Vor- à peu près au niveau des années précédentes, tout en mar-

lage den eidg. Räten den Kredit für die Zahlung an die KKW quant néanmoins une tendance à la hausse. Le Conseil fédéral

KaiseraugstAG beantragen. Bis zum Inkrafttreten des entspre- va soumettre un message au Parlement et lui proposer l'adop-

chenden Bundesbeschlusses bleibt der Kredit gesperrt. tion d'un arrêté ouvrant un crédit pour dédommager la SA

Energie nucléaire de Kaiseraugst. Jusqu'à l'entrée en vigueur

dudit arrêté, le crédit est bloqué.

215 Unterricht und Forschung 215 Enseignement et recherche

Unterricht und Forschung / Enseignement et recherche

Mio. Fr.

Volks- und Mittelschulen

Übriges

2500 [Ecoles primaires et secondaires

^ Divers

Berufsbildung

Formation professionnelle

Forschung

Recherche

Hochschulen

Universités

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V 1988 B

Millionen Franken

nken — million s de francs Mio %

Volks- und Mittelschulen 83 90 102 + 12 13,3 Ecoles primaires et moyennes

Berufsbildung 354 337 370 + 33 9,8 Formation professionnelle

Hochschulen 1 071 1 193 1 263 + 70 5,9 Hautes écoles

Forschung 636 745 773 + 28 3,8 Recherche

Übriges 22 24 25 + 1 4,2 Divers

Total Unterricht und 2 166 2 389 2 533 + 144 + 6,0 Enseignement et recherche,

Forschung total

Anteil an Gesamtausgaben 9,1% 9,2% 9,1% Part dans l'ensemble des

dépenses

215.1 Die Ausgaben für Unterricht und Forschung nehmen 215.1 Les dépenses au titre de l'enseignement et de la

wiederum überdurchschnittlich zu. Der Zuwachs gegenüber recherche accusent à nouveau une progression plus forte que

dem laufenden Voranschlag ist im wesentlichen zurückzufüh- la moyenne. Cette progression par rapport au budget 1988

ren auf: s'explique en fonction des éléments suivants:

— die 1987 von den Eidgenössischen Räten für Forschungs- — octroi d'une enveloppe financière et de crédits d'engage-

und Hochschulförderung bewilligten Zahlungsrahmen ments (+40 millions environ) par les Chambres fédérales

und Verpflichtungskredite (rund +40 Mio); en 1987 à titre d'aide aux universités et à la recherche;

— erneute Mehraufwendungen für die Eidg.Technischen — nouvelles dépenses supplémentaires en faveur des écoles

Hochschulen (rund +40 Mio); polytechniques fédérales (+40 millions environ);

— zusätzliche Anstrengungen im Bereich der Berufsbildung — accroissement des efforts en faveur de la formation pro-

(rund +50 Mio); fessionnelle (+50 millions environ);

— verstärktes Engagement für die europäische Weltraum- — engagement accru en matière de navigation spatiale euro-

fahrt (+15 Mio) und die europäische Forschungszusam- péenne (+15 millions) et de coopération européenne au

menarbeit (+7 Mio). niveau de la recherche (+7 millions).

Mit diesen Maßnahmen sollen namentlich der wissenschaftli- Ces mesures devraient en fait encourager la relève scientifique

che Nachwuchs und der Anschluß an die neuen Technologien et le passage aux nouvelles technologies tout en maintenant le

gefördert, der hohe Stand der Berufsbildung gewahrt und all- haut niveau de formation professionnelle et en renforçant

gemein die Wettbewerbsfähigkeit der Schweiz gefestigt wer- d'une manière générale la compétitivité de la Suisse.

den.

215.2 Zur Ausgabenentwicklung in den einzelnen Teilberei- 215.2 L'évolution des dépenses dans les divers secteurs

chen ist folgendes zu bemerken: appelle les remarques suivantes:

Bei den Volks- und Mittelschulen sind gestützt auf das Au niveau des écoles primaires et moyennes, et confor-

Berufsblidungsgesetz höhere Beiträge zugunsten der Fortbil- mément à la loi sur la formation professionnelle, il est prévu

dungsschulen (+8 Mio) und der Techniken (+5 Mio) vorgese- d'allouer des subventions plus élevées aux écoles de perfec-

hen. Eine bedeutende Erhöhung der Bundesleistungen zeich- tionnement (+8 millions) et aux technicums (+5 millions). Les

net sich auch im engeren, namentlich kaufmännischen Bereich prestations fédérales vont également augmenter fortement

der Berufsbildung ab, wo für Betriebsbeiträge 26 Millionen dans le domaine plus restreint de la formation profession-

und für Berufsbildungsbauten 10 Millionen zusätzlich aufge- nelle, plus précisément de la formation commerciale, où 26

wendet werden sollen. Diese Mehrausgaben widerspiegeln millions supplémentaires seront affectés aux contributions

den technischen Fortschritt der letzten Jahre, der die Schulen aux frais d'exploitation et 10 millions aux constructions réser-

insbesondere bei der Erneuerung von Informatikanlagen zu vées à la formation professionnelle. Ces dépenses supplé-

großen Neuinvestitionen zwingt. Darüber hinaus ist eine deut- mentaires sont la conséquence directe des progrès techni-

liche Zunahme des Weiterbildungsangebotes, verbunden mit ques réalisés ces dernières années, qui ont contraint les écoles

Neugründungen sowie der Erweiterung bestehender Schulen à renouveler leur équipement informatique et à investir massi-

und Veranstaltungen festzustellen. vement dans ce secteur. Il en est résulté un accroissement

considérable de l'offre en matière de perfectionnement et la

création ou le développement d'écoles existantes et de cours.

Unter dem Titel Hochschulen sind im wesentlichen die Aus- Le titre des hautes écoles regroupe les dépenses que la

gaben für die Förderung der kantonalen Universitäten durch Confédération consent pour l'aide aux universités cantonales

den Bund und die Ausgaben für die Eidgenössischen Techni- et aux écoles polytechniques fédérales de Zurich et Lausanne.

schen Hochschulen in Zürich und Lausanne erfaßt. Im Trans- Conformément à la loi sur l'aide aux universités, les subven-

ferbereich werden Mehrausgaben wiederum bei den Grund- tions de base aux universités cantonales augmenteront de 13

beiträgen (+13 Mio) und den Sachinvestitionsbeiträgen (+4 millions et les subventions aux investissements de 4 millions.

Mio) nach Hochschulförderungsgesetz in Aussicht genom- En ce qui concerne les écoles polytechniques fédérales, des

men. Bei den Eidgenössischen Technischen Hochschulen fal- dépenses supplémentaires sont prévues pour le personnel

len vor allem höhere Aufwendungen für das Personal (+23 (+23 millions), les constructions (+6 millions) ainsi que l'en-

Mio), die Bauten (+6 Mio) sowie Unterricht und Forschung seignement et la recherche (+11 millions). Il s'agit avant tout,

(+11 Mio) ins Gewicht. Nach wie vor geht es in diesem Bereich pour les écoles polytechniques, de ne pas manquer le virage

darum, den Anschluß an die neuen technologischen Entwick- des innovations technologiques et de contribuer ainsi à main-

lungen nicht zu verpassen und damit einen wichtigen Beitrag tenir la compétitivité de notre pays.

an die Wettbewerbsfähigkeit unseres Landes zu leisten.

Zu den Ausgaben für die Grundlagenforschung (422 Mio) Les dépenses pour la recherche fondamentale (422 mil-

gehören zur Hauptsache die Bundesbeiträge an den Schweize- lions) englobent pour l'essentiel les subventions fédérales au

rischen Nationalfonds (233 Mio), die Leistungen an internatio- Fonds national suisse (233 millions), les prestations aux orga-

nale Organisationen (CERN: 34 Mio, ESA: 26 Mio) sowie rund nisations internationales (CERN: 34 millions, ASE: 26 millions)

die Hälfte der Ausgaben (ca. 60 Mio) für das neue, aus der ainsi que la moitié des dépenses environ (grosso modo 60 mil-

Fusion EIR/SIN hervorgegangene Paul-Scherrer-Institut (PSI). lions) pour le nouvel Institut Paul Scherrer issu de la fusion de

Im Vergleich zum unbereinigten Voranschlag 1988 würden für l'IRN et de l'IFR. Si l'on fait abstraction du paiement anticipé

Grundlagenforschung 2 Millionen (—0,4%) weniger aufge- d'une subvention extraordinaire de 30 millions au CERN, les

wendet; wird jedoch die 1988 dem CERN erbrachte, außeror- dépenses pour la recherche fondamentale diminuent de 2 mil-

dentliche Beitragsvorauszahlung von 30 Millionen berücksich- lions (—0,4%) par rapport au budget 1988; inversement, en

tigt, ergibt sich im Gegenteil ein erneuter, kräftiger Ausgaben- tenant compte de cette correction, ces dépenses augmentent

zuwachs von 28 Millionen (+7,2%). Daran partizipieren der fortement (+28 millions ou +7,2%). Le Fonds national y parti-

Schweizerische Nationalfonds mit 15 Millionen und die euro- cipe à raison de 15 millions et l'ASE, organisation européenne

päische Weltraumorganisation ESA mit 9 Millionen. de recherche spatiale, à raison de 9 millions.

Im Sinne einer Grobzuteilung handelt es sich bei den Ausga- Les coûts de la recherche appliquée (351 millions), répartis

ben für angewandte Forschung (351 Mio) de façon sommaire, se composent

— einerseits (im bundeseigenen Bereich) um einen Teil der — d'une part (pour ce qui a trait aux établissements relevant

Ausgaben für die Annexanstalten des Schulrates, für die de la Confédération), de certaines dépenses consacrées

landwirtschaftlichen Forschungsanstalten und weitere aux instituts annexes du Conseil des EPF, aux stations de

Bundesstellen, recherches agronomiques et à d'autres offices fédéraux;

— andererseits um Bundesbeiträge an wissenschaftliche — d'autre part, de subventions fédérales allouées à des orga-

Organisationen, für die Förderung der praxisorientierten nisations scientifiques pour l'encouragement de la

Forschung sowie um Ausgaben für Forschungs- und Stu- recherche appliquée et de dépenses résultant de mandats

dienaufträge der Verwaltung an Dritte. de recherche et d'étude confiés par l'administration à des

tiers.

Gegenüber dem Voranschlag 1988 wächst der Teilbereich um Par rapport au budget 1988, ce domaine accuse une progres-

30 Millionen (+9,4%). Zu rund zwei Dritteln entfallen die Mehr- sion des dépenses de 30 millions (+9,4%) dont les deux tiers

ausgaben auf folgende Schwerpunkte: Beiträge an die Euro- environ sont imputables aux secteurs suivants: subventions à

päische Weltraumorganisation ESA (+6 Mio), Energiefor- l'ASE, organisation européenne de recherche spatiale (+6 mil-

schung und Prospektion (+4 Mio), Metallurgie und Werkstoff- lions), recherche énergétique et prospection (+4 millions),

kunde im Rahmen von COST (+2 Mio), Forschungszusam- métallurgie et science des matériaux dans le cadre de la COST

menarbeit mit den Europäischen Gemeinschaften (+7 Mio) (+2 millions), coopération avec les Communautés euro-

sowie verschiedene Forschungs- und Studienaufträge (+3 péennes au niveau de la recherche (+7 millions) ainsi que dif-

Mio). férents mandats de recherche et d'étude (+3 millions).

215.3 Unter die Ausgaben für Unterricht und Forschung 215.3 La majeure partie des dépenses affectées à l'ensei-

fällt der überwiegende Teil der Ausgaben des Schweizeri- gnement et à la recherche concerne le Conseil des écoles

schen Schulrates. Dieser Bereich umfaßt die Eidgenössi- polytechniques fédérales; celui-ci comprend les EPF de

schen Technischen Hochschulen in Zürich und Lausanne Zurich et de Lausanne ainsi que les quatre établissements

sowie die vier Annexanstalten PSI (entstanden aus der Zusam- annexes Institut Paul Scherrer (issu de la fusion IRN/IFR), IFRF,

menlegung von EIR und SIN), EAFV, EMPA und EAWAG. Von LFEM, IFAEP. Sur l'ensemble des fonds disponibles pour l'en-

den für Unterricht und Forschung insgesamt verfügbaren Mit- seignement et la recherche, le Conseil des écoles mobilise

teln beansprucht der Schulrat

— rund 30 Prozent mit seinem eigenen Voranschlag (nach — environ 30 pour cent de ceux-ci pour son propre budget

institutioneller Gliederung) oder (selon la classification organique) ou

— nahezu die Hälfte zusammen mit den Leistungen anderer — près de la moitié de ceux-ci si l'on tient compte des presta-

Bundesstellen (AFB, EDMZ). tions d'autres offices fédéraux (OCF, OCFIM) pour le

Conseil des EPF.

Angesichts der großen Bedeutung der Schulratsausgaben für Etant donné l'importance des dépenses du Conseil des EPF,

den gesamten Aufgabenbereich folgt hier eine Übersicht nach nous les regroupons ci-dessous d'après les critères de la clas-

institutioneller Gliederung: sification organique:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V 1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Personalausgaben 434 453 467 + 14 3.1 Dépenses de personnel

Sachausgaben 254 277 299 22 + 7,9 Dépenses d'équipement

— Unterricht und Forschung 39 144 158 + 14 + 9,7 — Enseignement et recherche

— Betriebsausgaben 57 61 58 3 — 4,9 — Dépenses d'exploitation

— Maschinen und Apparate 31 36 47 + 11 + 30,6 — Machines et appareils

— Übrige Sachausgaben . . 27 36 36 — — Divers

Total Schulratsbereich. . 688 730 766 36 + 4,9 Conseil des écoles poly-

techniques, total

Überdurchschnittlich zunehmende Studentenzahlen, Intensi- L'accroissement supérieur à la moyenne du nombre des étu-

vierung der nichtnuklearen Energieforschung, vermehrtes diants, l'intensification des efforts de recherche en matière

Engagement für den Umweltschutz sowie die aufgrund der d'énergie non nucléaire, l'engagement accru en faveur de l'en-

Hayek-Analyse eingeleiteten Maßnahmen lassen den beab- vironnement et les mesures introduites sur la base du rapport

sichtigten Abbau von 65 Forschungsstellen gegenwärtig nicht Hayek ne permettent pas, pour l'instant, de procéder à la

zu und führen bei den Schulratsausgaben für Unterricht und réduction envisagée de 65 postes affectés à la recherche; ce

Forschung erneut zu einem kräftigen Anstieg. Bei den constat a pour corollaire un nouvel accroissement important

Betriebsausgaben ist dank gesunkenen Heizölpreisen im des dépenses du Conseil des EPF pour l'enseignement et la

Bereich der ETH Zürich mit wesentlichen Minderausgaben recherche. Les frais d'exploitation de l'EPF-Zurich ont en

(—4 Mio) zu rechnen. Schließlich ergeben sich bei den Maschi- revanche diminué (—4 millions) en raison de la baisse du prix

nen und Apparaten vor allem deshalb markante Mehraufwen- du mazout. Enfin, la rubrique «machines et appareils» enregis-

dungen, weil die bisher vom Amt für Bundesbauten budgetier- tre une forte augmentation des dépenses parce que les achats

ten Ausgaben für apparative Erstausstattung der Neubauten initiaux visant à équiper des immeubles neufs en machines et

1989 erstmals dem Schulrat belastet werden (+10 Mio). appareils figuraient jusqu'à maintenant au budget de l'Office

des constructions fédérales et sont inscrits, pour la première

fois en 1989, à la charge du Conseil des écoles (+10 millions).

Ausgaben im Bereich des Schweiz. Schulrates

Dépenses relevant du Conseil des écoles polytechniques fédérales

V/B 1989

Total Ausgaben

Total des dépenses

1305 Mio

Technische Hochschulen Zürich und Lausanne

Ecoles polytechniques de Zurich et Lausanne

545 Mio

Annexanstalten (inkl. Schweiz. Schulrat)

Etablissements annexes (y compris le

Conseil des écoles polytechniques

221 Mio

Ausgaben anderer Bundesstellen zugunsten

Zweckbestimmte Mittel von Dritten

des Schulratsbereichs

Fonds affectés de tiers

Dépenses des autres offices fédéraux en faveur du

132 Mio

Conseil des écoles polytechniques

407 Mio

216 Landwirtschaft und Ernährung 216 Agriculture et alimentation

Landwirtschaft und Ernährung / Agriculture et alimentation

Mio. Fr.

2500

Soziale Massnahmen

^Mesures sociales

Technische Massnahmen

Mesures techniques

Wirtschaftliche Massnahmen:

Direktzahlungen

Mesures économiques:

Versements directs

Wirtschaftliche Massnahmen:

Preis- und Absatzsicherung

Mesures économiques:

Garantie de prix et d'écoulement

75 80 81 82 87 88 89

Budgets

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988B

Millionen Franken — millions de francs Mio /o

Technische Maßnahmen 313 343 341 2 — 0,6 Mesures techniques

Wirtschaftl. Maßnahmen .... 1 788 1 955 2 019 + 64 + 3,3 Mesures économiques

— Viehwirtschaft (u.a. Milch und 1346 1489 1 551 + 62 + 4,2 — Economie animale (lait et

Milchprodukte) produits laitiers notamment)

— Obst- und Ackerbau 442 466 468 + 2 + 0,4 — Culture des fruits et des

champs

Soziale Maßnahmen 61 67 67 — Mesures sociales

Übriges 20 21 23 + 2 + 9,5 Divers

Total Landwirtschaft und 2 182 2 386 2 450 + 64 + 2,7 Agriculture et alimentation,

Ernährung total

Anteil an Gesamtausgaben 9,1% 9,2% 8,8% Part dans l'ensemble des

dépenses

216.1 Insgesamt steigen die Ausgaben um 64 Millionen 216.1 Ces dépenses progressent de 64 millions (+2,7%)

oder 2,7 Prozent auf 2450 Millionen. Die zweckgebundenen pour atteindre au total 2450 millions. Les recettes affectées

Einnahmen nehmen um 13 Millionen zu, so daß gegenüber n'augmentant que de 13 millions, il faudra prélever 51 millions

dem Vorjahr 51 Millionen mehr aus allgemeinen Bundesmit- de plus que l'année précédente sur les ressources générales

teln eingesetzt werden müssen. de la Confédération.

Weil die landwirtschaftlichen Preisbeschlüsse in Zu- Même si, à l'avenir, les décisions quant à la fixation des prix

kunft nicht mehr auf Mitte, sondern jeweils zu Beginn des Jah- agricoles n'interviendront plus en milieu mais au début de

res getroffen werden sollen, können sie bei der Budgetierung l'année, elles ne peuvent être prises en considération lors de

(Abschluß im August) nicht in Rechnung gestellt werden. Die l'établissement du budget (clôture en août). Les chiffres du

Zahlen für das Jahr 1989 enthalten also ebensowenig zusätzli- budget 1989 ne comprennent donc pas de marge supplémen-

che Ausgaben für eine allfällige Preisrunde zu Beginn des taire pour tenir compte d'éventuelles revendications de

nächsten Jahres wie die Vergleichszahlen im Voranschlag des milieux agricoles en matière de prix, pas plus que les chiffres

laufenden Jahres die Preisbeschlüsse 1988 berücksichtigen. du budget de l'année en cours ne comprenaient de marge

pour absorber des hausses de prix décidées en 1988.

216.2 Die Ausgaben für technische Maßnahmen blei- 216.2 Les dépenses liées aux mesures techniques res-

ben praktisch konstant. Im Mittelpunkt stehen wie immer die tent pratiquement constantes et concernent toujours, pour

Bodenverbesserungen und landwirtschaftlichen Investitions- l'essentiel, les améliorations foncières et les crédits d'investis-

kredite. sement agricoles.

Im Rahmen der parlamentarischen Beratung über die Legisla- La question de l'opportunité de l'aide fédérale en matière de

turplanung 1987—1991 ist die Zweckmäßigkeit der Bundes- drainage a été soulevée lors des débats parlementaires sus-

hilfe für Entwässerungen in Frage gestellt worden. Die gel- cités par l'adoption du programme de la législature 1987—

tende Beitragspraxis wurde in der Folge insbesondere im Hin- 1991. La pratique actuelle en matière d'octroi des subventions

blick auf die Erneuerungen von Entwässerungsanlagen servant au renouvellement d'installations de drainage a fait

geprüft. Solche Anlagen stellen an sich produktive Investitio- l'objet d'un examen dont la conclusion est la suivante: de

nen dar, die mit einem entsprechenden Ertrag verbunden sind. telles installations représentent bel et bien des investisse-

Demnach wäre eigentlich davon auszugehen, daß die land- ments productifs et par conséquent rentables. Il faudrait donc

wirtschaftlichen Betriebe in der Lage sein sollten, im Laufe der que les exploitations agricoles parviennent à constituer des

Jahre Finanzierungsreserven bereitzustellen und die Anlagen réserves au fil des ans pour être en mesure de renouveler ces

ohne Bundesbeiträge zu erneuern. Eine Umfrage bei den Kan- installations sans aide fédérale. Cependant, une enquête

tonen hat jedoch ergeben, daß bis zur Jahrtausendwende auprès des cantons a mis en évidence qu'il s'agira, jusqu'en

viele Entwässerungen zu erneuern sind und die Kosten im Ein- l'an 2000, de renouveler bon nombre d'entre elles et que les

zelfall die finanziellen Möglichkeiten der betroffenen Betriebe coûts de cette opération dépasseront, dans bien des cas, les

übersteigen. Ohne Hilfe der öffentlichen Hand wären die possibilités financières des entreprises concernées. Sans

Meliorationsgenossenschaften meistens nicht in der Lage, l'aide des pouvoirs publics, les coopératives d'améliorations

solche Werke zu realisieren. Zur Zeit wird noch geprüft, ob es foncières seraient souvent dans l'impossibilité de réaliser de

nicht möglich wäre, die Bundeshilfe auf die sogenannten tels ouvrages. Pour l'heure, on étudie encore l'éventualité de

Fruchtfolgeflächen zu beschränken und sie vermehrt über limiter l'aide fédérale aux surfaces d'assolement et d'octroyer

landwirtschaftliche Investitionskredite zu gewähren. dans une plus large mesure les subventions en utilisant le

canal des crédits d'investissement agricoles.

216.3 Bei den wirtschaftlichen Maßnahmen sind vor 216.3 Dans le domaine des mesures économiques, ce

allem bei der Verwertung von Milch und Milchprodukten sont surtout les frais de mise en valeur du lait et des produits

Mehraufwendungen zu erwarten. Obwohl die Milcheinliefe- laitiers qui vont augmenter. Même si les livraisons de lait ont

rungen mit 30 Millionen Zentnern auf einem eher tiefen Niveau été évaluées à 30 millions de quintaux, soit un chiffre plutôt

eingeschätzt werden (Voranschlag 1988: 30,5 Mio q), erreicht inférieur à celui de l'exercice en cours (budget 1988: 30,5 mil-

die Milchrechnung knapp die Milliardengrenze gegenüber lions q.), le compte laitier frôle la barre du milliard, contre

949 Millionen im laufenden Jahr (1987: 913 Mio). Hauptursa- 949 millions pour l'année en cours (1987: 913 millions). La

che bildet die Milchgrundpreiserhöhung um 5 Rp/kg per cause principale de ce gonflement du compte laitier réside

I.Februar 1988, die nicht voll auf die Butter- und Käsepreise dans la hausse du prix de base du lait de 5 cts/kg, intervenue

überwälzt werden konnte. au 1er février 1988, qui n'a pas pu être totalement répercutée

sur les prix du beurre et du fromage.

Aufgrund des Standes der parlamentarischen Beratungen Le nouvel arrêté fédéral sur l'économie laitière de 1987 étant

wird eine Inkraftsetzung des neuen Milchwirtschaftsbeschlus- encore en discussion au Parlement, il n'entrera pas en vigueur

ses (MWB) 1987 auf den 1. November 1988 nicht möglich sein. au 1er novembre 1988. Modifié le 20 mars 1987, l'arrêté de 1977,

Der auslaufende MWB 1977 wurde mit Änderung vom 20. März qui a expiré à fin 1987, a été prorogé de deux ans au plus.

1987 um höchstens 2 Jahre verlängert.

Die viehwirtschaftlichen Maßnahmen umfassen auch die Les mesures en faveur de l'économie animale comprennent

Direktzahlungen (Tierhalterbeiträge, Kostenbeiträge für également les paiements directs (contributions aux déten-

Viehhalter im Berggebiet sowei Bewirtschaftungsbeiträge), teurs d'animaux, contributions aux frais des détenteurs de

wofür im Jahre 1989 438 Millionen vorgesehen sind. Bei den bétail de la région de montagne et contributions à l'exploita-

Kostenbeiträgen soll der Zahlungsrahmen für die Jahre 1989/ tion agricole du sol). Ceux-ci sont budgétés en 1989 à 438 mil-

1990 gegenüber den beiden Vorjahren um 20 Millionen auf 440 lions. Pour 1989 et 1990, les contributions aux frais des déten-

Millionen erhöht werden (Botschaft vom 18. Mai 1988, BB11988 teurs de bétail seront relevées de 20 millions par rapport aux

II 1091). deux années précédentes pour atteindre le montant de 440

millions de francs (message du 18 mai 1988, FF 1988 II 1063).

Da die Anbauverlagerung von Brot- auf Futtergetreide bisher La reconversion de la production des céréales panifiables en

nur in geringem Ausmaß stattgefunden hat, werden auch 1989 céréales fourragères n'a jusqu'à maintenant été pratiquée

größere Mengen von Brotgetreide zu deklassieren sein. Zu qu'avec peu de zèle; c'est pourquoi il faudra déclasser, en 1989

diesem Zweck ist ein Betrag von 34 Millionen eingestellt. Um également, d'importantes quantités de céréales panifia-

die Brotpreise möglichst stabil zu halten, wird es nötig sein, bles, d'où le montant de 34 millions inscrit à cet effet au bud-

wegen steigender Weitmarktpreise namhafte Mittel zur Herab- get. Pour éviter une majoration des prix du pain, il sera néces-

setzung der Verkaufspreise für Inlandgetreide einzusetzen. saire, à cause des prix mondiaux en hausse, de consacrer

d'importants moyens financiers à l'abaissement du prix de

vente des céréales indigènes.

Die niedrigen Weltmarktpreise für Zucker verursachen Les faibles cours mondiaux du sucre entraînent des déficits

höhere Defizite der Zuckerfabriken und in der Folge höhere plus élevés de nos raffineries et, par conséquent, une aide

Bundeszuschüsse. Die ordentlichen Mittel des Ausgleichs- fédérale plus substantielle. Les ressources ordinaires du fonds

fonds werden wiederum nicht ausreichen, um die Verluste de compensation ne parviendront pas, cette fois encore, à

zu decken. Gemäß geltendem Zuckerbeschluß (SR 916.114.1) couvrir les pertes. L'arrêté sur le sucre (RS 916.114.1) actuelle-

muß der Bund Vorschüsse leisten, die jedoch im folgenden ment en vigueur prévoit que la Confédération verse des

Jahr zurückzuzahlen sind (Voranschlag 1989: 74 Mio). Dank avances remboursables l'année suivante (budget 1989: 74 mil-

vermehrter Zurückhaltung auf der Produktionsseite und vor lions). Les stocks de vin ont pu être résorbés plus rapidement

allem der Konsumentwicklung konnten die Lagerbestände im que prévu grâce à la modération dont on fait preuve les pro-

Weinbau rascher abgebaut werden als ursprünglich vorgese- ducteurs et aussi en raison de l'évolution de la consommation.

hen. Es wird deshalb davon ausgegangen, daß die Marktsanie- On peut donc espérer un assainissement du marché tout en

rung mit einem ab 1989 reduzierten Verwertungsaufwand réduisant l'aide fédérale dès 1989.

erreicht werden kann.

Einzelheiten zu weiteren wirtschaftlichen Maßnahmen finden Les commentaires relatifs à chaque article de dépenses don-

sich in den Begründungen zu den jeweiligen Ausgabenrubri- nent de plus amples détails sur d'autres mesures économi-

ken. ques.

216.4 Die Aufwendungen für soziale Maßnahmen blei- 216.4 Les dépenses en faveur des mesures sociales

ben konstant. Es handelt sich dabei im wesentlichen um Aus- demeurent constantes. Il s'agit pour l'essentiel d'allocations

gaben für Familienzulagen in der Landwirtschaft. familiales versées aux agriculteurs.

216.5 Den für die Landwirtschaft und Ernährung budgetier- 216.5 Les dépenses pour l'agriculture et l'alimentation,

ten Ausgaben von 2450 Millionen stehen voraussichtlich budgétées à 2450 millions, seront probablement couvertes à

zweckgebundene Einnahmen von 801 Millionen gegen- raison de 801 millions par des recettes affectées (contre

über (Vorjahr: 788 Mio). Haupteinnahmequellen bilden nach 788 millions l'année précédente). Le gros des recettes pro-

wie vor die Preiszuschläge auf Futtermitteln. Aus allgemeinen vient toujours des suppléments de prix sur les denrées fourra-

Bundesmitteln sind somit 1649 Millionen aufzubringen (1988: gères. La Confédération doit encore prélever 1649 millions sur

1598 Mio; 1987: 1385 Mio). Davon entfallen 644 Millionen auf ses ressources générales (1988: 1598 millions; 1987: 1385 mil-

die Milchrechnung (Vorjahr: 621 Mio) und 342 Millionen (Vor- lions). Sur ce montant, 644 millions couvrent les dépenses du

jahr: 288 Mio) auf die Ausgaben für Futtergetreidebau, Raps- compte laitier (621 millions l'année précédente) et 342 millions

und Aprikosenverwertung, Viehabsatzförderung, Tierhalter- (288 l'année précédente) sont affectés aux dépenses pour la

beiträge, Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet sowie culture de céréales fourragères, la mise en valeur du colza et

Bewirtschaftungsbeiträge, die mangels genügender zweckge- des abricots, l'encouragement de la vente de bétail, les contri-

bundener Mittel nicht mehr voll durch die Rückstellung Acker- butions aux détenteurs d'animaux, les contributions aux frais

bau und Absatzförderung gedeckt werden können. des détenteurs de bétail de la région de montagne et les

contributions à l'exploitation agricole du sol; ces dernières,

faute de ressources affectées suffisantes, ne peuvent plus être

couvertes par la provision «Culture des champs et placement

des produits».

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B

Millionen Franken

iken — million s de francs Mio %

Gesamtausgaben für Land- 2 182 2 386 2 450 + 64 + 2,7 Dépenses totales pour

wirtschaft und Ernährung l'agriculture et l'alimenta-

tion

Deckung: Couverture:

— Zweckgebundene Ein- 797 788 801 + 13 + 1.6 — Recettes affectées

nahmen

Zollzuschlag auf Wein 30 26 31 + 5 + 19,2 Droits supplémentaires sur le

vin

Abgaben der Milchproduzenten 44 46 45 — 1 — 2,2 Taxes payées par les pro-

ducteurs de lait

Überlieferungsabgabe der 8 5 7 + 2 + 40,0 Taxes sur les livraisons excé-

Milchproduzenten dentaires des producteurs

de lait

Preiszuschläge 586 596 587 — 9 — 1,5 Suppléments de prix

Abgabe auf Importbutter 75 62 65 + 3 + 4,8 Taxe sur le beurre importé

Abgabe auf teilentrahmter 17 17 21 + 4 + 23,5 Taxe sur le lait de consom-

Konsummilch mation partiellement écrémé

Übrige Abgaben 21 21 29 + 8 + 38,1 Autres taxes

Ausgleichsabgabe auf Import- 16 15 16 + 1 + 6,7 Taxe de compensation sur

eiern les œufs importés

— Allgemeine Bundesmittel. . 1 385 1 598 1 649 51 + 3.2 - Ressources générales de

la Confédération

216.6 Im Aufgabenbereich Landwirtschaft und Ernährung 216.6 Le domaine «Agriculture et alimentation» ne com-

sind folgende Aufwendungen des Bundes nicht enthalten: prend pas les dépenses énumérées ci-après:

Mio Fr.

Landwirtschaftliche Berufsbildung und Forschung (im Aufga- 106 — Formation professionnelle et recherche agricoles (figurant

benbereich «Unterricht und Forschung» erfaßt) sous le groupe «enseignement et recherche»)

Kartoffel- und Obstverwertung (im Voranschlag der Alkohol- 41 — Utilisation des récoltes de pommes de terre et de fruits

verwaltung enthalten) (inscrites au budget de la Régie des alcools)

Verwertung von Kartoffelflocken (direkte Verrechnung mit 20 Placement des flocons de pommes de terre (compensées

den Einnahmen aus Preiszuschlägen auf Futtermitteln) directement par les recettes provenant des suppléments de

prix sur les denrées fourragères)

Rückerstattung von Treibstoffzöllen 54 Remboursement de droits de douane sur les carburants

Zinsverluste auf den weitgehend zinsfrei gewährten Investi- 55 Pertes d'intérêts sur les crédits d'investissement, qui sont en

tionskrediten grande partie accordés sans intérêt.

Total 276 Total

217 Beziehungen zum Ausland 217 Relations avec l'étranger

Beziehungen zum Ausland / Relations avec l'étranger

Mio. Fr.

2500

2000

1500 Übrige Hilfeleistungen

Autres mesures d'assistance

if_Wirtschaftliche Beziehungen

Relations économiques

Politische Beziehungen

Relations politiques

Entwicklungshilfe

Aide au développement

88 89

Budgets

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988B

Millionen F ranken — millio Mio %

Politische Beziehungen 281 316 344 + 28 + 8,9 Relations politiques

Wirtschaftliche Beziehungen . . . 40 47 43 4 8,5 Relations économiques

Entwicklungshilfe 759 856 902 + 46 + 5,4 Aide au développement

Übrige Hilfeleistungen 159 198 208 + 10 + 5,1 Autres mesures d'assistance

Total Beziehungen zum Aus- 1 239 1 417 1 497 + 80 + 5,6 Relations avec l'étranger

land total

Anteil an Gesamtausgaben .... 5,2% 5,5% 5,4% Part dans l'ensemble des

dépenses

217.1 Dieser Aufgabenbereich (+80 Mio bzw. 5,6%) ent- 217.1 Les dépenses de ce groupe progressent pratique-

wickelt sich praktisch im Gleichschritt mit den Gesamtausga- ment au même rythme que l'ensemble des dépenses budgé-

ben. Im Vergleich zu den Vorjahren hat sich das Ausgaben- tées (+80 millions ou 5,6%). Mais elles accusent un netfléchis-

wachstum deutlich abgeflacht, was in erster Linie auf den sement par rapport aux années précédentes, imputable

etwas mäßigeren Ausbau der Entwicklungshilfe zurückführen essentiellement à un accroissement plus retenu des dépenses

ist. pour l'aide au développement.

Für die Entwicklungshilfe stehen 46 Millionen beziehungs- L'aide au développement absorbe 46 millions (5,4%) de

weise 5,4 Prozent mehr zur Verfügung als im laufenden Jahr. plus qu'en 1988. Il s'agit en l'occurrence d'un ralentissement de

Das im Vergleich zu den Vorjahren etwas schwächere Wachs- la progression des dépenses qui doit permettre de tenir

tum trägt den bei der Realisierung gewisser Projekte, haupt- compte de retards dans la réalisation de certains projets,

sächlich im Bereich der Wirtschaftshilfe (Mischkredite, Zah- notamment dans le domaine de l'aide économique (crédits

lungsbilanzhilfe), eingetretenen Verzögerungen Rechnung. mixtes, aide visant à équilibrer la balance des paiements). Ces

Kreditreste, wie sie in den letzten Jahren aufgetreten sind, soll- retards n'ont pas permis, ces dernières années, d'absorber les

ten damit vermieden werden können. Das langsamere Ausga- augmentations de crédits prévues et ont entraîné d'impor-

benwachstum dürfte sich in einer Stabilisierung der öffentli- tants reliquats en fin d'année, qu'il convient d'éviter. Cette pro-

chen Entwicklungshilfe auf dem für 1988 geschätzten Stand gression plus faible des dépenses devrait se traduire par une

von 0,31 Prozent des Bruttosozialproduktes (BSP) niederschla- stabilisation de l'aide publique au développement au niveau

gen. Unser längerfristiges Ziel, die schweizerischen Entwick- prévu pour 1988 (0,31 % du PNB). Il ne s'agit pas de remettre en

lungshilfeleistungen dem Durchschnitt der westlichen Indu- question notre objectif à long terme, à savoir de se rapprocher

strieländer (1986: 0,35% des BSP) anzunähern, bleibt aufrecht- de la moyenne des prestations fournies à l'aide au développe-

erhalten. Allerdings wird der ursprünglich für 1990 ange- ment par les pays industrialisés occidentaux (1986: 0,35% du

strebte Wert von 0,33 Prozent des voraussichtlichen BSP erst PNB). Toutefois, nous n'atteindrons qu'en 1991 le niveau de

1991 erreicht werden können. 0,33 pour cent prévu pour 1990.

217.2 Die hauptsächlich aus dem Flüchtlingswesen er- 217.2 Les dépenses pour les autres mesures d'assis-

wachsenden Ausgaben für die übrigen Hilfeleistungen tance consacrées essentiellement aux réfugiés continuent à

steigen, wenn auch in bescheidenem Maße, weiter an (+10 progresser, mais à un rythme plus modéré (+10 millions ou

Mio bzw. 5,1 %). Ursache dafür ist der voraussichtlich weiterhin 5,1%). L'afflux prévisible et toujours aussi soutenu de nou-

starke Zustrom von Asylanten. Sodann schlägt sich die zweite veaux requérants d'asile ainsi que l'entrée en vigueur de la

Asylgesetz-Revision, die vor allem bedeutende Mehrausga- deuxième révision de la loi sur l'asile entraînent des dépenses

ben für den Betrieb der Empfangsstellen mit sich bringt, erst- additionnelles importantes au niveau de l'exploitation des

mals voll im Budget nieder. centres d'enregistrement, dépenses dont la totalité figure

pour la première fois au budget.

217.3 Mit einer Zunahme um 28 Millionen beziehungsweise 217.3 En progressant de 28 millions (ou 8,9%) les dépenses

8,9 Prozent weisen die Ausgaben für die politischen Bezie- afférentes aux relations politiques connaissent la crois-

hungen innerhalb dieses Aufgabengebietes das stärkste sante la plus forte de ce groupe. Les mesures prises en vue

Wachstum auf. Hauptursache dafür sind die beschlossene d'une amélioration réelle des salaires du personnel fédéral

Reallohnerhöhung für das Bundespersonal (+16 Mio) sowie (+16 millions) ainsi que le renforcement de la participation de

die verstärkte Beteiligung der Schweiz an den UNO-Maßnah- notre pays aux actions de l'ONU en faveur du maintien de la

men zur Erhaltung des Friedens (+6,8 Mio). paix (+6,8 millions) sont les principales causes de cette évolu-

tion.

Der Ausgabenrückgang bei den wirtschaftlichen Bezie- Le recul des dépenses pour les relations économiques

hungen (—4 Mio bzw. —8,5 %) ist darauf zurückzuführen, daß (—4 millions ou —8,5%) provient du fait qu'aucune participa-

die Schweiz im Jahre 1989 an keiner Weltausstellung teilneh- tion de notre pays à une exposition universelle n'est prévue en

men wird. 1989.

218 Umweltschutz, Luftreinhaltung, übrige 218 Protection de l'environnement, lutte contre la

Aufgaben pollution atmosphérique, autres tâches

218.1 Der Umweltschutz ist in der Aufgabengliederung 218.1 La protection de l'environnement est définie

des Bundes eng definiert. Darunter fallen zur Hauptsache die avec précision dans la classification fonctionnelle du budget

Beiträge an Gewässerschutzanlagen (150 Mio) sowie verschie- de la Confédération. Les dépenses de ce secteur concernent

dene kleinere Beiträge nach dem Gewässerschutz- und dem essentiellement les subventions aux installations de protec-

Umweltschutzgesetz. tion des eaux (150 millions) ainsi que des contributions de

moindre importance octroyées en vertu de la loi sur la protec-

tion des eaux et de la loi sur la protection de l'environnement

Daneben setzt der Bund weitere Mittel für Umweltschutz- La Confédération alloue encore d'autres subventions pour la

zwecke ein, die jedoch nicht unter diesem Aufgabengebiet protection de l'environnement, mais celles-ci ne figurent pas

ausgewiesen werden. Enthalten sind solche Ausgaben dans ce groupe de dépenses. Il s'agit notamment de dépenses

namentlich bei der Forstwirtschaft, bei den Lawinenverbauun- liées à l'économie forestière, aux ouvrages de protection con-

gen und Gewässerkorrektionen, beim Natur- und Heimat- tre les avalanches et aux corrections des eaux, à la protection

schutz, bei der Förderung des öffentlichen Verkehrs sowie bei de la nature et du paysage, à l'encouragement des transports

der Forschung. publics et à la recherche.

218.2 Mit dem Postulat «Finanzielle Folgen der Luft- 218.2 Le postulat Basler du 12 mars 1985 intitulé «Coût de

verunreinigung» vom 12. März 1985 wurde der Bundesrat la pollution atmosphérique» demandait au Conseil fédéral

ersucht, die außerordentlichen, der Luftverschmutzung zuzu- de comptabiliser séparément les dépenses supplémentaires

schreibenden Mehraufwendungen des Bundes separat auszu- extraordinaires de la Confédération en faveur de la lutte contre

weisen. Die nachfolgende Darstellung liefert den gewünsch- la pollution atmosphérique. Le tableau ci-après répond à ce

ten Überblick und faßt die meisten der unter Ziffer 218.1 ange- vœu et dresse l'inventaire de la plupart des dépenses men-

sprochenen Umweltschutzausgaben im weiteren Sinne tionnées sous chiffre 218.1 en faveur de la protection de l'envi-

zusammen. ronnement au sens large.

Als außerordentliche Mehraufwendungen sind nur größere Dans ce tableau ne figurent sous dépenses supplémentaires

neue Ausgaben aufgeführt, für die besondere Budgetrubriken extraordinaires que les dépenses d'une certaine importance

geschaffen worden sind oder die sich auf einfache Weise aus pour lesquelles des articles budgétaires spécifiques ont été

größeren Ausgabenposten ableiten lassen. Die Tabelle strebt créés ou qui peuvent être aisément chiffrées à partir de rubri-

nicht Vollständigkeit an und vermeidet damit aufwendige ques de dépenses importantes. Ce tableau ne saurait être

Abgrenzungs- und Zuordnungsprobleme. So fehlen beispiels- exhaustif et supprime du même coup certains problèmes épi-

weise Teile des zusätzlichen Forschungs- und Personalauf- neux de délimitation ou d'attribution. C'est ainsi qu'une partie

wandes. des dépenses supplémentaires affectées à la recherche et aux

frais de personnel n'y figure pas.

Es ist außerdem zu beachten, daß nicht alle aufgeführten Auf- Il convient d'ailleurs de signaler que les dépenses figurant

wendungen allein dem Luftreinhalteziel dienen oder allein dans le tableau ci-après ne sont pas destinées exclusivement à

Folge der Luftverunreinigung sind (z.B. Maßnahmen im combattre la pollution atmosphérique ou n'en sont pas l'uni-

Bereich Wald und Verkehrsmaßnahmen). que conséquence (par ex. mesures dans le domaine des forêts

et du trafic).

Von den aufgeführten Sonderaufwendungen sind im Durch- Les dépenses extraordinaires énumérées ci-dessous sont en

schnitt etwa 50 Prozent durch zweckgebundene Treibstoffzol- moyenne couvertes à raison de 50 pour cent par le produit

lerträge abgedeckt. Eine verursachergerechte Deckung aller affecté des droits d'entrée sur les carburants. Une couverture

Ausgaben, wie im Postulat angeregt, wäre nur durch Verfas- intégrale des dépenses conforme au principe du pollueur-

sungs- oder Gesetzesänderungen zu erreichen. payeur, telle que la préconise le postulat, ne serait réalisable

qu'en modifiant la Constitution ou les lois.

Aufwendungen in Mio Franken

Dépenses (en millions)

bis Ende Voranschlag Voranschlag

jusqu'à fin Budget Budget

1987 1988 1989

1. Maßnahmen im Bereich Wald 1. Mesures concernant les forêts

— Bekämpfung der Waldschäden (BB vom 102* 30* 60* — Lutte contre les dégâts aux forêts (AF du

4.5.1984, SR 921.515; BB vom 23.6.1988, 4.5.1984, RS 921.515; AF du 23.6.1988,

BBI 1988 111150) FF 1988 11 1118)

— Pflege der Gebirgswälder (Motion 4* 19* 25* — Entretien des forêts de montagne (motion

vom 5.6.1984) du 5.6.1984)

2. Förderung des öffentlichen Verkehrs 2. Encouragement des transports publics

— Autoverlad 37* 18* 22* — Chargement des voitures

— Tariferleichterungen 86 86 81 — Allégements tarifaires

— Förderung kombinierter Verkehr 94* 34* 50* — Encouragement du trafic combiné

— Anschlußgeleise 16* 22* 22* — Voies de raccordement

— Bahnhofparkanlagen (Treibstoffzollgesetz 11* 12* 24* — Places de parc près des gares (loi du

vom 22.3.1985, SR 725.116.2) 22.3.1985 concernant l'utilisation du produit

des droits d'entrée sur les carburants,

RS 725.116.2)

— Abgabe verbilligter Urlaubsbillette für An- 16 9 8 — Remise de billets à prix réduit aux militaires

gehörige der Armee (VO vom 26.11.1965, lors de congés (O du 26.11.1965, modifica-

Änderung vom 30.9.1985, SR 510.301) tion du 30.9.1985, RS 510.301)

3. Forschung und Erhebungen 3. Recherche et enquêtes

— Nationales Forschungsprogramm betr. Luft- 6 2 2 — Programme national de recherche sur la

verschmutzung in der Schweiz (NFP 14) pollution atmosphérique en Suisse (PNR 14)

— SANASILVA, Erhebungen über den Wald- 24 4 4 — SANASILVA, enquêtes sur l'état de la forêt

zustand und die Waldentwicklung (BRB et son évolution (ACF du 3.10.1983, resp. du

vom 3.10.1983 bzw. 26.11.1986) 26.11.1986)

— Energieforschung1 79 28 28 — Recherche dans le domaine de l'énergie1

4. Diverses 4. Divers

— Denkmalpflege (Treibstoffzollgesetz 46* 17* 17* — Conservation des monuments historiques

vom 22.3.1985, SR 725.116.2) (loi du 22.3.1985 concernant l'utilisation du

produit des droits d'entrée sur les carbu-

rants, RS 725.116.2)

Total 521 281 343 Total

Davon finanziert dont financé par

— aus allg. Bundesmitteln . . 270 153 165 — les ressources générales de la Confédération

— aus Treibstoffzollerträgen 251 128 178 — le produit des droits d'entrée sur les

carburants

:

* Teilweise bzw. voll durch Treibstoffzollerträge financées en partie ou entièrement par le produit

finanziert. des droits d'entrée sur les carburants.

Annahme: 20% der Energieforschungsausga- Hypothèse: 20% des dépenses engagées par la

ben Bund und SNF. Confédération et le FNS pour la recherche dans le

domaine de l'énergie.

218.3 Soweit sich bei den übrigen Aufgabengebieten 218.3 Dans la mesure où les autres groupes de tâches

im Vergleich zum Vorjahr größere Veränderungen ergeben, sei présentent d'importantes variations par rapport à l'année pré-

im folgenden kurz auf deren wichtigste Ursache hingewiesen. cédente, nous en donnons brièvement ci-après les causes

principales.

Die Ausgaben für Behörden und allgemeine Verwaltung Les dépenses pour les autorités et l'administration

nehmen um 69 Millionen (+9,1 %) zu. Am meisten ins Gewicht générale augmentent de 69 millions (+9,1%). Cet accroisse-

fallen höhere Personalbezüge, namentlich infolge Stellenver- ment est dû pour l'essentiel aux rétributions plus élevées ver-

mehrung, Reallohnverbesserung und Sondermaßnahmen sées au personnel par suite notamment d'une augmentation

(+20 Mio) sowie höhere Aufwendungen für Bau, Unterhalt des effectifs, de l'amélioration réelle des salaires et de

und Ausstattung von Zollgebäuden (+12 Mio). Weitere Mehr- mesures extraordinaires (+20 millions) ainsi qu'à des

aufwendungen entstehen aus höheren Jahres- und Präsidial- dépenses de construction, d'entretien et d'équipement de

vergütung sowie der Ausrichtung einer Vorsorgeentschädi- bâtiments des douanes (+12 millions). D'autres dépenses

gung an die Mitglieder der eidg. Räte (+3 Mio), steigenden supplémentaires résultent de l'augmentation d'indemnités

Ausgaben für Druckerzeugnisse, Papier, EDV- und Bürobedarf annuelles et d'indemnités versées aux présidents de commis-

(+3 Mio), für die statistischen Dienste (+4 Mio) sowie für Dar- sion, ainsi que de contributions au titre de la prévoyance ver-

lehen an Wohnbaugenossenschaften (+5 Mio). sées aux députés des Chambres fédérales (+3 millions). A

noter encore l'augmentation des frais d'impression, de papier,

de matériel de bureau et d'informatique (+3 millions), de

dépenses des services statistiques (+4 millions) ainsi que de

prêts alloués aux coopératives d'habitation (+5 millions).

Der um 24 Millionen (+11,5%) höhere Kreditbedarf für die Les 24 millions supplémentaires consacrés à la justice pro-

Rechtspflege ist im wesentlichen auf höhere Personalbe- viennent essentiellement de traitements plus élevés (résultant

züge (u.a. infolge Personalvermehrung bei den eidg. Gerich- entre autres de l'augmentation de l'effectif du personnel des

ten und beim Beschwerdedienst des EJPD) sowie auf Mehrlei- tribunaux fédéraux et du service des recours du DFJP) ainsi

stungen für den Straf- und Maßnahmenvollzug (+6 Mio) und que des prestations améliorées au titre de l'exécution des

die Grundbuchvermessung (+6 Mio) zurückzuführen. peines et mesures (+6 millions) et des mensurations cadas-

trales (+6 millions).

Die Ausgaben für die speziellen Dienste liegen um 86 Millio- Les dépenses des services spéciaux augmentent de 86 mil-

nen (+81,9%) über dem Vorjahresbetrag. Grund für die lions (+81,9%) par rapport à l'année précédente. La raison de

sprunghafte Zunahme sind die vorgesehenen Metallkäufe zur ce bond consiste en des achats de métaux en prévision de la

Prägung von Sondermünzen im Hinblick auf die 700 Jahr-Feier frappe de monnaies commémoratives du 700e anniversaire de

der Eidgenossenschaft (+83 Mio). Diese einmalige Mehraus- la Confédération (+83 millions). Cette dépense extraordinaire

gabe wird im Jahre 1991 durch entsprechende Einnahmen aus sera couverte en 1991 par les recettes découlant de la vente de

dem Münzenverkauf gedeckt. ces monnaies.

Die budgetierten Ausgaben für Kultur, Erholung, Sport Les dépenses budgétées pour la culture, les loisirs et les

übersteigen den Voranschlag 1988 um insgesamt 23 Millionen sports progressent au total de 23 millions (11,8%) par rapport

oder 11,8 Prozent. Höhere Aufwendungen für die Unterstüt- au budget 1988. Elles sont justifiées par des contributions plus

zung der Stiftung Pro Helvetia und anderer kultureller Dachor- élevées en faveur de la fondation Pro Helvetia et d'autres orga-

ganisationen (+2 Mio), für den Natur- und Heimatschutz und nisations faîtières culturelles (+2 millions), de la protection de

die Denkmalpflege (+13 Mio) sowie der erstmals budgetierte la nature, du paysage et de la conservation des monuments

Teilkredit von 8 Millionen für die 700 Jahr-Feier der Eidgenos- historiques (+13 millions) ainsi que par un crédit partiel de

senschaft sind die haupsächlichen Gründe für die Ausgaben- 8 millions inscrit pour la première fois au budget en prévision

vermehrung. du 700e anniversaire de la Confédération.

Für das Gesundheitswesen sind 3 Millionen (+5,6%) mehr La santé voit son budget augmenter de 3 millions (+5,6%) par

budgetiert als im Vorjahr. Steigende Personalbezüge (u.a. rapport à l'année précédente. Des frais de personnel plus éle-

infolge Stellenvermehrung beim Bundesamt für Gesundheits- vés (par suite de l'augmentation des effectifs à l'Office fédéral

wesen) sowie höhere vertragliche Leistungen an den Betrieb de la santé entre autres), des mandats plus nombreux confiés

der nationalen Referenz-Zentren für Retroviren und Listeriose aux centres nationaux de référence pour les rétrovirus et les

und für Präventionsmaßnahmen (+2 Mio) verursachen im listérias et des mesures de prévention (+2 millions) sont à l'ori-

wesentlichen diesen Mehrbedarf. gine de cet accroissement des dépenses.

Stark expansiv sind die Aufwendung für die Forstwirtschaft L'économie forestière, les ouvrages de protection

sowie für Lawinenverbauungen und Gewässerkorrek- contre les avalanches ainsi que les corrections des eaux

tionen (+74 Mio oder +32%). Erhöhte Ausgaben (30 Mio) occasionnent un fort accroissement des dépenses (+74 mil-

ergeben sich insbesondere im Zusammenhang mit dem Bun- lions ou 32%), dont une partie (30 millions) résulte de l'arrêté

desbeschluß über außerordentliche Maßnahmen zur Walder- fédéral du 23 juin 1988 sur des mesures extraordinaires pour la

haltung vom 23. Juni 1988 (BB11988111150). Darin sind neu Kre- conservation de la forêt (FF 1988 II 1118). Celui-ci prévoit de

dite für die Jungwaldpflege sowie für gezielte Maßnahmen zur nouveaux crédits pour le traitement des jeunes peuplements

Verbesserung der betrieblichen Voraussetzungen in den Forst- ainsi que des mesures spécifiques visant à améliorer les condi-

betrieben vorgesehen. Die Behebung der Unwetterschäden tions d'exploitation des entreprises forestières. La réparation

1987 erfordert vor allem bei den Gewässerkorrektionen zusätz- des dégâts dus aux intempéries qui ont marqué l'année 1987

liche Mittel. nécessite des fonds plus importants, avant tout en matière de

correction des eaux.

Die Ausgaben dieser Aufgabengebiete können seit 1985 teil- Depuis 1985, les dépenses de ce groupe de tâches peuvent

weise durch zweckgebundene Treibstoffzolleinnahmen être partiellement financées par le produit affecté des

finanziert werden. Die Treibstoffzollanteile sind ab 1989 in den droits d'entrée sur les carburants. A partir de 1989, les

Ausgabenrubriken der betroffenen Fachämter enthalten, quotes-parts de ces droits d'entrée figurent sous les rubriques

wobei die Entnahmen aus der Rückstellung «Straßenverkehr» de dépenses des offices concernés; quant aux prélèvements

jeweils bei den Begründungen ausgewiesen sind. Bisher sur la provision pour la circulation routière, ils sont mention-

waren diese zweckfinanzierten Kreditanteile separat beim nés chaque fois sous l'exposé des motifs. Jusqu'à maintenant,

Bundesamt für Straßenbau (Rubriken 806.442.01 Umwelt-und les parts des crédits financés par ces recettes affectées étaient

Landschaftsschutzmaßnahmen und 806.442.02 Schutz der budgétées séparément pour le compte de l'Office fédéral des

Straßen vor Naturgewalten) budgetiert. Die Neurubrizierung routes (articles budgétaires 806.442.01 Mesures de protection

entspricht dem Vorgehen, das auch bei anderen zweckfinan- de l'environnement et du paysage et 806.442.02 Protection

zierten Ausgaben angewendet wird. Nebst Erhöhung der Bud- des routes contre les éléments naturels). Cette nouvelle

gettransparenz soll damit auch ein vereinfachter Vollzug ver- manière de procéder présente l'avantage d'être applicable à

bunden sein. d'autres dépenses financées par des recettes affectées. Elle

augmente aussi la transparence du budget et devrait en facili-

ter l'exécution.

Im Bereich der regionalen Entwicklungspolitik sind Dans le domaine de la politique régionale de développe-

besonders die höheren Einlagen in den Fonds für Investitions- ment, il convient de mentionner les versements plus élevés

hilfe im Berggebiet zu erwähnen (Bundesbeschluß vom au fonds d'aide en matière d'investissements dans les régions

26.September 1984, BBI 1984, III 115). de montagne (arrêté fédéral du 26 septembre 1984, FF 1984 III

117).

Bestimmend für die Ausgabenentwicklung im Aufgabenbe- La garantie contre les risques à l'exportation (GRE) joue une

reich Industrie, Gewerbe, Handel (+97 Mio oder 45,1 %) ist fois de plus un rôle important dans l'évolution des dépenses

einmal mehr die Exportrisikogarantie (ERG). Während die du groupe de tâches «industrie, artisanat et commerce»

übrigen Ausgaben dieses Bereichs leicht rückläufig sind, müs- (+97 millions ou 45,1%). Alors que les autres dépenses ce de

sen Vorschüsse an die ERG im Umfang von 260 Millionen vor- groupe accusent un léger recul, les avances accordées au titre

gesehen werden. Bereits im laufenden Jahr dürften die budge- de la GRE sont budgétées à 260 millions. L'année dernière, les

tierten 160 Millionen bei weitem nicht ausreichen. Eine Ent- 160 millions inscrits au budget s'étaient révélés largement

spannung der finanziellen Lage der ERG ist kurzfristig nicht zu insuffisants. A court terme, une détente au niveau de la situa-

erwarten. tion financière de la GRE est improbable.

219 Finanzausgaben 219 Dépenses du service financier

Finanzausgaben / Dépenses du service financier

Mio. Fr.

4000

Emissionskosten

Steuerabkommen

Frais d'émission

Conventions fiscales

Kantonsanteile

Parts cantonales

Zinsausgaben

Dépenses d'intérêts

88 89

Budgets

oranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V 1988 B

cen — millions de francs Mio %

Kapitalkosten 1 010 1 032 902 - 130 - 12.6 Frais financiers

— davon Passivzinsen 1 003 1 015 888 - 127 - 12,5 — dont intérêts débiteurs

Kantonsanteile 1 816 2 243 2175 - 68 - 3.0 Quotes-parts des cantons

Steuerabkommen mit dem 21 40 28 - 12 - 30,0 Conventions fiscales avec

Ausland l'étranger

Total Finanzausgaben 2 847 3 315 3 105 - 210 - 6.3 Dépenses du service finan

cier, total

Anteil an Gesamtausgaben 11,9% 12,8% 11,2% Part dans l'ensemble des

dépenses

219.1 Die Finanzausgaben, die sich im wesentlichen aus 219.1 Comparées au montant budgété pour 1988, les dé-

den Passivzinsen und den Kantonsanteilen an den Bundes- penses du service financier, qui se composent pour l'es-

steuern zusammensetzen, nehmen gegenüber dem Voran- sentiel des intérêts débiteurs et des quotes-parts des cantons

schlag 1988 um 6,3 Prozent oder um 210 Millionen ab. Diese aux impôts fédéraux, diminuent de 6,3 pour cent, soit de 210

Entlastung erklärt sich einerseits aus dem Rückgang der Kan- millions. Cette évolution réjouissante est due non seulement

tonsanteile, wie er für ein ungerades Jahr aufgrund der au recul des quotes-parts des cantons, qui découle pour

Eigenheiten des Steuersystems typisch ist, andererseits aber les années impaires de particularités du système fiscal, mais

auch aus einer erheblichen Verringerung der Zinsausgaben. aussi à la diminution sensible des dépenses du service des

Die budgetierten Finanzausgaben beanspruchen noch 11,2 intérêts. Les dépenses de ce groupe absorbent 11,2 pour cent

Prozent des Gesamthaushaltes (1987: 11,9%). des dépenses globales (1987: 11,9%).

219.2 Die Zinsausgaben nehmen gegenüber dem Voran- 219.2 Les dépenses du service des intérêts accusent

schlag 1988 um 127 Millionen oder 12,5 Prozent ab. Budgetiert une diminution de 127 millions ou de 12,5 pour cent par rapport

werden 888 Millionen. Dieser Rückgang ist im wesentlichen à celles budgétées pour 1988 et atteignent 888 millions. Ce

auf die tieferen Ausgaben für die Verzinsung der öffentli- recul est attribuable pour l'essentiel à deuxfacteurs. Il provient

chen Anleihen (—111 Mio oder -17,0%) und der PTT- d'une part du recul des dépenses couvrant les intérêts des

Festgeldanlagen (—45 Mio oder —32,1%) zurückzuführen. emprunts publics (—111 millions ou—17,0%) et des place-

Die reichliche Liquidität des Bundes ermöglichte in den Jahren ments à terme des PTT (—45 millions ou —32,1 %). Grâce à

1986 bis 1988 einen Abbau der Geld- und Kapitalmarkt- ses liquidités abondantes, la Confédération a pu réduire le

schulden im Umfang von gegen vier Milliarden. Zudem konn- volume de sa dette à court et à long terme de 4 milliards.

ten dank dem tiefen Zinsniveau hochverzinsliche Anleihen De plus, à la faveur du bas niveau des taux d'intérêt, elle a pu

durch tiefer verzinsliche abgelöst werden. Die Zinsen für Geld- convertir à des taux plus favorables les emprunts contractés à

markt- Buchforderungen und Geldmarktkredite liegen indes- un taux élevé. Par contre, les intérêts des créances compta-

sen 1989 höher als im laufenden Jahr (+32 Mio), weil der Anteil bles et des crédits à court terme augmentent sensiblement

der kurzfristigen Schulden an den Gesamtschulden zwecks (+32 millions) en 1989 parce que la part des dettes à court

Schaffung eines Geldmarktes deutlich erhöht werden soll. terme par rapport aux dettes totales doit être considérable-

Auch Rentabilitätsüberlegungen sprechen für eine Verlage- ment augmentée pour créer un marché de l'argent. Des

rung in den kurzfristigen Bereich. Die PTT-Betriebe rechnen considérations de rentabilité parlent également en faveur d'un

angesichts ihrer hohen Investitionsbedürfnisse mit einem accroissement de la part des dettes à court terme. En raison de

beschleunigten Abbau der beim Bund angelegten Mittel. ses besoins élevés en investissements, l'Entreprise des

PTT pense réduire assez fortement ses placements auprès de

la Confédération.

Die für 1988 erwarteten Zinsausgaben setzen sich wie folgt Les dépenses d'intérêts prévues pour 1988 se répartissent

zusammen: comme suit:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Diffe renz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Total Zinsausgaben 1 003 1 015 888 - 127 —

- 12,5 Charges d'intérêts, total

Verzinsung der Schulden. . . 874 871 789 - 82 - 9,4 Intérêts de la dette

— Öffentliche Anleihen 684 652 541 - 111 - 17,0 — Emprunts publics

— Festgeldanlagen AHV 17 12 12 — Placements à terme de l'AVS

— Schatzanweisungen 18 26 23 3 - 11,5 — Bons du trésor

— Geldmarkt-Buchforderungen 33 53 85 + 32 + 60,4 — Créances comptables et

und Geldmarktkredite crédits à court terme

— Kreditoren 122 128 128 — Créanciers

Zinsvergütungen an Bundes- 129 144 99 45 31,3 Bonifications d'intérêts aux

betriebe und Spezialfonds entreprises de la Confédéra-

tion et aux fonds spéciaux

PTT-Betriebe 125 140 95 45 32,1 — Entreprise des PTT

Spezialfonds und Depots 4 4 4 — Fonds spéciaux et dépôts

Der Anteil des Zinsendienstes an den Gesamtausgaben ver- La part du service des intérêts par rapport aux dépenses

ringert sich deutlich. Mit nur noch 3,2 Prozent dürfte er auf den totales diminue ainsi nettement et retrouve, avec 3,2 pour

Stand der frühen siebziger Jahre zurückfallen. cent, le niveau du début des années septante.

219.3 Aus der Differenz zwischen den Zinsausgaben und 219.3 La charge nette des intérêts résulte de la diffé-

dem Kapitalertrag ergibt sich die Nettozinslast. Dank den rence entre les dépenses d'intérêts et le produit du capital.

gegenüber dem Vorjahr merklich tieferen Passivzinsen und Grâce à un net recul des intérêts de la dette et à une augmenta-

dem voraussichtlich höheren Kapitalertrag dürfte sie noch- tion prévisible du rendement du capital, la charge nette des

mals um 135 Millionen auf 359 Millionen zurückgehen. Mit 1,3 intérêts devrait encore diminuer de 135 millions par rapport à

Prozent der Gesamteinnahmen erreicht die Nettozinslast 1988 pour s'établir à 359 millions. Elle atteindra ainsi 1,3 pour

einen Wert, wie er zu Beginn der Defizitperiode anfangs der cent des recettes totales de la Confédération, soit le niveau du

siebziger Jahre bestanden hat. début de la période de déficit au seuil des années septante.

Zinslast

Charge d'intérêts

Mio Fr.

1200

1100

1000

900 Zinsausgaben

Dépenses d'intérêts

700 Zinseinnahmen

Recettes d'intérêts

400 1

300 1

200 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Charge nette d'intérêts

100 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1975 80

1 1 1 1 1 1 1 1 1

81 82 83 84 85 86 87 88 89

Budgets

%

2 Gesamteinnahmen des Bunc

,.••*

1 Charge nette d'intérêts en %

des recettes totales de la

Confédération

i

197E 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

Bu dg ets

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

1 003 1 015 888 — 127 — 12,5 Intérêts débiteurs

Kapitalertrag {inkl. Zinszahlungen 491 521 529 + 8 +1,5 Rendement du capital (y compris

derSBB) les paiements d'intérêts des CFF)

Nettozinslast 425 494 359 — 135 — 27,3 Charge nette des intérêts

219.4 Aufgrund der Einnahmenschätzungen belaufen sich 219.4 Sur la base des estimations de recettes, les quotes-

die Kantonsanteile an Bundeseinnahmen auf 2175 Millio- parts des cantons aux recettes de la Confédération

nen. Sie liegen damit um 68 Millionen beziehungsweise drei s'élèvent à 2175 millions et sont donc inférieures de 68 millions

Prozent tiefer als 1988. Diese Abnahme ist steuersystembe- (ou 3%) à celles de 1988. Cette diminution est due aux particu-

dingt (vgl. Ziff. 241, S.43 und 243, S.49). larités de notre système fiscal (chiffres 241, p. 43 et 243, p. 49).

219.5 Die pauschalen Steueranrechnungen der Kan- 219.5 Les cantons procèdent à des imputations forfai-

tone (Entlastung Steuerpflichtiger von in der Schweiz erhobe- taires d'impôts sur ceux de la Confédération (allégement

nen Steuern als Ausgleich für die im Ausland erhobenen Steu- des impôts prélevés en Suisse pour compenser ceux qui le

ern gemäß den internationalen Doppelbesteuerungsabkom- sont à l'étranger, conformément aux conventions internatio-

men) liegen in den ungeraden Jahren immer tiefer als in gera- nales de double imposition). Ceux-ci sont toujours en diminu-

den, weil die Kantone mit zweijähriger Veranlagung solche tion durant les années impaires parce que les cantons qui prati-

Gesuche vorwiegend in den geraden Zwischenjahren behan- quent la taxation bisannuelle traitent de telles demandes pen-

deln. Entsprechend ist auch der Bundesanteil geringer. dant les années intermédiaires paires. La part de la Confédéra-

tion s'en trouve réduite d'autant.

22 Ausgaben nach Sachgruppen 22 Dépenses classées par groupes spécifiques

221 Überblick 221 Aperçu général

In der Aufgliederung nach den 10 Sachhauptgruppen Subdivisées en 10 groupes spécifiques (catégories de

(Kostenarten) ergeben sich im Voranschlag 1989 die folgenden coûts), les dépenses du budget 1989 se présentent comme

Ausgabenbeträge und Veränderungen gegenüber dem Bud- suit par rapport au budget 1988:

get 1988:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Diffe renz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Ausgaben 23 861 26 000 27 828 + 1828 + 7,0 Dépenses

Verzinsung 1 003 1 015 888 -• 127 — 12,5 Intérêts

Behörden und Personal 2 583 2 700 2 877 4- 177 + 6,6 Autorités et personnel

Allgemeine Ausgaben 2 228 2 402 2 972 + 570 -f 23,7 Dépenses générales

Kantonsanteile 1 816 2 243 2175 68 — 3,0 Quotes-parts des cantons

Bundeseigene Sozialwerke . . . 4 230 4 482 4 612 + 130 + 2,9 Œuvres sociales de la Confé-

dération

Bundesbeiträge 6 762 7 433 8088 + 655 + 8,8 Subventions fédérales

Internationale Hilfsmaßnahmen 1 004 1 121 1 193 + 72 + 6,4 Mesures d'entraide et institu

und Institutionen tions internationales

Grundstücke und Fährnis 2 613 2 873 3063 + 190 + 6,6 Immeubles et mobilier

Gemeinschaftswerke 1 093 1 226 1 358 + 132 + 10,8 Entreprises exécutées en

communauté

Darlehen und Warengeschäfte . 529 505 602 + 97 + 19,2 Prêts et marchandises

Ausgaben nach Sachgruppen

Dépenses suivant les groupes spécifiques

% der Gesamtausgaben

en % des dépenses totales

1975: 13541 Mio

Bundesbeiträge Bundeseigene Sozialwerke

4379 Mio 1703 Mio

Nationalstrassen

1054 Mio

Verzinsung

568 Mio

Kantonsanteile

836 Mio

Behörden und Personal 2,7% Darlehen und Warengeschäfte

1612 Mio 365 Mio

1,7% Internationale Hilfsmassnahmen

und Institutionen

234 Mio

Allgemeine Ausgaben Grundstücke und Fährnis

1296 Mio 1494 Mio

V/B 1989: 27828 mio

Subventions fédérales Œuvres sociales de la Confédération

8088 mio 4612 mio

Routes nationales

1358 mio

Intérêts

888 mio

Parts des cantons

2175 mio

Prêts et marchandises

Autorités et personnel

602 mio

2877 mio

Mesures d'entraide et

institutions internationales

1193 mio

Dépenses générales Immeubles et mobilier

2972 mio 3063 mio

222 Personal 222 Dépenses de personnel

222.1 Die für 1989 veranschlagten Personalausgaben 222.1 Les dépenses de personnel budgétées pour l'ad-

der allgemeinen Bundesverwaltung gehen von einem Stand ministration générale de la Confédération se basent sur l'in-

des Konsumentenpreisindexes im Dezember 1988 von 113,3 dice des prix à la consommation de décembre 1988 (113,3

Punkten aus. Er liegt 2,3 Prozent über dem Voranschlag 1988, points). Le budget 1988 se fondait sur un indice de 110,7 points.

welcher mit 110,7 Punkten budgetiert worden ist. Für die Fest- En une année, l'indice a donc augmenté de 2,3 pour cent. La

setzung des effektiven Teuerungsausgleichs im Jahr 1989 ist compensation réelle du renchérissement n'est cependant pas

indessen nicht der budgetierte, sondern der tatsächliche fixée en fonction de l'indice des prix à la consommation ayant

Stand der Lebenskosten am Jahresende maßgebend. Der servi de base aux prévisions budgétaires, mais bien en fonc-

Bundesrat wird darüber Ende 1988 beschließen. Die 1988 maß- tion du renchérissement effectif intervenu à la fin de l'année.

gebenden Besoldungsmindest- und -höchstbeträge ergeben Nous prendrons donc une décision à ce sujet à fin 1988. Les

sich aus der Tabelle auf S.184). traitements minimums et maximums déterminants pour 1988

sont indiqués dans le tableau de la page 184.

Die Ausgaben für das Etatpersonal von 2666 Millionen Les dépenses de 2666 millions (allocations de renchérisse-

setzen sich wie folgt zusammen (Teuerungszulagen einge- ment comprises) consacrées au personnel permanent se

schlossen): décomposent comme suit:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Total Etatpersonal 2 385 2 492 2666 + 174 + 7,0 Total du personnel

permanent

Besoldungen, Gehälter 2 167 2 266 2 433 + 167 7,3 Traitements et salaires

Zulagen und Vergütungen 218 226 233 + 7 3,1 Allocations et indemnités

Anzahl Stellen — nombre de postes

Personalbestand (einschließlich 33 893 34 507 34742 + 235 + 0,7 Effectif du personnel

Eidg. Gerichte) (y compris les tribunaux

fédéraux)

Die Ausgabenerhöhung von 174 Millionen gegenüber dem L'augmentation de 174 millions par rapport au budget 1988

Voranschlag 1988 ergibt sich aus den folgenden wichtigsten s'explique pour les raisons suivantes:

Mehrausgaben:

— Reallohnerhöhung, Revision Ämterklassifikation, Sonder- — Augmentation réelle des salaires, révision de la classifica-

maßnahmen: 92 Millionen; tion des fonctions, mesures extraordinaires: 92 millions;

— Teuerungsausgleich, berechnet auf dem bisherigen Perso- — Compensation du renchérissement, calculée en fonction

nalbestand: 61 Millionen; de l'effectif actuel du personnel: 61 millions;

— Als Folge der Hayek-Optimierungsstudie wurde das Lehr- — Renforcement du personnel enseignant des deux écoles

personal der beiden Hochschulen bereits verstärkt. Mit polytechniques consécutif à l'étude d'optimalisation

dem Voranschlag 1989 werden nochmals 90 zusätzliche Hayek. Le budget 1989 comprend à nouveau 90 postes per-

Etatstellen für den Schulratsbereich beantragt: rund 7 Mil- manents supplémentaires pour le Conseil des EPF. Coût:

lionen. 7 millions environ.

— 40 neue Etatstellen bei der Eidg.Zollverwaltung zur Erhö- — Création de 40 postes permanents à l'Administration fédé-

hung des Bestandes beim Zivilpersonal infolge Verkehrs- rale des douanes en vue de renforcer l'effectif du person-

zunahme und der Verwendung des einheitlichen Zolldoku- nel civil pour faire face à l'augmentation du trafic et à l'in-

mentes (ED) in den EG- und EFTA-Ländern, was mit einer troduction du document unique (DU) uniformément utilisé

starken Zunahme der Zolldeklarationen verbunden ist. par les services douaniers des pays de la CE et de l'AELE.

Anstellung von 52 zusätzlichen Zollaspiranten, die nach Engagement de 52 aspirants douaniers supplémentaires

ihrer Ausbildung im Verlaufe von 1990 in den ordentlichen qui, après leur période de formation, seront incorporés au

Bestand überführt werden: insgesamt 4 Millionen; cours de 1990 dans l'effectif ordinaire. Coût total: 4 mil-

lions;

— 11 neue Etatstellen beim Bundesgericht als persönliche — Création de 11 postes permanents au Tribunal fédéral pour

Mitarbeiter der Bundesrichter: eine Million; l'engagement de collaborateurs personnels des juges

fédéraux: 1 million;

— 45 neue Etatstellen beim Eidg. Militärdepartement für die — Création de 45 postes permanents au Département mili-

Anstellung von zusätzlichen Instruktoren: 3 Millionen; taire fédéral pour l'engagement d'instructeurs supplémen-

taires: 3 millions;

— 49 neue Etatstellen bei den zivilen Departementen der all- — Création de 49 postes permanents auprès des départe-

gemeinen Bundesverwaltung für verschiedene zusätzlich ments civils de l'administration générale de la Confédéra-

anfallende Aufgaben: rund 4 Millionen. tion pour parer à différentes tâches supplémentaires:

4 millions environ.

Personalbestand des Bundes und seiner Betriebe

Effectif du personnel de la Confédération et de ses entreprises

V/B 1989: 137865,5

SBB/CFF

36555

ÜBRIGE BETRIEBE1

AUTRES ENTREPRISES

5159

ALLGEMEINE BUNDESVERWALTUNG

ADMINISTRATION GÉNÉRALE DE LA CONFÉDÉRATION

34742,5

EMD/DMF Zivile Departemente und Gerichte

14781,5 10,7% Départements civils et tribunaux

19961,0 14,5%

-Verwaltung 1145,0 0,8% —Zollverwaltung 4539,0 3,3%

Administration Administration des douanes

-Ausbildung 2236,8 1,6% —Technische Hochschulen und Annex- 5423,0 3,9%

Instruction anstalten

- Unterhalt und Betrieb 9726,4 7,1% Ecoles polytechniques et établissements

Entretien et exploitation annexes

- Übrige militärische Tätigkeiten 1673,3 1,2% —Verwaltung und Gerichte sowie Übrige 9999,0 7,3%

autres activités militaires Administration, tribunaux et divers

Rüstungsbetriebe, Alkoholverwaltung

Fabriques d'armements. Régie des alcools

Über die beantragte Erhöhung des Stellenbestandes um Conformément à notre pratique constante, nous informons les

insgesamt 235 Einheiten dokumentieren wir gemäß stän- deux commissions parlementaires des finances de la propo-

diger Praxis die beiden Finanzkommissionen der eidg. Räte sition d'augmenter au total de 235 unités l'effectif du

mit einem besonderen Bericht. Aufgrund des zentralen Stel- personnel en leur soumettant un rapport séparé. Le système

lenbewirtschaftungssystems wird es sodann möglich sein, im de gestion centralisée des emplois permettra, durant l'exer-

Voranschlagsjahr einen Bedarf von 80 Etatstellen durch cice budgétaire, de couvrir 80 postes permanents par des réaf-

interne Umverteilungen zu decken. fectations internes.

Für 1989 ergeben sich folgende Bestände an Etatstellen: L'effectif des postes permanents se présente comme

suit pour 1989:

Anzahl Stellen

Nombre de postes

Allgemeine Bundesverwaltung 34 501,5 Administration générale de la Confédération

— Bestand gemäß Voranschlag 1988 34 277,5 — Effectif selon budget de 1988

— Mehrbedarf Schulratsbereich 90 — Besoins supplémentaires du Conseil des écoles

polytechniques

— Mehrbedarf bei der Eidg. Zollverwaltung . . . 40 — Besoins supplémentaires de l'Administration

fédérale des douanes

— Mehrbedarf bei der allg. Bundesverwaltung . 94 — Besoins supplémentaires de l'administration

générale de la Confédération

Eidgenössische Gerichte 193 Tribunaux fédéraux

— Bestand gemäß Voranschlag 1988 182 — Effectif selon budget de 1988

— Mehrbedarf 11 — Besoins supplémentaires

Parlamentsdienste 48 Services du Parlement

— Bestand gemäß Voranschlag 1988 48 — Effectif selon budget de 1988

— Mehrbedarf — Besoins supplémentaires

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 4 900 Office fédéral de la production d'armements

(Gleicher Bestand wie 1988) (même effectif qu'en 1988)

Für Stellenverschiebungen innerhalb des bewilligten Pour les mutations internes de personnel dans le cadre de

Gesamtbestandes wird — wie in den Vorjahren — ein Betrag l'effectif autorisé, un montant de un pour cent de tous les cré-

von einem Prozent der Personalkredite in eine Globalrubrik dits servant à la rétribution du personnel est versé sur un crédit

beim Eidg. Personalamt (614.211.04) zur späteren Abtretung an global auprès de l'Office du personnel (614.211.04) et sera ulté-

die Ämter abgezweigt. rieurement rétrocédé aux offices.

222.2 Die Kredite für Hilfskräfte von 99 Millionen basie- 222.2 Les crédits pour les auxiliaires (99 millions) sont

ren auf dem gleichen Indexstand wie die Personalbezüge. Die budgétés comme les crédits servant à la rétribution du person-

Erhöhung der Ausgaben gegenüber dem Voranschlag 1988 nel, sur la base du même indice. Par rapport au budget 1988,

beträgt rund 3 Millionen. Sie ist insbesondere auf die Reallohn- ces crédits augmentent de 3 millions par suite de l'améliora-

erhöhung und auf den angepaßten Teuerungsausgleich tion réelle des salaires et de la compensation du renchérisse-

zurückzuführen. Der für 1989 beantragte Durchschnittsbe- ment. L'effectif moyen des auxiliaires demandé pour 1989

stand an Hilfskräften beträgt ohne eidg. Gerichte und Parla- s'élève à 1930 postes, sans les tribunaux fédéraux et les ser-

mentsdienste 1930 Stellen und liegt um 10 Einheiten über dem vices du Parlement, et diminue de 10 unités par rapport à l'ef-

für 1988 bewilligten Bestand. Wir werden die Finanzkommis- fectif octroyé en 1988. Nous adresserons également à la com-

sion der eidg. Räte auch über diesen Bereich mit einem beson- mission des finances des Chambres fédérales un rapport

deren Bericht zusätzlich informieren. séparé à ce sujet.

222.3 Neben den aus Personal- und Hilfskräftekrediten ent- 222.3 Outre les agents payés au moyen des crédits de rétri-

löhnten Bediensteten werden in der allgemeinen Bundesver- bution du personnel et des auxiliaires, l'administration géné-

waltung etwa 2700 Arbeitskräfte zu Lasten von Sach- rale de la Confédération occupe approximativement

krediten oder Mitteln Dritter beschäftigt. Damit hat die 2700 personnes rémunérées par des crédits spécifi-

Gesamtzahl dieser Arbeitskräfte, die vor allem im Schulratsbe- ques ou des fonds de tiers. Le nombre total de ces per-

reich sowie in der Entwicklungszusammenarbeit und humani- sonnes, occupées avant tout pour le compte du Conseil des

tären Hilfe tätig sind, gegenüber 1988 um rund 20 zugenom- écoles polytechniques, de la coopération au développement

men. et de l'aide humanitaire, a augmenté de 20 unités en 1988.

Nach Herkunft der finanziellen Mittel zur Entlöhnung dieser Nous distinguons les catégories suivantes selon l'origine des

Arbeitskräfte lassen sich folgende Kategorien unterscheiden: moyens financiers servant à la rétribution de cette main-

d'œuvre:

Arbeitskräfte zu Lasten von Sachkrediten Personnes rénumérées par des crédits spécifiques

oder Mitteln Dritter (gerundet) ou des fonds de tiers (chiffres arrondis)

Anzahl Arbeitskräfte

Nombre de personnes

— Sachkredite des Voranschlages 1989 — Crédits spécifiques du budget 1989

davon dont

• Unterricht und Forschung (ETH und Annexanstalten) • Enseignement et recherche (EPF et établissements

annexes)

• Forschung für die Zentralverwaltung • Recherche (pour l'administration centrale)

• Entwicklungshilfe • Aide au développement

• Katastrophenhilfe • Aide en cas de catastrophes

— Mittel selbständiger Fonds und Stiftungen — Ressources de fonds et fondations autonomes

sowie der Kommission zur Förderung der ainsi que de la Commission pour l'encourage-

wirtschaftlichen Forschung (KVWF) ment de la recherche scientifique (ERS)

davon dont

• Schweizerischer Nationalfonds • Fonds national suisse

• KWF • ERS

• Fonds und Stiftungen im Bereich der ETH und • Fonds et fondations relevant du Conseil des écoles

Annexanstalten polytechniques

— Weitere Mittel von Kantonen und Gemeinden — Autres ressources émanant des cantons et

sowie der Privatwirtschaft communes ainsi que de l'économie privée

Die letztgenannte Kategorie von Mitteln stammt ausschließ- Les ressources financières de la dernière catégorie émanent

lich von Dritten und ermöglicht Arbeitseinsätze beim Eidg. exclusivement de tiers et sont utilisées pour engager du per-

Departement für auswärtige Angelegenheiten (Wahrung sonnel au service du Département fédéral des affaires étran-

fremder Interessen), bei den Eidg.Technischen Hochschulen gères (défense d'intérêts étrangers), des écoles polytechni-

und Annexanstalten sowie bei den landwirtschaftlichen For- ques fédérales et de leurs instituts annexes ainsi que des sta-

schungsanstalten des Bundes. tions fédérales de recherches agronomiques.

222.4 Die im Pinanzvoranschlag enthaltenen Ausgaben 222.4 Les dépenses consacrées aux mesures de pré-

für die Personalfürsorge sind auf 172 Millionen veran- voyance en faveur du personnel sont budgétées à 172 mil-

schlagt (1988: 171 Mio). Sie setzen sich zusammen aus den lions (1988: 171 millions). Elles comprennent les contributions

Arbeitgeberbeiträgen an die AHV/IV/EO/AIV (131 Mio) und die de l'employeur versées à l'AVS/AI/APG/AC (131 millions) et à

SUVA (20 Mio) sowie aus den Ausgaben für Ruhegehälter an la CNA (20 millions) ainsi que les retraites des professeurs des

Professoren der ETH (11 Mio) und den übrigen Sozialleistun- EPF (11 millions) et les autres prestations sociales (prestations

gen (Fürsorgeleistungen an Aufräumerinnen, Beiträge an die de prévoyance en faveur des nettoyeuses, contributions à la

Witwen- und Waisenkasse usw.). In den Arbeitgeberbeiträgen caisse des veuves et des orphelins, etc.). Les contributions de

an die AHV/IV/EO/AIV sind sämtliche Leistungen des Bundes l'employeur à l'AVS/AI/APG/AC comprennent toutes les pres-

für Personal, das aus Budgetkrediten entlöhnt wird, enthalten. tations fédérales versées au personnel à la charge des crédits

budgétaires.

Daneben hat der Bund 559 Millionen (1988: 399 Mio) für La Confédération supporte en outre 559 millions (1988: 399

Arbeitgeberbeiträge an die Eidgenössische Versiche- millions) au titre des contributions de l'employeur à la

rungskasse (EVK) aufzubringen. Sie werden seit den fünfzi- Caisse fédérale d'assurance (CFA). Depuis les années cin-

ger Jahren nicht über die Finanzrechnung, sondern über die quante, elles apparaissent non pas dans le compte financier

Rechnung der Vermögensveränderungen in der Gesamtrech- mais dans celui des variations de la fortune, et par ce biais

nung des Bundes erfaßt (vgl. S.396). Mit VEREDA sollen im dans le compte général (cf. p. 396). Avec le projet VEREDA,

Interesse einer größeren Transparenz auch die Arbeitgeber- les contributions de l'employeur doivent réapparaître dans le

beiträge wieder der Finanzrechnung belastet werden. compte financier et en améliorer ainsi la transparence.

Die Arbeitgeberbeiträge setzen sich namentlich aus 285 Les contributions de l'employeur se composent notam-

Millionen für ordentliche Beiträge, 86 Millionen für die Ver- ment de 285 millions de contributions ordinaires, de 86

zinsung des nicht einbezahlten Deckungskapitals sowie 172 millions pour les intérêts sur la réserve mathématique non

Millionen für den Einbau von Teuerungszulagen in die Ren- versée ainsi que de 172 millions pour l'incorporation des allo-

ten zusammen. Davon entfallen noch 89 Millionen auf die Til- cations de renchérissement versées aux rentiers, dont 89

gung von Verpflichtungen aus früheren Jahren. Die Kosten millions affectés à l'amortissement de dettes résultant des

wurden damals noch auf einen Zeitraum von 10 Jahren verteilt. années précédentes. Auparavant, ces dépenses se répartis-

Für die Übersicht über den Zusammenhang zwischen saient sur une durée de dix ans. Un tableau récapitulant les

der Finanzrechnung und der EVK verweisen wir auf die rapports entre le compte financier et la CFA est repro-

Seite 186. Der Voranschlag der EVK, der gemäß Statuten duit à la page 186. Quant au budget de la CFA qui, selon les

getrennt vom Bundesbudget zu erstellen ist, befindet sich auf statuts, est distinct de celui de la Confédération, il se trouve à la

den Seiten 512f. page 512 s.

Das kassenmäßige Ergebnis der EVK schließt mit einem Le résultat de la CFA présente un excédent de 232 millions,

Überschuß von 232 Millionen ab. Der Hauptgrund liegt in den dû principalement aux recettes, qui ont fortement augmenté.

stark gestiegenen Einnahmen. So nehmen die Beiträge der Les contributions des membres de la CFA et des entreprises

Mitglieder und der Betriebe mit eigener Rechnung gegenüber de la Confédération qui tiennent leur propre comptabilité aug-

dem Voranschlag 1988 um 239 Millionen zu. Diese starke mentent de 239 millions par rapport au budget 1988. Cette

Zunahmeistauf die Anhebung der versicherten Verdienste als forte progression s'explique par le relèvement des salaires

Folge der beschlossenen Reallohnerhöhungen und der assurés consécutif aux améliorations du salaire réel et à la

Ämterklassifikation zurückzuführen. Sowohl Arbeitneh- classification des fonctions. L'employeur et l'employé

mer wie Arbeitgeber haben höhere Beiträge zur Finanzierung doivent en conséquence payer des cotisations plus élevées

des notwendigen Deckungskapitals zu leisten. Die Versicher- pour financer la réserve mathématique. Les assurés doivent

ten entrichten 50 Prozent der Erhöhung als Einmaleinlage. acquitter la moitié de l'augmentation sous forme d'un verse-

Gemäß Statuten hat der Arbeitgeber den zum Ausgleich der ment unique. Conformément aux statuts de la CFA, l'em-

noch verbleibenden Deckungskapitalbelastung erforderlichen ployeur prend à sa charge le montant correspondant au sur-

Beitrag zu übernehmen. Mit der Botschaft vom 21. Oktober plus d'accroissement de la réserve mathématique. Le mes-

1987 über die Änderung des Beamtengesetzes (BBI 1987 III sage du 21 octobre 1987 concernant la modification du statut

849) haben wir Sie über die Mehrkosten für die Personalversi- des fonctionnaires (FF 1987 III 809) vous renseigne de manière

cherung orientiert. plus détaillée sur les charges supplémentaires afférentes aux

frais d'assurance du personnel.

Gesamthaft ergibt sich 1989 für die allgemeine Bundesver- Les dépenses pour le personnel de l'administration

waltung voraussichtlich der folgende Personalaufwand: générale de la Confédération sont estimées comme suit

pour 1989:

Mio Fr. %

Bezüge Etatpersonal und Hilfskräfte 2 765 109,2 Rétribution du personnel permanent et des

auxiliaires

— Besoldungen, Gehälter 2 532 100,0 — Traitements et salaires

— Zulagen und Vergütungen 233 9,2 — Allocations et indemnités

Arbeitgeberleistungen für Personalfürsorge . . 694 27.4 Prestations de l'employeur pour les mesures

de prévoyance

— Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 132 5,2 — Contributions à l'AVS/AI/APG/AC

— Beiträge an EVK 559 22,1 — Contributions à la CFA

— Beiträge an die SUVA 20 0,8 — Contributions à la CNA

— Ruhegehälter an Professoren der ETH und übrige 18 0,7 — Retraites des professeurs des EPF et autres

Sozialleistungen prestations sociales

— Minderungen auf Besoldungen und Gehälter1 - 35 - 1,4 — Dépenses moindres sur les traitements et les

salaires1

Gesamter Personalaufwand 3 459 136,6 Dépenses totales de personnel

Krankengelder der Militärversicherung und der SUVA Indemnités journalières de l'assurance militaire et

sowie Erwerbsausfallentschädigung. de la CNA ainsi qu'indemnités pour pertes de gain.

222.5 Weitere Informationen zum Personal und zur 222.5 Vous trouverez d'autres informations concernant le

Eidg. Versicherungskasse finden sich unter den folgenden personnel et la Caisse fédérale d'assurance sous les titres sui-

Titeln: vants:

— Personalbestand und Bezüge nach Departementen und — Effectifs et rétribution du personnel par départements et

Dienststellen, S.176 offices, p.176

— Personalbestand und -bezüge nach Tätigkeitsgebieten und — Effectifs et rétribution du personnel par branches d'activité

Sachgruppen, S.180 et par groupes spécifiques, p.180

— Personalbestand und - aufwand des Bundes (inbegriffen — Effectifs et frais de personnel de la Confédération (entre-

Betriebe), S.182 prises comprises), p.182

— Besoldungsmindest- und höchstbeträge, S.184 — Traitements minimums et maximums, p.184

— Kennziffern zu den Personalversicherungskassen des Bun- — Chiffres-clés concernant les caisses d'assurance du per-

des, S.185 sonnel de la Confédération, p. 185

— Übersicht über die Eidg. Versicherungskasse, S.186 — Tableau concernant la Caisse fédérale d'assurance, p.186

— Finanzvoranschlag des Eidg. Personalamtes und der — Budget financier de l'Office fédéral du personnel et de la

Eidg. Versicherungskasse, S.366f. Caisse fédérale d'assurance, p. 366s.

— Kommentar zum Voranschlag der Eidg.Versicherungs- — Commentaire du budget de la CFA, p. 513

kasse, S. 513

Die Finanzkommission der eidg. Räte erhalten in einer beson- Les commissions des finances des Chambres fédérales rece-

deren Dokumentation zusätzliche Informationen zum Perso- vront des informations complémentaires relatives au person-

nalbereich. nel fédéral sous forme de documents envoyés séparément.

223 Ausgaben für Informatik 223 Dépenses d'informatique

223.1 Nachstehende Übersicht enthält die geplanten Aus- 223.1 Le tableau suivant contient les dépenses prévues en

gaben für EDV und Büromatik der allgemeinen Bundes- matière de traitement électronique des données et de

verwaltung und des Schulrates. Mit eingeschlossen sind die bureautique de l'administration générale de la Confédéra-

aus den Sonderkrediten für Informatik finanzierten Beschaf- tion et du Conseil des EPF. Sont compris dans ces chiffres la

fungen von Arbeitsplatzstationen (BB über die finanziellen Mit- création d'emplois financés par des crédits spéciaux alloués à

tel für die Sondermaßnahmen zugunsten der Informatik und l'informatique (AF du 5.6.1986 sur les mesures spéciales en

der Ingenieurwissenschaften vom 5.6.1986, AS 1986 1714). faveur de l'informatique et des sciences de l'ingénieur, RO

Nicht berücksichtigt sind hingegen die aus diesen Krediten 1986 1714). En revanche, ne sont pas compris dans ces chif-

bereitgestellten Mittel für die Hochschulen und Höheren Tech- fres les moyens financiers mis à disposition —13 millions envi-

nischen Lehranstalten von rund 13 Millionen. ron — pour les hautes écoles et les écoles techniques supé-

rieures.

223.2 Die Ausgaben für Informatik von insgesamt 268 223.2 Les dépenses d'informatique s'élèvent au total à

Millionen setzen sich wie folgt zusammen: 268 millions et se décomposent comme suit:

Voranschlag Voranschlag Differenz zum

Budget Budget Différence par rapport au

1988 1989 V 1988 B

Millionen Franken — millions de francs Mio %

Total. . . 246,7 268,2 + 21,5 + 8,7 Total

Kauf 150,8 158,2 + 7,4 + 4,9 — Achat

Miete 4,0 4,0 — — — Location

Lizenzprogramme 30,0 43,0 + 13,0 + 43.3 — Programmes sous licence

EDV-Dienstleistungsaufträge 21,9 20,0 - 1,9 — 8,7 — Mandats de prestations TED

Wartung 40,0 43,0 + 3,0 + 7,5 — Entretien

Der ungebrochen hohe Informatik-Bedarf der Verwaltung und Les besoins élevés de l'administration et du Conseil des écoles

des Schulratsbereichs steht im Einklang mit den Ausführun- polytechniques en équipement informatique coïncident par-

gen im Bericht über die Legislaturplanung: Dort hat der Bun- faitement avec les arguments développés dans le rapport rela-

desrat dem Ausbau der Informatik zur Steigerung der tif au programme de la législature. Le Conseil fédéral y a

Leistungsfähigkeit der Verwaltung und der Forschung accordé la priorité au développement de l'informatique

hohe Priorität eingeräumt. Die Entwicklung bei der wissen- en vue d'augmenter l'efficience de l'administration et

schaftlichen Forschung und Lehre, neue Aufgaben sowie die de la recherche. L'évolution de la recherche scientifique et

Notwendigkeit einer rationelleren Arbeitsweise in der Verwal- de l'enseignement, des tâches nouvelles et la nécessité de tra-

tung bedingen die Beschaffung modernster Informatikgeräte vailler plus rationnellement dans l'administration exigent en

und -programme. Die rasante technische Entwicklung macht effet un équipement et des programmes informatiques perfor-

zudem kostspielige Ersatzbeschaffungen sowohl bei den mants. De plus, les progrès techniques très rapides enregis-

Geräten wie auch bei den Programmen unumgänglich. Der trés dans ce domaine forcent à procéder à des investisse-

fühlbare Personalengpaß bei der Abwicklung von EDV-Projek- ments coûteux de renouvellement des appareils et pro-

ten muß oft durch den Einsatz externer Dienstleistungsfirmen grammes. La pénurie de personnel qualifié apte à réaliser des

überbrückt werden. projets TED oblige également à faire appel, dans les cas les

plus urgents, aux services d'entreprises extérieures.

224 Allgemeine Ausgaben 224 Dépenses générales

Die in der Sachgruppe allgemeine Ausgaben erfaßten, sehr Le groupe spécifique dépenses générales, qui comprend

verschiedenartig zusammengesetzten Ausgaben nehmen des dépenses très hétérogènes, augmente de 570 millions

gegüber dem Vorjahr um rund 570 Millionen oder 23,7 Prozent (23,7%) par rapport à l'année précédente. Cette augmentation

zu. Dieser massive Zuwachs ist zur Hauptsache auf die Kaiser- massive provient pour l'essentiel de l'indemnité versée par

augst-Entschädigung zurückzuführen. Weitere Ursachen sind suite de l'abandon de la centrale de Kaiseraugst, ainsi que de

die stark ansteigenden Kreditbedürfnisse für Betriebsaus- l'accroissement des crédits visant à couvrir les frais d'exploita-

gaben (+118 Mio), namentlich die Metallkäufe für die Sonder- tion (+118 millions), notamment les achats de métaux pour la

münze 1991 und für den Unterhalt von Mobilien und frappe des monnaies commémoratives de 1991 et des frais

Immobilien (+51 Mio). d'entretien des immeubles et du mobilier (+51 millions).

Die Verwaltungsausgaben im engeren Sinn (Ersatz von Les dépenses d'administration au sens restreint du terme

Auslagen, allgemeine Verwaltungsauslagen) weisen ein (débours, dépenses générales d'administration) enregistrent

bescheideneres Wachstum von gegen 4 Prozent auf. une progression plus modeste (4% environ).

Ein wesentlicher Mehrbedarf gegenüber dem Vorjahresbud- Les besoins supplémentaires par rapport au budget de l'année

get ist in folgenden Ausgabenbereichen zu verzeichnen: précédente sont particulièrement élevés dans les domaines

ci-après:

Differenz zum

Différence par rapport au

V1988B

Mio Fr. %

Vertragliche Leistungen (Kaiseraugst) . + 350 — Prestations contractuelles (Kaiseraugst)

Betriebsausgaben 4-118 + 14,3 Dépenses d'exploitation

Unterhalt von Mobilien und Immobilien + 51 + 12,8 Entretien des immeubles et du mobilier

Entschädigungen, Honorare + 21 + 9,7 Indemnités et honoraires

Miet- und Pachtzinse + 13 + 8,6 Loyers et fermages

Forschungs- und Studienaufträge . . . . + 8 + 18,2 Mandats de recherche et d'étude

Bei den Betriebsausgaben fallen die Mehraufwendungen Les dépenses d'exploitation augmentent notamment en

für Werkstoffe und Verbrauchsmaterial, insbesondere für die raison de l'achat de matières premières, notamment de

erwähnten Metallkäufe (+83 Mio), für die Wiederbeschaffung métaux pour la frappe de monnaies commémoratives (+83

von Munition (+35 Mio), für Unterricht und Forschung (+12 millions), de l'acquisition de munition (+35 millions), de l'ac-

Mio) sowie für den Betrieb von Empfangsstellen für Flücht- croissement des dépenses d'enseignement et de recherche

linge (+3 Mio) ins Gewicht. (+12 millions) et de celles consécutives à l'exploitation des

centres d'enregistrement pour réfugiés (+3 millions).

Die Mehrausgaben für den Unterhalt von Mobilien und Les dépenses supplémentaires d'entretien du mobilier et

Immobilien sind vor allem auf höhere Aufwendungen beim des immeubles sont imputables avant tout à des frais plus

Gebäudeunterhalt, bei der Wartung von Informatikgeräten élevés d'entretien des immeubles, des équipements informa-

und beim Unterhalt des Korps-, Motorfahrzeug-, Panzer- und tiques, du matériel de corps, du parc des véhicules à moteur,

Flugzeugmaterials zurückzuführen. des chars d'assaut et des avions.

Die Ausgaben für Entschädigung und Honorare wachsen Les dépenses ou titre des indemnités et honoraires crois-

infolge des ungebrochen hohen Kreditbedarfes für EDV-Soft- sent dans une proportion supérieure à la moyenne en raison

ware und EDV-Dienstleistungen (+11 Mio) und wegen des de l'achat de programmes et de prestations informatiques

unerläßlichen Beizugs externer Berater (+5 Mio) überdurch- (+11 millions) ainsi que du recours indispensable aux services

schnittlich an. Für Hilfskräfte entstehen ferner Mehrausgaben de conseillers en informatique extérieurs (+5 millions). Les

von fast 3 Millionen; für die Ausbildung des Personals werden auxiliaires occasionnent des dépenses supplémentaires de

rund 2 Millionen mehr anbegehrt. presque 3 millions et la formation de personnel requiert quel-

que 2 millions de plus que l'année précédente.

Für Miet- und Pachtzinse ergibt sich zur Hauptsache wegen En raison de dépenses plus élevées dues aux dommages non

höheren Ausgaben für «Nicht versicherte Schäden an Liegen- assurés des immeubles, la rubrique loyers et fermages

schaften» ein zusätzlicher Mittelbedarf von rund 13 Millionen. augmente de 13 millions environ.

Der Kreditmehrbedarf für Forschungs- und Studienauf- Les 8 millions supplémentaires (ou 18,2%) inscrits sous les

träge (+8 Mio oder 18,2 %) ist unter anderem auf die steigen- mandats de recherche et d'étude s'expliquent entre

den Aufwendungen für die Energieforschung zurückzuführen. autres par les dépenses accrues consacrées à la recherche

énergétique.

225 Unwetterschäden 1987 225 Dégâts dus aux intempéries de 1987

Mit der Botschaft vom 14. Dezember 1987 über außerordent- Par le message du 14 décembre 1987 concernant les mesures

liche Maßnahmen zur Behebung der Unwetterschäden exceptionnelles à prendre afin de remédier aux dégâts dus

1987 (BB11988 1181/BB vom 18. März 1988, AS 1988 1212) ori- aux intempéries de 1987 (FF 19881157, AF du 18 mars 1988, RO

entierten wir sie eingehend über die Schadensituation, das 1988 1212), nous vous avons informés en détail de l'étendue

Vorgehen bei der Behebung, Maßnahmen zur Vermeidung des dégâts, de la démarche adoptée pour les réparations, des

künftiger Schäden sowie die finanziellen Folgen der außeror- mesures à prendre pour éviter que de tels dommages ne se

dentlichen Naturereignisse des Jahres 1987. Die eidg.Räte reproduisent ainsi que des conséquences financières de ces

verabschiedeten die Vorlage in der Frühjahrssession 1988 ein- catastrophes naturelles de 1987. Les Chambres fédérales ont

stimmig. Der Bundesrat sicherte den Kantonen zu, daß alle accepté à l'unanimité le projet au cours de la session de prin-

verfügbaren Mittel ausgeschöpft würden, um umfassend, temps 1988. Nous avons promis aux cantons d'utiliser toutes

rasch und unbürokratisch helfen zu können. Bereits im Jahre les ressources à disposition en vue d'offrir une aide globale,

1987 konnten rund 30 Millionen über ordentliche Kredite zur rapide et non bureaucratique. En 1987 déjà, 30 millions de

Verfügung gestellt werden. Die weiteren dringlichen Finanzie- francs prélevés sur les crédits ordinaires ont été mis à disposi-

rungsbedürfnisse im Betrage von 240 Millionen wurden teils tion des régions touchées. Les autres besoins financiers

über Voranschlagskredite des laufenden Jahres, teils urgents d'un montant de 240 millions ont été couverts en par-

über den ersten Nachtrag zum Voranschlag 1988 abge- tie par des crédits budgétaires de l'année courante et en

deckt. Bereits im Sommer konnten den Kantonen die Mittel für partie par le premier supplément au budget 1988. En été

die Restkostendeckung bei Härtefällen (56 Mio) ausbezahlt déjà, les cantons ont reçu les moyens financiers nécessaires à

werden. Der restliche Mittelbedarf wurde weitgehend in den la couverture des frais non couverts lors de cas de rigueur (56

Voranschlag 1989 und die Finanzplanung aufgenommen. millions). Le solde des besoins financiers a été inscrit pour un

grande part au budget 1989 et dans la planification financière.

Aufgrund des in der Botschaft vom 14. Dezember 1987 festge- Sur la base des projets de réparation des dégâts et de finance-

legten Konzeptes für die Schadenbehebung sowie die Über- ment des frais non couverts exposés dans le message du

nahme von Restkosten dürfte sich das Bundesengagement 14 décembre 1987, l'aide fédérale pourrait s'élever au

auf insgesamt rund 780 Millionen belaufen. Nicht einge- total à 780 millions. Ce chiffre ne comprend pas les dom-

rechnet sind dabei die den PTT und SBB entstandenen Schä- mages subis par les CFF et les PTT de l'ordre de 70 millions.

den im Umfange von etwa 70 Millionen. Für die Schätzung der Jusqu'à maintenant, nous ne disposons pas de données plus

Schadensumme liegen bis heute keine aktuelleren Zahlen vor. précises quant à l'évaluation de l'ensemble des dommages

causés par les intempéries de 1987.

Im Voranschlag 1989 sind in den verschiedenen Bereichen für Le budget 1989 contient 180 millions environ affectés à divers

die Schadenbehebung rund 180 Millionen eingestellt. Die rest- secteurs au titre de la réparation des dégâts. Les frais non cou-

lichen Kosten im Umfange von rund 330 Millionen verteilen verts, de l'ordre de 330 millions, se répartissent sur la durée du

sich auf die Finanzplan- oder die folgenden Jahre. Allerdings plan financier ou sur les années subséquentes. Il convient

sind bei der Beurteilung dieser Zahlen Vorbehalte anzubrin- d'ailleurs d'interpréter ces chiffres avec prudence car les cré-

gen. Für die Behebung von Unwetterschäden können auch dits ordinaires peuvent également contribuer au financement

ordentliche Kredite eingesetzt werden. de la réparation des dégâts causés par les intempéries.

23 Gesperrte Kredite 23 Crédits bloqués

Nach Artikel 7 Absatz 2 des Finanzhaushaltsgesetzes (SR 611.0) Conformément à l'art. 7, 2e al. de la loi sur les finances de la

sind für voraussehbare Ausgaben, denen bei der Aufstellung Confédération (RS 611.0), nous avons également porté au bud-

des Voranschlages noch die Rechtsgrundlage fehlt, die ent- get les crédits de paiements dont la base légale fait encore

sprechenden Zahlungskredite aufzunehmen. Sie bleiben défaut au moment de l'établissement du budget. Ces crédits

gesperrt, bis die Rechtsgrundlage in Kraft tritt. restent bloqués jusqu'à l'entrée en vigueur d'une disposition

légale.

Die im Voranschlag 1989 gesperrten Kredite im Umfang von Les crédits bloqués, budgétés à 371 millions* pour 1989, sont

371 Millionen* sind in einerTabelle auf Seite 175 zusammenge- récapitulés dans le tableau de la page 175. Plus de 90 pour cent

stellt. Auf Kaiseraugst entfallen mit 350 Millionen über 90 Pro- ou 350 millions concernent Kaiseraugst.

zent.

* Stand 3.10.1988 * état au 3.10.1988

24 Einnahmen 24 Recettes

241 Überblick 241 Aperçu général

241.1 Die folgende Tabelle vermittelt eine Übersicht über 241.1 Le tableau ci-après donne un aperçu des principales

alle wichtigen Bundeseinnahmen. Sie wird ergänzt durch wei- recettes de la Confédération. Il est complété par diverses sta-

tere statistische Darstellungen im Tabellenteil (vgl. Seiten tistiques figurant dans les tables (p.168ss).

168 ff.).

Rechnung Voranschlag Voranschlag Zuwachsrate pro Jahr

Compte Budget Budget Augmentation annuelle

1987 1988 1989 1987/89 1988/89

Millionen Franken — millions de francs % %

Einkommens- und Ver- 9 677 11 524 11 084 + 7,0 — 3,8 Impôts sur le revenu et la

mögenssteuern fortune

Direkte Bundessteuer . . . 5 317 6 500 6 400 + 9,7 - 1,5 Impôt fédéral direct

Verrechnunssteuer 1 961 2 700 2 300 + 8,3 — 14,8 Impôt anticipé

Stempelabgaben 2 267 2 200 2 250 — 0,4 + 2,3 Droits de timbre

Militärpflichtersatz 132 124 134 + 0,8 + 8,1 Taxe d'exemption du service

militaire

Belastung des Verbrauchs . 13 638 13 896 14913 + 4.6 + 7,3 Prélèvements sur la con-

sommation

Warenumsatzsteuer 7 912 8 350 8 950 4- 6,4 + 7,2 Impôt sur le chiffre d'affaires

Tabaksteuer 841 800 850 + 0,5 + 6,3 Impôt sur le tabac

Schwerverkehrsabgabe 121 121 129 + 3,3 + 6,6 Redevance sur le trafic des

poids lourds

Nationalstraßenabgabe 166 170 175 -h 2,7 + 2,9 Redevance pour l'utilisation

des routes nationales

Lenkungsabgaben 766 762 769 + 0,2 + 0,9 Taxes d'orientation

Einfuhrzölle 1 052 970 1 110 + 2,7 + 14,4 Droits d'entrée

Treibstoffzölle 1 156 1 120 1 220 + 2,7 + 8,9 Droits sur les carburants

Zollzuschlag Treibstoffe 1 530 1 510 1 610 + 2,6 + 6,6 Surtaxe sur les carburants

Übriges 94 93 100 -f 3,1 + 7,5 Divers

Vermögensertrag 524 551 561 + 3,5 + 1,8 Produit de la fortune

Übrige Einnahmen (inkl. Dar- 1 063 1 248 1 473 + 17,7 + 18,0 Autres recettes (y compris

lehen und Warengeschäfte) prêts et marchandises)

Gesamteinnahmen 24 902 27 219 28 031 + 6,1 + 3,0 Recettes totales

Eine schlüssige Beurteilung der Einnahmenentwicklung ist Il n'est possible de se faire une idée précise de l'évolution des

grundsätzlich nur über mehrere Jahre möglich. Dies gilt ganz recettes que sur plusieurs années. Cela vaut tout spécialement

besonders für die direkte Bundessteuer und die Verrech- pour l'impôt fédéral direct et l'impôt anticipé, où les particu-

nungssteuer, wo Eigenheiten des Veranlagungs-, larités du système de taxation, d'encaissement et de

Bezugs- und Abrechnungsverfahrens zu einnahme- décompte donnent lieu à des années (paires) à rende-

starken (geraden) und einnahmeschwachen (ungera- ment élevé et des années (impaires) à faible rende-

den) Jahren führen. Ferner ist zu beachten, daß nicht der ment. Relevons, par ailleurs, que les chiffres du budget 1989

Voranschlag 1988, sondern eine auf Jahresmitte erstellte reposent sur les résultats de 1988 estimés au milieu de l'exer-

Schätzung des mutmaßlichen Ergebnisses 1988 die Grundlage cice et non sur les données budgétées pour 1988.

für den Voranschlag 1989 bildet.

Gegenüber dem Voranschlag für das Jahr 1988 ist eine On prévoit une augmentation des recettes d'environ 800 mil-

Zunahme der Einnahmen von rund 800 Millionen oder drei lions ou 3 pour cent par rapport au budget de 1988. Comparé

Prozent budgetiert. Verglichen mit der aktuellen Einnahmen- aux recettes évaluées actuellement pour cette année — une

schätzung für 1988 — einer wirklichkeitsnäheren Ausgangsba- indication qui serre de plus près la réalité — les recettes pro-

sis — dürften die Einnahmen um nahezu zwei Prozent wach- gresseront de quelque deux pour cent. Cela est beaucoup

sen. Das ist für ein ungerades Jahr beachtlich, besagt doch pour une année impaire, car la règle veut que les recettes sta-

eine Faustregel, daß die Einnahmen bei normalem Wirt- gnent ces années-là si les affaires évoluent normalement. Ces

schaftsgang in ungeraden Jahren stagnieren. Diese erfreuli- perspectives réjouissantes se fondent sur l'hypothèse d'une

chen Perspektiven basieren auf der Erwartung eines weiterhin évolution favorable de la conjoncture durant l'an prochain. On

günstigen Konjunkturverlaufs im Voranschlagsjahr. Ein insge- obtient une idée plus précise de l'évolution des recettes lors-

samt zutreffenderes Bild der Einnahmenentwicklung ergibt que celle-ci est observée sur deux années consécutives: la

sich im Zweijahresvergleich: die durchschnittliche jährli- croissance annuelle moyenne devrait approcher les

che Wachstumsrate 1987/1989 dürfte rund 6 Prozent 6 pour cent pendant la période de 1987 à 1989.

pro Jahr betragen.

Gegenüber dem Legislaturfinanzplan vom 18.Januar Les estimations de recettes ont été relevées déplus de 600 mil-

1988 wurden die Einnahmenschätzungen um über 600 Millio- lions par rapport au plan financier de la législature du

nen nach oben angepaßt. Diese Schätzungskorrekturen 18 janvier 1988. Cette correction porte essentiellement sur

betreffen vor allem die Warenumsatzsteuer und die Zollein- l'IChA et les recettes douanières. Les raisons de cet écart sont

nahmen. Die Ursachen für diese Abweichungen werden in den expliquées plus en détail dans les chapitres consacrés aux

Abschnitten über die einzelnen Einnahmen noch eingehender diverses recettes (chiffres 245 et 246).

erläutert (vgl. Ziff. 245 und 246).

241.2 Die Grafik auf Seite 45 veranschaulicht die Ent- 241.2 Le graphique de la page 45 indique l'évolution des

wicklung der Gesamteinnahmen sowie der wichtig- recettes totales ainsi que des principales rentrées fis-

sten Fiskaleinnahmen in Prozenten des Bruttoinland- cales en pour-cent du produit intérieur brut depuis

produktes seit 1975. 1975.

Die Fiskalquote dürfte gegenüber dem laufenden Jahr En raison du système adopté, la quote-part fiscale devrait

systembedingt von 9,6 auf 9,4 Prozent zurückgehen. Aller- baisser à 9,4 pour cent (contre 9,6% pour l'année en cours).

dings liegt sie voraussichtlich um 0,3 Prozentpunkte über dem Toutefois, elle dépassera probablement de 0,3 unité de pour-

Vergleichsjahr 1987. Diesen Zahlen liegt die Annahme einer centage celle de 1987. Ces chiffres reposent sur l'hypothèse

durchschnittlichen jährlichen Wachstumsrate des nominellen d'une croissance annuelle moyenne du produit intérieur brut

Bruttoinlandproduktes von 3,9 Prozent in den Jahren 1988 und nominal de 3,9 pour cent en 1988 et 1989. Si l'économie évo-

1989 zugrunde. Sollte sich die Wirtschaft im laufenden Jahr luait plus favorablement qu'admis pendant l'exercice en

günstiger als angenommen entwickeln — was als durchaus cours, ce qui est parfaitement possible, la quote-part fiscale

möglich erscheint —, würde die Steuerquote etwas tiefer aus- serait un peu plus faible.

fallen.

Der prognostizierte Anstieg der Fiskalquote gegenüber dem La hausse prévue de la quote-part fiscale par rapport à 1987

Jahr 1987 ist im wesentlichen auf die ertragsstarken Steuern, est principalement due aux impôts à rendement élevé, soit à

nämlich die direkte Bundessteuer, die Verrechnungs- und die l'impôt fédéral direct, à l'impôt anticipé et à l'IChA. La pro-

Warenumsatzsteuer, zurückzuführen. Bei der direkten Bun- gression à froid de l'impôt fédéral direct n'est compensée

dessteuer wird die kalte Progression nur ausgeglichen, que lorsque le renchérissement atteint sept pour cent depuis

wenn die Teuerung seit dem letzten Ausgleich sieben Prozent la dernière compensation. Celle-ci eut lieu au 1er janvier 1985

erreicht. Dieser erfolgte auf den I.Januar 1985 (Teuerung der (renchérissement des années 1982/83) et déploya ses effets

Jahre 1982/83) und schlug sich 1986/87 in der Bundesrech- sur les comptes d'Etat de 1986 et 1987. Le renchérissement

nung nieder. In den Jahren 1984/85 erreichte die Teuerung den n'atteignit pas ce taux limite en 1984 et 1985, de sorte que l'on

Grenzwert nicht; ein Ausgleich auf die Veranlagungsperiode put renoncer à une compensation durant la période de taxa-

1987/88 erübrigte sich. Aus diesem Grund sind 1988/89 gün- tion 1988/89. Pour cette raison, il faut s'attendre à des rentrées

stige Eingänge bei der direkten Bundessteuer zu erwarten. favorables au titre de l'IFD en 1988/89, celles-ci étant calculées

Bemessungsjahre sind die wirtschaftsstarken Jahre 1985 und sur la base des années 1985 et 1986 où l'on enregistra une forte

1986. Bei der Verrechnungssteuer wird gegenüber dem expansion économique. Quant au produit de l'impôt anti-

Vergleichsjahr 1987 ein hohes Wachstum ausgewiesen, was cipé, il dénote une croissance élevée par rapport à 1987, ce

angesichts der nachgebenden Zinssätze eher erstaunt. Grund qui est surprenant vu la baisse des taux d'intérêt. On le doit à

dafür ist eine Änderung in der Verbuchung, die einmalig zu un changement du mode de comptabilisation, qui a donné lieu

hohen Rückerstattungen und damit einem entsprechend tiefe- — à titre unique — à d'importants remboursements et, partant,

ren Rohertrag geführt hat. à un rendement brut d'autant plus faible. L'accroissement par-

Die überdurchschnittliche Zunahme der Erträge aus der ticulièrement marqué du produit de l'impôt sur le chiffre

Warenumsatzsteuer der letzten Jahre widerspiegelt am d'affaires au cours des dernières années reflète le mieux la

Einnahmen in Prozent des Bruttoinlandproduktes

Recettes en pour-cent du produit intérieur brut

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Gesamteinnahmen

Recettes totales

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Belastung des Verbrauchs

Prélèvements sur la

mpMtpviuimr"'r

*±m consommation

Steuern auf Einkommen

und Vermögen

Impôts sur le revenu

et la fortune

WUST

IChA

Direkte Bundessteuer

Impôt fédéral direct

v + * - *

.. . JS&äW/ Zölle

Droits de douane

-"*-■■■ ^»j»jgi>fev ■ i ■ i

Stempelabgaben

..^rtt ~

Droits de timbre

l -r- T- T ■ r

1975 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

Budgets

direktesten die gute Verfassung der Wirtschaft. Die prognosti- bonne marche de l'économie. Les taux de croissance pronosti-

zierten Wachstumsraten liegen über denjenigen für den priva- qués dépassent ceux de la consommation privée et atteignent

ten Konsum und kommen nahe an die Zuwachsraten der Inve- presque ceux des investissements.

stitionen heran.

241.3 Angesichts der stärkeren Zunahme der Einkommens- 241.3 Les impôts sur le revenu augmentant plus fortement,

steuern wird der Anteil der Verbrauchssteuern an den Fis- la part des impôts de consommation aux recettes fiscales

kaleinnahmen weiter abnehmen (1987: 58,5%; 1989: 57,4%). continuera de diminuer (1987: 58,5%, 1989: 57,4%). Les rai-

Die Gründe für diese Verlagerung sind bekannt. Die Einkom- sons de cette évolution sont connues: les impôts sur le revenu

menssteuern weisen mit der direkten Bundessteuer und der présentent, avec l'impôt fédéral direct et l'impôt anticipé, des

Verrechnungssteuer dynamischere Elemente auf als die teil- éléments plus dynamiques que les prélèvements sur la

weise auf der Mengenbesteuerung beruhende Verbrauchsbe- consommation, qui sont en partie calculés sur la quantité.

lastung. Dieser Trend dürfte sich allerdings in naher Zukunft Cette tendance devrait cependant s'atténuer dans un proche

etwas abschwächen. Im Jahr 1990 wird ein neuerlicher Aus- avenir. Une nouvelle compensation de la progression à froid

gleich der kalten Progression der direkten Bundessteuer au titre de l'IFD exercera ses effets en 1990, conjointement

finanzwirksam — gleichzeitig mit den Steuererleichterungen avec les allégements fiscaux prévus dans le programme

aus dem Sofortprogramm (BB vom 9.10.1987 über die direkte immédiat (AF du 9 octobre 1987, sur l'impôt fédéral direct, RO

Bundessteuer; AS 1988 338. Sodann haben die Stempelab- 1988 338). Enfin, il semble que le rendement des droits de tim-

gaben wohl vorläufig einen Plafond erreicht. bre ait pour l'instant atteint ses limites.

Die seit mehreren Jahren zu beobachtende Strukturverschie- La modification structurelle des recettes observée depuis plu-

bung bei den Einnahmen signalisiert auch ein Problem bezüg- sieurs années fait également apparaître un problème concer-

lich unserer Integrationsfähigkeit in einen europäi- nant notre capacité d'intégration dans un marché inté-

schen Binnenmarkt. Die EG-Länder finanzieren sich in rieur européen. Les pays de la CE assurent leurs recettes

wesentlich stärkerem Masse, bei einer allerdings auch erheb- dans une proportion nettement plus forte par des impôts de

lich höheren Staatsquote, über Verbrauchssteuern. Die von consommation, bien que leur quote-part de l'Etat soit passa-

den Europäischen Gemeinschaften angestrebten harmoni- blement plus élevée. Aussi les taux fiscaux harmonisés visés

sierten Steuersätze bei der Mehrwertsteuer liegen denn auch par les Communautés européennes au titre de l'impôt sur la

mehr als doppelt so hoch als der Detailsatz bei der Warenum- valeur ajoutée sont-ils plus de deux fois plus élevés que le taux

satzsteuer. de l'IChA applicable aux détaillants.

Struktur der Bundeseinnahmen 1989 (Voranschlag)

Composition des recettes fédérales en 1989 (budget)

Total Einnahmen

Total des recettes

Steuern auf Einkommen 28031 Mio Verbrauchsbesteuerung

und Vermögen Prélèvements sur la

Impôts sur le revenu consommation

et la fortune 14913 Mio 53,2%

11084 Mio 39,6%

Direkte Bundessteuer Warenumsatzsteuer

Impôt fédéral direct Impôt sur le chiffre

6400 Mio d'affaires

8950 Mio

Treibstoffzölle

Imposition des carburants

2830 Mio

Verrechnungssteuer

Impôt anticipé

2300 Mio Einfuhrzölle

Droits d'entrée

1110 Mio

Übrige (insb. Stempelangaben) Übrige Verbrauchssteuern

Divers (part, droits de timbre) Autres impôts sur

2384 Mio la consommation

2023 Mio

Andere Einnahmen

Autres recettes

2034 Mio

Die Einkommens- und Vermögenssteuern werden Les impôts sur le revenu et la fortune contribuent à raison

gemäß Budget rund 40 Prozent an den Bundeshaushalt bei- de quelque 40 pour cent à l'ensemble des recettes budgétées.

steuern. Der Anteil der Verbrauchssteuern und Zölle La part des impôts de consommation et des droits de

dürfte sich auf über 53 Prozent belaufen. Die restlichen sieben douane est évaluée à plus de 53 pour cent. Les sept pour cent

Prozent entfallen auf den Vermögensertrag und die übri- restants représentent le produit de la fortune et les re-

gen Einnahmen (Alkoholverwaltung, PTT-Gewinn, Gebüh- cettes diverses (Régie des alcools, bénéfice des PTT, émolu-

ren u.a.). Ein wesentlicher Teil der Gesamteinnahmen (25,4%) ments, etc.). Une large part des recettes totales (25,4%), au

fällt allerdings nicht voraussetzungslos der allgemeinen Bun- lieu d'être simplement attribuée aux ressources générales de

deskasse zu, sondern ist für einzelne Aufgaben zweckgebun- la Confédération, est cependant affectée à certaines tâches

den oder entsteht als direktes Entgelt für Bundesleistungen. bien définies ou présente une indemnisation pour des presta-

Rund 7,1 Milliarden entziehen sich damit der finanzpoliti- tions fournies. Environ 7,1 milliard de francs échappent ainsi à

schen Prioritätensetzung. la fixation de priorités sur le plan financier.

241.4 Nicht frei verfügbar sind namentlich die zweckge- 241.4 La Confédération ne peut notamment pas disposer

bundenen Einnahmen (4061 Mio) und die den Kantonen librement des recettes affectées (4061 millions) et des

vorbehaltenen Anteile an der direkten Bundessteuer, quote-parts des cantons à l'impôt fédéral direct, à

der Verrechnungssteuer und am Militärpflichtersatz l'impôt anticipé et à la taxe d'exemption du service

(2175 Mio insgesamt). Über 50 Prozent der zweckgebundenen militaire (2175 millions au total). Plus de 50 pour cent des

Einnahmen oder 2220 Millionen entfallen auf die Treibstoff- recettes affectées (2220 millions) proviennent des droits de

zölle. Der Deckungsgrad — das Verhältnis zwischen Ausga- douane sur les carburants. Le taux de couverture —

ben der Finanzrechnung und zuteilbaren Einnahmen — dürfte rapport entre les dépenses du compte financier et les recettes

sich weiter verringern und noch 25,6 Prozent erreichen (1987: imputables — baissera sans doute encore pour s'établir é 25,6

27,7%). Abgesehen von den Steueranteilen der Kantone fin- pour cent (27,7% en 1987). Hormis les quote-parts fiscales des

den sich die betragsmäßig wichtigsten Zweckbindungen in cantons, les affectations financièrement les plus importantes

den Aufgabenbereichen Verkehr, soziale Wohlfahrt se trouvent dans les domaines des transports, de la pré-

sowie Landwirtschaft und Ernährung. Der Verkehrssek- voyance sociale ainsi que de l'agriculture et de l'ali-

tor weist mit 54,7 Prozent (1987: 66,3%) den höchsten Dek- mentation. Avec 54,7 pour cent (66,3% en 1987), le secteur

kungsgrad der wichtigeren Bundesaufgaben auf. Ausführli- des transports présente le taux de couverture le plus élevé des

chere Angaben finden sich in den Abschnitten 212,214 und 215 principales tâches de la Confédération. Des indications plus

auf den Seiten 9ff. Eine Übersicht im Tabellenteil (S.169) gibt détaillées figurent dans les chapitres 212,214 et 215 aux pages

Auskunft über die Finanzierung der Bundesaufgaben durch 9ss. Une récapitulation dans les tables (p. 169) renseigne sur le

die direkt zuteilbaren Einnahmen. financement des groupes de tâches par des recettes directe-

ment imputables.

241.5 Die Einnahmen dürfen nicht losgelöst von den 241.5 II convient d'apprécier les recettes en tenant

längerfristigen Entwicklungen beurteilt werden. Im compte de l'évolution à long terme. Nous avons abordé

Bericht über den Finanzplan und die Haushaltsperspektiven plus particulièrement cet aspect dans notre rapport sur le plan

auf den Seiten 77 ff. gehen wir näher auf diesen Aspekt ein. Bei financier et les perspectives financières (pages 77 ss). En ana-

der Analyse der Budgetergebnisse darf insbesondere nicht lysant les résultats du budget, il ne faut notamment pas oublier

vergessen werden, daß die bereits beschlossenen Entla- que les allégements décidés et les dégrèvements fis-

stungen und die in Aussicht genommenen Steuerer- caux envisagés ne produiront leur effet qu'au cours des

leichterungen erst in den Finanzplanjahren haushaltsrele- années du plan financier. Les chiffres susmentionnés ne com-

vant werden. Auch die im Zusammenhang mit der neuen prennent pas non plus les propositions discutées en relation

Finanzordnung diskutierten Vorschläge sind in den vorste- avec le nouveau régime financier. Rappelons en effet que

henden Zahlen noch nicht enthalten. Bei einer Abschaffung l'élimination de la taxe occulte prive l'IChA de sa compo-

der taxe occulte wird die Warenumsatzsteuer ihres dyna- sante la plus dynamique.

mischsten Elementes beraubt.

Angesichts des Gesamtvolumens des Bundeshaushaltes kön- Vu l'ampleur des finances fédérales, il suffit d'un écart relati-

nen bereits geringfügige prozentuale Abweichungen vement faible dans certaines recettes pour faire basculer le

bei einzelnen Einnahmen entscheidend für das Vorzeichen des résultat du compte. Ce risque grandit dans la mesure où une

Rechnungsergebnisses sein. Mit der relativ starken AbStüt- large part des ressources de la Confédération se compose de

zung der Bundeseinnahmen auf stark schwankende und mit recettes qui varient fortement et qui comportent de nombreux

großen Unsicherheiten verbundenen Einnahmen wird diese facteurs d'incertitude. Il importe d'autant plus que le régime

Gefahr immer größer. Um so wichtiger ist die Abstützung der des finances ait une assise solide.

Finanzordnung auf ein stabiles Fundament.

242 Direkte Bundessteuer 242 Impôt fédéral direct (IFD)

242.1 Im Bezugsjahr 1989 wird die zweite Rate der Veranla- 242.1 La deuxième tranche de la période de taxation 1987/

gungsperiode 1987/88 fällig. Der Ertrag aus der direkten Bun- 88 vient à échéance durant l'année de perception 1989. Le

dessteuer wird auf 6,4 Milliarden geschätzt. Er liegt damit um produit de l'IFD est évalué à 6,4 milliards. Il est ainsi inférieur

rund 100 Millionen unter dem budgetierten Ergebnis für das d'environ 100 millions au résultat budgété pour 1988 et supé-

Jahr 1988 und um 100 Millionen über dem Legislaturfinanzplan rieur de 100 millions au chiffre prévu dans le plan financier de

vom 18. Januar 1988. Die Abnahme gegüber dem Vorjahr ist la législature du 18 janvier 1988. La diminution par rapport à

auf die bekannten Besonderheiten des Steuersystems zurück- l'année précédente provient des particularités notoires de

zuführen. notre système fiscal.

Der für 1989 budgetierte Betrag ergibt sich nach Abzug von 400 Le montant budgété pour 1989 résulte après déduction des

Millionen Einnahmenausfällen, die auf die Anpassung der pertes de recettes de 400 millions dues à l'adaptation de l'IFD à

direkten Bundessteuer an das Bundesgesetz über die berufli- la loi fédérale sur la prévoyance professionnelle (LPP) du

che Vorsorge (BVG) vom 22. März 1985 (SR 642.11 ) sowie an 22 mars 1985 (RS 642.11 ) ainsi qu'à l'ordonnance du 13 novem-

die Verordnung über die steuerliche Abzugsberechtigung für bre 1985 sur les déductions admises fiscalement pour les coti-

Beiträge an anerkannte Vorsorgeformen (BVV 3) vom sations versées à des formes reconnues de prévoyance

13. November 1985 (SR 831.461.3) zurückzuführen sind. 1988 (OPP 3) (RS 831.461.3). Les paiements anticipés effectués

geleistete Vorauszahlungen im Ausmaß von 600 Millionen en 1988 (600 millions) sont portés au crédit du budget 1989. Les

werden dem Voranschlagsjahr 1989 gutgeschrieben. In den 6,4 milliards comprennent en outre les rentrées des

6,4 Milliarden sind zudem die Eingänge aus früheren périodes précédentes (240 millions) et les montants

Perioden (240 Millionen) und vorzeitig fällige Beträge (10 échus avant terme (10 millions). L'écart par rapport au plan

Millionen) enthalten. Die Abweichung gegenüber dem Legis- financier de la législature provient d'une correction de l'esti-

laturfinanzplan basiert auf einer Schätzungskorrektur bei den mation des rentrées des périodes précédentes. Cette adapta-

Eingängen aus früheren Perioden. Eine Überprüfung der Pro- tion a été faite à la suite d'un réexamen des prévisions sur la

gnosen aufgrund der eingegangenen Zahlungen rechtfertigte base des paiements enregistrés.

diese Anpassung.

242.2 Entsprechend erhöht sich auch das Gesamtergeb- 242.2 Le résultat global de la période de taxation

nis der Veranlagungsperiode 1987/88 gegenüber der 1987/88 augmente par conséquent de 100 millions au regard

bisherigen Annahme um 100 Millionen. Trotz den Auswirkun- de la somme admise jusqu'ici. Malgré les effets de la LPP (400

gen des BVG (400 Mio pro Jahr) ist im Vergleich zur Vorperiode millions par an), on prévoit une croissance considérable au

noch ein beachtliches Wachstum zu erwarten. Bemessungs- regard de la période précédente. Les produits de la période en

grundlagefür die Erträge der laufenden Periode bilden die Ein- cours sont calculés en fonction des revenus et des bénéfices

kommen und Erträge der Jahre 1985 und 1986. Obwohl die ent- réalisés en 1985 et 1986. Bien que la plupart des contribuables

sprechenden Steuererklärungen von der Mehrzahl der Steuer- aient déjà envoyé leurs déclarations d'impôt durant le premier

pflichtigen bereits in der ersten Hälfte des Jahres 1987 einge- semestre de 1987, on dispose d'indications insuffisantes et

reicht wurden, liegen für die Budgetierung des zweiten Fällig- peu sûres concernant les taxations pour budgéter la seconde

keitsjahres (1989) erst wenige, unsichere Angaben über die année d'échéance (1989). Les premiers décomptes des can-

mutmaßlichen Einschätzungen vor. Die ersten Abrechnungen tons sur les rendements prévisibles ne sont attendus que vers

der Kantone über die Sollerträge sind erst gegen Ende des lau- la fin de l'exercice en cours. Comme l'IFD, dont la taxation et

fenden Jahres zu erwarten. Da die direkte Bundessteuer, l'encaissement relèvent des cantons, n'est échu qu'en mars de

Direkte Bundessteuer (Bruttoertrag)

Impôt fédéral direct (rendement brut)

Mrd Fr.

12_

11 Steuern vom Reinertrag und Kapital

juristischer Personen

Impôts sur le rendement net et le capi-

tal des personnes morales

Steuern auf Einkommen natürlicher

Personen

I I

Impôts sur les revenus des personnes

physiques

I I

I I

1973/74 75/76

I 77/78

I 79/80 81/82 83/84 85/86 87/88

Veranlagungsperioden Périodes de taxation

Der Steuerbezug und die Verbuchung in der Staatsrechnung folgen La perception de l'impôt et sa comptabilisation dans le compte

jeweils 1 Jahr zeitverschoben, z.B. für die Veranlagungsperiode d'Etat sont décalées dans chaque cas d'une année, par exemple,

1987/88 in den Jahren 1988/89 pour la période de taxation 1987/88 sur les années 1988/89.

deren Veranlagung und Bezug durch die Kantone erfolgt, erst l'année suivant l'année fiscale, les travaux en relation avec la

im März des dem Steuerjahr folgenden Jahres fällig wird, dau- taxation définitive se prolongent jusque tard dans la deuxième

ern die Veranlagungsarbeiten für die definitive Einschätzung année fiscale. Aussi l'estimation du produit de l'IFD doit-elle se

bis weit ins zweite Steuerjahr hinein. Deshalb muß sich die fonder sur des indications provisoires de quelques cantons

Schätzung für die direkte Bundessteuer sogar für das zweite seulement, même pour la seconde année d'échéance. Malgré

Fälligkeitsjahr auf provisorische Angaben weniger Kantone la taxation praenumerando, les prévisions concernant l'IFD

abstützen. Die Prognose des Ertrages der direkten Bundes- comportent dès lors de nombreux impondérables. Les

steuer ist somit trotz der Vergangenheitsbemessung mit composantes de la Comptabilité nationale relatives aux

erheblichen Unsicherheiten behaftet. Auch die Kompo- années de calcul, que l'on connaît pourtant, n'offrent pas une

nenten der nationalen Buchhaltung, die für die Bemessungs- base prévisionnelle suffisamment sûre non plus, car l'élasti-

jahre bekannt sind, ergeben keine verläßliche Prognosebasis, cité des revenus frappés par l'IFD est très variable.

da die Einkommenselastizität der direkten Bundessteuer

erhebliche Schwankungen aufweist.

242.3 Die natürlichen Personen steuern rund zwei Drit- 242.3 Les personnes physiques contribuent à raison des

tel des Jahresertrages der direkten Bundessteuer bei. Gemäß deux tiers environ au produit annuel de l'IFD. Selon les don-

Angaben der nationalen Buchhaltung wuchsen die Einkom- nées de la Comptabilité nationale, les revenus des personnes

men der natürlichen Personen in den Jahren 1985 und 1986 physiques ont augmenté de près de 10 pour cent en 1985 et

um rund 10 Prozent gegenüber den Bemessungsjahren der 1986 par rapport à la période de taxation précédente (1983 et

Vorperiode (1983 und 1984). Trotz der Ausfälle aufgrund des 1984). Malgré le manque à gagner résultant de la LPP, la crois-

BVG beläuft sich das Ertragswachstum dank der progressiven sance du produit de l'IFD s'élève à 12 pour cent grâce au sys-

Ausgestaltung der direkten Bundessteuer auf 12 Prozent. Die- tème progressif de cet impôt. Ce taux relativement élevé pro-

ser relativ starke Zuwachs ist darauf zurückzuführen, daß die vient du fait que les effets de la progression à froid n'ont pas

Folgen der kalten Progression nicht ausgeglichen werden besoin d'être compensés, le renchérissement cumulé des

müssen. Die in den Jahren 1984 und 1985 aufgelaufene Teue- années 1984 et 1985 (6,3%) n'ayant pas atteint la limite légale.

rung erreichte mit 6,3 Prozent den gesetzlich vorgeschriebe-

nen Wert nicht.

Bei den juristischen Personen weisen die Zahlen der natio- S'agissant des personnes morales, les chiffres de la Comp-

nalen Buchhaltung für die unverteilten Einkommen der priva- tabilité nationale relatifs aux revenus non distribués des socié-

ten Kapitalgesellschaften und die ausgeschütteten Dividen- tés de capitaux privées et aux dividendes versés présentent

den in den Jahren 1985 und 1986 ein hohes Wachstum gegen- une croissance élevée en 1985 et 1986 par rapport à la période

über der Vorperiode aus, welches auf die sehr gute Konjunktur précédente, qui s'explique par la conjoncture très favorable

in diesen Jahren zurückzuführen ist. dont nous avons bénéficié ces années-là.

In Zukunft kann nicht mehr mit derart hohen Zuwachsraten On ne peut plus compter désormais sur des taux d'accroisse-

gerechnet werden, zumal die Tarifrevision ab 1990 bei den ment aussi élevés, d'autant que la révision tarifaire apportera

natürlichen (Sofortprogramm) und voraussichtlich ab 1992 des allégements fiscaux dès 1990 pour les personnes physi-

auch bei den juristischen Personen zu Steuererleichterungen ques (programme immédiat) et vraisemblablement aussi, dès

führen wird. 1992, pour les personnes morales.

243 Verrechnungssteuer 243 Impôt anticipé

243.1 Mit 2300 Millionen liegt der erwartete Rohertrag 243.1 Le produit brut de l'impôt anticipé est évalué à

der Verrechnungssteuer um 400 Millionen oder 14,8 Pro- 2300 millions, soit 400 millions ou 14,8 pour cent de moins que

zent unter dem Voranschlag des laufenden Jahres. Zwar wer- selon le budget de l'année en cours. Certes, il est probable que

den die Eingänge infolge höherer Dividendenausschüttungen les rentrées marqueront une nette augmentation grâce aux

und Erträge aus Obligationenzinsen voraussichtlich recht versements plus substantiels de dividendes et au rendement

deutlich anwachsen. Wegen des Abrechnungsverfahrens in accru des intérêts sur les obligations, mais on prévoit des rem-

einzelnen Kantonen muß indessen bei den Rückerstattungen boursements encore beaucoup plus importants en raison du

noch eine weit stärkere Zunahme in Rechnung gestellt wer- mode de décompte en vigueur dans certains cantons. Au

den. Zu Beginn einer neuen Veranlagungsperiode rechnen die début d'une nouvelle période fiscale, les cantons connaissant

Kantone mit zweijährigen Steuerperioden jeweils auch die la taxation bisannuelle remboursent également les montants

Verrechnungssteueransprüche der beiden Vorjahre endgültig dus pour les deux années précédentes, ce qui entraîne une

ab, was in ungeraden Jahren einen starken Anstieg der Rück- forte augmentation des remboursements aux personnes phy-

erstattungen an natürliche Personen zur Folge hat. siques pendant les années impaires.

Der Voranschlag für 1989 liegt um 100 Millionen unter dem Les prévisions budgétaires pour 1989 sont inférieures de 100

Legislaturfinanzplan. Zurückzuführen ist diese Abwei- millions au plan financier de la législature. Cet écart pro-

chung vor allem auf Mindereinnahmen aus Festgeldzinsen vient surtout des moins-values enregistrées sur la rémunéra-

und Aktiendividenden. Trotz leichter Versteifung des Zinsni- tion des dépôts à terme et les dividences d'actions. Malgré

veaus mußten angesichts der nach wie vor tiefen Zinssätze die une légère montée des taux d'intérêt, le niveau toujours bas de

Einnahmenschätzungen etwas zurückgenommen werden. l'intérêt nous a amené à rectifier quelque peu à la baisse les

Auch bei den Aktiendividenden ging der Legislaturfinanzplan estimations de recettes. Le plan financier de la législature

von zu optimistischen Annahmen aus. reposait également sur des hypothèses trop optimistes en ce

qui concerne les dividences d'actions.

243.2 Für das nächste Jahr sind bei der Verrechnugssteuer 243.2 Les rentrées de l'impôt anticipé sont budgétées à

Eingänge von gut 13,2 Milliarden zu erwarten. Gegenüber plus de 13,2 milliards, ce qui représente une augmentation de

dem mutmaßlichen Ergebnis für 1988 ergibt dies einen plus de 5 pour cent par rapport au résultat présumé pour 1988.

Zuwachs von über 5 Prozent. Währenddem die Eingänge aus Alors que le produit des intérêts sur les obligations et des divi-

Verrechnungssteuer

Impôt anticipé

Mrd Fr.

Übrige Eingänge

Autres rentrées

Zinsen auf

Bank- und Kundenguthaben

Intérêts sur les avoirs en banque

et des déposants

Aktiendividenden

Dividendes d'actions

Rohertrag

Rendement brut

Obligationenzinsen

Intérêts sur les obligations

1975 88 89

Budgets

Obligationenzinsen und Aktiendividenden trotz der Korrektur dendes d'actions devrait croître sensiblement grâce aux

gegenüber dem Finanzplan aufgrund der guten Wirtschafts- bonnes perspectives économiques, et malgré la correction

aussichten recht deutlich zunehmen dürften, ist bei den Ein- apportée aux données du plan financier, il faut s'attendre aune

gängen aus Kundenguthaben wegen der deutlichen Abschwä- stagnation des rentrées provenant des avoirs de la clientèle en

chung der Festgeldzinsen eine Stagnation zu erwarten. raison du net fléchissement des intérêts servis sur les dépôts à

terme.

243.3 Die Rückerstattungen werden in Abhängigkeit 243.3 Les remboursements au titre de l'impôt anticipé

der Eingänge des gleichen Jahres und der Vorjahre mittels sta- sont estimés en fonction des rentrées de la même année et

tistischer Verfahren prognostiziert. Die verwendeten Metho- des années précédentes à l'aide de méthodes statistiques.

den berücksichtigen die unterschiedlichen Abrechnungsver- Celles-ci tiennent compte des différents systèmes de

fahren für die einzelnen Rückerstattungskategorien (direkte décompte des remboursements (requérants directs, per-

Antragsteller, natürliche Personen und Ausländer). Die Rück- sonnes physiques, étrangers). Vu les différents modes de

erstattungen werden aufgrund des in verschiedenen Kanto- taxation des cantons, les remboursements augmenteront plus

nen herrschenden Veranlagungsverfahrens im Jahr 1989 stär- fortement en 1989 que les rentrées.

ker zunehmen als die Eingänge.

Für das Voranschlagsjahr sind Rückerstattungen im Umfang Les remboursements sont évalués à 10,9 milliards l'an pro-

von 10,9 Milliarden zu erwarten. Davon entfallen 6 Milliarden chain. Sur cette somme, 6 milliards seront versés aux requé-

auf direkte Antragsteller (juristische Personen), 3,5 Milliarden rants directs (personnes morales), 3,5 milliards aux personnes

auf natürliche Personen und rund 1,4 Milliarden auf Ansprüche physiques et environ 1,4 milliard aux étrangers. On obtiendrait

von Ausländern. Diese Rückerstattungen würden somit seit ainsi, depuis 1983, une croissance annuelle moyenne de plus

1983 eine mittlere, jährliche Wachstumsrate von über 16 Pro- de 16 pour cent. Sont notamment responsables de cette forte

zent aufweisen. Ursache für diese starke Zunahme sind vor progression les nombreux accords de double imposition

allem die zahlreichen Doppelbesteuerungsabkommen mit conclus avec l'étranger.

dem Ausland.

243.4 Der Rohertrag ergibt sich als Differenz zwischen 243.4 Le produit brut résulte de la différence entre les

Eingängen von gut 13,2 Milliarden und Rückerstattun- rentrées, qui s'élèvent à plus de 13,2 milliards, et les

gen von über 10,9 Milliarden. Die Prognose von Differen- remboursements, qui dépassent 10,9 milliards. Il est

zen ist mit besonderen Unsicherheiten verknüpft. Die Ein- particulièrement difficile de pronostiquer les différences, car

gänge bestimmen sich aus den Bewegungen des Zinsni- les rentrées dépendent des variations du niveau de l'intérêt,

veaus, der Bestandesentwicklung bei Obligationen sowie den de l'évolution du porte-feuilles des obligations ainsi que des

Dividendenausschüttungen. Bereits kleine prozentuale Fehler versements de dividendes. En effet, il suffit de petites erreurs

in der Vorhersage dieser Basisgrößen verursachen markante dans ces données de base pour causer de gros écarts. En

Abweichungen. Falls beispielsweise das Wachstum der Ein- sous-estimant, par exemple, la croissance des rentrées prove-

gänge aus Aktiendividenden um einen Prozentpunkt und das nant de dividendes d'actions d'une unité de pourcentage et le

Zinsniveau um V4 Prozentpunkte unterschätzt werden, führt niveau de l'intérêt d'un quart de pour-cent, on obtient — si les

dies bei sonst richtigen Annahmen bereits zu Mehreingängen autres hypothèses sont correctes — un rendement supplé-

im Umfang von rund 500 Millionen. Bei Verrechnungssteuer- mentaire de quelque 500 millions. En analysant les prévisions

prognosen muß deshalb immer wieder auf die Bedeutung der concernant l'impôt anticipé, on se souviendra donc de l'impor-

getroffenen Annahmen sowie auf die damit verbundenen tance des hypothèses établies et de leur caractère aléatoire.

Unsicherheiten hingewiesen werden

244 Stempelabgaben 244 Droits de timbre

244.1 Die anfangs der achtziger Jahre einsetzende außer- 244.1 L'évolution extrêmement dynamique des droits de

ordentlich dynamische Entwicklung der Stempelabgaben timbre observée dès le début des années quatre-vingt a brus-

fand 1987 ein abruptes Ende. Nach durchschnittlichen jährli- quement pris fin en 1987. Après une croissance annuelle

chen Wachstumsraten von über 20 Prozent nahmen die moyenne de plus de 20 pour cent, leur produit n'a augmenté

Erträge 1987 nur noch um 1,8 Prozent zu. Stagnation auf que de 1,8 pour cent l'an dernier. L'avenir se caractérisera pro-

hohem Niveau beziehungsweise geringe Zunahmen dürften bablement aussi par une stagnation à un niveau élevé ou par

auch die zukünftige Entwicklung prägen. un faible accroissement des rentrées.

Im Ergebnis des laufenden Jahres findet der Kurssturz an den Le résultat de l'exercice en cours reflète la chute des cours

Börsen vom Oktober 1987 seinen Niederschlag. Als Folge der intervenue aux bourses en octobre 1987. Les événements

turbulenten Ereignisse bildeten sich die Aktienemissionen tumultueux ont provoqué un net recul des émissions d'ac-

deutlich zurück, und der Umsatz an der Zürcher Börse tions, et les transactions opérées à la bourse de Zurich entre

erreichte vom Oktober 1987 bis Ende Juni 1988 die Vorjahres- octobre 1987 et fin juin 1988 n'ont plus atteint les valeurs cor-

werte nicht mehr. Die Beschaffung von Eigenkapital wurde respondantes de l'année précédente. En raison de l'effondre-

infolge des Kurssturzes und der tiefen Zinsen im Vergleich zur ment des cours et du niveau bas de l'intérêt, le recours au capi-

Fremdfinanzierung weniger interessant. Das Agio bildete sich tal propre est devenu moins intéressant comparativement au

deutlich zurück, was den bis anhin deutlichen Trend zur Secu- financement par l'emprunt. La prime d'émission a diminué

ritization (Finanzierung über Ausgabe von Beteiligungsrech- sensiblement, ce qui a brusquement stoppé la tendance à la

ten anstelle von Kreditaufnahmen) abrupt bremste. Deshalb «securitization» (financement par l'émission de droits de

wird das Jahresergebnis 1988 — wie im Budget vorgesehen — participation au lieu de l'emprunt). Aussi le résultat de l'exer-

voraussichtlich unter dem Vorjahresertrag bleiben. Ausge- cice 1988 restera-t-il probablement inférieur à celui de l'année

hend von dieser Basis wird für 1989 eine leichte Zunahme précédente, comme le prévoit d'ailleurs le budget. En admet-

erwartet. Mit 2250 Millionen entspricht der budgetierte tant que cela se confirme, on s'attend à une légère augmenta-

Wert dem Legislaturfinanzplan vom 18. Januar 1988. tion pour 1989. Les 2250 millions budgétés correspondent à

la valeur inscrite au plan financier de la législature du 18 janvier

1988.

244.2 Bei der Emissionsabgabe, die einen Viertel zum 244.2 Le produit des droits d'émission, qui représentent

gesamten Stempelsteuerertrag beiträgt, dürfte der Voran- un quart de l'ensemble des droits de timbre, n'atteindra guère

schlagswert für 1988 kaum erreicht werden. Die Aktienemis- le montant budgété pour 1988. On escompte à nouveau une

sionen dürften auch weiterhin nur eine bescheidene Zunahme faible croissance des émissions d'actions. A la suite des évé-

aufweisen. Zudem dürften nach den Geschehnissen des letz- nements de l'automne dernier et vu le niveau bas de l'intérêt, il

ten Herbstes und aufgrund des tiefen Zinsniveaus die Investi- est probable que l'on aura davantage recours à l'emprunt pour

tionen wieder vermehrt über Fremdkapital finanziert werden. financer les investissements. En s'inscrivant à 869 points à la

Der Swiss-Index lag Mitte 1988 mit 869 Punkten noch deut- mi-1988, le Swiss-Index était encore nettement inférieur au

lich unter den Höchstwerten von Anfang Oktober 1987 (über record enregistré au début d'octobre 1987 (plus de 1200

1200 Punkte). Die Anleger sind vorsichtiger geworden und points). Les investisseurs, devenus plus prudents, placent de

investieren ihr Geld lieber in Papieren mit grösserer Sicherheit préférence leur argent dans des titres offrant une plus grande

wie beispielsweise Obligationen. Die Aussichten, mit Aktien sécurité tels que les obligations. Les perspectives de réaliser

Kursgewinne erzielen zu können, wurden deutlich gedämpft, un gain sur les actions se sont amoindries, ce qui a freiné la

wodurch die Nachfrage nach solchen Titeln zurückgebunden demande de semblables papiers-valeurs. Cette évolution des

wurde. Diese Kursentwicklung wird sich auch auf den Ertrag cours se répercutera également sur le produit des droits

der Emissionsabgabe auswirken. Für 1989 wird ein Ertrag d'émission. On prévoit des rentrées de 520 millions en

von 520 Millionen erwartet, was geringfügig über dem 1989, montant qui dépasse sensiblement les prévisions pour

erwarteten Wert für das laufende Jahr liegt. l'exercice en cours.

244.3 Die Einnahmen aus dem Umsatzstempel dürften 244.3 Alors qu'elles ont stagné à un niveau élevé en 1987 et

sich im Voranschlagsjahr — nachdem sie im Jahre 1987 auf qu'elles diminueront vraisemblablement cette année, les

hohem Niveau stagnierten und im laufenden Jahr vermutlich recettes provenant des droits de timbre de négociation

zurückgehen — wieder leicht erholen. Die hohen Wachstums- devraient bénéficier d'une légère reprise. Mais les taux de

raten der vergangenen Jahre von 15 (1984) bis 44 Prozent croissance élevés enregistrés ces dernières années, soit 15

(1983) dürften jedoch nicht mehr erreichbar sein. Die Prognose pour cent en 1984 et 44 pour cent en 1983, ne se reproduiront

des Umsatzstempels, dessen Ertrag zu 80 Prozent aus der guère. Il est particulièrement difficile de pronostiquer le rende-

Emission und dem Handel mit ausländischen Wert- und Geld- ment de ces droits, qui proviennent à raison de 80 pour cent de

marktpapieren stammt, ist mit besonderen Schwierigkeiten l'émission et du commerce de titres et papiers monétaires

verbunden. Die Bestimmungsfaktoren wie zum Beispiel étrangers. Les facteurs déterminants tels que le cours du

der Dollarkurs, die Zinssätze, der Kapitalexport und die kon- dollar, les taux d'intérêt, les exportations de capitaux et l'évo-

Stempelabgaben

Droits de timbre

Mio Fr.

2200

Übrige Erträge

Autres produits

Emissionsabgaben

Droits de timbre d'émission

Umsatzabgaben

Droits de timbre de négociation

junkturelle Entwicklung im Ausland können sich sehr rasch lution conjoncturelle à l'étranger, peuvent en effet varier brus-

und unerwartet verändern. Ein beredtes Zeugnis dafür sind quement, comme en témoignent les événements survenus

die Ereignisse an den Weltbörsen im Oktober 1987. Zudem ist aux bourses internationales en octobre 1987. De plus, on sait

die Entwicklung an den Börsen bekanntlich nicht prognosti- qu'il est impossible de prévoir l'évolution des marchés bour-

zierbar. Es können deshalb lediglich Trendaussagen gewagt siers. Il faut dès lors se borner à émettre des tendances. Nous

werden. Für 1989 erwarten wir einen Ertrag des Umsatz- évaluons le produit des droits de timbre de négociation

Stempels von 1500 Millionen. Dies entspricht dem Rech- à 1500 millions pour 1989. Ce montant équivaut au résultat

nungsergebnis 1987 und liegt geringfügig über dem Schätz- obtenu en 1987 et il est légèrement supérieur au chiffre estimé

wert für das laufende Jahr. pour l'exercice en cours.

244.4 Für den Prämienquittungsstempel werden 1989 244.4 Le produit des droits sur les quittances de

230 Millionen budgetiert, was um 30 Millionen über dem primes est budgété à 230 millions, soit 30 millions de plus

Budget für das Jahr 1988 liegt. Der Budgetwert dürfte aller- que pour 1988. On pense, cependant, que les prévisions pour

dings etwas übertroffen werden. cette année seront dépassées quelque peu.

245 Warenumsatzsteuer 245 Impôt sur le chiffre d'affaires (IChA)

245.1 Für 1989 werden bei der Warenumsatzsteuer Einnah- 245.1 Les recettes à ce titre sont évaluées à 8950 millions

men in der Höhe von 8950 Millionen prognostiziert. Sie liegen pour 1989. Elles sont supérieures de 600 millions au budget de

um 600 Millionen über dem Voranschlag des Vorjahres und l'année précédente et de 250 millions au plan financier de la

übertreffen den Legislaturfinanzplan um 250 Millionen. législature.

Die Warenumsatzsteuer verzeichnete bereits in den Jahren En 1986 et 1987 déjà, l'IChA s'était distingué par des taux de

1986 und 1987 hohe Zuwachsraten. Die anhaltend gute Wirt- croissance élevés. La bonne marche de l'économie conti-

schaftslage beeinflußt die Erträge auch 1988 positiv. Auf- nue à influencer favorablement ces rentrées en 1988. Compte

grund der bisher erfreulich verlaufenden Eingänge kann mit tenu de l'évolution réjouissante des recettes depuis le début

einer Budgetüberschreitung gerechnet werden, was die große de l'année, on peut s'attendre à un dépassement des prévi-

Zunahme im Budgetjahr gegenüber dem Voranschlag 1988 sions budgétaires, ce qui explique partiellement la forte aug-

teilweise erklärt. Zudem wird der Schätzung für 1989 eine mentation l'an prochain par rapport au budget de 1988. Les

gegenüber der Legislaturplanung höhere Wachstumsrate estimations pour 1989 reposent en outre sur un taux d'accrois-

zugrundegelegt. Sie liegt nun deutlich über dem angenomme- sement plus élevé que celui admis dans le plan financier de la

nen BIP-Wachstum. Umfangreiche Analysen haben allerdings législature. Ce taux dépasse désormais nettement la crois-

gezeigt, daß längerfristig nicht mit wesentlich über dem Wirt- sance présumée du PIB. Des analyses approfondies ont toute-

schaftswachstum liegenden Zuwachsraten gerechnet werden fois révélé que l'on ne peut pas compter, à long terme, avec

darf. des taux situés bien au-delà de la croissance économique.

245.2 Die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer stam- 245.2 Les recettes de l'IChA proviennent pour moitié de

men zu je rund der Hälfte aus der Investitions- und Kon- l'imposition des investissements et pour l'autre moitié

sumbesteuerung. Die Steuer wird weiterhin von einer des prélèvements sur la consommation. Le rendement

anhaltenden, wenn auch leicht abgeschwächten Investi- de cet impôt continuera de bénéficier, quoique à un degré atté-

tionsdynamik profitieren können. Im nächsten Jahr dürfte nué, du dynamisme des investissements. La forte expan-

sich die lebhafte Entwicklung der Bautätigkeit etwas verlang- sion observée dans le secteur de la construction ralentira quel-

samen. Die Zunahme der Bauinvestitionen wird jedoch aller que peu l'année prochaine. Toutefois, selon toute probabilité,

Voraussicht nach weiterhin über dem BIP-Wachstum liegen. l'augmentation des investissements dans la construction (plus

Die Prognoseinstitute rechnen mit Zunahmen von über fünf de 5% selon certaines institutions établissant des pronostics)

Prozent. Für die Ausrüstungsinvestitionen lauten die Schät- demeurera supérieure à la croissance du PIB. Les estimations

zungen ähnlich. Der private Konsum wird von den höheren sont semblables pour les investissements d'équipement.

Realeinkommen profitieren. Es wird mit einem Wachstum im Quant à la consommation privée, elle profitera de l'amélio-

Rahmen der Wirtschaftsentwicklung gerechnet. ration des revenus réels. On s'attend à ce qu'elle se développe

au rythme de la croissance économique.

246 Zolleinnahmen 246 Recettes douanières

Zolleinnahmen

Recettes douanières

Mio Fr.

4000

Übrige Zolleinnahmen

Autres recettes douanières

3500

Zollzuschlag auf Treibstoffen

3000 Droits supplémentaires sur les

carburants

..: ■•

2500

2000 ■■

Zölle auf Treibstoffen

Droits sur les carburants

1500

1000

III

500 Ein- und Ausfuhrzölle

Droits d'entrée et de sortie

1975 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

Budgets

246.1 Die Einnahmen aus den Einfuhrzöllen werden für 246.1 Le produit des droits d'entrée est budgété à 1110

das kommende Jahr auf 1110 Millionen veranschlagt. Die Pro- millions, soit 130 millions de plus que selon le plan financier de

gnose liegt um 130 Millionen über dem Legislaturfinanzplan. la législature. Il est vraisemble que le montant prévu pour 1988

Der Budgetwert für 1988 dürfte voraussichtlich deutlich über- sera nettement dépassé.

schritten werden.

Die im laufenden Jahr erwarteten Mehreinnahmen sind auf Les recettes supplémentaires escomptées durant l'exercice

ein stärkeres reales Importwachstum als bei der Budgetierung en cours s'expliquent par une croissance réelle plus forte des

angenommen zurückzuführen. Einen wesentlichen Beitrag importations qu'admise lors de la budgétisation. On le doit

dazu leisten die Fahrzeugimporte, die im ersten Halbjahr essentiellement aux importations de véhicules à moteur,

1988 Rekordwerte erreichten. Die erwartete Normalisierung qui ont atteint des valeurs records pendant le premier semes-

der Importe nach der Einführung der neuen Abgasnormen im tre 1988. La normalisation des importations que l'on prévoyait

Herbst 1986 (Katalysatoreffekt) ist bis heute weitgehend nicht après l'introduction, en automne 1986, des nouvelles normes

eingetreten. applicables aux gaz d'échappement (effet du catalyseur) ne

s'est guère produite jusqu'ici dans la mesure souhaitée.

Angesichts der nach wie vor günstigen Wirtschaftsaus- Les perspectives économiques favorables laissent pré-

sichten dürften die Güterimporte im kommenden Jahr real sumer à nouveau un fort accroissement réel des importations

nochmals stark zunehmen. Die im Finanzplan angenommene de marchandises en 1989. Aussi le taux de croissance admis

Zuwachsrate wurde entsprechend nach oben korrigiert. dans le plan financier a-t-il été corrigé vers le haut.

Im Rahmen der laufenden Uruguay-Runde des GATT sol- Dans le cadre du présent round uruguayen du GATT, il est

len die Zölle auf tropischen Landwirtschaftsprodukten ab 1989 prévu d'abaisser dès 1989, en faveur des pays en développe-

zugunsten der Entwicklungsländer gesenkt werden. Werden ment, les droits de douane sur les produits agricoles tropicaux.

diese Vorschläge verwirklicht, so sind jährliche Ausfälle in grö- Si ces propositions se réalisent, il faut compter avec des

ßerem Umfange zu erwarten. Im Voranschlag ist diese Zollsen- moins-values annuelles importantes. Cette phase de déman-

kungsrunde noch nicht berücksichtigt. tèlement tarifaire n'est pas encore prise en considération dans

le budget.

246.2 Aufgrund der Eingänge im ersten Halbjahr 1988 darf 246.2 D'après les rentrées du premier semestre 1988, on

erwartet werden, daß die Einnahmen aus der Treibstoffzoll- estime que les recettes provenant de l'imposition des car-

belastung im laufenden Jahr den Voranschlagswert über- burants dépasseront les prévisions budgétaires durant

treffen werden. Ausgehend von dieser höheren Basis werden l'exercice en cours. Sur la base de cette nouvelle estimation,

für 1989 die Treibstoffzölle auf 2830 Millionen budgetiert. Die les droits sur les carburants sont budgétés à 2830 millions

im Legislaturfinanzplan noch vorgesehene befristete Reduk- pour 1989. Ces chiffres ne comportent plus la réduction tem-

tion des Treibstoffzollzuschlages (60 Mio) ist in den Zah- poraire de la surtaxe (60 millions) que connait encore le

len nicht mehr enthalten. Der Finanzplan wird um 260 Millio- plan financier de la législature. Le montant inscrit au budget

nen überschritten. dépasse de 260 millions les données du plan financier.

Der Treibstoffverbrauch ist vom Fahrzeugbestand, der Moto- La consommation de carburants dépend du parc des véhi-

rentechnik und von den gefahrenen Kilometern abhängig. Der cules, des kilomètres que ceux-ci parcourent et du progrès de

Fahrzeugbestand hat im ersten Halbjahr 1988 gegenüber la technique dans le domaine des moteurs. Le parc des véhi-

der Vorjahresperiode überdurchschnittlich zugenommen und cules a accusé une augmentation supérieure à la moyenne

dürfte weiterhin ansteigen. Zu berücksichtigen ist dabei auch durant le premier semestre 1988 par rapport à la même

der steigende Anteil der Allradfahrzeuge, die einen période de l'année précédente et il ne cesse de croître. Il faut

höheren Treibstoffverbrauch aufweisen. Die Fahrleistungen également tenir compte de la proportion accrue des véhi-

wiederum sind schwer zu prognostizieren, hängen sie doch cules à quatre roues motrices, qui consomment davan-

von einer Vielzahl von Faktoren wie Einkommen, Treibstoff- tage de carburant. Quant aux distances parcourues, il est

preis und Wetter ab. Die Sorge um die Umwelt hat offensicht- difficile de les évaluer, car elles sont fonction de facteurs multi-

lich einen geringeren Einfluß auf das Fahrverhalten als die ples, tels que le revenu, le prix de l'essence et les conditions

zunehmenden verfügbaren Einkommen und die tiefen Treib- météorologiques. Les préoccupations à l'égard de notre envi-

stoffpreise. Die dem Legislaturfinanzplan zugrundegelegte ronnement ont manifestement moins d'influence sur le com-

Wachstumsrate von 1,3 Prozent wurde daher etwas angeho- portement des conducteurs que l'accroissement des revenus

ben. disponibles et la baisse des prix des carburants. Aussi avons-

nous majoré quelque peu le taux de croissance de 1,3 pour

cent admis pour l'établissement du plan financier de la législa-

ture.

Die aus der Preisdifferenzierung zwischen verbleitem Les recettes supplémentaires créées au début par la diffé-

und unverbleitem Benzin (Bundesbeschluß über die Diffe- renciation des prix entre l'essence avec plomb et l'es-

renzierung des Treibstoffzolles vom 22. März 1985, SR sence sans plomb (AF du 22 mars 1985 concernant la diffé-

632.112.75) anfänglich bewirkten Mehrerträge dürften Ende renciation des droits de douane sur les carburants, RS

1988 vermutlich abgebaut sein. Der Anteil des bleifreien Ben- 632.112.75) devraient être éliminées à fin 1988. La part de l'es-

zins beläuft sich ungefähr auf 40 Prozent. Ein neuer Tarif für die sence sans plomb est estimée à 40 pour cent. Un nouveau tarif

Differenzierung wird Anfang 1989 festgesetzt. Kurzfristige Vor- pour la différenciation sera fixé au début de 1989. Il est malaisé

aussagen über die Entwicklung des Anteils an bleifreiem Ben- de faire des prévisions à court terme sur l'évolution de cette

zin sind problematisch, da Erfahrungswerte fehlen. Längerfri- part, car on ne dispose d'aucune donnée expérimentale. On

stig kann mit einem steigenden Verbrauch gerechnet werden. compte avec une consommation accrue à plus longue

Anfängliche Mehreinnahmen sollten sich allerdings in einem échéance. Les recettes additionnelles escomptées au départ

engen Rahmen bewegen und dürften rasch wieder abgebaut se tiendront cependant dans des limites restreintes et elles

werden. seront vite absorbées.

247 Tabaksteuer und Verkehrsabgaben 247 Impôt sur le tabac et redevances routières

247.1 Im Voranschlag des nächsten Jahres werden 850 Mil- 247.1 Le produit de l'impôt sur le tabac est estimé à 850

lionen Ertrag aus der Tabaksteuer eingestellt. Dies sind 50 millions pour 1989, soit 50 millions de plus que dans le budget

Millionen mehr als im Budget des laufenden Jahres und als im de l'année en cours et dans le plan financier de la législature.

Legislaturfinanzplan.

Der Budgetwert 1988 dürfte erreicht werden. Der voraussichtli- Le montant prévu pour 1988 sera probablement atteint. La

che Abbau von Lagerbeständen und höhere Rückerstattungen diminution présumée des stocks et les remboursements plus

an das Ausland bewirken, daß das außerordentliche Ergebnis élevés à l'étranger ont pour conséquence que le résultat extra-

von 1987 nicht mehr erzielt werden kann. Die starke Zunahme ordinaire de 1987 ne sera plus réalisé. La forte augmentation

gegenüber dem laufenden Jahr ist auf eine Tarifanpassung par rapport à l'exercice en cours provient d'une adaptation

zurückzuführen. Anfangs 1989 soll der Steuertarif für Zigaret- tarifaire. Le tarif de l'impôt sur les cigarettes sera relevé au

ten erhöht werden. Mit dieser Erhöhung werden die Preise für début de 1989, ce qui renchérira de 10 centimes les paquets de

Zigaretten um 10 Rappen je Päckchen verteuert. Trotz diesem cigarettes. On admet toutefois que la consommation de tabac

Preisaufschlag wird ein gleichbleibender Tabakkonsum ange- restera la même.

nommen.

247.2 Die Eingänge aus der Schwerverkehrsabgabe 247.2 Les rentrées de la redevance sur le trafic des

lagen im ersten Halbjahr 1988 um rund 5 Prozent höher als in poids lourds réalisées durant le premier semestre 1988 sont

der Vorjahresperiode. Der Voranschlagswert des laufenden supérieures d'environ 5 pour cent à celles de la même période

Jahres dürfte vermutlich geringfügig übertroffen werden. Der de l'année précédente. Il est probable que le montant budgété

Ertrag aus der Schwerverkehrsabgabe hängt von der Entwick- pour l'exercice en cours sera légèrement dépassé. Le produit

lung des Fahrzeugparkes in der Schweiz sowie von der Ein- de cette redevance dépend de l'évolution du parc des véhi-

reise ausländischer Fahrzeuge ab. Für 1989 wird eine Steige- cules en Suisse ainsi que de l'entrée des véhicules étrangers

rung von drei Prozent erwartet, was einem Jahresertrag von dans notre pays. On s'attend à une augmentation de 3 pour

129 Millionen entspricht. cent en 1989, ce qui équivaut à un rendement annuel de 129

millions.

247.3 Auch die Eingänge aus der Nationalstraßenab- 247.3 Le produit de la redevance pour l'utilisation des

gabe entsprechen den budgetierten Erwartungen. Dem routes nationales correspond également aux prévisions

neuen Voranschlag wird eine zweiprozentige Zunahme des budgétaires. Pour l'année prochaine, on admet une extension

inländischen Vignettenpflichtigen Fahrzeugbestandes zugrun- de deux pour cent du parc automobile soumis à la vignette. Le

degelegt. Die Anzahl der in die Schweiz einreisenden Fahr- nombre des véhicules entrant dans notre pays devrait aug-

zeuge dürfte stärker, nämlich um vier Prozent zunehmen. Im menter plus fortement, soit de quatre pour cent. Les rentrées

Voranschlag 1989 sind 175 Millionen eingestellt. prévues au titre de cette redevance sont évaluées à 175 mil-

lions.

248 Weitere Einnahmen 248 Autres recettes

248.1 Diese Einnahmengruppe setzt sich hauptsächlich 248.1 Ce groupe comprend essentiellement le produit de

zusammen aus dem Vermögensertrag (561 Mio), den Ver- la fortune (561 millions), les recettes d'administration

waltungseinnahmen (372 Mio), dem Bundesanteil am Rein- (372 millions), la part de la Confédération au bénéfice

gewinn der Alkoholverwaltung (226 Millionen), den net de la Régie des alcools (226 millions), les rembourse-

Kostenrückerstattungen (201 Mio), der Gewinnabliefe- ments de frais (201 millions), le versement du bénéfice

rung der PTT (170 Mio) und aus dem Einnahmenüberschuß des PTT à la caisse fédérale (170 millions) et l'excédent de

der Eidg. Versicherungskasse (EVK). Insgesamt werden recettes de la Caisse fédérale d'assurance (CFA). L'en-

sie auf 2034 Millionen veranschlagt. Dies entspricht einer semble de ces recettes est budgété à 2034 millions, ce qui

Zunahme um 235 Millionen beziehungsweise 13,1 Prozent équivaut à un accroissement de 235 millions ou 13,1 pour cent.

Dieser starke Anstieg hängt im wesentlichen mit dem kassen- Cette forte augmentation provient surtout du résultat des

mäßigen Ergebnis der EVK zusammen. Für 1989 ist mit einem recettes de la CFA. On prévoit un excédent de 232 millions

Überschuß von 232 Millionen zu rechnen, zur Hauptsache auf- pour 1989, dû principalement aux mesures concernant les trai-

grund der Besoldungsmaßnahmen, die zu höheren Arbeit- tements, qui entraînent une hausse des contributions de l'em-

geber- und Arbeitnehmerbeiträgen führen (vgl. Ziff. 222.4, ployeur et des cotisations des salariés (cf. chiffre 222.4, p. 39).

S. 39). Die Gruppe der weiteren Einnahmen erbringt gemäß Le groupe des autres recettes rapportera 7,3 pour cent des

Voranschlag 7,3 Prozent der Gesamteinnahmen. Für die Bun- recettes totales selon le budget. Elles sont d'une moindre

deskasse sind sie von weit geringerer Bedeutung als für die importance pour la caisse fédérale que pour les budgets can-

kantonalen und kommunalen Haushalte. tonaux et communaux.

248.2 Der auf insgesamt 561 Millionen geschätzte Vermö- 248.2 Evalué à 561 millions au total, le produit de la for-

gensertrag setzt sich aus dem Kapitalertrag (439 Mio), den tune se compose du produit des capitaux (439 millions),

Dahrlehenszinsen der SBB (90 Mio) und dem Liegen- des intérêts sur les prêts accordés aux CFF (90 millions)

schaftsertrag (32 Mio) zusammen. Die Anlage der Bundes- et du produit des immeubles (32 millions). La rémunération

mittel bei der Nationalbank und den Schweizer Banken wer- des placements de la trésorerie fédérale auprès de la Banque

den voraussichtlich Zinseinnahmen von rund 260 Millionen nationale et des banques suisses rapportera quelque 260 mil-

einbringen, was dem im Voranschlag 1988 geschätzten Betrag lions, ce qui correspond au montant prévu pour 1988. Les inté-

entspricht. Die Zinsvergütungen der SBB hingegen werden rêts versés par les CFF augmenteront en revanche de 8 mil-

infolge des erhöhten Darlehensbedarfs um 8 Millionen anstei- lions en raison des prêts supplémentaires qu'ils ont sollicités.

gen.

Gemäß der mit dem abgelaufenen Rechnungsjahr neu einge- Selon la nouvelle réglementation introduite pour l'exercice

führten Regelung wird die Gewinnablieferung der PTT in écoulé, le bénéfice versé par l'Entreprise des PTT sera

der Staatsrechnung des der Gewinnerzielung folgenden Jah- inscrit au compte d'Etat de l'année qui suit celle où il a été réa-

resverbucht. Aufgrund der nach wie vor guten Ertragsaussich- lisé. Les prévisions concernant les recettes des PTT durant

ten der PTT für das laufende Jahr wird für 1989 erneut mit einer l'année en cours étant bonnes, on s'attend à ce qu'ils versent à

Überweisung von 170 Millionen an die Bundeskasse gerech- nouveau 170 millions à la caisse fédérale en 1989. Budgétée à

net. Der Bundesanteil von 90 Prozent am Reingewinn der 226 millions, la part de la Confédération (90%) au bénéfice

Alkoholverwaltung wird sich vermutlich mit 226 Millionen net de la Régie des alcools devrait se maintenir au niveau

auf dem Stand von 1988 halten. Der Reingewinn beläuft sich im de 1988. Le bénéfice net de l'exercice en cours atteint 251 mil-

laufenden Rechnungsjahr auf 251 Millionen. Die Zunahme bei lions. L'augmentation enregistrée au titre des prêts et mar-

den Darlehen und Warengeschäften ist zur Hauptsache chandises provient essentiellement des remboursements

auf höhere Darlehensrückzahlungen im Landwirtschaftsbe- plus élevés dans le domaine de l'agriculture, notamment du

reich zurückzuführen, insbesondere auf die Rückzahlung von remboursement d'avances au Fonds de compensation du

Vorschüssen an den Ausgleichsfonds für Zucker. sucre.

25 Voranschlag und Legislaturfinanzplan 1989 im 25 Comparaison entre le budget et le plan financier

Vergleich de la législature 1989

251 Mit Mehrausgaben von 760 Millionen (+2,8% über 251 Les dépenses augmentant de 760 millions

dem Finanzplanwert) und Mehreinnahmen von 675 Mil- (+2,8% par rapport au montant qui figure au plan financier) et

lionen (+2,5%) schließt der Voranschlag um 85 Millionen les recettes diminuant de 675 millions(+2,5%), le budget

schlechter ab als der Legislaturfinanzplan. Im Bericht über die se solde par un excédent supérieur de 85 millions à celui qu'a

Legislaturplanung wurde ein Überschuß von 288 Millionen in laissé entrevoir le plan financier de la législature. Alors que ce

Aussicht gestellt, der Voranschlag 1989 sieht einen solchen dernier prévoyait un excédent de 288 millions, celui-ci est

von 203 Millionen vor. budgété à 203 millions pour 1989.

Die Gegenüberstellung ergibt: Voici comment se présente cette juxtaposition:

mehr (+) bzw. weniger (—)

F 1989 PF V 1989 B als im Legislaturfinanzplan

plus (+) ou moins (—)

que selon le plan financier

de la législature

Millionen Franken -- millions de francs

Ausgaben. 27 068 27 828 + 760 Dépenses

Einnahmen 27 356 28 031 + 675 Recettes

Abschluß + 288 + 203 - 85 Excédent

252 Die Abweichungen bei den Einnahmen entfallen zum 252 Coté recettes, ce sont avant tout les rentrées fis-

größten Teil auf die Fiskaleinnahmen (730 Mio), wobei mehr cales qui accusent le plus grand écart (730 millions), plus de la

als die Hälfte, nämlich 390 Millionen, auf höhere Zolleinnah- moitié, soit 390 millions, provenant des recettes doua-

men zurückzuführen ist. Der Hauptgrund liegt beim Verzicht nières. La cause principale est l'abandon de la réduction tem-

auf die im Finanzplan enthaltene befristete Reduktion des poraire de la surtaxe sur les carburants, qui figurait au plan

Treibstoffzollzuschlages. Sodann lag die Verkehrszunahme financier. Ensuite l'augmentation du trafic en 1987, année de

1987 — dem Ausgangsjahr für die Planung — weit über den référence pour la planification, a dépassé de loin les prévisions

damaligen Erwartungen. Für 1988 und später haben wir ange- de l'époque. De plus, vu l'expansion constante du trafic privé,

sichts des ungebrochenen Wachstums des Privatverkehrs nous avons corrigé vers le haut les taux d'accroissement

zudem noch die Zuwachsraten nach oben korrigiert. Auch die admis pour 1988 et les années suivantes. Les recettes de l'im-

Erträge aus der Warenumsatzsteuer übertrafen im Jahre pôt sur le chiffre d'affaires étaient également supérieures

1987 die budgetierten Werte. Das allein genügt schon, um die en 1987 aux valeurs budgétées. Cela suffit pour rectifier à la

Prognosewerte der späteren Jahre nach oben zu verschieben. hausse les pronostics pour les années ultérieures. Le budget

Allerdings sind wir im Voranschlag 1989 zusätzlich noch von de 1989 se fonde même sur des taux de croissance un peu plus

etwas optimistischeren Zuwachsraten ausgegangen, so daß optimistes, si bien que les rentrées de l'IChA dépassent d'envi-

die Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer rund 250 Millio- ron 250 millions le montant inscrit au plan financier de la légis-

nen über dem Legislaturfinanzplan liegen. Die höheren lature. Quant aux recettes accrues escomptées de l'impôt

Erträge bei der Tabaksteuer sind nicht auf einen gestiegenen sur le tabac, elles s'expliquent par une majoration du taux de

Zigarettenkonsum zurückzuführen, sondern werden aufgrund 10 pour cent et non par une augmentation prévisible de la

einer Steuersatzerhöhung um 10 Prozent erwartet. Die übrigen consommation de cigarettes. Les autres adaptations des

Anpassungen der Fiskaleinnahmen kompensieren sich teil- recettes fiscales se compensent partiellement. Le budget

weise. Bei den weiteren Einnahmen wurde das Budget um concernant les autres recettes a été corrigé de 56 millions

56 Millionen nach unten korrigiert. Der Hauptgrund sind tiefere vers le bas du fait surtout que la CFA prévoit des recettes plus

Einnahmen der EVK als im Legislaturfinanzplan angenom- faibles qu'admis dans le plan financier de la législature.

men.

253 Die Ausgaben liegen um 760 Millionen über dem 253 Les dépenses sont supérieures de 760 millions au plan

Legislaturfinanzplan. Diese hohe Abweichung gegenüber financier de la législature. Cette grande différence par rapport

dem erst im Januar 1988 vom Bundesrat verabschiedeten à ce dernier, que nous avons pourtant approuvé en janvier

Finanzplan bei zum Teil steuerbaren Größen ist erklärungsbe- 1988, mérite une explication, surtout que certains paramètres

dürftig. Die Ursachen sind vielfältig. Allein auf die Entschädi- sont influençables. Les causes en sont multiples. Pas moins de

gung für den Verzicht auf Kaiseraugst entfallen 350 Millionen. 350 millions concernent l'indemnité versée par suite de l'aban-

Für die 700-Jahr-Feier der Eidgenossenschaft sind im Voran- don de la centrale de Kaiseraugst. Le budget prévoit de nou-

schlag weitere Goldkäufe für die Herstellung einer Sonder- veaux achats d'or pour la fabrication d'une monnaie spéciale à

münze (82 Mio) vorgesehen. Aufgrund der höher geschätzten l'occasion du 700e anniversitaire de la Confédération (82 mil-

Treibstoffzolleinnahmen und der Erträge aus der direk- lions). Le produit des droits sur les carburants et de

ten Bundessteuer ergeben sich automatisch auch höhere l'impôt fédéral direct ayant été révisé à la hausse, il en

allgemeine Straßenbeiträge und Kantonsanteile an résulte automatiquement des montants plus élevés pour les

den Bundeseinnahmen. Die Vorschüsse an die ERG sollen contributions routières générales et les quote-parts

angesichts der höheren Mittelbedürfnisse gegenüber dem des cantons aux recettes de la Confédération. Vu les

Finanzplan um 110 Millionen aufgestockt werden. Für die besoins financiers accrus, les avances à la GRE sont augmen-

Beseitigung der Unwetterschäden aus dem Jahre 1987 tées de 110 millions par rapport au plan financier. Enfin, pour

sind auch im kommenden Jahr umfangreiche Zahlungen vor- réparer les dégâts dus aux intempéries de 1987, des

gesehen, die im Legislaturfinanzplan noch nicht enthalten paiements importants non contenus dans le plan financier de

waren. Von den auf insgesamt 780 Millionen geschätzten la législature sont prévus l'an prochain. Sur les quelque 780

Kosten für den Bund werden im Budgetjahr 1989 rund 180 Mil- millions au total pris en charge par la Confédération, 180 mil-

lionen fällig, die zur Hauptsache auf Bundesbeiträge entfallen lions viennent à échéance durant l'exercice budgétaire 1989;

und sich auf verschiedene Aufgabengebiete verteilen (vgl. ce dernier montant concerne essentiellement des subven-

Ziff. 225). tions consacrées à divers groupes de tâches (cf. chiffre 225).

Bezogen auf die einzelnen Aufgabengebiete finden sich die Les écarts les plus importants apparaissent dans les groupes

gewichtigsten Abweichungen bei de tâches ci-après:

den speziellen Diensten: Sondermünze für die 700- — services spéciaux: monnaie commémorant le 700e anni-

Jahrfeier; versaire de la Confédération;

— Unterricht und Forschung: höhere Beiträge für — enseignement et recherche: subventions plus élevées

Betriebsausgaben und Bauten im beruflichen Bildungswe- pour les dépenses d'exploitation et les constructions desti-

sen; nées à la formation professionnelle;

— der sozialen Wohlfahrt: gestiegene Ausgaben als Folge — prévoyance sociale: dépenses accrues par suite d'une

einer größeren Zahl von Rentnern und höheren Neurenten augmentation du nombre des rentiers et de rentes nou-

sowie Ergänzungsleistungen; velles plus élevées ainsi que de prestations complémen-

taires;

— Verkehr und Energie: Verzicht auf Kaiseraugst, Unwet- — communications et énergie: abandon de Kaiseraugst,

terschäden; dégâts dus aux intempéries;

— der Landwirtschaft und Ernährung: insbesondere — agriculture et alimentation: notamment accroisse-

höhere Kosten der Verwertung von Milch und Milchpro- ment des frais pour le placement du lait et des produits lai-

dukten; tiers;

— bei den Gewässerkorrektionen und Lawinenver- — corrections des eaux et ouvrages paravalanches;

bauungen;

— Industrie, Gewerbe und Handel: höhere Zuschüsse an — industrie, artisanat et commerce: subsides plus éle-

die ERG als Folge einer Neubeurteilung des Schadenver- vés à la GRE à la suite d'une nouvelle appréciation de l'évo-

laufs sowie lution des dommages;

— bei den Finanzausgaben: tiefere Zinsausgaben als Folge — dépenses du service financier: charges d'intérêts

der günstigen Finanz- und Liquiditätslage. moins élevées en raison de la situation financière favorable

et du bon état des liquidités.

Für eine eingehende Erörterung der angeführten Ausgaben Pour de plus amples détails concernant les dépenses susmen-

sei auf die Abschnitte 22 und 23 dieser Botschaft verwiesen. tionnées, nous vous renvoyons aux chapitres 22 et 23 du pré-

sent message.

254 Die folgende Übersicht zeigt die wichtigsten Unter- 254 Le tableau ci-après indique les principales différences

schiede zwischen dem Voranschlag 1989 und dem Legislaturfi- relevées entre le budget 1989 et le plan financier de la législa-

Mehr (+) bzw. weniger (—)

als im Legislaturfinanzplan

Plus (+) ou moins (—) que

selon le plan financier de

la législature

Mio Fr.

Ausgaben + 760 Dépenses

— Verzinsung - 73 — Intérêts

— Behörden und Personal + 35 — Autorités et personnel

— Allgemeine Ausgaben (Kaiseraugst) + 466 — Dépenses générales (Kaiseraugst)

— Kantonsanteile + 20 — Quotes-parts des cantons

— Bundeseigene Sozialwerke + 65 — Œuvres sociales de la Confédération

— Bundesbeiträge + 268 — Subventions fédérales

— Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen - 2 — Mesures d'entraide et institutions internationales

— Grundstücke und Fährnis - 80 — Immeubles et mobilier

— Gemeinschaftswerke - 21 — Entreprises exécutées en communauté

— Darlehen und Warengeschäfte + 82 — Prêts et marchandises

Einnahmen + 675 Recettes

— Direkte Bundessteuer + 100 — Impôt fédéral direct

— Verrechnungssteuer -100 — Impôt anticipé

— Stempelabgaben — Droits de timbre

— Warenumsatzsteuer + 250 — Impôt sur le chiffre d'affaires

— Zolleinnahmen + 390 — Droits de douane

— Lenkungsabgaben + 29 — Taxes d'orientation

nanzplan für das Jahr 1989. Bei den Ausgaben sind sie nach ture pour l'année 1989. Les dépenses sont classées d'après les

Hauptsachgruppen gegliedert, bei den Einnahmen werden groupes spécifiques les plus importants, tandis que les

direkt die interessantesten Einzelpositionen dargestellt. recettes comprennent simplement les articles présentant le

plus d'intérêt.

Die größten ausgabenseitigen Abweichungen weisen die all- Côté dépenses, on note les plus gros écarts dans les dé-

gemeinen Ausgaben auf, die den Verzicht auf Kaiseraugst, penses générales, qui comprennent l'abandon de Kaiser-

die Metallankäufe sowie die vor allem unwetterbedingten augst, les achats de métaux ainsi que les frais supplémen-

zusätzlichen Unterhaltskosten bundeseigener Liegenschaften taires, dus notamment aux intempéries, pour l'entretien d'im-

enthalten. Erhöhte Bundesbeiträge entfallen auf die verschie- meubles appartenant à la Confédération. Des subventions

densten Bereiche, schwergewichtig jedoch auf die Landwirt- plus élevées sont allouées aux secteurs les plus divers, mais

schaft (69 Mio) und den Straßenverkehr (64 Mio). principalement à l'agriculture (+69 millions) et aux routes

(+64 millions).

26 Volkswirtschaftliche Aspekte des Bundeshaus- 26 Aspects macro-économiques des finances fédé-

haltes rales

261 Konjunkturelle Aussichten für 1989 261 Perspectives conjoncturelles pour 1989

261.1 Die Finanzmarktturbulenzen vom Oktober 1987 261.1 Les turbulences survenues en octobre 1987 sur les

zeigten auf die wirtschaftliche Entwicklung nicht die nachhalti- marchés financiers n'ont pas produit les effets durables que

gen Auswirkungen wie ursprünglich befürchtet wurde. Die l'on avait craints initialement sur l'évolution économique. La

internationale Konjunktur erfreut sich nach wie vor einer conjoncture internationale continue de jouir d'une bonne

robusten Verfassung. Die Konjunkturforschungsinstitute korri- résistance. Les instituts de recherches conjoncturelles ont cor-

gierten in der Zwischenzeit ihre Aussagen nach oben. Auf- rigé entre-temps leurs indications vers le haut. Dans la zone

triebskräfte sind im OECD-Raum insbesondere bei den OCDE, on observe en particulier des forces expansives

Ausrüstungsinvestitionen zu orten. Die bestehenden Pro- dans le domaine des investissements d'équipement.

duktionsanlagen in den meisten Ländern sind ausgelastet, Les installations de production sont utilisées à leur plein ren-

und die Ertragslage sowie die relativ tiefen Zinsen erleichtern dement dans la majorité des pays, et la situation bénéficiaire

die Finanzierung von Erweiterungs- und Modernisierungsin- ainsi que les intérêts relativement bas facilitent le financement

vestitionen. Dennoch bestehen gewisse Risikofaktoren wie des investissements servant à agrandir et à moderniser les

beispielsweise die außenwirtschaftlichen Ungleichge- équipements. Il existe néanmoins certains facteurs à ris-

wichte, Wechselkursschwankungen, die Gefahr anzie- ques, tels que les déséquilibres sur le plan des

hender Teuerung sowie das weiterhin bestehende beträchtli- échanges, les fluctuations des cours de change, le dan-

che amerikanische Haushaltdefizit. Ein weltweiter Kon- ger d'une reprise du renchérissement ainsi que le déficit

junktureinbruch ist nicht zu erwarten. budgétaire américain, qui est toujours considérable. Il ne

faut pas s'attendre à une crise économique de dimension pla-

nétaire.

261.2 Auch die schweizerische Volkswirtschaft er- 261.2 L'économie suisse jouit actuellement, elle aussi,

freut sich zur Zeit einer guten Konjunkturlage. Die Umfrage der d'un climat favorable. L'enquête effectuée en juin 1988 auprès

Konjunkturforschungsstelle KOF an der ETH Zürich in der Indu- de l'industrie par l'Institut de recherches conjoncturelles de

strie vom Juni 1988 zeichnet ein zuversichtliches Bild. Trotz l'EPF de Zurich est optimiste. Malgré d'importantes exten-

markanter Erweiterungen ist die Auslastung der technischen sions opérées, le degré d'utilisation des capacités techniques

Kapazitäten wieder auf dem Höchststand von 1980 und 1986 atteint de nouveau les records enregistrés en 1980 et 1986. La

angelangt. Insbesondere von der Auslandnachfrage her demande étrangère présente notamment des tendances

sind expansive Tendenzen auszumachen, was vor allem die expansives, ce qui soutient avant tout l'industrie des biens

Investitionsgüterindustrie stützt. Aber auch für Bauleistungen d'investissement. Mais on constate également une demande

besteht eine rege Nachfrage. Die Auftriebskräfte verlagern vigoureuse concernant les travaux de construction. Les forces

sich vom privaten Konsum zum Export und werden dadurch expansives se reportant de la consommation privée vers les

angesichts der Wechselkursschwankungen etwas unsi- exportations, elles perdent un peu de leur sûreté en raison des

cherer. Ausgehend von einer hohen Kapazitätsauslastung fluctuations des cours de change. Compte tenu du degré

mit rund 87 Prozent — dem höchsten Wert seit 1980 — und d'utilisation élevé des capacités (environ 87%, taux

einer angespannten Lage auf dem Arbeitsmarkt dürften im jamais égalé depuis 1980) et de la situation tendue régnant sur

nächsten Jahr gewisse Bremseffekte auftreten. Die konjunktu- le marché de l'emploi, on assistera probablement à une cer-

relle Expansion wird sich vermutlich nur noch verlangsamt, taine modération l'année prochaine. L'expansion conjonctu-

aber immer noch auf solidem Aufwärtstrend, fortsetzen. Die relle se poursuivra sans doute à un rythme plus lent, tout en

hohe Auslastung der technischen und personellen Kapazitä- restant ferme dans sa tendance. La forte mise à contribution

ten birgt jedoch auch die Gefahr eines versärkten Preisauf- des capacités techniques et des effectifs de personnel com-

triebs in sich. Die Teuerung dürfte deshalb gegenüber dem porte cependant aussi le danger d'une hausse accélérée des

laufenden Jahr etwas anziehen. Aufgrund dieser Situation prix. Il est par conséquent probable que le renchérissement

wurden für die schweizerische Wirtschaft im Budgetjahr 1989 s'accentuera quelque peu par rapport à l'année en cours. Face

die folgenden volkswirtschaftlichen Eckwerte festge- à cette situation, les indicateurs globaux ci-après ont été

setzt: fixés pour l'économie suisse durant l'exercice budgétaire

1989:

Voranschlag Voranschlag

Budget Budget

1989 1988

Veränderungen gegenüber Vorjahr

in Prozent

Variations en pour-cent par rapport

à l'année précédente

Privater Konsum nominell 4,0 4,0 Consommation privée nominale

Anlageinvestitionen nominell 5,0 5,0 Investissements productifs nominaux

Bruttoinlandprodukt nominell 4,0 4,0 Produit intérieur brut nominal

Bruttoinlandprodukt real 1,5 2,0 Produit intérieur brut réel

Teuerung {Konsumentenpreisindex). 2,5 2,0 Renchérissement (indice des prix à la con-

sommation)

Durchschnittswerte pro Jahr

Valeurs moyennes par année

Zinssatz (Bundesobligationen) . . . . 1 4,0 4,0 Taux d'intérêt (emprunts fédéraux)

Dollarkurs 1.50 1.60 Cours du dollar

262 Abhängigkeit des Bundeshaushaltes von der 262 Dépendance des finances publiques à l'égard de

Wirtschaftsentwicklung l'évolution économique

Der Verlauf der Bundeseinnahmen und -ausgaben wird von L'évolution de l'économie exerce une influence notable sur les

der wirtschaftlichen Entwicklung mitbestimmt. Dabei beste- recettes et les dépenses de la Confédération. Indépendam-

hen zum Teil beträchtliche zeitliche Verschiebungen, bei- ment de cela, il se produit d'importants décalages, par exem-

spielsweise zwischen dem Zeitpunkt des Steuereinganges ple entre le moment où les impôts sont prélevés et la période

und der maßgebenden Bemessungsperiode. So basiert der de calcul déterminante. C'est ainsi que les rentrées de l'impôt

Ertrag der direkten Bundessteuer im Jahre 1989 auf den Ein- fédéral direct en 1989 sont évaluées sur la base des revenus

kommen der natürlichen Personen sowie dem Ertrag und des personnes physiques ainsi que des bénéfices et capitaux

Kapital der juristischen Personen aus den Jahren 1985 und des personnes morales déclarés pour les années 1985 et 1986.

1986. Das nominelle Bruttoinlandprodukt (BIP) wuchs in die- Le produit intérieur brut nominal (PIB) a fortement crû durant

sen Jahren kräftig, nämlich um 6,9 respektive 6,6 Prozent, ver- ces années, soit respectivement de 6,9 et 6,6 pour cent, com-

glichen mit den für 1989 prognostizierten vier Prozent. Ver- paré aux quatre pour cent prévus pour 1989. Diverses recettes,

schiedene Einnahmen wie namentlich die Warenumsatz- telles que l'IChA ou les droits de douane, sont en revanche

steuer oder die Zolleinnahmen hingegen werden unmittelbar directement influencées par l'évolution économique actuelle.

von der aktuellen wirtschaftlichen Entwicklung geprägt. Für Le produit de l'IChA escompté pour 1989 est déterminé par le

den Ertrag aus der Warenumsatzsteuer im Jahre 1989 sind das quatrième trimestre de 1988 ainsi que les trois premiers tri-

vierte Quartal 1988 sowie die ersten drei Quartale 1989 maßge- mestres de 1989. Cependant, au lieu d'évoluer au même

bend. Dabei entwickeln sich die Einnahmen nicht parallel zum rythme que le produit intérieur brut, les recettes sont influen-

BIP, sondern werden von der Entwicklung einzelner Kompo- cées par certaines de leurs composantes (p.ex. les investisse-

nenten (z.B. der Ausrüstungsinvestitionen) oder spezieller ments d'équipement) ou par des éléments de base spécifi-

Bemessungsgrundlagen (z.B. Anteil des nicht WUST-pflichti- ques servant à calculer les impôts (notamment la part de la

gen Konsums wie in der Freiliste enthaltene Güter oder die consommation non soumise à l'IChA, telle que les produits

Dienstleistungen) bestimmt. Die Treibstoffzölle sind vom contenus dans la liste franche ou les prestations de services).

Benzinverbrauch abhängig, die Verrechnungssteuererträge Les droits sur les carburants sont fonction de la consomma-

von den Zinssätzen und den Beständen der entsprechenden tion d'essence, tandis que le produit de l'impôt anticipé

Anlagearten. Die Stempelabgaben ihrerseits sind das Ergeb- dépend des taux d'intérêt et du porte-feuilles des différentes

nis der praktisch nicht prognostizierbaren Geschäftsabwick- catégories de placements. Quant aux droits de timbre, ils

lung an den Börsen und den Geld- und Kapitalmärkten. résultent des opérations qui se déroulent aux bourses et sur

les marchés de l'argent et des capitaux, lesquelles sont quasi-

ment imprévisibles.

Nicht eingeplante Änderungen wirtschaftlicher Bestimmungs- Les modifications inopinées de certains facteurs économi-

größen wie etwa Preissteigerungen, Zinssatzverände- ques déterminants, tels que les hausses de prix, les varia-

rungen oder Wechselkursschwankungen wirken sich auf tions de taux d'intérêt ou les fluctuations des cours de

beiden Seiten des Bundeshaushaltes aus. Dabei reagieren die change, se répercutent aussi bien sur les recettes que sur les

Einnahmen — abgesehen von der direkten Bundessteuer — in dépenses. A l'exception de l'IFD, les premières réagissent

der Regel rascher als die Ausgaben, weil diese von der Bun- généralement plus vite que les secondes, qui sont fixées par

desversammlung fixiert sind. Beispielsweise müssen nicht l'Assemblée fédérale. Les hausses de prix non anticipées doi-

antizipierte Preissteigerungen ausgabenseitig vorerst durch vent par exemple être compensées, sur le plan des dépenses,

geringere staatliche Käufe aufgefangen werden. Sodann sind par une réduction des achats publics. En outre, certaines

gewichtige Bundesausgaben an Anpassungsmechanismen dépenses importantes de la Confédération sont liées à des

gebunden, die mit einer Verzögerung von einem bis zwei Jah- mécanismes d'adaptation qui réagissent avec un retard d'une

ren reagieren. Beispielsweise fußen Rentenanpassungen und à deux années. C'est ainsi que les ajustements de rentes et de

landwirtschaftliche Preisrunden auf Preis- und Lohnentwick- prix agricoles sont effectués sur la base de l'évolution des prix

lungen der Vorjahre und auch die Personalausgaben werden et des salaires observée les années précédentes, tout comme

an die Teuerung des Vorjahres angepaßt. Diese Aus- les dépenses de personnel, qui sont adaptées au renchérisse-

gleichsmechanismen reagieren zwar mit zeitlicher Verzöge- ment intervenu durant l'année écoulée. Ces systèmes de com-

rung, sorgen dann aber dafür, daß zum Beispiel die Teuerung pensation fonctionnent certes à retardement, mais ils ont

sich mittelfristig nachhaltiger auf die Ausgabenseite auswirkt notamment pour effet qu'à moyen terme, les effets du renché-

als auf die Einnahmen. Dies gilt umso mehr, als bei der direk- rissement sont hélas plus marqués sur les dépenses que sur

ten Bundessteuer die Folgen der kalten Progression ausgegli- les recettes. Cela vaut d'autant plus que les effets de la pro-

chen werden müssen. gression à froid au titre de l'IFD doivent être compensés.

263 Wirkungen des Bundeshaushaltes auf die Wirt- 263 Répercussions des finances fédérales sur l'évo-

schaftsentwicklung lution économique

263.1 Indem der Bund Mittel zur Einnahmenbeschaffung 263.1 En épongeant des fonds de l'économie privée pour

aus der privaten Wirtschaft abgeschöpt und Ausgaben tätigt, se procurer des recettes et engager des dépenses, la Confédé-

beeinflußt er den Verlauf der Konjunktur. Je nach Einnah- ration influe sur le cours de la conjoncture. Les incidences

men- und Ausgabenart sind die Wirkungen und die Reaktio- et les réactions des consommateurs et des entreprises

nen von Konsumenten und Unternehmern unterschied- diffèrent selon la catégorie de recettes et de dépenses. Ce qui

lich. Dabei ist auch von Bedeutung, daß zwei Drittel der Bun- joue également un rôle, c'est que deux tiers des dépenses

desausgaben Transferausgaben darstellen (vgl. Ziff. 264.2) fédérales sont des transferts (cf. chiffre 264.2), qui influent

und somit nicht direkt, sondern nur mit zeitlicher Verzögerung avec un certain retard et non directement sur la demande. Par

nachfragewirksam werden. Mit seinen investiven Ausga- ses dépenses d'investissement, la Confédération contri-

ben trägt der Bund zur Schaffung und Erneuerung von Realka- bue à créer et à renouveler les biens en capital, qui sont une

pital bei, welches eine bedeutende Grundlage für das wirt- condition essentielle pour la croissance économique, la sau-

schaftliche Wachstum, die Erhaltung der internationalen Wett- vegarde de notre compétitivité sur le plan international et la

bewerbsfähigkeit und die Innovationsfähigkeit darstellt. Auf capacité d'innover. Les importants investissements de nos

Bundesebene sind auch die umfangreichen Investitionen deux régies (CFF et PTT) jouent également un grand rôle

der beiden Regiebetriebe PTT und SBB von Bedeutung pour la Confédération (cf. chiffre 265).

(vgl. Ziff. 265).

263.2 Dem Saldo der Finanzrechnung, beziehungs- 263.2 Le solde du compte financier ou sa variation par

weise dessen Veränderung gegenüber dem Vorjahr, kann rapport à l'année précédente peut en principe avoir un effet

grundsätzlich eine expansive, neutrale oder kontraktive expansif, neutre ou de contraction sur la conjoncture.

konjunkturelle Wirkung zukommen. Da der Gang der Wirt- Comme la marche de l'économie influence elle-même le bud-

schaft selbst den Haushalt beeinflußt — in einer Rezession flie- get (les rentrées fiscales sont moins abondantes en période de

ßen weniger Steuereinnahmen —, ist auf den um konjunktu- récession), on prendra pour base le solde structurel du

relle Einflüsse bereinigten, sogenannten strukturellen compte financier, soit celui qui est corrigé des influences

Saldo der Finanzrechnung abzustellen. conjoncturelles.

Zur Berechnung des strukturellen Saldos wurde das Konzept Pour calculer le solde structurel, on a développé le concept du

des Vollbeschäftigungsbudgets entwickelt. Dieser Saldo budget de plein emploi. Ce solde correspond au solde du

entspricht dem um konjunkturelle Einflüsse bereinigten Saldo compte financier, corrigé des influences conjoncturelles. Il

der Finanzrechnung. Er gibt an, wie das Ergebnis der Finanz- indique quel serait le résultat du compte financier en cas de

rechnung bei einer voll ausgelasteten beziehungsweise voll- plein emploi, c'est-à-dire si les capacités de notre économie

beschäftigten Wirtschaft ausfallen würde. Vollbeschäftigung étaient pleinement utilisées. Selon ce concept, il y a plein

wird im vorliegenden Konzept dann angenommen, wenn das emploi lorsque la croissance réelle du PIB correspond aux pos-

reale BIP-Wachstum den längerfristigen Wachstumsmöglich- sibilités de croissance à long terme. Nos calculs se fondent sur

keiten entspricht. Die Berechnungen gehen von einem poten- une croissance potentielle réelle de l'économie de deux pour

tiellen, realen Wirtschaftswachstum von durchschnittlich zwei cent en moyenne par an depuis 1983.

Prozent pro Jahr seit 1983 aus.

Der konjunkturelle Saldo mißt den Einfluß der Wirtschafts- Quant au solde conjoncturel, il mesure l'influence du déve-

entwicklung auf die Finanzrechnung und zeigt an, wie diese loppement économique sur le compte financier et indique

abschließen müßte, wenn das reale Wachstum über, auf oder quel devrait être son résultat si la croissance réelle était supé-

unter dem Vollbeschäftigungspfad liegen würde. In Rezes- rieure, égale ou inférieure au taux du plein emploi. En période

sionszeiten, wenn das Vollbeschäftigungs-BIP nicht erreicht de récession, lorsque le PIB représentatif du plein emploi

wird und die Steuereingänge hinter jenen einer voll ausgela- n'est pas atteint et que les rentrées fiscales sont en retrait sur

steten Wirtschaft zurückbleiben, sollte der konjunkturelle celles d'une économie entièrement mise à contribution, le

Saldo ein Defizit aufweisen, in Hochkonjunkturjahren hin- solde conjoncturel devrait accuser un déficit, alors qu'il pré-

gegen einen Überschuß. Das gegenwärtige System der Ver- senterait un excédent durant les années de haute conjonc-

gangenheitsbesteuerung hat nun aber zur Folge, daß bei- ture. Or le système actuel de l'imposition praenumerando a

spielsweise zu Beginn einer wirtschaftlichen Abschwächung par exemple pour effet qu'au début d'un ralentissement de

die Steuereingänge vorerst noch ansteigen. In dieser konjunk- l'activité économique, les rentrées fiscales continuent d'aug-

turpolitisch unerwünschten Entwicklung zeigt sich die destabi- menter. Cette évolution, fâcheuse du point de vue de la politi-

lisierende Wirkung des heutigen Steuersystems. Entspricht que conjoncturelle, montre les effets déstabilisants du sys-

der effektive Abschluß der Finanzrechnung dem konjunkturel- tème fiscal actuel. Si le résultat effectif du compte financier est

len Saldo, so ist die strukturelle Komponente gleich Null: Der équivalent au solde conjoncturel, la composante structurelle

Haushalt ist nach Bereinigung von Konjunktureinflüssen im est égale à zéro: le budget est équilibré après correction des

Gleichgewicht. influences conjoncturelles.

Nun kann der Bund in Zeiten starker konjunktureller Aus- Or, en pratiquant une politique financière anticyclique, la

schläge im Rahmen einer antizyklischen Finanzpolitik Confédération peut — lorsque la conjoncture varie fortement

gezielt Ausgabenerhöhungen oder -reduktionen sowie Steu- — décider d'augmenter ou de réduire certaines dépenses et

erermäßigung oder -erhöhungen beschließen (sogenannte de décréter des augmentations ou rabais fiscaux (politique

diskretionäre Finanzpolitik). Die Wirksamkeit solcher Eingriffe financière dite discrétionnaire). L'efficacité de telles interven-

in das Wirtschaftsgeschehen ist an der Veränderung des tions dans l'activité économique est signalée par la variation

strukturellen Saldos gegenüber dem Vorjahr abzule- du solde structurel par rapport à l'année précédente.

sen. Eine Verbesserung des strukturellen Saldos deutet auf Une amélioration du solde structurel indique une politique res-

eine restriktive, eine Verschlechterung auf eine expansive Poli- trictive, tandis qu'une aggravation de celui-ci témoigne d'une

tik hin. politique expansive.

Gegenwärtig herrscht bei uns praktisch Vollbeschäftigung. A l'heure actuelle, nous connaissons pratiquement le plein

Der Bund hat keine Veranlassung, nachfragestützende Maß- emploi, de sorte que la Confédération n'a aucune raison de

nahmen zu ergreifen. Er richtet den Budgetprozess vielmehr prendre des mesures pour soutenir la demande. Il oriente au

nach dem Grundsatz der Globalsteuerung: Ausgaben und contraire ses travaux budgétaires selon le principe de la régu-

Einnahmen sollen sich innerhalb einer Finanzperiode nach der lation globale: à l'intérieur d'une même période du plan

gesamtwirtschaftlichen Entwicklung ausrichten. Eine stabili- financier, les dépenses et les recettes doivent tenir compte de

sierte Staatsquote sowie ein ausgeglichener Haushalt l'évolution générale de l'économie. Une quote-part d'Etat

haben Vorrang vor diskretionären Maßnahmen. In Jahren mit stabilisée et un budget équilibré ont la priorité sur les

Vollbeschäftigung sollte der Bundeshaushalt Überschüsse der mesures discrétionnaires. En période de plein emploi, le

Gesamtrechnung erzielen, um dem verfassungsmäßigen Auf- compte général de la Confédération devrait présenter un

trag nach Abtragung des Bilanzfehlbetrages nachzukommen. excédent pour répondre au mandat constitutionnel exigeant

Überschüsse der Gesamtrechnung erfordern erfahrungsge- d'amortir le découvert du bilan. L'expérience montre que les

mäß wesentlich höhere Einnahmenüberschüsse der Finanz- excédents du compte général requièrent des excédents nette-

rechnung. ment plus élevés au compte financier.

Um den seit 1986 erzielten Reinertrag der Gesamtrech- Le découvert du bilan a pu être réduit dans la mesure du béné-

nung konnte der Bilanzfehlbetrag reduziert werden. Der ver- fice net du compte général réalisé depuis 1986. Le man-

fassungsmäßige Auftrag zum Abbau dieses Fehlbetrages dat constitutionnel prescrivant d'amortir ce découvert

ist eine langfristige Zielsetzung. Kurz- und mittelfristig können représente un objectif àlong terme. A court ou à moyen terme,

konjunktur-, einkommens- oder steuerpolitische Ziele im Vor- il peut en effet être nécessaire de favoriser des mesures sur le

dergrund stehen wie dies beispielsweise bei den im Rahmen plan conjoncturel, fiscal ou des revenus, comme ce fut notam-

des «Sofortprogrammes» beschlossenen Steuererleichte- ment le cas des allégements d'impôts décidés dans le cadre

rungen für die natürlichen Personen der Fall war. Die auf lange du «programme immédiat» pour les personnes physiques.

Sicht angelegte Neugestaltung der Finanzordnung muß Conçue à long terme, la réforme du régime financier doit

hingegen die Verfassungsbestimmungen mitberücksichtigen. par contre tenir compte des dispositions constitutionnelles. En

Die zukünftige Einnahmenordnung des Bundes muß mit d'autres termes, le futur régime des recettes de la Confédéra-

andern Worten die Entstehung struktureller Defizite im Durch- tion doit empêcher l'apparition de déficits structurels dans la

schnitt einer längerfristigen Periode verhindern. moyenne d'une période à plus long terme.

Angesichts der guten Wirtschaftsaussichten kommt der kon- Vu les bonnes perspectives économiques, il n'est pas indis-

junkturpolitischen Ausrichtung und Gestaltung des Budgets pensable d'orienter et d'aménager le budget 1989 d'après les

1989 keine primäre Bedeutung zu. Im Vordergrund stehen die impératifs conjoncturels. On attachera davantage d'impor-

haushaltspolitischen Zielsetzungen. Die für 1989 bere- tance aux objectifs d'ordre financier. Les variations prévi-

chenbaren Veränderungen des strukturellen Saldos gemäß sibles du solde structurel pour 1989 selon la conception du

Vollbeschäftigungsbudget-Konzept sind daher das Resultat plein emploi résultent dès lors d'une budgétisation où les

eines Budgetierungsprozesses, bei dem bewußt nachfrage- mesures (discrétionnaires) visant délibérément à régulariser

steuernde (diskretionäre) Maßnahmen keine Rolle spielen. Bei la demande ne jouent aucun rôle. En revanche, si elle percevait

Auftreten rezessiver Erscheinungen hingegen müßte der des symptômes récessifs, la Confédération devrait sans

Bund wohl konjunkturstützende Maßnahmen ins Auge fassen doute envisager des mesures de relance et adopter une politi-

und zu einer diskretionären Finanzpolitik übergehen. Bei der que financière discrétionnaire. Le concept budgétaire du plein

Vorbereitung entsprechender Maßnahmen könnte dann das emploi pourrait en ce cas servir d'instrument facilitant les

Vollbeschäftigungsbudget-Konzept als Entscheidungshilfe décisions lors de la préparation des mesures en question. Le

dienen. Anhand des Umfanges des für die maßgebenden montant du solde conjoncturel obtenu pour les années déter-

Jahre ausgewiesenen konjunkturellen Saldos könnte eine minantes donnerait une idée approximative de l'ampleur des

grobe Vorstellung über das Ausmaß der erforderlichen Stüt- mesures qu'il serait souhaitable de prendre pour soutenir

zungsmaßnahmen gewonnen werden. l'économie.

Die Berechnung des strukturellen Saldos für das Jahr 1989 Le solde structurel calculé pour 1989 indique que les finances

zeigt eine nahezu konjunkturneutrale Wirkung des Bun- fédérales sont presque neutres quant à leur incidence

deshaushaltes. Der strukturelle Saldo verändert sich gegen- sur la conjoncture. Il ne change guère par rapport à l'année

über dem Vorjahr kaum. précédente.

Vollbeschäftigungsbudget

Budget du plein-emploi

Saldo in % des potentiellen BIP

Solde en % du PIB potentiel

struktureller Saldo

Solde structurel

effektiver Saldo

Solde effectif

konjunktureller Saldo

Solde conjoncturel

-'■•,v't->ï^-î-

1 1 | 1 1 1 1 T 1 ■" I ' ' 'I ' *",,*1 1 """I" I

75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89

Erläuterungen Explications

— Der Konjunkturelle Saldo gibt an, wie der Haushalt bei gegebe- — Le solde conjoncturel indique quel devrait être le résultat du

nem Steuersystem in der jeweiligen konjunkturellen Lage abschlie- budget avec un système fiscal donné et dans la situation con-

ßen müsste, um strukturell ausgeglichen zu sein. joncturelle du moment, afin d'être équilibré du point de vue struc-

turel.

Die Differenz zwischen dem effektiven und dem konjunkturellen — La différence entre le solde effectif et le solde conjoncturel indique

Saldo zeigt das strukturelle Ungleichgewicht an. le déséquilibre structurel.

Die Veränderung des strukturellen Saldos gilt als Richtmaß für die — La variation du solde structurel est le critère pour la politique

diskretionäre Finanzpolitik. financière discrétionnaire à adopter.

Betrachtet man die Entwicklung seit 1975, so stellt man eine En observant l'évolution survenue depuis 1975, on constate

Wellenlinie fest, die auf die einnahmestarken geraden und ein- une courbe ondulée provenant des années (paires) à forte pro-

nahmeschwachen ungeraden Jahre zurückzuführen ist. Mit duction de recettes et des années (impaires) à faible rende-

dem Übergang zur jährlichen Gegenwartsbesteuerung ment. Le passage à l'imposition annuelle (praenumerando)

bei der direkten Bundessteuer könnte dieses konjunkturpoli- au titre de l'IFD permettrait d'éliminer cet élément perturba-

tisch störende Element beseitigt werden. Der Verlauf des teur au point de vue conjoncturel. L'évolution du solde structu-

strukturellen Saldos zeigt, daß sich der Bund in der Vergangen- rel montre que la Confédération s'est comportée le plus sou-

heit weitgehend antizyklisch verhalten hat. Insbesondere in vent de façon anticyclique par le passé. Le solde structurel

den Jahren 1976, 1979 und 1982 verringerte sich der struktu- a notamment diminué en 1976,1979 et 1982. Les finances fédé-

relle Saldo. Der Bundeshaushalt wirkte damit der Konjunk- ra les ont ainsi paré aux faiblesses conjoncturelles. Durant

turschwäche entgegen. Im konjunkturellen Auf- l'essor amorcé en 1983, on observe dans l'ensemble une

schwung seit 1983 ist gesamthaft eine restriktive Ausrich- orientation restrictive des finances fédérales, qui sera toute-

tung der Bundesfinanzen festzustellen, die im laufenden Jahr fois suivie d'effets expansifs durant l'année en cours. En 1989,

jedoch von einer expansiven Wirkung abgelöst werden dürfte. il est probable que le solde structurel restera quasiment au

Im Budgetjahr verharrt der strukturelle Saldo vermutlich niveau de l'année précédente. Le budget de la Confédération

nahezu auf dem Niveau des Vorjahres. Vom Bundeshaushalt ne devrait par conséquent pas émettre d'impulsions démesu-

dürfen deshalb im Jahre 1989 keine weitergehende expansive rées, ce dont on a lieu de se féliciter à un moment où le degré

Kräfte ausgehen, was bei den gegewärtig gut ausgelasteten d'utilisation des capacités est élevé et où l'inflation tend à

Kapazitäten und aufkommenden Inflationstendenzen nur zu reprendre du terrain.

begrüßen ist.

Bei der Beobachtung der Periode von 1975 an ist zudem zu En analysant les années postérieures à 1975, il faut en outre

berücksichtigen, daß in dieser Zeit die Phase chronisch defizi- considérer que, dans l'intervalle, la période des déficits chroni-

tärer Abschlüsse durch eine Politik des ausgeglichenen bezie- ques a été surmontée par une politique visant à équilibrer les

hungsweise überschüssigen Bundeshaushaltes überwunden comptes, voire à réaliser des excédents. La nécessité d'équi-

wurde. Infolge der notwendig gewordenen stärkeren Gewich- librer le budget s'étant davantage fait sentir, on n'a pas tou-

tung des Haushaltsausgleichs konnte dabei nicht immer jours pu tenir compte des impératifs conjoncturels.

auf die konjunkturellen Bedürfnisse Rücksicht genommen

werden.

264 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 264 Classification économique des dépenses

Über die Bedeutung und den Aufbau der volkswirtschaftlichen Le chiffre 232 des «Explications générales concernant les

Ausgabengliederung wird in der Ziffer 232 der Allgemeinen finances de la Confédération» (papier rouge) renseigne sur

Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes (rotes Papier) l'importance et la structure des dépenses classées selon des

orientiert. Zahlenübersichten finden sich in den Tabellen auf critères économiques. Les données numériques sont récapi-

den Seiten 162 und 164. Im folgenden beschränken wir uns auf tulées dans les tableaux des pages 162 et 164. Nous nous bor-

einen kurzen Kommentar der wichtigsten Komponenten. nerons à en commenter brièvement ci-après les composants

essentiels.

264.1 Die für 1989 vorgesehenen Investitionsausgaben 264.1 Les dépenses d'investissement sont budgétées à

belaufen sich auf 3659 Millionen und übertreffen dem im Bud- 3659 millions, soit 423 millions ou 13,1 pour cent de plus que

get 1988 eingestellten Wert um 423 Millionen oder 13,1 Prozent. prévu pour 1988. L'augmentation est particulièrement forte

Insbesondere die Eigeninvestitionen (630 Mio) nehmen mit (presque 22% ou 113 millions) au titre des propres investis-

nahezu 22 Prozent oder 113 Millionen außerordentlich stark zu. sements, qui sont évalués à 630 millions. Relevons cepen-

Dabei ist jedoch zu berücksichtigen, daß 87 Millionen auf dant que 87 millions sont consacrés aux achats de métaux en

Metallkäufe im Zusammenhang mit der Sondermünze 1991 relation avec la monnaie spéciale émise en 1991. Les contri-

zurückzuführen sind. Die Investitionsbeiträge (2437 Mio) butions aux investissements (2437 millions) accusent

wachsen mit nahezu 10 Prozent ebenfalls beachtlich, wozu ins- également une croissance élevée (près de 10%), à laquelle

besondere der Nationalstaßenbau, Zivilschutzbauten, Lawi- participent notamment la construction des routes nationales,

nenverbauungen und Aufforstungen, Gewässerkorrektionen les constructions de protection civile, les ouvrages parava-

sowie Bahnhofparkanlagen beitragen. Auch die Darlehen lanches et les reboisements, les corrections des eaux ainsi que

und Beteiligungen (592 Mio) werden gemäß Budget eine les places de stationnement près de gares. Quant aux prêts et

deutliche Ausweitung um nahezu 20 Prozent erfahren. Der participations (592 millions), ils présentent un net accroisse-

gesamte Zuwachs ist hier allerdings durch einen um 100 Millio- ment (environ 20%) selon le budget. Celui-ci est toutefois

nen höheren Vorschuß an die ERG bedingt. Während für 1988 entièrement dû aux 100 millions supplémentaires versés à titre

noch 160 Millionen vorgesehen sind, müssen im Voranschlag d'avance à la GRE (budget 1988: 160 millions; 1989: 260 mil-

1989 260 Millionen eingestellt werden. lions).

Von den Investitionsbeiträgen entfällt wie üblich der wich- La majeure partie des contributions aux investissements

tigste Teil auf Straßenbeiträge einschließlich Bahnhofpark- sont, comme de coutume, les subventions routières, y

anlagen (1276 Mio). Für Investitionen des öffentlichen Ver- compris les places de stationnement près des gares (1276 mil-

kehrs (ohne Infrastrukturleistung an die SBB von 728 Mio) lei- lions). La Confédération versera 253 millions pour divers pro-

stet der Bund 253 Millionen. Weitere bedeutendere Investi- jets d'infrastructure des transports publics (sans les frais

tionsbeiträge werden auf dem Gebiet des Gewässerschut- d'infrastructure des CFF s'élevant à 728 millions). D'autres

zes (150 Mio), für Bodenverbesserungen und landwirt- contributions substantielles sont prévues pour la protection

schaftliche Hochbauten (132 Mio), den Zivilschutz (138 des eaux (150 millions), les améliorations foncières et les

Mio) sowie an Hochschulen und Berufsschulen (124 Mio) bâtiments agricoles (132 millions), la protection civile

gewährt. Die militärischen Investitionen, für welche im (138 millions) ainsi que les universités et les écoles pro-

Anteil am

Voranschlag Haushalt Veränderungen gegenüber

Budget Part dans Vorjahr

1989 l'ensemble Variations par rapport à l'année

des dépenses précédente

Mio Fr. % Mio %

Ausgaben insgesamt 27 828 100.0 + 1828 + 7,0 Dépenses totales

Eigenbereich 9 569 34,4 + 817 + 9,3 Besoins propres

— Besoldungen und Sozialleistungen . 2 947 10,6 + 183 + 6,6 — Traitements et prestations sociales

— Konsum von Gütern und Diensten . 5104 18,3 + 648 + 14,5 — Consommation de biens et services

— Passivzinsen 888 3,2 - 127 — 12,5 — Intérêts débiteurs

— Investitionen 630 2,3 + 113 + 21,9 — Investissements

Übertragungen 18 259 65,6 + 1011 + 5,9 Transferts

— Übertragungen an Dritte 4 763 17,1 + 240 + 5,3 — Transferts à des tiers

— Übertragungen an eigene Betriebe 5 477 19,7 + 276 + 5,3 — Transferts à des entreprises et éta-

und Anstalten blissements de la Confédération

— Übertragungen an öffentliche Haus- 7 427 26,7 + 398 + 5,7 — Transferts à des collectivités publi-

halte ques

— Darlehen und Beteiligungen 592 2,1 + 97 + 19,6 — Prêts et participations

nächsten Jahr 2450 Millionen oder nahezu sieben Prozent fessionnelles (124 millions). Les 2450 millions affectés aux

mehr als im Vorjahr vorgesehen sind, fallen nicht unter den investissements militaires (près de 7% de plus qu'en 1988)

hier verwendeten Investitionsbegriff (vgl. Ziffer 213.4 und n'entrent pas dans la catégorie des investissements réunis

Tabelle S.162). sous ce titre (cf. chiffre 213.4 et tableau de la p.162).

264.2 Die Übertragungen werden 1989 unterdurch- 264.2 Les transferts enregistrent une croissance infé-

schnittlich wachsen, ihr Anteil am Gesamthaushalt somit rieure à la moyenne; leur part dans l'ensemble des dépenses

abnehmen. Dies ist auf die beantragten Leistungen für den diminuera par conservent. On le doit à l'indemnité proposée

Verzicht auf Kaiseraugst zurückzuführen, die die Ausgaben im pour l'abandon de Kaiseraugst, qui augmente fortement les

Eigenbereich stark erhöhen. Ohne diesen Sonderfaktor würde dépenses pour le propre domaine de la Confédération. Sans

der Anteil der Übertragungen an den Gesamtausgaben erneut ce facteur particulier, la part des transferts dans les dépenses

zunehmen. Dieser Anteil lag 1960 bei lediglich 43,5 Prozent und totales continuerait de croître. Se situant autour de 43,5 pour

stieg in der Folge kontinuierlich an. 1989 wird er sich voraus- cent en 1960, cette part n'a cessé de progresser depuis lors.

sichtlich auf nahezu zwei Drittel der Gesamtausgaben Elle représente près des deux tiers des dépenses totales

belaufen. Im Unfang dieser Ausgaben tritt der Bund nicht en 1989. Dans la mesure de ces dépenses, la Confédération ne

selbst als Nachfrager auf dem Markt auf, sondern stellt die Mit- se porte pas elle-même acquéreur sur le marché, mais elle met

tel in Form von Beitragsleistungen und Darlehen Dritten, eige- uniquement ses fonds à disposition pour l'exécution des

nen Betrieben und Anstalten oder kantonalen und kommuna- tâches, sous forme de contributions et de prêts à des tiers, à

len Haushalten für den eigentlichen Aufgabenvollzug zur Ver- ses entreprises et établissements ou aux cantons et aux com-

fügung. Aus dem hohen Anteil der Transferausgaben wird die munes. La part élevée des transferts met en évidence le rôle

erhebliche Umverteilungsfunktion des Bundeshaushaltes de redistribution de fonds joué par le budget fédéral.

ersichtlich.

Die Ausgaben im Eigenbereich umfassen im wesentlichen Les dépenses pour les propres besoins de la Confédération

die Aufwendungen für den Betrieb und den Unterhalt der Ver- comprennent en substance les charges d'exploitation et d'en-

waltung, der Armee, der Eidgenössischen Technischen Hoch- tretien de l'administration, de l'armée, des écoles polytechni-

schulen und ihrer Annexanstalten sowie die Eigeninvestitio- ques fédérales et de leurs établissements annexes ainsi que

nen, die Rüstungsausgaben und die Verzinsung der Schulden. les investissements propres, les dépenses d'armement et les

Die Ausgaben für den Konsum von Gütern und Diensten wer- intérêts de la dette. Les dépenses pour la consommation de

den durch die einmalige Zahlung des Bundes im Zusammen- biens et de services subissent une distorsion de l'ordre de 350

hang mit der erwähnten Entschädigung im Ausmaß von 350 millions par le paiement unique de l'indemnité susmention-

Millionen verzerrt. Die Entwicklung im bundeseigenen Bereich née. Ce groupe de dépenses est par ailleurs caractérisé par

ist im übrigen gekennzeichnet durch das deutliche Wachstum une forte croissance des investissements et un net recul des

der Investitionen und den markanten Rückgang der Zinsaus- charges d'intérêts. Cette dernière évolution s'explique par le

gaben. Dieses erfreuliche Resultat ist auf niedrige Zinssätze faible niveau des taux d'intérêt et la poursuite d'une politique

und auf die auch im laufenden Jahr weitergeführte Politik der tendant au remboursement graduel de la dette. Grâce à un

schrittweisen Schuldenrückzahlung zurückzuführen. Dank der remboursement net d'environ 1,8 milliard, les intérêts débi-

Nettorückzahlung von rund 1,8 Milliarden können die Passiv- teurs se réduisent de 127 millions ou 12,5 pour cent dans le

zinsen im Voranschlag 1989 um 127 Millionen oder 12,5 Prozent budget 1989.

reduziert werden.

Die Zunahme der Besoldungen erklärt sich schwergewichtig L'accroissement au titre des traitements est essentiellement

aus den Reallohnerhöhungen sowie den Sondermaßnah- imputable à l'amélioration réelle des salaires ainsi qu'aux

men im Rahmen der Revision der Ämterklassifikation (92 mesures extraordinaires prises dans le cadre de la révision de

Mio). Gesamthaft wachsen die Ausgaben für Besoldungen la classification des fonctions (92 millions). Les dépenses

und Sozialleistungen um 6,6 Prozent. afférentes aux traitements et aux prestations sociales aug-

mentent de 6,6 pour cent au total.

Innerhalb des Transferbereichs fällt die hohe Wachstums- Au chapitre des transferts, il convient de souligner le taux de

rate von nahezu 20 Prozent für Darlehen und Beteiligun- croissance élevé (près de 20%) des prêts et participations

gen auf. Ursache ist der bereits erwähnte, um 100 Millionen dû — rappelons-le — aux 100 millions supplémentaires accor-

erhöhte Vorschuß an die ERG. dés sous forme d'avance à la GRE.

Bei den Übertragung an Dritte wachsen die Beiträge an Dans le domaine des contributions à des tiers, celles que

den Schweizerischen Nationalfonds um 6,9 Prozent und errei- reçoit le Fonds national suisse (233 millions en 1989) accusent

chen 1989 einen Betrag von 233 Millionen. Die verstärkten une progression de 6,9%. Les efforts accrus visant à combat-

Anstrengungen zur Bekämpfung der Waldkrankheiten figurie- tre les maladies de la forêt sont compris dans les transferts

ren in den Übertragungen an öffentliche Haushalte. Der aux collectivités publiques. Fixé à 15 millions en 1988, le

Betrag für außerordentliche Maßnahmen zur Walderhaltung montant prévu pour les mesures extraordinaires en faveur de

wurde von 15 Millionen im Jahre 1988 auf 60 Millionen erhöht. la sauvegarde des forêts a été porté à 60 millions. En ce qui

Die Übertragungen an eigene Betriebe und Anstalten concerne les transferts aux propres entreprises et éta-

wachsen gegenüber dem Voranschlag 1988 mit 5,3 Prozent nur blissements, ils augmentent de 5,3 pour cent par rapport au

unterdurchschnittlich, obwohl die darin enthaltene Infrastruk- budget 1988. Cet accroissement est inférieur à la moyenne,

turleistung an die SBB von 576 Millionen im laufenden Jahr auf bien que la contribution à l'infrastructure des CFF passe de 576

728 Millionen 1989 gesteigert werden soll, was einem Wachs- millions durant l'exercice en cours à 728 millions l'an prochain,

tum von über 26 Prozent entspricht. ce qui représente une croissance de plus de 26 pour cent.

265 Investitionen von Bund und Regiebetrieben 265 Investissements de la Confédération et de ses

régies

Für die gesamte Volkswirtschaft sind nicht nur die Investitio- Non seulement les investissements de la Confédération, mais

nen des Bundes, sondern ebenso jene seiner Regiebetriebe également ceux de ses régies revêtent une grande importance

von Bedeutung wie die nachstehende Übersicht zeigt: pour notre économie, comme en témoigne le tableau ci-

après:

Voranschlag Voranschlag

Budget Budget

1988 1989

Millionen Franken — millions de francs

Bund 3 207 3 627 13,1 Confédération

— Eigeninvestitionen 517 630 21,9 — Investissements propres

— Investitionsbeiträge' 2 195 2 405 9,6 — Contributions à des investissements1

— Darlehen und Beteiligungen. 495 592 19,6 — Prêts et participations

SBB (netto)7 1 295 1 460 12,7 CFF (montants netsp

davon — Bahnanlagen 829 843 1,7 dont — installations ferroviaires

— Rollmaterial. 351 462 31,6 — matériel roulant

PTT 2 952 3 271 10,8 PTT

davon — Fernmeldeeinrichtungen. 2 195 2 568 17,2 dont équipements de télécommunication

— Liegenschaften 440 395 10,2 immeubles

Total 7 454 8 358 12,1 Total

ohne Beiträge an Investitionen der SBB. Sans les contributions aux investissements des CFF.

' Beiträge Dritter (z.B. des Kantons Zürich für S-Bahn) werden Ces montants ne comprennent pas les contributions de tiers

nicht mitgezählt. (p.ex. du canton de Zurich pour le réseau express régional).

Die Investitionsausgaben der Regiebetriebe wachsen im Les dépenses d'investissement des entreprises en

nahezu gleichen Ausmaß wie jene des Bundes, sodaß gesamt- régie augmentent presque dans la même mesure que celles

haft eine Zunahme um 12,1 Prozent gegenüber 1988 erwartet de la Confédération, de sorte que l'on prévoit un accroisse-

wird. Bei den SBB wird zur weiteren Attraktivitätssteigerung ment de 12,1 pour cent par rapport à 1988. Pour rendre les trans-

des öffentlichen Verkehrs insbesondere das Rollmaterial ports publics encore plus attrayants, les CFF renouvellent

erneuert und aufgestockt. Die PTT investieren weiterhin notamment leur matériel roulant et développent leur parc des

beträchtliche Mittel in die Digitalisierung der Fernmelde- véhicules. Quant aux PTT, ils continuent d'investir d'impor-

einrichtungen. Diese verzeichnen eine deutliche Zunahme tantes sommes dans la digitalisation des équipements

von über 17 Prozent, während die Ausgaben für Liegenschaf- de télécommunication. Celles-ci marquent une progres-

ten rückläufig sind. sion de plus de 17 pour cent, tandis que les dépenses pour les

immeubles diminuent.

In absoluten Beiträgen weisen die PTT nahezu das gleich hohe En montants absolus, les PTT prévoient un volume d'investis-

Investitionsvolumen wie der Bund aus. Die SBB investieren sements presque égal à celui de la Confédération. Les CFF en

nicht ganz die Hälfte davon. In diesen Zahlen wird die große investissent un peu moins de la moitié. Ces chiffres montrent

Bedeutung der Regiebetriebe für die Bereitstellung und le rôle important que jouent les entreprises en régie dans

Erneuerung der Infrastruktur der schweizerischen Volkswirt- la mise à disposition et le renouvellement des équipements

schaft deutlich. Qualitativ hochstehende Dienstleistungen pour notre économie. L'offre de prestations de haute qualité

sind Bestandteil der Rahmenbedingungen und leisten fait partie des conditions générales en contribuant large-

einen wichtigen Beitrag zur Erhaltung und Steigerung der ment à sauvegarder, voire à renforcer la compétitivité

Wettbewerbsfähigkeit der schweizerischen Wirtschaft. de l'industrie suisse.

3 Gesamtvoranschlag 3 Budget général

31 Überblick 31 Aperçu général

311 Die lückenlose Übersicht über alle Vorgänge der Haus- 311 Pour pouvoir examiner la gestion des finances, il

haltsführung ist eine unentbehrliche Grundlage für die Über- importe d'avoir une parfaite vue d'ensemble de toutes les opé-

prüfung des Finanzgebarens. Über den Finanzvoranschlag rations budgétaires. A cet effet, il convient d'avoir, en plus du

hinaus gehört dazu der Nachweis über die Veränderung und budget financier, des informations sur la modification et la

die Zusammensetzung des Vermögens. Zu diesem Zweck composition de la fortune. C'est pourquoi la Confédération

führt der Bund in Ergänzung des Finanzvorschlages einen complète son budget financier par un budget général qui

Gesamtvoranschlag, in welchem Wertverzehr (Aufwand) délimite dans le temps la diminution (charges) et l'augmenta-

und Wertzuwachs (Ertrag) periodengerecht abgegrenzt wer- tion (revenus) de la fortune. Le résultat du budget général cor-

den. Das Ergebnis des Gesamtvoranschlages entspricht im respond, en substance, au solde du compte de pertes et profits

Aussagegehalt dem Saldo der privatwirtschaftlichen Erfolgs- en usage dans l'économie privée ou au résultat du compte de

rechnung beziehungsweise dem Abschluß der laufenden fonctionnement adopté par le modèle comptable des cantons.

Rechnung des kantonalen Modells. In diesem Zusammenhang A ce propos, nous vous renvoyons aux «Explications géné-

verweisen wir auf die «Allgemeinen Erläuterungen zum rales concernant les finances de la Confédération», lesquelles

Finanzhaushalt des Bundes», wo das Rechnungssystem des définissent en détail le système comptable de la Confédéra-

Bundes näher beschrieben und dem privatwirtschaftlichen tion et le comparent à celui de l'économie privée et au modèle

Rechnungswesen sowie dem Modell der Konferenz der kanto- de la Conférence des directeurs cantonaux des finances (cf.

nalen Finanzdirektoren gegenübergestellt wird (vgl. ziegelro- partie rouge brique, p.202ss).

ter Teil, S. 202 ff).

Der Gesamtvoranschlag baut auf dem Finanzvoranschlag auf. Le budget général repose sur le budget financier, lequel

Dieser erhält alle aus der Aufgabenerfüllung anfallenden Aus- englobe toutes les dépenses et recettes de la période budgé-

gaben und Einnahmen der Budgetperiode. Um vom Finanzie- taire qui découlent de l'exécution des tâches confiées à l'Etat.

rungserfolg zum vermögensmäßigen Ergebnis, dem Dek- Pour dégager du résulat de financement le résultat patri-

kungserfolg, zu gelangen, werden in einem ersten Schritt jene monial ou le degré de couverture, il faut d'abord neutraliser

Ausgaben und Einnahmen, die reine Vermögensumschichtun- les dépenses et les recettes qui constituent de simples trans-

gen (wie die Darlehensgewährung oder -rückzahlung) darstel- ferts d'actifs, par exemple l'octroi ou le remboursement de

len, neutralisiert: prêts,

— die Investitionsausgaben für Immobilien, Darlehen, Beteili- — en capitalisant les dépenses d'investissement pour les

gungen und Vorräte durch Aktivierung (vgl. Aufwand- immeubles, les prêts, les participations et les stocks (cf.

minderungen in der Tabelle S. 67) diminution des charges dans le tableau de la p. 67),

— die Immobilienverkäufe, Darlehensrückzahlungen und Ein- — en inscrivant au passif les ventes d'immeubles, les rem-

lagen zweckgebundener Einnahmen in Rückstellungen boursements de prêts et les versements de recettes affec-

durch Passivierung (vgl. Ertragsminderungen in der tées dans les provisions (cf. diminution des revenus dans

Tabelle S.69). le tableau de la page 69).

In einem zweiten Schritt wird zusätzlich der im Finanzvoran- Ensuite, il s'agit de tenir compte des charges et revenus

schlag nicht enthaltene buchmäßige Aufwand und Ertrag comptables qui ne figurent pas au budget financier. Les

erfaßt. Ins Gewicht fallen auf der Aufwandseite insbesondere charges comprennent notamment les amortissements et les

die Abschreibungen und die internen Zuweisungen des Bun- versements internes de la Confédération à la Caisse fédérale

des an die Versicherungskasse sowie ertragsseitig die Entnah- d'assurance, alors que les revenus se composent des prélève-

men aus jenen Rückstellungen, die aus zweckgebundenen Ein- ments sur les provisions alimentées par des recettes affectées

nahmen geäufnet worden sind (Entnahmen aus sogenannten (prélèvements au titre des financements dits spéciaux).

Spezialfinanzierungen).

312 Der Gesamtvoranschlag des Bundes für das Jahr 312 Avec des charges s'élevant à 28 572 millions et des reve-

1989 weist bei einem Aufwand von 28 572 Millionen und einem nus totalisant 28 072 millions, le budget général pour 1989 se

Ertrag von 28 072 Millionen einen Reinaufwand von 500 Millio- solde par un déficit de 500 millions, montant qui accroît d'au-

nen auf. Im Umfang dieses Aufwandüberschusses erhöht sich tant le découvert du bilan. A la fin de 1987, celui-ci s'établissait

der Bilanzfehlbetrag. Dieser betrug 1987 17,2 Milliarden, dürfte à 17,2 milliards, mais il est probable qu'il descendra nettement

aber im laufenden Jahr noch deutlich unter 17-Milliarden- au-dessous des 17 milliards durant l'exercice en cours. Le

Grenze fallen. Über die Zusammensetzung des Gesamtvoran- tableau ci-après indique comment se décompose le budget

schlages orientiert die folgende Übersicht. général:

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B R1987 C

Millionen Franken millions de francs

Aufwand 24 197 26 534 28 572 + 2038 + 4375 Charges

Finanzvoranschlag 23 861 26 000 27 828 + 1 828 + 3 967 Budget financier

Vermögensveränderungen1 + 336 + 534 + 744 + 210 + 408 Variations de la fortune'

Ertrag 24 541 27 163 28 072 + 909 + 3531 Revenus

Finanzvoranschlag 24 902 27 219 28 031 + 812 + 3 129 Budget financier

Vermögensveränderungen2 — 361 — 56 + 41 + 97 + 402 Variations de la fortune2

Ergebnis + 344 + 629 -500 -1129 — 844 Résultat

Reinaufwand (—(/Reinertrag (+) Déficit (-)/Boni (+)

Finanzvoranschlag +1 041 + 1 219 + 203 - 1 016 — 838 Budget financier

Vermögensveränderungen3 — 697 — 590 -703 - 113 — 6 Variations de la fortune3

Saldo zwischen buchmäßigem Aufwand und Aufwandminderun- Solde entre les charges comptables et les diminutions de

gen in der Tabelle S.67. charges (cf. tableau de la p. 67).

Saldo zwischen buchmäßigem Ertrag und Ertragsminderungen Solde entre les revenus comptables et les diminutions de

in der Tabelle S.69. revenus (cf. tableau de la p. 69).

' Saldo aus den unter Fußnoten 1 und 2 angesprochenen Saldi. Solde provenant des soldes indiqués sous les renvois 1 et 2.

313 Im Gegensatz zum Finanzvoranschlag, der noch einen 313 Contrairement au budgetfinancier, qui présente encore

Einnahmenüberschuß von rund 200 Millionen aufweist, muß un excédent de recettes d'environ 200 millions, on prévoit un

beim Gesamtvoranschlag für nächstes Jahr mit einem defizitä- déficit d'un demi-milliard dans le budget général de l'année

ren Abschluß von einer halben Milliarde gerechnet werden. prochaine. La détérioration par rapport au résultat des

Die Verschlechterung gegenüber dem kassenmäßigen Ergeb- recettes tient avant tout au fait que les contributions d'em-

nis ist hauptsächlich darauf zurückzuführen, daß die Arbeitge- ployeur (559 millions) versées par la Confédération à la Caisse

berleistungen des Bundes an die rechtlich unselbständige und fédérale d'assurance — qui est une institution sans personna-

rechnungsmäßig integrierte Versicherungskasse (1989: 559 lité juridique propre, dont le compte est intégré dans le compte

Millionen) wie auch die Verzinsung der vom Bund verwalteten d'Etat — et les charges d'intérêts (494 millions) affectant les

Kassenmittel (1989: 494 Millionen) nicht im Finanzvoranschlag fonds de la caisse gérés par la Confédération sont des opéra-

erscheinen, sondern als interne Vorgänge direkt dem Gesamt- tions purement internes qui ne figurent pas dans le budget

voranschlag belastet werden. Eine weitere Belastung ergibt financier, mais qui grèvent directement le budget général. Une

sich auch daraus, daß der auf 232 Millionen budgetierte Ein- charge supplémentaire provient du fait que l'excédent de

nahmeüberschuß der Versicherungskasse aus dem Verkehr recettes de la CFA (232 millions) résultant des transactions

mit den Versicherten und den angeschlossenen Institutionen avec les assurés et les institutions affiliées doit également être

ebenfalls in die Rückstellung EVK einzulegen ist. Durch die versé à la provision CFA. La capitalisation des dépenses d'in-

Aktivierung von Investitionsausgaben (Immobilien, Darlehen, vestissement (immeubles, prêts, participations et stocks)

Beteiligungen und Vorräte) ergibt sich eine Entlastung des allège de 1020 millions le budget général. A cette diminution

Gesamtvoranschlages um 1020 Millionen. Diesem Minderauf- des charges, il faut cependant opposer des amortissements et

wand stehen indessen Abschreibungen und vorsorgliche des réévaluations à titre préventif totalisant 440 millions.

Wertberichtigungen von 440 Millionen gegenüber.

Eine Übersicht über die Entwicklung der Voranschlags- und Le tableau de la page 122 reproduit l'évolution suivie depuis

Rechnungsergebnisse (Finanzrechnung, Vermögensverände- 1930 par les résultats des comptes et des budgets (compte

rungen, Gesamtrechnung, Fehlbetrag der Bilanz) seit 1930 fin- financier, variations de la fortune, compte général, découvert

det sich im Tabellenteil, S.122. du bilan).

32 Aufwand 32 Les charges

Der Gesamtaufwand des Bundes ist für 1989 auf 28 572 Mil- Les charges totales sont évaluées à 28572 millions pour

lionen veranschlagt (1988: 26534 Millionen). Dieser Wertver- 1989 (1988: 26 534 millions). Cette diminution des valeurs patri-

zehr setzt sich zusammen aus den Ausgaben des Finanzvoran- moniales provient des dépenses de 27828 millions inscrites au

schlages von 27828 Millionen und dem buchmäßigen Auf- budget financier et des charges comptables estimées à 1764

wand von 1764 Millionen (insbesondere Abschreibungen und millions (notamment les amortissements et les contributions à

Leistungen an die Eidg. Versicherungskasse), abzüglich der la Ciasse fédérale d'assurance), moins les diminutions de

Aufwandminderungen aus der Aktivierung von Investitions- charges consécutives à la capitalisation des dépenses d'inves-

ausgaben im Betrage von 1020 Millionen. Die nachstehende tissement se montant à 1020 millions. Le tableau ci-après mon-

Tabelle zeigt den gesamten Wertverzehr gegliedert nach Auf- tre la diminution totale de la fortune répartie en fonction des

wandarten. diverses catégories de charges.

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B R 1987 C

Millionen Franken — millions de francs

Total Aufwand 24 197 26 534 28 572 + 2038 + 4375 Charges totales

Ausgaben des Finanzvoran- 23 861 26 000 27 828 + 1828 + 3967 Dépenses du budget finan-

Schlages cier

Buchmäßiger Aufwand 1 207 1 356 1 764 + 408 + 557 Charges comptables

— Abschreibungen und Wert- 468 409 440 + 31 - 28 — Amortissements et

berichtigungen réévaluations

Immobilien 289 302 341 + 39 + 52 Immeubles

Darlehen 107 24 20 4 — 87 Prêts

Beteiligungen 2 13 9 4 + 7 Participations

Zu tilgende Ausgaben 70 70 70 — — Dépenses à amortir

— Einlagen in die Rückstel- 693 880 1285 + 405 + 592 — Versements à la provi-

lung EVK sion de la CFA

— Verschiedener Aufwand. . . 46 67 39 - 28 - 7 — Charges diverses

Verluste auf Forderungen .... 37 67 39 28 + 2 Pertes sur débiteurs

Übriges 9 — — — 9 Autres charges

Aufwandminderungen — 871 — 822 -1020 - 198 - 149 Diminutions de charges

— Aktivierung von Investi- — 871 — 822 -1020 - 198 - 149 — Capitalisation de dépen

tionsausgaben ses d'investissement

Immobilien - 332 — 326 -341 15 — 9 Immeubles

Darlehen - 517 - 483 -583 - 100 - 66 Prêts

Beteiligungen — 2 — 13 - 9 + 4 - 7 Participations

Vorräte — 20 — - 87 87 — 67 Stocks

Die Abschreibungen auf den Immobilien werden nach den Les amortissements sur les immeubles sont opérés confor-

Grundsätzen von Art. 23 der Finanzhaushaltsverordnung vom mément aux règles définies à l'article 23 de l'ordonnance du

15. Januar 1986 (SR 611.01) vorgenommen. Der Abschrei- 15 janvier 1986 sur les finances de la Confédération (RS 611.01 ).

bungsbedarf beläuft sich auf 341 Millionen (1988: 302 Millio- Les besoins d'amortissement s'élèvent à 341 millions (1988:

nen). — Die Darlehen werden gemäß Finanzhaushaltsgesetz 302 millions). — Selon la loi sur les finances de la Confédéra-

unter Rücksichtnahme auf ihre Einbringlichkeit bewertet, wäh- tion, les prêts sont évalués eu égard à la possibilité de les

rend Beteiligungen sofort abzuschreiben sind. Nur bedingt recouvrer, tandis que les participations doivent être amorties

rückzahlbare Auslanddarlehen sowie solche mit Beteiligungs- aussitôt. Seuls les prêts à l'étranger qui sont partiellement

charakter sind sofort vollständig abzuschreiben. Die übrigen remboursables et ceux qui ont un caractère de participation

im Voranschlag 1989 eingestellten Auslanddarlehen werden, font immédiatement l'objet d'un amortissement complet.

da sich eine Beurteilung der Risiken im Einzelfall häufig als Comme les autres prêts à l'étranger figurant au budget 1989

recht schwierig erweist, global mit 30 Prozent wertberichtigt. comportent des risques difficiles à apprécier dans chaque cas

— Von der 1982 im Zusammenhang mit dem Leistungsauftrag particulier, ils sont réévalués globalement à raison de 30 pour

aktivierten Zahlungsspitze zugunsten der SBB (360 Millionen, cent. — Une nouvelle tranche de 70 millions (solde: 150 mil-

AS 1982 310) wird im nächsten Jahr eine weitere Tranche von lions) sera amortie l'an prochain sur les paiements très élevés

70 Millionen abgeschrieben (Restwert: 150 Mio). qui ont été portés à l'actif en 1982 au profit des CFF, conformé-

ment au mandat de prestations (360 millions, RO 1982 310).

Die Einlage in die Rückstellung der Eidg. Versicherungs- Les 1285 millions versés à la provision de la Caisse fédé-

kasse (EVK) von 1285 Millionen (1988: 880 Millionen) setzt rale d'assurance (CFA) (1988: 880 millions) se répartissent à

sich zusammen aus den Arbeitgeberleistungen des Bundes raison de 559 millions pour les contributions d'employeur de la

von 559 Millionen (1988: 399 Millionen), der Verzinsung der Confédération (1988: 399 millions), de 494 millions pour la

Guthaben beim Bund von 494 Millionen (1988: 434 Millionen) rémunération des avoirs auprès de la Confédération (1988:

und dem voraussichtlichen Einnahmeüberschuß aus dem Ver- 434 millions) et de 232 millions pour l'excédent de recettes

kehr der EVK mit den Mitgliedern und den Betrieben mit eige- présumé résultant des transactions de la CFA avec les assurés

ner Rechnung von 232 Millionen (1988: 47 Millionen). Für Ein- et les entreprises ayant leur propre comptabilité (1988: 47 mil-

zelheiten verweisen wir auf Ziffer 222.4, S.39, auf die Über- lions). Pour de plus amples détails, nous vous renvoyons au

sicht im Tabellenteil, S.186 sowie auf die Darstellung der EVK chiffre 222.4 de la page 39, au tableau de la page 186 ainsi qu'à

im Anhang zu dieser Botschaft, S. 512 f. Unter Errechnung der l'annexe du présent message, p. 512 s. Compte tenu des bonifi-

buchmäßigen Zinsvergütungen für die beim Bund angelegten cations comptables d'intérêt pour les fonds de la CFA placés

Mittel der EVK beträgt der Zinsaufwand des Gesamtvor- auprès de la Confédération, les charges d'intérêts du bud-

anschlages 1382 Millionen (Zinsausgaben des Finanzvoran- get général s'élèvent à 1382 millions (dépenses d'intérêts du

schlages: 888 Millionen). Dies sind 4,9 Prozent des Gesamtauf- budget financier: 888 millions), ce qui correspond à 4,9 pour

wandes. cent des charges totales.

Die Aufwandminderungen infolge Aktivierung von Investi- La diminution des charges consécutive à la capitalisation

tionsausgaben sind für nächstes Jahr auf 1020 Millionen (1988: des dépenses d'investissement atteindra probablement 1020

822 Millionen) veranschlagt. Die im Finanzvoranschlag ausge- millions en 1989 (1988: 822 millions). Les paiements portés au

wiesenen Zahlungen für Immobilien, Darlehen, Beteiligungen budget financier pour les immeubles les prêts, les participa-

und Vorräte stellen reine Vermögensumschichtungen dar, wel- tions et les stocks sont de simples transferts de fortune qui ne

che den Gesamtvoranschlag des Bundes nicht belasten. Des- grèvent pas le budget général. Par conséquent, ces dépenses

halb werden diese Ausgaben durch Bilanzierung auf der Aktiv- inscrites à l'actif du bilan n'affectent pas la fortune (augmenta-

seite vermögensmäßig neutralisiert (Zuwachs an Investi- tion des investissements).

tionen).

33 Ertrag 33 Les revenus

Der für 1989 veranschlagte Gesamtertrag beläuft sich auf Le total des revenus escomptés en 1989 se monte à 28072 mil-

28072 Millionen. Zum Einnahmenergebnis des Finanzvoran- lions. Au résultat du budget financier s'élevant à 28032 mil-

schlages von 28032 Millionen kommen 183 Millionen buchmä- lions s'ajoutent 183 millions de recettes comptables, qui repré-

ßiger Ertrag hinzu, der vorwiegend von Entnahmen aus Rück- sentent essentiellement des prélèvements sur les provisions.

stellungen stammt. Die Ertragsminderung von 142 Millionen La diminution des revenus (—142 millions) est principalement

ergeben sich zur Hauptsache aus der Passivierung der Darle- due à l'inscription au passif des remboursements de prêts.

hensrückzahlungen. Als reine Vermögensumschichtungen Comme il s'agit de simples transferts de fortune, ces recettes

werden diese Einnahmen in der Erfolgsrechnung vermögens- sont portées au compte de résultats sans modifier la situation

mäßig neutralisiert. Die folgende Tabelle zeigt den Ertrag patrimoniale. Le tableau ci-après indique les revenus classés

gegliedert nach den wichtigsten Einzelkomponenten. selon leurs principaux composants.

Rechnung Voranschlag Voranschlag Differenz zu

Compte Budget Budget Différence par rapport au

1987 1988 1989 V1988 B R 1987 C

Millionen Franken — millions de francs

Total Ertrag 24 541 27 163 28 072 + 909 + 3531 Revenus totaux

Einnahmen des Finanzvoran- 24 902 27 219 28 031 + 812 + 3129 Recettes du budget finan-

Schlages cier

Buchmäßiger Ertrag 261 105 183 + 78 - 78 Revenus comptables

— Entnahmen aus Rückstel- 29 34 139 + 105 + 110 — Prélèvements sur les

lungen provisions

(zweckgebundene Einnahmen) (recettes affectées)

Landwirtschaft 29 34 12 22 17 Agriculture

Straßenverkehr — — 126 + 126 + 126 Circulation routière

Diverse — — 1 + 1 + 1 Divers

— Verschiedener Ertrag 232 71 44 — 27 188 — Revenus divers

Schwereinbringliche Forderun- 39 69 41 28 + 2 Créances difficilement

gen recouvrables

Abgrenzungen WUST- 103 — 103 Recettes de l'ICHA

Einnahmen (délimitations)

Übriges 90 2 3 + 1 87 Autres revenus

Ertragsminderungen —622 — 161 142 + 19 + 480 Diminutions des revenus

— Passivierung von Investi- —331 —129 141 - 12 + 190 — Recettes d'investisse-

tionseinnahmen ment inscrites au passif

Immobilien — 23 — + 23 Immeubles

Darlehen - 198 - 128 139 _ 11 + 59 Prêts

Vorräte -110 - 1 2 — 1 + 108 Stocks

— Einlagen in Rückstellungen — 291 — 32 + 31 + 290 — Versements aux provi-

(zweckgebundene Einnahmen) sions (recettes affectées)

Straßenverkehr - 274 - 30 + 30 + 274 Circulation routière

Landwirtschaft — 17 — 2 + 1 16 Agriculture

4 Verpflichtungskredite 4 Crédits d'engagements

41 Überblick 41 Aperçu général

Bedeutung und Arten der Verpflichtungskredite sind in den Le rôle des crédits d'engagements et leurs divers types sont

Allgemeinen Erläuterungen zum Finanzhaushalt des Bundes exposés dans les «Explications générales concernant les

dargestellt (S.215 und 217f.; rotes Papier). finances de la Confédération» (pages 215 et 217s; papier

rouge).

Die Verpflichtungs- beziehungsweise Zusatzkredite, Les crédits d'engagements et crédits additionnels que

um deren Bewilligung mit dem Voranschlag 1989 ersucht wird, nous vous demandons d'ouvrir par le présent budget s'élèvent

belaufen sich auf rund 2220 Millionen (Vorjahr: 1786,6 Mio). à quelque 2220 millions (année précédente: 1786,6 mil-

Dazu kommt der Verpflichtungskredit für die Übernahme des lions). A ce montant s'ajoute le crédit d'engagement de 300

Kriegsrisikos bei humanitären und diplomatischen Sonderein- millions par intervention destiné à couvrir le risque de guerre

sätzen von 300 Millionen pro Einsatz. encouru lors de vols spéciaux effectués à des fins humani-

taires ou diplomatiques.

Die Kreditbegehren setzen sich wie folgt zusammen: Ces crédits se répartissent comme suit:

Vorhaben Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zahlungen Projets

Crédits d'engagements Paiements prévisibles

V1988B I V 1989 B I V 1989 B später/plus tard

Millionen Franken — millions de francs

Total Verpflichtungs- bzw. Zusatz- 1786.6 2220,2 768.3 1385,9 Demandes de crédits d'engage-

kreditbegehren ments et de crédits additionnels,

total

Bauvorhaben und Liegenschafts- 157,9 186,4 75,4 111,0 Projets de construction et acqui-

erwerb sitions d'immeubles

Zivilbereich 85,3 100,8 41,3 59,5 Domaine civil

Militärbereich 72,6 85,6 34,1 51,5 Domaine militaire

Beschaffung von Material 655,5 930.2 318,1 612,1 Acquisition de matériel

Zivilbereich 122,1 359,9 34,4 325,5 Domaine civil

Militärbereich 533,4 570,3 283,7 286,6 Domaine militaire

Forschungs-, Entwicklungs- und 263,0 165,0 10,7 154.3 Programmes de recherche, de

Versuchsprogramme développement et d'essais

Zivilbereich — 12,2 2,6 9,6 Domaine civil

Militärbereich 263,0 152,8 8,1 144,7 Domaine militaire

Bürgschaften 66.0 Cautionnements

Jahreszusicherungskredite 710,2 872,6 364,1 508.5 Crédits annuels d'engagements

Kriegsrisiko bei humanitären und (300,0) (300,0) Risque de guerre lors d'inter-

diplomatischen Sondereinsätzen ventions spéciales à des fins hu-

(pro Einsatz; im Total nicht enthalten) manitaires ou diplomatiques (par

intervention; non compris dans le total)

Die Finanzkommissionen erhalten zu den wichtigsten Objekt- Vos commissions des finances recevront les listes détaillées

gruppen ausführliche Detailverzeichnisse. Tabellarische Über- contenant les principaux groupes d'ouvrages. Une récapitula-

sichten finden sich ferner auf den Seiten 187 und 189ff.Der fol- tion sous forme de tableaux se trouve en outre aux pages 187

gende Kommentar beschränkt sich deshalb auf kurze Hin- et 189ss. Le commentaire ci-après se bornera dès lors à quel-

weise. ques brèves remarques.

42 Zu den einzelnen Verpflichtungskrediten 42 Explications sur les divers crédits d'engage-

ments

421 Für Bauvorhaben (einschließlich Projektierungen) 421 Les projets de construction (y compris leur établis-

und Liegenschaftserwerb wird eine Verpflichtungskredit- sement) et l'acquisition d'immeubles requièrent 186 mil-

summe von 186 Millionen (Vorjahr: 158 Mio) anbegehrt. Darin lions (158 millions l'année précédente). Ils englobent les cré-

eingeschlossen sind Begehren der Rüstungsbetriebe über 20 dits d'engagements des fabriques d'armements, évalués à 20

Millionen; die entsprechenden Zahlungen gehen zu Lasten der millions; les paiements qu'elles font à cet effet vont à la charge

vom Bundeshaushalt getrennt geführten eigenen Rechnung. de leur propre compte, qui est distinct de celui de la Confédéra-

tion.

Die unter diesem Titel im Zivilbereich beantragten Mittel von Les crédits sollicités à cet égard pour le domaine civil, soit

101 Millionen sind für Bauten und Anlagen, Liegenschaftser- 101 millions, sont destinés à des constructions et à des installa-

werb, Projektierungen und bauliche Arbeiten an Miet- und tions, à l'acquisition d'immeubles, à l'établissement de projets

Pachtobjekten bestimmt. et à des travaux de construction sur des objets loués ou affer-

més.

Die Kreditbegehren für Bauten und Anlagen betragen rund Les crédits requis pour les constructions et les installa-

67 Millionen. Davon entfallen auf bauliche Maßnahmen für die tions s'élèvent à quelque 67 millions. Sur ce montant, 22 mil-

allgemeine Verwaltung 22 Millionen, auf Aus- und Umbaupro- lions se rapportent à des travaux de construction pour l'admi-

jekte des Schulratsbereiches 28 Millionen, auf Umbauten und nistration générale, 28 millions à des projets d'extension ou de

Erweiterungen bei Zollgebäuden und Wohnungen für das Zoll- transformation dans le secteur du Conseil des EPF, 8 millions à

und Grenzwachtpersonal 8 Millionen, auf Neu- und Umbau- des transformations ou à des agrandissements de bâtiments

projekte von Botschaftsgebäuden im Ausland 5 Millionen und des douanes et de logements destinés au personnel des

auf Umbauten bei den landwirtschaftlichen Forschungsanstal- douanes et du corps des gardes-frontière, 5 millions à des pro-

ten 4 Millionen. jets de constructions nouvelles et de transformation de bâti-

ments d'ambassades à l'étranger et 4 millions à des transfor-

mations dans les stations de recherches agronomiques.

Bei den für Liegenschaftserwerb neu anbegehrten Ver- Les nouveaux crédits d'engagements demandés pour l'ac-

pflichtungskrediten von 14 Millionen handelt es sich um einen quisition d'immeubles se chiffrent à 14 millions. Ils se com-

Sammelkredit von 10 Millionen für die allgemeine Bundesver- posent d'un crédit de programme de 10 millions pour l'admi-

waltung und alle Dienststellen, die über keinen eigenen Kredit nistration générale delà Confédération et tous les services qui

verfügen sowie um einen Sammelkredit von 4 Millionen für ne disposent pas d'un propre crédit, ainsi que d'un crédit de

den Landerwerb im Rahmen des genossenschaftlichen Woh- programme de 4 millions pour l'achat de terrains destinés à la

nungsbaus zugunsten des Bundespersonals. construction de logements de coopératives en faveur du per-

sonnel fédéral.

Für die Projektierung ziviler Bauvorhaben wird ein Sam- L'établissement de projets de construction civils

melkredit von 10 Millionen beantragt. Dazu kommt ein Ver- requiert un crédit de programme de 10 millions. A ce montant

pflichtungskreditbegehren von 0,7 Millionen für den Beitrag s'ajoute un crédit d'engagement de 0,7 million à titre de contri-

des Bundes an die Projektierungskosten für das neue Sit- bution de la Confédération aux frais d'établissement du projet

zungsgebäude des Internationalen Naturschutzbundes (UICN) pour le nouveau bâtiment de l'Union internationale pour la

im Kanton Waadt. conservation de la nature et de ses ressources (UICN), dont le

siège sera dans le canton de Vaud.

Für bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjekten wird Les travaux de construction sur des objets loués ou

ein Verpflichtungskreditbegehren von 9 Millionen gestellt. affermés nécessitent un crédit d'engagement de 9 millions.

Davon sind rund 2 Millionen für zusätzliche Sicherheitsmaß- Sur ce montant, environ 2 millions seront consacrés à des

nahmen an Botschaftsgebäuden im Ausland und 3 Millionen mesures de sécurité complémentaires dans les bâtiments de

für höhere Unterbringungskapazitäten an den Eidgenössichen nos ambassades à l'étranger et 3 millions à l'accroissement de

Technischen Hochschulen vorgesehen (Bedürfnisse aus der la capacité de logement des écoles polytechniques fédérales

Hayek-Grobanalyse, Folgen des Informatiksonderpaketes (besoins révélés par l'analyse sommaire Hayek, consé-

sowie Neubesetzung von Lehrstühlen). quences du train de mesures spéciales en faveur de l'informa-

tique et nouvelle occupation de chaires).

Die anbegehrten Verpflichtungskredite für den militärischen Les crédits sollicités pour le domaine militaire, sans le cré-

Baubereich liegen, ohne den erwähnten Verpflichtungskredit dit susmentionné destiné aux fabriques d'armements, se

der Rüstungsbetriebe, bei 66 Millionen. Davon entfallen rund montent à près de 66 millions, dont approximativement 1 mil-

1 Million auf den Landerwerb, 17 Millionen auf Projektierungen lion pour l'achat de terrain, 17 millions pour l'établissement de

und 48 Millionen auf militärische Bauten und Anlagen. projets et 48 millions pour des constructions et installations

militaires.

Zwecks verbesserter Transparenz werden die bisher aus Kre- Dans le dessein d'améliorer la transparence, les projets mili-

diten des Amtes für Bundesbauten finanzierten militärischen taires et leur établissement — qui étaient financés jusqu'ici par

Vorhaben und Projektierungen ab 1989 dem Kreditbereich des les crédits de l'Office des constructions fédérales — se trou-

Eidgenössischen Militärdepartementes eingegliedert. vent dès 1989 sous les rubriques correspondantes du DMF.

422 Für Materialbeschaffungen im Zivilbereich wer- 422 Les crédits d'engagements demandés pour l'acquisi-

den Verpflichtungskredite von insgesamt 360 Millionen anbe- tion de matériel dans le domaine civil totalisent 360 mil-

gehrt. lions.

Allein für Datenverarbeitungsanlagen sind 222 Millionen Les équipements informatiques requièrent à eux seuls 222

an neuen Verpflichtungskrediten (Vorjahr: 100 Mio) vorgese- millions (100 millions l'année précédente). 155 millions concer-

hen. Auf den Schulratsbereich entfallen gemäß dem mehrjäh- nent le Conseil des écoles polytechniques fédérales, confor-

rigen Beschaffungsprogramm bis 1992 155 Millionen; sie sind mément au programme d'acquisition pluriannuel s'étendant

hauptsächlich für den Ausbau der Rechenzentren und Netz- jusqu'à 1992. Ils sont essentiellement consacrés au dévelop-

werke der beiden ETH sowie für die Verstärkung der compu- pement des centres de calcul et des réseaux de communica-

terunterstützten Lehre und Forschung in den Instituten und tion des deux EPF ainsi qu'à une intensification de l'enseigne-

Laboratorien bestimmt. Für die Eidgenössischen Gerichte ment et de la recherche assistés par ordinateur dans les insti-

(Erweiterung der Dokumentations-, Bibliotheks- und Büroau- tuts et les laboratoires. Un montant de 4 millions est prévu

tomationsanwendungen) sind 4 Millionen eingestellt. Etwas pour les tribunaux fédéraux (extension des applications en

über 12 Millionen werden vom Eidgenössischen Departement matière de documentation, de bibliothèque et de bureauti-

für auswärtige Angelegenheiten (Ausrüstung der Vertretun- que). Un peu plus de 12 millions sont sollicités par le Départe-

gen im Ausland) und rund 11 Millionen vom Eidgenössischen ment fédéral des affaires étrangères (équipement de nos

Departement des Innern (Gesundheit, Statistik, Umwelt- représentations à l'étranger) et environ11 millions par le

schutz) anbegehrt. Das Eidgenössische Justiz- und Polizeide- Département de l'intérieur (hygiène publique, statistique, pro-

partement beansprucht rund 24 Millionen (Zentrales Auslän- tection de l'environnement). Le Département de justice et

derregister, Polizeiwesen, Identitätskarte) und das Eidgenös- police a besoin de quelque 24 millions (registre central des

sische Militärdepartement 12 Millionen (Flieger und Flab, Ge- étrangers, police, carte d'identité) et le DMF de 12 millions

neralstabsdienste, Übermittlung). Schließlich entfallen noch (aviation et DCA, services d'état-major, transmissions). Enfin,

4 Millionen auf das Eidgenössische Finanzdepartement (Steu- 4 millions sont destinés au Département des finances

erwesen). (domaine des impôts).

Für die Beschaffung von Zivilschutzmaterial ist ein weiterer Un nouveau crédit additionnel de 137 millions est prévu pour le

Zusatzkredit von 137 Millionen (Vorjahr: 20 Mio) zum Verpflich- matériel de protection civile (20 millions l'année précé-

tungskredit 1971 erforderlich. Im Vordergrund steht dabei die dente), en complément du crédit d'engagement de 1971. Il per-

Beschaffung von Pionier- und Brandschutzmaterial (93 Mio), mettra notamment d'acquérir du matériel de pionnier et de

von Übermittlungs- (15 Mio) und Sanitätsmaterial (10 Mio) lutte contre le feu (93 millions), des équipements de transmis-

sowie von Material für Transport und Verkehrsregelung (9 sion (15 millions) et du matériel sanitaire (10 millions) ainsi que

Mio). Diese Beschaffungsvorhaben werden in den Jahren 1989 du matériel pour le transport et la régulation du trafic (9 mil-

bis 1995 zu Zahlungen führen. lions). Ces projets d'acquisition entraîneront des paiements au

cours de la période de 1989 à 1995.

Zu dem mit Voranschlag 1987 bewilligten Verpflichtungskredit Un crédit additionnel de 0,8 million est sollicité en plus du cré-

für ein gesamtschweizerisches System zur Übertragung von dit d'engagement ouvert par le budget 1987 pour le système

Fahndungsdaten an der Grenze wird ein Zusatzkredit von 0,8 suisse de transmission de données concernant les personnes

Millionen anbegehrt. recherchées à la frontière.

Beschaffungen von militärischem Material werden im L'acquisition de matériel militaire est requise en fonction

Rahmen der Verpflichtungskredite für die persönliche Ausrü- des crédits d'engagements consacrés à l'équipement person-

stung und den Erneuerungsbedarf (AEB) sowie für die nel et aux besoins de renouvellement (BRA) ainsi qu'à l'achat

Beschaffung von Ersatzmaterial (EMB) anbegehrt. Dazu wird du matériel de remplacement (AGM). Un crédit additionnel est

ein Zusatzkreditbegehren für Beiträge an armeetaugliche en outre sollicité au titre des contributions aux véhicules à

Motorfahrzeuge gestellt. moteur utilisables par l'armée.

Für die persönliche Ausrüstung und den Erneuerungsbedarf Des crédits d'engagements de 543 millions sont prévus pour

sind Verpflichtungskredite von 543 Millionen (Vorjahr: 520 l'équipement personnel et les besoins de renouvellement

Mio) vorgesehen. Umfangreiche Beschaffungen sind insbe- (1988: 520 millions). D'importants achats sont notamment

sondere in folgenden Schwerpunktbereichen geplant: Panzer- envisagés dans les domaines suivants: matériel de chars (43

material (43 Mio), Flug- und Fliegerabwehrmaterial (60 Mio), millions), matériel d'aviation et de DCA (60 millions), matériel

Material für Führung, Übermittlung und elektronische Kriegs- de conduite, de transmission et de conduite de la guerre élec-

führung (69 Mio), Material für Versorgungs- und Transport- tronique (69 millions), matériel pour le service d'approvision-

dienst (66 Mio), Bekleidung (92 Mio), persönliche Ausrüstung nement et de transport (66 millions), habillement (92 millions),

(40 Mio), übriges Kriegsmaterial (71 Mio). Diese Beschaffun- équipement personnel (40 millions), autre matériel de guerre

gen werden im wesentlichen in den Jahren 1989—1991 zah- (71 millions). Ces acquisitions occasionneront principalement

lungswirksam sein. des dépenses entre 1989 et 1991.

Für die Beschaffung von militärischem Ersatzmaterial wird ein Nous vous demandons également d'ouvrir un crédit d'enga-

Verpflichtungskredit von 25 Millionen (Vorjahr: 13 Mio) bean- gement de 25 millions (1988:13 millions) pour l'achat de maté-

tragt. Der Kredit ist für die Beschaffung von Ersatzmaterial für riel militaire de remplacement destiné aux véhicules à che-

Raupenfahrzeuge bestimmt. Der Zuwachs gegenüber dem nilles. L'augmentation par rapport à l'année précédente est

Vorjahr ist durch einen größeren Ersatzteilbedarf für den Pan- due à un besoin accru de pièces de rechange pour le char 87

zer 87 Leopard bedingt. Léopard.

Ab 1989 werden die Beiträge an die Halter armeetauglicher A partir de 1989, les contributions aux détenteurs de véhicules

Motorfahrzeuge über einen Jahreszusicherungskredit gesteu- à moteur utilisables par l'armée sont soumises au régime des

ert. Um früher eingegangene Verpflichtungen vollumfänglich crédits annuels d'engagements. Pour couvrir entièrement les

abzudecken, wird parallel dazu ein Zusatzkredit von rund 2 Mil- engagements contractés précédemment, un crédit addition-

lionen zum Rahmenkredit aus dem Jahre 1978 anbegehrt. nel d'environ 2 millions est sollicité en même temps afin de

compléter le crédit de programme datant de 1978.

423 Die anbegehrten Verpflichtungskredite für Forschung 423 Les crédits d'engagements demandés pour la re-

und Entwicklung belaufen sich auf insgesamt 165 Millionen cherche et le développement s'élèvent à 165 millions au

(Vorjahr: 263 Mio). total (263 millions l'année précédente).

Die Begehren im Zivilbereich umfassen zur Hauptsache Les demandes relevant du domaine civil comprennent

einen neuen Verpflichtungskredit von 12 Millionen für die Mit- essentiellement un nouveau crédit d'engagement de 12 mil-

wirkung an der europäischen Zusammenarbeit auf dem lions pour la participation à la Coopération européenne en

Gebiet der wissenschaftlichen und technischen Forschung matière de recherches scientifiques et techniques (COST).

(COST). Damit soll der Schweiz auch in Zukunft eine rationelle Cela permettra également à l'avenir à la Suisse de collaborer

Forschungszusammenarbeit mit anderen europäischen Staa- efficacement avec d'autres pays et les Communautés euro-

ten und den Europäischen Gemeinschaften ermöglicht wer- péennes dans le secteur de la recherche. La conclusion des dif-

den. Für den Abschluß der einzelnen Kooperationsabkommen férents accords de coopération, dans les limites des crédits

ist gemäß Artikel 16 Absatz 3 des Forschungsgesetzes vom autorisés, relève de la compétence du Conseil fédéral, confor-

7. Oktober 1983 (SR 420.1 ) im Rahmen der bewilligten Kredite mément à l'article 16, 3e alinéa, de la loi sur la recherche du

der Bundesrat zuständlig. 7 octobre 1983 (RS 420.1).

Für die rätoromanische Teilausgabe des Historischen Lexikons Un crédit d'engagement de 0,2 million est en outre sollicité

der Schweiz wird im weiteren ein Verpflichtungskredit von 0,2 pour l'édition partielle, en rhéto-romanche, du Dictionnaire

Millionen beantragt. Er ergänzt den mit Bundesbeschluß vom historique de la Suisse. Ce crédit complète le montant maxi-

30. September 1987 für die Herausgabe des neuen Histori- mum de 8 millions voté par l'arrêté fédéral du 30 septembre

schen Lexikons der Schweiz bewilligten Zahlungsrahmen von 1987 pour la publication du nouveau Dictionnaire historique de

8 Millionen. la Suisse.

Für das militärische Forschungs-, Entwicklungs- und Ver- Le montant budgété pour le programme militaire de

suchsprogramm (FEVP) werden 153 Millionen (Vorjahr: 263 recherche, de développement et d'essais s'élève à 153 millions

Mio) beantragt. Davon entfallen 59 millionen auf Zusatzkredite (263 millions l'année précédente), dont 59 millions de crédits

und rund 94 Millionen auf Verpflichtungskredite für neue Vor- additionnels et environ 94 millions de crédits d'engagements

haben. Die Programmschwerpunkte liegen in den Bereichen pour de nouveaux projets. Le programme porte avant tout sur

Flugmaterial (47 Mio), Unterrichtsmaterial (42 Mio) und Mate- les domaines suivants: matériel d'aviation (47 millions), maté-

rial für Führung, Übermittlung und elektronische Kriegsfüh- riel d'enseignement (42 millions) et matériel de conduite, de

rung (30 Mio). transmission et de conduite de la guerre électronique (30 mil-

lions).

424 Ein Verpflichtungskredit von 66 Millionen ist ferner vor- 424 Un crédit d'engagement de 66 millions est par ailleurs

gesehen für eine Bürgschaft. Im Rahmen der Verordnung sollicité pour un cautionnement. Dans les limites de l'ordon-

vom 20. November 1985 über die Förderung des kombinierten nance du 20 novembre 1985 sur la promotion du trafic combiné

Verkehrs und des Transportes begleiteter Motorfahrzeuge (SR et du transport de véhicules à moteur accompagnés (RS

742.149) bürgt der Bund für die Verzinsung und Rückzahlung 742.149), la Confédération cautionne la rémunération et le rem-

der von der Bern-Lötschberg-Simplon-Bahn zur Finanzierung boursement des prêts contractés par la Compagnie du BLS

des Autoverlads Kandersteg-Goppenstein aufzunehmenden pour financer le chargement des voitures entre Kandersteg et

Darlehen. Goppenstein.

425 Bei den Jahreszusicherungskrediten handelt es 425 Le crédit annuel d'engagement est un crédit d'en-

sich um eine besondere Art von Verpflichtungskredit. Er gilt gagement d'un genre particulier. Il n'est valable que pendant

nur für das entsprechende Voranschlagsjahr und dient zur l'exercice budgétaire pour lequel il a été voté et il sert à assurer

Steuerung von Beiträgen und Darlehenszusicherungen in le contrôle des subventions et des prêts fixés par décision

jenen Fällen, wo die Bundesleistungen durch Verwaltungsent- administrative.

scheid festgelegt werden.

Die Begehren um Jahreszusicherungskredite steigen gegen- Les crédits d'engagements que nous sollicitons augmentent

über 1988 um 162 Millionen auf 872 Millionen. Diese starke de 162 millions par rapport à 1988 pour atteindre 872 millions.

Zunahme ist im wesentlichen auf die Neurubrizierung der Ce fort accroissement est principalement dû à l'inscription

aus Treibstoffzolleinnahmen zweckfinanzierten Ausga- sous un nouvel article des dépenses financées par les

ben, insbesondere für das Forstwesen, die Lawinenverbauun- recettes affectées provenant des droits sur les carbu-

gen, Gewässerkorrektionen und Denkmalpflege zurückzufüh- rants, notamment les dépenses pour la sylviculture, les

ren (vgl. Ziff. 218.3).Die aus diesen Mitteln finanzierten Ausga- ouvrages paravalanches, les corrections des eaux et la conser-

ben werden neu auch über diese Kredite gesteuert. Zudem vation des monuments historiques (cf. chiffre 218.3). Les

müssen bei verschiedenen Ausgabenpositionen als Folge der dépenses financées par ces fonds seront également régies

Unwetterschäden 1987 höhere Jahreszusicherungskre- désormais par ces crédits. Des crédits annuels d'engage-

dite anbegehrt werden. Angesichts steigender Beitragsgesu- ments plus élevés doivent en outre être prévus pour différents

che ist auch bei den Zivilschutzbauten eine Aufstockung articles par suite des dégâts causés par les intempéries

der Kredite erforderlich. de 1987. Il est également nécessaire d'augmenter les crédits

pour les constructions de la protection civile, les

demandes de subventionnement étant plus nombreuses.

Eine Übersicht über die mit dem Voranschlag 1989 beantrag- Le tableau des crédits d'engagements sollicités par la voie du

ten Verpflichtungskredite sowie über die Einzelheiten der Jah- budget 1989 et les détails concernant les crédits annuels d'en-

reszusicherungskredite findet sich im Tabellenteil auf den Sei- gagements se trouvent aux pages 187 et 188.

ten 187 und 188.

Entwurf

Bundesbeschluß

über den

Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1989

vom ■.Dezember 1988

Die Bundesversammlung der Schweizerischen Eidgenossenschaft, gestützt auf Artikel 85 Ziffer 10 der

Bundesverfassung sowie auf Artikel 2, Absatz 2 des Bundesgesetzes vom 4. Oktober 1974 über Maßnah-

men zur Verbesserung des Bundeshaushaltes1, nach Einsicht in eine Botschaft des Bundesrates vom

3. Oktober 19882,

beschließt:

Art.1

Der Voranschlag der Schweizerischen Eidgenossenschaft für das Jahr 1989, abschließend mit

— Ausgaben von 27 828 212 295 Franken

— Einnahmen von 28 030 846 160 Franken

— einem Einnahmenüberschuß im Finanzvoranschlag von 202 633 865 Franken

— einem Reinaufwand im Gesamtvoranschlag von 499 735 010 Franken

wird genehmigt.

Art. 2

Der durchschnittliche Personalbestand der Departemente, der Bundeskanzlei und des Schweizeri-

schen Schulrates, ohne Gerichte, Parlamentsdienste und Bundesamt für Rüstungsbetriebe, darf im

Jahre 1989 die Zahl von

— 34 501,5 Etatstellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand zuzüglich 224 neue Stellen) und

— 1930 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand zuzüglich 10 neue Stellen)

nicht übersteigen.

Der durchschnittliche Personalbestand der eidgenössischen Gerichte darf im Jahre 1989 die Zahl von

— 193 Etatstellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand zuzüglich 11 neue Stellen)

— 12 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand)

nicht übersteigen.

Der durchschnittliche Personalbestand der Parlamentsdienste darf im Jahre 1989 die Zahl von

— 48 Etatstellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand) und

— 12,5 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand)

nicht übersteigen.

Der durchschnittliche Personalbestand des Bundesamtes für Rüstungsbetriebe darf im Jahre 1989 die

Zahl von

— 4900 Etatstellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand) und

— 145 Hilfskräftestellen (entsprechend dem für 1988 bewilligten Bestand zuzüglich 109 neue Stellen)

nicht übersteigen.

Art. 3

Dem Bundesrat werden folgende Verpflichtungskredite gemäß besonderen Verzeichnissen bewilligt:

Franken

a. Bauvorhaben und Liegenschaftserwerb 186400000

b. für die Beschaffung von Material 930200000

c. für Forschungs-, Entwicklungs- und Versuchsprogramme 165000000

d. Bürgschaften 66000000

e. als Jahreszusicherungskredite für Bundesbeiträge und Darlehen 872600000

f. für die Übernahme des Kriegsrisikos bei humanitären und diplomatischen Sonder-

einsätzen, pro Einsatz 300000000

Art. 4

Dieser Beschluß ist nicht allgemeinverbindlich; er untersteht nicht dem Referendum.

SR 611.010

Im BBI nicht veröffentlicht

Projet

Arrêté fédéral

concernant le

budget de la Confédération suisse pour l'année 1989

du M décembre 1988

L'Assemblée fédérale de la Confédération suisse, vu l'article 85, chiffre 10, de la constitution, vu l'article 2,

2e alinéa, de la loi fédérale du 4 octobre 1974 instituant des mesures destinées à améliorer les finances

fédérales1, vu le message du Conseil fédéral du 3octobre 19882,

arrête:

Article premier

Le budget de la Confédération suisse pour l'exercice 1989, se soldant par

— des dépenses de 27828 212295 francs

— des recettes de 28030846160 francs

— un excédent de recettes au budget financier de 202633865 francs

— un déficit au budget général de 499735010 francs,

est approuvé.

Art. 2

L'effectif moyen du personnel des départements, de la Chancellerie fédérale et du Conseil des écoles

polytechniques fédérales, sans les tribunaux, les services du Parlement et l'Office fédéral de la produc-

tion d'armements, ne doit pas dépasser en 1989 le nombre de

— 34501,5 postes permanents (effectif autorisé pour 1988 plus 224 nouveaux postes) et

— 1930 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1988 plus 10 nouveaux postes).

L'effectif moyen du personnel des tribunaux fédéraux ne doit pas dépasser en 1989 le nombre de

— 193 postes permanents (effectif autorisé pour 1988 plus 11 nouveaux postes) et

— 12 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1988).

L'effectif moyen des services du Parlement ne doit pas dépasser en 1989 le nombre de

— 48 postes permanents (effectif autorisé pour 1988) et

— 12,5 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1988).

"L'effectif moyen de l'Office fédéral de la production d'armements ne doit pas dépasser en 1989 le

nombre de

— 4900 postes permanents (effectif autorisé pour 1988) et

— 145 postes d'auxiliaires (effectif autorisé pour 1988, plus 109 nouveaux postes).

Art. 3

Les crédits d'engagements suivants sont ouverts au Conseil fédéral selon listes spéciales:

francs

a. pour des projets de construction et l'acquisition de terrains 186400000

b. pour l'acquisition de matériel 930 200000

c. pour les programmes de recherche, de développement et d'essais 165000000

d. pour des cautionnements 66000000

e. en tant que crédits annuels d'engagements pour des subventions et des prêts . . 872600000

f. pour la couverture du risque de guerre encouru lors d'interventions spéciales effec-

tuées à des fins humanitaires ou diplomatiques, par intervention 300000000

Art. 4

Le présent arrêté, qui n'est pas de portée générale, n'est pas soumis au référendum.

RS 611.010

pas publié dans la FF

Bericht des Bundesrates zum Rapport du Conseil fédéral sur le plan

Finanzplan 1990/91 und zu den financier 1990/91 et les perspectives

Haushaltsperspektiven 1992 financières pour 1992

vom 3. Oktober 1988 du 3 octobre 1988

Inhaltsverzeichnis Seite Table des matières Page

1 Finanzpolitische Ausgangslage und Ziele . 78 1 Situation actuelle et objectifs de la politi-

que financière 78

11 Ausgangslage 78 11 Point de la situation 78

12 Finanzpolitische Ziele 78 12 Objectifs de politique financière 78

2 Wirtschaftliche Rahmenbedingungen und 2 Contexte et perspectives économiques ... 80

Aussichten 80

21 Entwicklung der Weltwirtschaft 80 21 Evolution de l'économie mondiale 80

22 Wirtschaftsaussichten in der Schweiz 80 22 Perspectives économiques en Suisse 80

23 Die Schweiz im Prozeß der weltweiten Deregulie- 23 La Suisse dans le processus mondial de dérégle-

rung und europäischen Integration 81 mentation et face à l'intégration européenne ... 81

24 Bedeutung des qualitativen Wachstums 82 24 Priorité à la croissance qualitative 82

3 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung .... 83 3 Résultats du réaménagement du plan finan-

cier 83

31 Zahlenmäßige Übersicht 83 31 Aperçu quantitatif 83

32 Würdigung des Finanzplanes 84 32 Critique du plan financier 84

33 Auswirkungen der Steuererleichterungen 86 33 Incidences des allégements fiscaux 86

34 Bedeutung der Bundesinvestitionen für die Volks- 34 L'importance économique des investissements de

wirtschaft 88 la Confédération 88

35 Vergleich mit dem Legislaturfinanzplan 89 35 Comparaison avec le plan financier de la législa-

ture 89

4 Haushaltsentwicklung im einzelnen 91 4 Evolution des finances dans le détail 91

41 Ausgaben 91 41 Dépenses 91

42 Einnahmen 99 42 Recettes 99

5 Ausblick 104 5 Perspectives 104

Anhang (Tabellen) Annexes (tableaux)

Ausgaben nach Sachgruppen 108 Dépenses classées par groupes spécifiques 108

Ausgaben nach Aufgabengebieten 110 Dépenses classées par groupes de tâches 110

Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben .... 112 Classification économique des dépenses 112

Einnahmen 114 Recettes 114

1 Finanzpolitische Ausgangslage und Ziele I Situation actuelle et objectifs de la

politique financière

11 Ausgangslage II Point de la situation

Nach einer fünfzehnjährigen Defizitperiode hat der Bundes- Après une période déficitaire de quinze ans, le budget de la

haushalt im Jahre 1986 erstmals wieder mit einem Überschuß Confédération a marqué un tournant en 1986 en enregistrant

in der Finanzrechnung abgeschlossen. Aufgrund der neuen un excédent de recettes au compte financier. La nouvelle pla-

Planung dürfte das damit erreichte Haushaltsgleichgewicht nification prévoit la sauvegarde de l'équilibre budgétaire

noch wenige Jahre Bestand haben, auch wenn nicht mehr die actuel pendant encore quelques années, quand bien même les

günstigen Abschlüsse der vergangenen und voraussichtlich excellents résultats des exercices précédents et, selon toute

auch des laufenden Jahres zu erwarten sind und die Gesamt- vraisemblance, également de cette année ne se répéteront

rechnung bereits 1989 wieder mit einem beträchtlichen Rein- pas et que le compte général se soldera de nouveau en 1989

aufwand von einer halben Milliarde abschließen wird. Eine par un déficit d'un demi-milliard. Lorsque le compte financier

ausgeglichene Finanzrechnung bedeutet eine defizitäre est équilibré, le compte général est déficitaire. Une hausse du

Gesamtrechnung. Eine anziehende Teuerung würde sich nicht renchérissement se répercuterait non seulement sur le

nur auf die Finanzrechnung, sondern auch auf die Rechnung compte financier, mais également sur le compte des variations

der Vermögensveränderungen auswirken. Grund ist unter de la fortune, ce qui s'explique notamment par l'accroisse-

anderem die durch die Erhöhung der versicherten Verdienste ment de la réserve mathématique de la CFA rendue nécessaire

notwendige Aufstockung des Deckungskapitals der EVK. par l'augmentation des gains assurés.

Die gegenwärtig gute Finanzlage darf nicht Anlaß zu finanzpo- L'état actuellement prospère de nos finances ne doit toutefois

litischer Sorglosigkeit geben, verdanken wir sie doch nicht pas nous inciter à l'insouciance car il est essentiellement le

zuletzt den wirtschaftlich guten Zeiten seit der Rezession zu fruit de la reprise économique qui a suivi la récession du début

Beginn der achtziger Jahre. Es geht darum, zu geordneten des années 80. Il importe dès lors de veiller à ce que la situation

Finanzen Sorge zu tragen. Die Vergangenheit hat uns zur des finances fédérales demeure saine. Les leçons du passé

Genüge gezeigt, daß der Weg aus einer Defizitwirtschaft zu nous ont amplement montré qu'il était particulièrement mal-

Einnahmenüberschüssen besonders beschwerlich ist. Ein ein- aisé de renverser une évolution déficitaire pour entrer dans

mal erreichter Ausgabenstand kann kaum oder nur mit grob- une période d'excédents de recettes. Une fois atteint un cer-

schlächtigen Eingriffen abgebaut werden. Schon eine reale tain volume, les dépenses ne sauraient guère être réduites ou

Stabilisierung des Ausgabenniveaus ist angesichts der zahlrei- alors seulement par des mesures par trop schématiques. Une

chen Automatismen, gesetzlichen Bindungen und der immer stabilisation du volume réel des dépenses présente déjà de

wieder neuen oder geänderten Aufgabenstellungen nur réelles difficultés face aux nombreux mécanismes automati-

schwer zu verwirklichen. ques, au caractère obligatoire de certaines dépenses et à

révolution continuelle des tâches.

Der Bundesrat hat die in den letzten Jahren erzielten Über- Les excédents réalisés ces dernières années ont été affectés

schüsse weitgehend zur Rückzahlung der in der Vergan- pour l'essentiel au remboursement des dettes accumu-

genheit angehäuften Schulden verwendet. Damit ge- lées dans le passé. Le Conseil fédéral s'est ainsi assuré une

winnt er budgetpolitischen Spielraum für Krisenzeiten, marge de manœvre budgétaire pour les périodes de diffi-

was eine stabilitätsorientierte Notenbankpolitik er- cultés, tout en ménageant la voie à une politique de stabili-

leichtern kann. Gleichzeitig ist er dem Verfassungsauftrag sation monétaire. Il a également pu de la sorte s'acquitter

nachgekommen, den Fehlbetrag der Bilanz abzubauen. de son mandat constitutionnel, qui l'oblige à amortir le

Solange noch ein solcher besteht, darf die Erzielung von Über- découvert du bilan de la Confédération. Tant qu'il y a

schüssen nicht mit Steuererhebung auf Vorrat gleichgesetzt découvert, on ne saurait réprouver les excédents de recettes

werden. Allzuweit gehende Steuererleichterungen, die den sous prétexte qu'ils sont alimentés par des ressources fis-

Kern späterer Defizite in sich tragen, sind — zumal in Zeiten cales. Il serait tout aussi intempestif — surtout en période de

angespannter Konjunktur — ebenso fehl am Platz wie unbe- difficultés conjoncturelles — d'accorder des allégements fis-

dachte Aufstockungen der Ausgaben. Überschüsse bei guter caux excessifs, qui portent en eux le germe de nouveaux excé-

Konjunktur entsprechen zudem den Erfordernissen einer dents de dépenses, que d'accumuler les dépenses de manière

antizyklischen Finanzpolitik. inconsidérée. La réalisation d'excédents en période de pros-

périté économique est par ailleurs conforme aux impératifs

d'une politique financière contracyclique.

Die heutige gute Ausgangslage bedeutet somit keineswegs, La situation favorable que nous connaissons actuellement ne

daß wir eine Zukunft ohne größere finanzpolitische Probleme doit cependant pas nous amener à penser que nous sommes à

vor uns haben. tout jamais délivrés des graves soucis de politique financière.

12 Finanzpolitische Ziele 12 Objectifs de politique financière

Im Bericht über die Legislaturplanung vom 18. Januar Dans son rapport du 18 janvier 1988 sur le programme

1988 hat der Bundesrat zusammen mit den Schwerpunkten de la législature, le Conseil fédéral a rendu publics le plan

seiner künftigen Tätigkeit den Legislaturfinanzplan für die financier des années 1989 à 1991 en même temps que les

Jahre 1989—1991 veröffentlicht. Bei einer durchschnittlichen options qu'il a prises pour l'avenir. Compte tenu d'un taux de

Ausgabenzuwachsrate von fünf Prozent pro Jahr zeigt er für croissance annuel des dépenses de cinq pour cent en

das Jahr 1991 ein Defizit in der Finanzrechnung von rund moyenne, le plan prévoit au compte financier un excé-

einer Milliarde. Bei einem angenommenen nominellen Wirt- dent de dépenses de l'ordre d'un milliard de francs. En

schaftswachstum von vier Prozent nahm der Bundesrat eine tablant sur une croissance économique de 4 pour cent, le

vorübergehende Erhöhung der Staatsquote in Kauf. Die Conseil fédéral a accepté une très légère augmentation du

geplanten Vorhaben waren mit einem engeren finanziellen taux des dépenses publiques. Les projets qu'il avait envisagés

Rahmen nicht zu vereinbaren. Gleichzeitig äußerte der Bun- n'étaient pas comparables avec un abaissement du plafond

desrat aber die Absicht, bei wirtschaftlich normalen Verhält- des dépenses. Le Conseil fédéral a exprimé par la même occa-

nissen den Anteil seiner Ausgaben am Bruttoinlandprodukt sion son intention de maintenir la part des dépenses publiques

auf dem durchschnittlichen Niveau der letzten Jahre zu stabili- dans le produit intérieur brut au niveau moyen des années pré-

sieren, die Ausgabenpolitik somit den Wachstumsmöglichkei- cédentes — pour autant que la situation économique ne se

ten der Wirtschaft anzupassen. Auch in Zukunft soll eine détériore pas — et d'aligner ainsi la politique des dépenses sur

Staatsquote von zehn Prozent als Richtwert gelten. Ziel der le potentiel de croissance de l'économie. Le taux des

nun abgeschlossenen Finanzplanüberarbeitung mußte es dépenses publiques devrait, à l'avenir également, rester pla-

deshalb sein, das Ausgabenwachstum zu verringern. fonné à 10 pour cent. Le réexamen du plan financier, qui vient

de s'achever, avait en conséquence pour but de réduire la

croissance des dépenses.

Aufgabe der Finanzplanung ist die frühzeitige Erfassung La planification financière vise à déceler à temps les

von finanziellen Engpässen. Die politischen Behörden sollen in impasses financières. Les autorités politiques doivent être à

die Lage versetzt werden, Steuerungsmaßnahmen zu einem même de prendre les mesures d'orientation nécessaires

Zeitpunkt zu ergreifen, wo noch Handlungsspielraum besteht. lorsqu'elles disposent encore d'une certaine marge de

Der Kurs des Bundeshaushaltes läßt sich in vielen Bereichen manœuvre. Dans nombre de secteurs, le budget de la Confé-

nur mittelfristig steuern. Zwischen der Problemerkennung dération ne peut être orienté qu'à moyen terme. Entre le

und der Wirksamkeit von Gegenmaßnahmen liegt in der Regel moment où un problème est perçu et celui où les mesures pré-

ein langer Weg. Im Sinne der rollenden Planung wird mit der ventives déploient leurs effets, le chemin est généralement

Budgetierung deshalb gleichzeitig der Finanzplan überarbei- long. C'est pourquoi, en même temps qu'on élabore le budget,

tet. Das über den Legislaturfinanzplan hinausreichende Plan- on révise le plan financier (planification dite glissante). L'an-

jahr wird dabei als Haushaltsperspektive bezeichnet. née de planification qui suit le plan financier de la législature

fait ainsi l'objet de «perspectives budgétaires».

Seit mehreren Jahren steuert der Bundesrat den Haushalt Depuis plusieurs années, le Conseil fédéral gère le budget

über globale Zielvorgaben. Er orientiert sich nicht an stark selon des objectifs globaux. Plutôt que de se laisser influencer

schwankenden Ergebnissen einzelner Jahre, sondern an par les résultats en dents-de-scie de certains exercices, il se

Gesamtgrößen über die vierjährige Planungsperiode, wie bei- réfère de préférence aux agrégats économiques dégagés au

spielsweise der Staatsquote. Es geht darum zu entscheiden, cours d'une période quadriennale de planification tels que le

wie stark die Aufgaben des Bundes die Leistungskraft unserer taux des dépenses publiques. Il s'agit en fait de savoir

Volkswirtschaft beanspruchen dürfen, und welche Steuerlast jusqu'à quel point les tâches de la Confédération peuvent gre-

dafür in Kauf genommen werden soll. Innerhalb dieses finan- ver la productivité de notre économie et de quelle charge fis-

ziellen Rahmens werden in einem zweiten Schritt die Priori- cale il y a lieu de s'accommoder. Dans un second temps, il

täten gesetzt. Allerdings lassen sich diese angesichts der importe de définir les priorités dans les limites de ce pro-

hohen Grundlasten nur über unterschiedliche Zuwachsraten gramme financier. Toutefois, devant l'ampleur des charges de

verändern. Nennenswerte Verschiebungen sind deshalb nur base, celles-ci ne peuvent être modifiées qu'au prix de taux de

über mehrere Jahre hinweg realisierbar. Eine solche Politik ist croissance différentiels et des changements radicaux ne peu-

einer Strategie vorzuziehen, die sich überwiegend an den jähr- vent dès lors être apportés que sur plusieurs années. Une telle

lichen Haushaltsüberschüssen orientiert. Gesellschafts- politique financière est préférable à une stratégie axée essen-

politische und gesamtwirtschaftliche Zielsetzungen tiellement sur les excédents annuels du budget. Les décisions

und Zusammenhänge lassen sich auf diese Weise besser in prises en matière de politique financière prennent de la sorte

die finanzpolitischen Entscheide einbeziehen. mieux en compte les objectifs et problèmes à caractère

social et macroéconomique.

Der Bundesrat hat in den Budgetweisungen vom vergange- Dans ses directives budgétaires de février dernier, le

nen Februar seine in der Legislaturplanung festgesetzte Conseil fédéral a réaffirmé les grandes lignes de la politique

Finanzpolitik im wesentlichen bekräftigt. Als Ziele für die financière inscrite au programme de législature. La stabilisa-

Jahre 1989 bis 1992 hat er eine auf dem Niveau der Vor- tion du taux des dépenses publiques au niveau des

jahre stabilisierte Staatsquote sowie einen insgesamt années précédentes ainsi qu'un budget équilibré, tels sont

ausgeglichenen Haushalt vorgegeben. Das durchschnittli- les objectifs qu'il s'est assignés pour les années 1989 à

che Wachstum der Ausgaben beschränkte er deshalb auf das- 1992. Aussi a-t-il limité l'augmentation moyenne des

jenige des prognostizierten BIP-Wachstums, d. h. vier Prozent dépenses à l'accroissement prévu du PIB, soit à 4 pour cent

pro Jahr. Gleichzeitig erklärte er den Legislaturfinanzplan als par an. En même temps, il a souligné le caractère impératif du

verbindliche Vorgabe. In der verwaltungsinternen Bud- programme de la législature. Il est apparu, au stade de l'éla-

get- und Finanzplanbearbeitung erwiesen sich diese Ziel- boration interne du budget et du plan financier, que ces

setzungen nicht als realisierbar. Zum Teil haben Bundesrat und objectifs n'étaient pas réalisables. Le Conseil fédéral et le Par-

Parlament in der Zwischenzeit Vorhaben verabschiedet, die zu lement ont en effet adopté, dans l'intervalle, des projets qui

entsprechenden Mehrausgaben führen werden, zum Beispiel entraîneront pour une part des excédents de dépenses. Il nous

landwirtschaftliche Preisbeschlüsse, Entschädigungen für suffira de citer les décisions en matière de prix agricoles, les

1987 eingetretene Unwetterschäden, Maßnahmen zur Walder- indemnités aux régions touchées par les intempéries de 1987,

haltung, Metallkäufe für die Jubiläumsmünzen, Weiterführung les mesures de sauvegarde de la forêt, les achats de métaux en

der außerordentlichen Straßenbeiträge. Zudem beantragt der vue de la frappe des pièces commémoratives, la poursuite des

Bundesrat dem Parlament, für den Verzicht auf das Kraftwerk contributions routières extraordinaires. Le Conseil fédéral pro-

Kaiseraugst eine einmalige Entschädigung von 350 Millionen pose en outre au Parlement de verser une indemnité unique de

zu leisten. Der Bundesrat hat deshalb beschlossen, den Ausga- 350 millions par suite de l'abandon de la centrale de Kaiser-

benplafonds gegenüber den Weisungen um einen halben Pro- augst. Aussi le Conseil fédéral a-t-il décidé de relever le pla-

zentpunkt zu erhöhen. Im dritten Abschnitt dieses Berichtes fond des dépenses d'une demi-unité de pourcentage par rap-

orientieren wir Sie eingehend über die Ergebnisse des Pla- port aux directives. Dans le troisième chapitre du présent rap-

nungsprozesses. port, nous examinerons de près les résultats de la planifica-

tion.

2 Wirtschaftliche Rahmenbedingungen 2 Contexte et perspectives économiques

und Aussichten

21 Entwicklung der Weltwirtschaft 21 Evolution de l'économie mondiale

Die mittelfristigen Konjunkturaussichten im OECD- Les perspectives conjoncturelles à moyen terme dans

Raum sind nach wie vor recht günstig zu beurteilen, auch les pays de l'OCDE demeurent favorables, quand bien

wenn die realen BIP-Wachstumsraten in Zukunft nicht mehr même les taux de croissance du PIB en termes réels n'attein-

die Werte der letzten Jahre erreichen dürften. Weltweit ist auf- dront vraisemblablement pas les chiffres des années précé-

grund der gestiegenen Realeinkommen mit einem soliden dentes. Les revenus réels ayant augmenté, il faut s'attendre à

privaten Konsum zu rechnen. Angesichts der ebenfalls weit- une recrudescence de la consommation privée dans le

gehend hohen Kapazitätsauslastung und der beschleunig- monde. Les capacités de production étant généralement

ten Strukturanpassung sind auch von den Ausrüstungsinvesti- utilisées à plein et les restructurations allant en s'accélérant,

tionen Wachstumsimpulse zu erwarten. Das nach wie vor les investissements d'équipements stimuleront également la

erhebliche Defizit des amerikanischen Staatshaushalts läßt croissance. Le déficit du budget américain, toujours aussi

wenig Spielraum für die Finanzierung einer zunehmenden pri- énorme, ne permet guère de répondre à la demande crois-

vaten Kapitalnachfrage. Die günstige konjunkturelle Entwick- sante de capitaux privés. La prospérité économique a ainsi

lung bewirkte deshalb einen Zinsanstieg. Die darauffolgende provoqué une hausse du loyer de l'argent. Le raffermissement

Erstarkung des Dollars veranlaßte die meisten übrigen Indu- du dollar qui s'en est suivi a incité la plupart des autres pays

strieländer ihrerseits zu einer etwas restriktiveren Geldpo- industrialisés à opter de leur côté pour une politique moné-

litik überzugehen. Dies erfolgte zu einer Zeit, als bereits taire plus restrictive, à un moment où se dessinaient déjà

Anzeichen eines beschleunigten Preisauftriebes auszu- les signes précurseurs d'une poussée inflationniste. Cette

machen waren. Die von dieser Politikzu erwartende Bremswir- politique aura vraisemblablement pour effet à moyen terme

kung dürfte auf mittlere Frist bewirken, daß die wirtschaftli- de ralentir l'évolution économique dans le sens d'un tasse-

chen Wachstumsraten nicht mehr auf dem heutigen Niveau ment de la progression des taux de croissance. Nous comp-

verharren werden. In den Planjahren rechnen wir deshalb mit tons dès lors, pour les années du plan, sur un ralentissement

einer moderaten konjunkturellen Entwicklung. conjoncturel.

Auch wenn das Handelsbilanzdefizit der USA im ersten Bien que le déficit de la balance commerciale améri-

Halbjahr 1988 etwas reduziert werden konnte, bleiben weltweit caine ait pu être réduit quelque peu au premier semestre

immer noch beträchtliche Ungleichgewichte bestehen. Ein 1988, d'énormes déséquilibres subsistent à l'échelon mondial.

weiter erstarkender Dollar würde dem notwendigen Aus- Si elle devait se renforcer, la fermeté du dollar compromettrait

gleichsprozeß entgegenwirken. Der Abbau der weltweiten les chances d'un rééquilibrage qui apparaît indispensable.

außenwirtschaftlichen Ungleichgewichte dürfte ange- Devant la persistance d'une conjoncture favorable, plutôt que

sichts der recht erfreulich bleibenden Konjunktur eher über de freiner leurs importations, les pays déficitaires seraient

höhere Exporte als über geringere Importe der Defizitländer mieux avisés d'accroître leurs exportations en vue de s'atta-

erfolgen. Die Kehrseite der zunehmenden Kapazitätseng- quer au déséquilibre des échanges commerciaux dans

pässe, insbesondere der US-Wirtschaft, ist die hohe Import- le monde. Mais le resserrement croissantdu potentiel écono-

neigung. Der Abbau des Handelsbilanzdefizites dürfte damit mique, en particulier aux Etats-Unis, entraîne une recrudes-

wieder ins Stocken geraten. Der Anpassungsprozeß zwischen cence des importations — c'est le revers de la médaille —

Überschuß- und Defizitländern wird sich wohl nur langsam remettant à plus tard la réduction du déficit de la balance com-

vollziehen. Entsprechend labil bleibt die Situation auf den merciale. Le processus de rééquilibrage entre les pays défici-

Finanzmärkten. Solange diese Ungleichgewichte nicht taires et les pays excédentaires prendra sans doute du temps

beseitigt sind, besteht weiterhin ein beträchtliches Gefahren- et continuera à fragiliser les marchés financiers aussi long-

potential. temps que ces déséquilibres n'auront pas été corrigés.

22 Wirtschaftsaussichten in der Schweiz 22 Perspectives économiques en Suisse

Trotz diesen Vorbehalten bleiben die Konjunkturaussichten En dépit des réserves que nous venons de formuler, les pers-

der Weltwirtschaft gesamthaft betrachtet erfreulich. Davon pectives conjoncturelles à l'échelon mondial demeurent dans

wird auch die Schweiz profitieren können. Falls der Schweizer l'ensemble réjouissantes. La Suisse ne pourra elle aussi qu'en

Franken keine deutliche reale Aufwertung erfährt, wirken die profiter. Pour autant que le franc suisse ne subisse pas de

günstigen Exportaussichten stützend für die industrielle hausse notable en termes réels, les perspectives favora-

Produktion und die Dienstleistungen. Obwohl die technischen bles de nos entreprises d'exportation continueront à sti-

Kapazitäten in den letzten Jahren beträchtlich ausgeweitet muler la production industrielle et les services. Bien que nos

worden sind, ist deren Auslastung gegenwärtig wieder auf capacités techniques aient connu une forte expansion ces der-

einem Höchststand angelangt. Vor dem Hintergrund des nières années, leur utilisation a désormais atteint, momenta-

anhaltenden Wirtschaftswachstums setzt sich der Anstieg der nément, un plafond. Grâce à une croissance économique inin-

Beschäftigung auf breiter Front fort. Der Arbeitsmarkt ist terrompue, le niveau de l'emploi continue à progresser dans

ausgetrocknet. Der Mangel an qualifizierten Arbeitskräften bon nombre de secteurs. Le marché du travail est asséché.

bleibt bestehen und dürfte den entscheidenden Engpaß für La pénurie de personnel qualifié se fait toujours sentir et pour-

die mittelfristige Wirtschaftsentwicklung darstellen. rait même à moyen terme faire obstacle au développement de

notre économie.

Das durch die gestiegenen Realeinkommen geschaffene L'accroissement de la demande consécutive à l'augmenta-

Nachfragepotential birgt angesichts des begrenzten Angebo- tion des revenus réels risque d'accélérer les poussées

tes die Gefahr eines verstärkten Preisauftriebs in sich. Die inflationnistes. Aussi la Banque nationale sera-t-elle ame-

Nationalbank wird daher eine tendenziell restriktive Geldpoli- née à pratiquer une politique monétaire restrictive. L'industrie,

tik verfolgen. Die Industrie wird versuchen, ihre Verkaufspreise quant à elle, s'efforcera de relever encore davantage ses prix

vermehrt anzuheben. Die Inflationstendenzen werden zudem de vente. Ces facteurs inflationnistes seront par ailleurs encore

noch durch wieder anziehende Importpreise verstärkt. Wir stimulés par le renchérissement des produits importés. Il faut

rechnen deshalb damit, daß die Teuerung in der Finanzplan- dès lors s'attendre à une renchérissement modéré de l'or-

periode mäßig auf durchschnittlich 2,5 Prozent pro Jahr stei- dre de 2,5 pour cent en moyenne par an pour la période du

gen wird. Das reale Wirtschaftswachstum dürfte mit 1,5 plan. La croissance économique réelle, qui s'établit

Prozent pro Jahr nahe beim längerfristigen Potentialwachs- actuellement à 1,5 pour cent par an, devrait demeurer proche

tum bleiben. Im Interesse einer Verstetigung der Finanzpolitik du potentiel de croissance à long terme. Si l'on entend consoli-

sollte nicht jede Änderung im kurzfristigen Bereich zum Anlaß der la politique financière actuelle, il faut se garder de modifier

genommen werden, die Planungsannahmen zu ändern. Für les données de base de la planification à chaque changement

die ganze Planungsperiode wird somit eine günstige wirt- survenant dans le court terme. C'est ainsi que pour toute la

schaftliche Entwicklung angenommen. Ohne größere externe période de planification, on a admis que l'évolution économi-

Schocks dürfen wir praktisch mit Vollbeschäftigung rech- que serait favorable. Pour autant que nous restions à l'abri des

nen. grands chocs extérieurs, nous bénéficierons quasiment du

plein emploi.

23 Die Schweiz im Prozeß der weltweiten Deregu- 23 La Suisse dans le processus mondial de

lierung und europäischen Integration déréglementation et face à l'intégration

européenne

Im Welthandel sind weitere Deregulierungsbemühungen Le commerce mondial va faire l'objet de nouvelles mesures

auszumachen. Im Rahmen des GATT soll die Uruguay- de déréglementation. Dans le cadre du GATT, la négocia-

Runde zu einem weiteren Abbau der Zollbelastung, insbeson- tion «Uruguay» prévoit une nouvelle phase de démantèle-

dere für Importe aus Entwicklungsländern führen. Vom Abbau ment tarifaire, en particulier pour les importations en prove-

der Schranken wird eine Belebung des Welthandels und damit nance des pays en développement. La levée des barrières

eine positive Beeinflussung des weltweiten Wirtschaftswach- douanières devrait stimuler le commerce mondial et partant la

stums erwartet. Damit ist jedoch auch eine gewisse Verschär- croissance de l'économie mondiale. Mais elle entraînera aussi

fung des Wettbewerbs verbunden, indem vorher durch Zölle une certaine aggravation de la concurrence, en ce sens que les

geschützte inländische Wirtschaftszweige nun vermehrt dem secteurs économiques autrefois protégés par les droits de

internationalen Konkurrenzdruck ausgesetzt werden. Es douane se trouveront désormais davantage exposés à la

dürfte zunehmend schwieriger werden, den Sonderstatus concurrence internationale. Il sera vraisemblablement de plus

für unsere Landwirtschaft unangetastet weiterzuführen. en plus difficile de maintenir tel quel le statut particulier de

Von diesen Liberalisierungstendenzen sind für den Bund wei- notre agriculture. Pour la Confédération, ces mouvements

tere Einnahmenausfällen zu erwarten. de libéralisation se traduiront selon toute attente par de nou-

veaux manques à gagner.

Für die Schweiz im Vordergrund dürften indessen die Bemü- Les efforts visant à l'introduction d'un marché unique

hungen um die Schaffung eines europäischen Binnen- européen devront être au centre de nos préoccupations. La

marktes stehen. Die EG ist unser wichtigster Handelspartner. Communauté européenne est notre premier partenaire com-

Die Ausgestaltung des Innenverhältnisses der Gemeinschaft mercial. L'aménagement des relations au sein de la commu-

und ihrer Außenbeziehungen könnte für unser Land von nauté et des relations de celle-ci avec les pays tiers pourrait

erheblicher Bedeutung sein. Auch wenn für die Schaffung des avoir une importance déterminante pour notre pays. Quand

Binnenmarktes noch zahlreiche große Anstrengungen not- bien même la création d'un marché unique nécessite encore

wendig sind — unter anderem müssen die stark unterschiedli- de gros efforts dans de nombreux domaines — il y aura lieu

chen Steuersysteme, insbesondere die indirekte Besteuerung, notamment d'harmoniser les systèmes fiscaux profondément

harmonisiert werden —, so ist nicht am stetigen Fortschritt der disparates, en particulier les impôts indirects — il ne fait aucun

Integrationsbemühungen zu zweifeln. doute que le mouvement d'intégration progresse sans désem-

parer.

Es wird erwartet, daß der Binnenmarkt Wohlstandsge- Le marché unique sera sans doute générateur de bien-être

winne bringt. Auch wenn die vorhandenen wirtschaftlichen matériel. Quand bien même les problèmes économiques

Probleme ohne Zweifel nicht restlos gelöst werden können, actuels ne pourront vraisemblablement pas être entièrement

wird der Integrationsprozeß willkommene Beschäftigungs- résolus, le processus d'intégration déclenchera des impul-

und Wachstumsimpulse auslösen. Durch den fortgesetzten sions bienvenues tant sur le plan de l'emploi que sur

Abbau der noch bestehenden Schranken auf dem Arbeits-, celui de la croissance. La levée progressive des barrières

Güter- und Finanzmarkt soll der EG-interne Handel weitge- sur les marchés de l'emploi et des biens ou encore sur les mar-

hend liberalisiert werden. Für die Schweiz entsteht mit einem chés financiers amènera une large libéralisation du commerce

funktionsfähigen EG-Binnenmarkt zweifellos eine neue Situa- au sein de la CE. De par l'instauration d'un marché unique opé-

tion. Der Wettbewerbsdruck wird zunehmen und an Unter- rationnel, la Suisse se trouvera, à n'en pas douter, face à une

nehmer wie Arbeitnehmer neue Herausforderungen stellen. situation toute nouvelle. La pression concurrentielle ne

Der Erhaltung und Steigerung unserer Wettbewerbsfähig- cessera de croître et mettra au défi les patrons autant que les

keit kommt damit eine noch stärkere Rolle zu. Mit der Ausge- salariés. Il y a lieu dès lors de s'attacher plus que jamais à la

staltung der entsprechenden Rahmenbedingungen, der sauvegarde et au renforcement de notre compétitivité. Les

Bereitstellung einer qualitativ hochstehenden Infra- collectivités publiques peuvent largement y contribuer en

struktur und hervorragender Forschungs- und Bildungsstät- créant l'environnement nécessaire et en offrant une infra-

ten kann die öffentliche Hand einen wesentlichen Beitrag dazu structure de haute qualité ainsi que des centres de forma-

leisten. Wir müssen zudem verhindern, daß wir von unserem tion et de recherche de premier ordre. Il s'agit en outre d'éviter

wichtigsten Handelspartner durch zusätzliche Schranken que nous nous trouvions isolés de nos partenaires commer-

abgekoppelt und isoliert werden. Die europäische Integra- ciaux par de nouvelles barrières. Dans le contexte de l'intégra-

tionsdynamik erfordert deshalb von der Schweiz eine ver- tion européenne, la Suisse est dès lors appelée plus que

stärkte pragmatische Zusammenarbeit auf allen rele- jamais à collaborer de manière pragmatique dans tous

vanten Gebieten. les domaines importants.

Die Schweiz hat dazu nach wie vor wichtige Trümpfe in der La Suisse dispose à cet effet d'atouts majeurs. Il suffit de

Hand wie eine leistungsfähige und innovative Wirtschaft oder songer à notre économie dynamique et innovatrice, ou à nos

wichtige Verkehrsverbindungen, die sie bei Verhandlungen in grandes voies de communication, qui peuvent peser lourd

die Waagschale werfen kann. Zudem wird auch die europäi- dans les négociations. D'autre part, la communauté euro-

sche Gemeinschaft mittelfristig nicht um größere Anstrengun- péenne ne saurait à moyen terme ignorer les problèmes écolo-

gen und ein verstärktes Engagement im Umweltschutz herum- giques et elle sera amenée à s'engager davantage dans la lutte

kommen. Eine umweltschonende Produktionstechnik und pour la défense de l'environnement. L'avenir sera aux moyens

umweltgerechte Produkte dürften in Zukunft vermehrte de production «propres» et aux produits non ou peu polluants.

Bedeutung erlangen. Eine rechtzeitige Umstellung erhöht En nous adaptant en temps opportun à ces nouveaux impéra-

damit zweifellos die Wettbewerbsfähigkeit unseres Landes. tifs, nous améliorerons sans aucun doute la compétitivité de

notre pays.

Auch die Finanzmärkte sind weltweit mehr oder weniger Les marchés financiers ont fait l'objet d'une déréglementa-

weitgehend dereguliert worden. Die staatlichen Vorschriften tion plus ou moins attendue selon les pays. Les dispositions

darüber, wer, unter welchen Bedingungen welche finanziellen légales précisant qui est autorisé à opérer sur les marchés

Transaktionen an den Finanzmärkten durchführen darf, wur- financiers, à quelles conditions et en vue de quelles transac-

den im Verlauf der letzten Jahre vielfach gelockert oder gar tions ont été largement assouplies voire abolies ces dernières

aufgehoben. Gleichzeitig wurden neue finanzielle Instru- années. Dans le même temps, la volatilité croissante des taux

mente, sehr oft als Antwort auf die zunehmende Volatilität d'intérêt et des cours de change a souvent amené la création

von Zinsen und Wechselkursen, geschaffen. So entstanden de nouveaux instruments financiers et l'instauration de

neue Märkte wie beispielsweise für Optionen, Financial nouveaux marchés destinés notamment aux options,

Futures und Swaps. Mit dem vermehrten Auftreten von «financial futurs» et aux swaps. L'entrée en force des in-

marktpotenten institutionellen Anlegern stieg der Grad vestisseurs institutionnels sur les marchés a eu pour effet

der Professionalität und der Integration der internationalen de renforcer le professionnalisme et l'intégration des marchés

Finanzmärkte. Dies war allerdings im heutigen Ausmaß nur financiers internationaux. Le degré de sophistication actuel

dank der wachsenden Möglichkeiten der Informatik und n'a pu être atteint que grâce à l'informatique et à la télé-

der Telekommunikation realisierbar. Die neuen Instru- communication. Si d'un côté ils exposent la place financière

mente und die zunehmende Vernetzung führen einerseits zu suisse à davantage de concurrence, les nouveaux instruments

einer vermehrten Konkurrenzierung des Finanzplatzes et l'imbrication croissante des marchés offrent de plus réelles

Schweiz, beinhalten andererseits jedoch auch verstärkte perspectives de croissance aux opérations financières, ce qui

Wachstumsmöglichkeiten der Finanzmarktgeschäfte. Aller- n'est d'ailleurs pas sans accroître les risques. Du fait de la diffi-

dings sind die damit verbundenen erhöhten Risiken ebenfalls culté de prévoir le comportement des marchés financiers, il est

nicht zu übersehen. Die Schwierigkeiten, die Entwicklung der extrêmement malaisé de pronostiquer les recettes à moyen

Finanzmärkte vorauszusehen, beinhaltet denn auch beträcht- terme et en particulier les rentrées au titre des droits de timbre.

liche Unsicherheitsmomente für die mittelfristige Prognose

der Einnahmen, insbesondere der Stempelabgaben.

24 Bedeutung des qualitativen Wachstums 24 Priorité à la croissance qualitative

Ohne anhaltendes Wachstum lassen sich die anstehenden Seule une croissance économique durable nous permettra de

Probleme, namentlich im Umweltschutz, in der Sozialpo- résoudre les problèmes qui vont se poser notamment dans le

litik und Verkehrspolitik, nicht lösen. Der Bundesrat ist domaine de l'écologie, de la politique sociale et des

aber der Ansicht, daß dieses Wachstum anders sein muß als transports. Le Conseil fédéral est toutefois d'avis que cette

dasjenige der sechziger und siebziger Jahre. Eine Verschwen- croissance doit être d'une autre nature que celles des années

dung knapper Ressourcen und eine weitere Beeinträchtigung soixante et soixante-dix. Nous ne pouvons plus nous offrir le

der Lebensgrundlagen können wir uns nicht länger leisten. luxe de gaspiller nos rares ressources naturelles et de porter

Der Bundesrat hat seine Legislaturplanung deshalb unter das encore davantage atteinte à notre cadre de vie. Le Conseil

Leitmotiv des qualitativen Wachstums gestellt. Dies fédéral a ainsi placé son programme de législature sous le

bedeutet, daß witschaftliches Wachstum weitmöglichst vom signe de la croissance qualitative. En d'autres termes, la

Ressourcenverzehr und von Umweltbelastungen entkoppelt croissance économique doit autant que possible se faire sans

werden sollte. gaspillage des ressources naturelles et sans atteintes à l'envi-

ronnement.

Der Staat kann zur Förderung einer vermehrt qualitativen Aus- Pour promouvoir une croissance qualitative, l'Etat a la possibi-

richtung des Wachstums gewisse Rahmenbedingungen lité d'assurer certaines conditions liminaires. Il peut par

setzen. Umweltschonenden Produktionstechniken kann er exemple encourager les techniques de production respec-

beispielsweise mit gezielten Anstrengungen in der Forschung tueuses de l'environnement par le biais de la formation ou de

oder in der Ausbildung zum Durchbruch verhelfen. Der Wei- la recherche. C'est pourqoi le Conseil fédéral attache à la for-

terbildung auf allen Stufen räumt der Bundesrat deshalb mation continue à tous les échelons une importance haute-

eine hohe Priorität ein. So sollen beispielsweise die Mittel für ment prioritaire. C'est ainsi qu'il entend accroître à tous les

die Berufsbildung auf allen Stufen deutlich aufgestockt wer- niveaux les ressources mises à la disposition de la formation

den. Weiter sind befristete Sondermaßnahmen in ausgewähl- professionnelle. Des mesures spéciales sont en outre prévues

ten Engpaßbereichen geplant. Aber auch neue Technologien, à titre temporaire dans certains secteurs en difficulté. Il y a lieu

die einen wichtigen Beitrag zur Lösung von Umweltproblemen également de promouvoir les nouvelles technologies suscep-

beitragen können, sollen entsprechend gefördert werden. Die tibles d'apporter leur contribution à la solution des problèmes

herkömmliche Technologie muß im Interesse einer einigerma- de l'environnement. Si nous entendons léguer aux généra-

ßen intakten Umwelt für unsere kommenden Generationen tions futures une nature encore relativement intacte, il importe

durch eine rohstoff- und energiesparende Produk- de compléter les techniques traditionnelles par des modes

tionsweise ergänzt werden. Weitere Akzente können im Ver- de production consommant peu de matières pre-

kehrsbereich gesetzt werden. Der Bund sieht namentlich beim mières et d'énergie. Il est également possible de réorienter

öffentlichen Verkehr eine überdurchschnittliche Aufstockung notre politique dans le secteur des transports et communica-

der Mittel vor. tions. Le Conseil fédéral prévoit notamment d'augmenter de

manière substantielle les ressources mises à la disposition des

transports publics.

Nicht nur mit der Bereitstellung der notwendigen finanziellen L'aide financière n'est pas le seul et unique moyen dont dispo-

Mittel kann die öffentliche Hand die Umorientierung der sent les pouvoirs publics pour promouvoir une nouvelle politi-

Wachstumspolitik erleichtern. Mit Vorschriften und Len- que de croissance. Par le biais de prescriptions et de taxes

kungsabgaben kann sie die notwendigen Signale und Rah- d'orientation, l'Etat peut indiquer la voie à suivre et créer les

menbedingungen setzen, um eine Verhaltensänderung bei conditions susceptibles de provoquer un changement de com-

Produzenten und Konsumenten zu bewirken. Eine breite portement des producteurs et des consommateurs. Mais pour

Abstützung des qualitativen Wachstums erfordert indes die qu'elle ait une large assise, la croissance qualitative doit être

Unterstützung und Mitarbeit aller Bürger und Bürgerinnen, assurée du soutien et du concours de tous les citoyens et de

seien sie nun in der Produktion oder im Haushalt tätig. Mit dem toutes les citoyennes tant dans la vie professionnelle que dans

vorliegenden Finanzplan versucht der Bundesrat, die im les ménages. Dans le nouveau plan financier qu'il soumet au

Bericht über die Legislaturplanung aufgezeigte Marschrich- Parlement, le Conseil fédéral s'efforce de suivre la voie qu'il

tung konsequent weiterzuverfolgen. avait tracée dans son rapport sur le programme de législature.

3 Ergebnis der Finanzplanüberarbeitung 3 Résultats du réaménagement du plan

financier

31 Zahlenmäßige Übersicht 31 Aperçu quantitatif

Aufgrund des Voranschlages 1989 und der gleichzeitig vorge- Au vu du budget 1989 et du réaménagement simultané du plan

nommenen Überarbeitung des Legislaturfinanzplanes vom financier de la législature du 18 janvier 1988, les finances fédé-

18. Januar 1988 zeichnet sich folgende Entwicklung des Bun- rales accusent l'évolution ci-après:

deshaushaltes ab:

V1989' B F 1990 PF F 1991 PF F 1992 P A% 88-92

Ausgaben Dépenses

■ in Mio Fr 27 828 29 120 29 870 31 120 • en mio de fr.

• in % Vorjahr +7,0 + 4,6 + 2,6 + 4,2 + 4,6 ■ en % de l'année précédente

Einnahmen Recettes

• in Mio Fr 28 031 29 180 29 430 31 110 • en mio de fr.

• in % Vorjahr +3,0 + 4,1 + 0,8 + 5,7 + 3,4 • en % de l'année précédente

Ergebnis + ?03 + 60 -440 -10 Résultat

zum Vergleich: A titre comparatif:

Legislaturfinanzplan 18.1.1988 .... +288 -90 -990 — plan financier de la législature

(18.1.1988)

Zahlen gemäß BRB vom 3.10.1988. Selon ACF du 3.10.1988.

Mit Ausgaben von 31 Milliarden wird der Bundeshaushalt Le budget des dépenses de la Confédération dépassera en

im Jahre 1992 die 30-Milliardenschwelle überschreiten. Das 1992 le cap des 30 milliards de francs (31 milliards exacte-

durchschnittliche Wachstum der Ausgaben in den Jahren 1989 ment). La croissance moyenne des dépenses de 1989 à 1992

bis 1992 (Basis: Voranschlag 1988) beläuft sich damit auf 4,6 (base: budget 1988) est ainsi de 4,6 pour cent. L'augmentation

Prozent. Die ausgewiesene Zunahme von 4,2 Prozent im Jahre annuelle de 4,2 pour cent prévue pour 1992 se situe quelque

1992 gegenüber dem Vorjahr muß für ein ausgabenstarkes peu en-deçà de ce qu'on pouvait prévoir vu qu'il s'agit là d'une

Jahr als eher tief bezeichnet werden. Die Einnahmen vermö- année à fortes dépenses. Au rythme d'une croissance de 3,4

gen bei einem durchschnittlichen Wachstum von 3,4 Prozent pour cent, les recettes demeurent en retrait. Exception faite

mit dieser Entwicklung nicht Schritt zu halten. Die jährlichen de 1992, les taux de croissance annuels demeurent nettement

Zuwachsraten bleiben mit Ausnahme von 1992 deutlich hinter inférieurs à ceux des dépenses. Bien que le compte finan-

denjenigen der Ausgaben zurück. Das Ergebnis der Finanz- cier devrait selon toute vraisemblance demeurer excéden-

rechnung dürfte zwar bis 1990 positiv bleiben. Gegenüber taire jusqu'en 1990, il n'en demeure pas moins qu'il accuse une

den Vorjahren tritt jedoch eine markante Verschlechte- nette détérioration par rapport aux années précédentes. A

rung ein. Ab 1991 sind gemäß Finanzplan wieder Defizite zu partir de 1991, le plan financier prévoit un retour des excédents

erwarten. Selbst bei einem Wachstum, das den mittelfristigen de dépenses. Même si la croissance devait être proportion-

Möglichkeiten der schweizerischen Wirtschaft entspricht, rei- nelle aux possibilités à moyen terme de l'économie suisse, les

chen die Einnahmen höchstens noch knapp zur Finanzierung recettes permettraient tout juste de financer le volume des

des heutigen Aufgabenvolumens aus, vermögen aber die gro- tâches actuelles, mais à l'exclusion des grandes tâches qui

ßen bevorstehenden Zukunftsaufgaben nicht zu verkraften. nous serons dévolues dans un proche avenir. En admettant

Bei einem angenommenen Wirtschaftswachstum von durch- une croissance économique de quatre pour cent par an en

schnittlich vier Prozent pro Jahr werden sich die Ausgaben moyenne, les dépenses atteindront les 10 pour cent (rap-

gemessen am Bruttoinlandprodukt auf zehn Prozent porté au produit intérieur brut). Le taux de fiscalité devrait

belaufen. Die Fiskalquote hingegen dürfte noch 9,4 Prozent en revanche être encore de 9,4 pour cent. Ces estimations ne

erreichen. Die Auswirkungen der neuen Finanzordnung — tiennent toutefois pas compte des effets du nouveau régime

Entwicklung der Ausgaben und Einnahmen 1980—1992

Evolution des dépenses et des recettes de 1980 à 1992

— in Milliarden Franken / en milliards de francs

Gesamteinnahmen

Recettes totales

Gesamtausgaben

Dépenses totales

1980 81

Abschaffung der taxe occulte und mögliche Kompensations- financier — suppression de la taxe occulte et, le cas échéant,

maßnahmen — sowie allfällige Entlastungen zugunsten mesures de compensation — ni des allégements qui pour-

des Finanzplatzes sind in dieser Betrachtung noch nicht raient être apportés en faveur de la place financière

berücksichtigt. suisse.

32 Würdigung des Finanzplanes 32 Critique du plan financier

Bei einer Gesamtbeurteilung der skizzierten Haushaltsent- Une analyse globale de l'évolution budgétaire durant la

wicklung für die Jahre 1989 bis 1992 fällt die Verschlechterung période 1989 à 1992 fait apparaître une détérioration de la

der Bundesfinanzlage auf. Die Zielsetzung eines ausgegli- situation financière de la Confédération. L'objectif d'un

chenen Haushalts während der vierjährigen Planungs- budget équilibré durant la période quadriennale de la plani-

periode kann trotz günstigem Wirtschaftsverlauf nicht fication n'est plus réalisable malgré l'évolution favorable

mehr erreicht werden. Zu Beginn der Vierjahresperiode ist de l'économie. Les excédents de recettes escomptés au

noch mit Einnahmenüberschüssen zu rechnen, die jedoch ab début de cette période seront hélas suivis de déficits dès 1991.

1991 von Defiziten abgelöst werden. Zudem muß darauf hinge- Au surplus, une dépression économique aurait des effets

wiesen werden, daß sich ein wirtschaftlicher Einbruch nets et immédiats sur le budget de la Confédération, avanttout

rasch und deutlich, vorab über die indirekten Steuern, im Bun- par le biais des impôts indirects. Un ralentissement économi-

deshaushalt niederschlagen würde. Eine Verlangsamung des que en-deçà des estimations ramènerait les résultats annuels

Wirtschaftswachstums unter die angenommenen Werte du compte financier dans les chiffres rouges.

würde die jährlichen Rechnungsabschlüsse negativ beeinflus-

sen.

Für mehrjährige Planungsperioden bestehen kaum Progno- Pour des périodes de planification qui s'étendent sur plusieurs

sen über die volkswirtschaftlichen Eckwerte. Für die Finanz- années, il n'existe guère de prévisions fondées sur les valeurs

planung basieren wir deshalb auf Trendaussagen über die économiques de base. La planification financière repose en

wirtschaftliche Entwicklung. Wie erwähnt gehen wir für die conséquence sur des indicateurs économiques. Pour

ganze Planungsperiode von der Annahme einer weiterhin ex- toute la période de planification, nous sommes partis de l'hy-

pandierenden Wirtschaft mit relativ geringer Teue- pothèse que l'expansion économique se poursuivrait

rung aus. 1992 würde der gegenwärtige Konjunkturauf- avec un taux d'inflation relativement bas. En 1992, la

schwung dann bereits nahezu ein Jahrzehnt andauern. Eine reprise économique aurait ainsi duré près de dix ans. Une

derart lange Aufschwungsphase widerspricht sowohl den aussi longue phase de croissance est en contradiction tant

Konjunkturtheorien wie auch praktischer Erfahrung aus jünge- avec les théories conjoncturelles qu'avec l'expérience du

rer Zeit. Neuere Thesen, wonach die Zeit der ganze Volkswirt- passé. La volatilité croissante des indicateurs économiques ne

schaften erfassenden Rezessionen vorbei sei, sind angesichts nous autorise pas à nous rallier aux nouvelles thèses, qui vou-

der schwankungsanfälliger gewordenen wirtschaftlichen Leit- draient enterrer à tout jamais l'éventualité d'une récession

großen wohl verfrüht. Auch wenn der Aufschwung noch touchant des pays entiers. Bien que l'on s'accorde à penser

einige Jahre anhalten wird, so muß sich doch jede Volkswirt- que la croissance aura encore quelques années à vivre, les

schaft für eine künftige Rezession wappnen. économies des divers pays seront bien inspirées en s'armant

contre une future récession.

Die Staatsquote dürfte in der Planungsperiode leicht anstei- Le taux des dépenses publiques devrait s'accroître quel-

gen (von 9,8% gemäß Voranschlag 1988 auf 10% im Jahre que peu durant la période de la planification en passant de 9,8

1992). pour cent (budget 1988) à 10 pour cent en 1992.

— in % des Bruttoinlandproduktos / en % du produit intérieur brut

Gesamtausgaben

Dépenses totales

Gesamteinnahmen

Recettes totales

1980 81

Eine Bundesstaatsquote von 10 Prozent ist erforderlich, um die Un taux de dépenses fédérales de 10 pour cent est indispensa-

Entwicklungs- und Erneuerungsfähigkeit unserer Wirt- ble au maintien de la capacité de développement et d'in-

schaft und Gesellschaft zu sichern. Sie gewährleistet ferner, novation de notre économie et de notre société. Il crée en

daß die Voraussetzungen für die Umorientierung unserer Poli- outre les conditions propres à une réorientation de notre politi-

tik auf ein vermehrt qualitatives Wachstum geschaffen werden que en fonction d'une croissance axée davantage sur la qualité

können. Andererseits wollen wir in wirtschaftlich guten Zeiten de la vie. Il importe par ailleurs d'éviter que le taux des

eine Ausweitung der Staatsquote verhindern. Wir leisten dépenses publiques n'augmente en période de prospérité.

damit einen Beitrag an die Wettbewerbsfähigkeit unseres Lan- Nous apportons ainsi notre contribution à la sauvegarde de la

des und sichern uns den notwendigen Spielraum für zukünf- compétitivité nationale en nous assurant en même temps la

tige Aufgaben, aber auch für nachfragestützende Maßnahmen marge de manœuvre nécessaire à l'accomplissement des

in rezessiven Zeiten. tâches futures, mais aussi à la réalisation, en période de réces-

sion, des mesures propres à soutenir la demande.

Trotz intensiver Verhandlungen im Rahmen der Prioritätenset- En dépit de l'intensité des discussions préalables à la fixation

zung konnte das durchschnittliche Ausgabenwachstum nicht des priorités, il n'a pas été possible de ramener le taux de pro-

ganz auf das voraussichtliche Wirtschaftswachstum abge- gression moyenne des dépenses au niveau de la croissance de

bremst werden. Immerhin ist es in der um ein Jahr verschobe- l'économie. La nouvelle planification 1988—1992, qui a été dif-

nen neuen Planungsperiode 1988 bis 1992 gelungen, die im férée d'une année, a du moins permis d'abaisser quelque peu

Legislaturfinanzplan enthaltene Zuwachsrate der Ausgaben le taux de croissance des dépenses prévu au programme de la

etwas zu senken. Die neuen Ausgabenschätzungen der Depar- législature. Les nouvelles estimations des dépenses aux-

temente für ihr Legislaturprogramm lagen deutlich über dem quelles les départements ont procédé dans le cadre de leur

Legislaturfinanzplan vom 18.Januar 1988. Sie wurden um programme de législature se situaient bien au-delà des chif-

mehrere hundert Millionen jährlich gekürzt. Die durch- fres du plan financier du 18 janvier 1988. Elles ont été réduites

schnittliche Ausgabenzuwachsrate konnte für die neue de plusieurs centaines de millions par an. Le taux de crois-

Periode von jährlich 5 Prozent auf 4,6 Prozent reduziert wer- sance moyen des dépenses pour la nouvelle période a pu

den. Dies gelang, obwohl in der Zwischenzeit Bundesrat und être ramené de 5 à 4,6 pour cent par an, bien que le Conseil

Parlament neue Ausgabenbeschlüsse gefaßt haben — erin- fédéral et le Parlement aient engagé dans l'entretemps de

nert sei an die Entschädigung für Unwetterschäden 1987 oder nouvelles dépenses — qu'il suffise de citer l'indemnisation

an die Weiterführung der außerordentlichen Straßenbeiträge. des dommages dus aux intempéries de 1987 ou la prorogation

1989 ist im Zusammenhang mit dem Verzicht auf Kaiseraugst des contributions routières extraordinaires. En 1989, il faut

mit einmaligen Mehrausgaben in der Höhe von 350 Millionen s'attendre à des dépenses supplémentaires uniques de 350

zu rechnen. millions par suite de l'abandon de la centrale de Kaiseraugst.

Dem Bundeshaushalt stehen nun allerdings Aufgaben bevor, La Confédération sera confrontée prochainement à des tâches

die es bei dem der Planung zugrunde gelegten wirtschaftli- qui ne permettent guère de ramener le niveau des dépenses

chen Wachstum verunmöglichen, den Mitteleinsatz unter die au-dessous de 10 pour cent, compte tenu du taux de crois-

Quote von zehn Prozent zu kürzen. Eine weitergehende Ausga- sance économique retenu dans la planification. Une réduction

benbeschränkung wäre nur über einen Leistungsabbau rea- plus forte des dépenses ne saurait se faire qu'au prix d'une

lisierbar. Angesichts der zahlreichen gebundenen Ausgaben diminution des prestations. Compte tenu de la multitude

hätten auch prioritäre, für die Zukunft unseres Landes ent- des dépenses obligatoires, même les domaines prioritaires

scheidende Bereiche nicht von Abstrichen ausgenommen et d'importance décisive pour notre avenir n'auraient pas

werden können. Eine ungenügende Aufgabenerfüllung würde échappé aux compressions budgétaires. Or un démantèle-

aber nicht zuletzt auch für die Wirtschaft schwerwiegende ment des prestations aurait de lourdes conséquences, au pre-

Nachteile nach sich ziehen. In den parlamentarischen Beratun- mier chef, pour notre économie. Bien que la forte croissance

gen des Legislaturfinanzplanes wurde zwar das hohe Ausga- des dépenses ait été critiquée par certains parlementaires lors

benwachstum kritisiert. Mit den vom Bundesrat gesetzten de l'examen du plan financier de la législature, les priorités

Prioritäten erklärte sich die Mehrheit indessen weitgehend fixées par le Conseil fédéral ont généralement recueilli l'adhé-

einverstanden. Der Bundesrat sah sich deshalb außerstande, sion de la majorité. Le Conseil fédéral s'est dès lors vu dans

zusätzliche Kürzungen vorzuschlagen, die in einzelnen Fällen l'impossibilité de proposer de nouvelles réductions, qui

zudem nur mit Gesetzesänderungen durchführbar wären. auraient d'ailleurs nécessité la révision de certaines lois.

Innerhalb des abgesteckten finanziellen Rahmens hat der Dans le cadre de la planification financière, le Conseil fédéral a

Bundesrat für einzelne Aufgabengebiete differenzierte fixé pour certains groupes de tâches des taux de croissance

Zuwachsraten festgelegt. Besondere Priorität wurde différenciés en accordant une toute spéciale priorité aux rela-

namentlich den Beziehungen zum Ausland, der Landesvertei- tions extérieures, à la défense nationale, à la protection de

digung, dem Umweltschutz, dem öffentlichen Verkehr, der l'environnement, aux transports publics, à la sylviculture ainsi

Forstwirtschaft sowie den Gewässerkorrektionen und Lawi- qu'à la correction des eaux et aux ouvrages paravalanches.

nenverbauungen eingeräumt. Mit durchschnittlich 11 Prozent Avec un taux moyen annuel de 11 pour cent, les dépenses

pro Jahr weisen sodann die Informatikausgaben ein d'informatisation enregistrent également une forte pro-

beachtliches Wachstum auf. Im Bericht zur Legislaturplanung gression. Dans son rapport sur le programme de la législature,

kündigte der Bundesrat einen Ausbau der Informatik zur Stei- le Conseil fédéral a annoncé son intention de développer l'in-

gerung der Leistungsfähigkeit der Verwaltung und der For- formatique en vue de renforcer l'efficacité de l'administration

schung an. Nähere Angaben zur Entwicklung in den einzelnen et de la recherche. Voustrouverez sous chiffre41 (p. 91 etss)de

Aufgabenbereichen finden sich in Ziffer 41 auf den Seiten 91 ff. plus amples détails sur l'évolution des divers groupes de

tâches.

In der Botschaft über den Voranschlag haben wir ausführlich Dans le message concernant le budget, nous avons longue-

über die Auswirkungen des Bundeshaushaltes auf die ment exposé l'incidence des finances fédérales sur

Wirtschaft berichtet. In der Planperiode verdienen zwei l'économie du pays. Pour ce qui est de la période de planifica-

Aspekte besondere Beachtung: die umfangreichen Steuer- tion, deux points méritent une attention toute particulière: les

erleichterungen sowie die Investitions- und Beschaf- allégements fiscaux substantiels ainsi que la politique

fungspolitik von Bund und Regiebetrieben. en matière d'investissements et d'achats de la Confédé-

ration et des régies.

33 Auswirkungen der Steuererleichterungen 33 Incidences des allégements fiscaux

In der jüngsten Vergangenheit haben sowohl der Bund als Les budgets excédentaires de la Confédération et des cantons

auch die Kantone aufgrund der überschüssigen Haushalte ont permis ces dernières années d'accorder ou d'envisager

Steuerentlastungen beschlossen oder vorbereitet. Auf des allégements fiscaux. Sur le plan fédéral, la réforme de

Bundesebene steht die Reform der direkten Bundessteuer l'impôt direct — si l'on fait abstraction de la limitation dans le

— sieht man von der Befristung und dem in der Verfassung temps et du taux maximum fixé dans la constitution — est en

verankerten Höchstsatz einmal ab — vor ihrem Abschluß. Erst voie d'adoption. La loi sur l'harmonisation des impôts directs

im Anfangsstadium der parlamentarischen Beratung steht das de la Confédération et des cantons n'en est qu'au premier

Gesetz über die Harmonisierung der direkten Steuern von stade des délibérations. L'idée que le Parlement et l'opinion

Bund und Kantonen. Weniger weit gediehen sind sodann die publique s'en font, quant à la réforme de l'impôt sur le chif-

Vorstellungen von Parlament und Öffentlichkeit über die fre d'affaires — qui a malheureusement été disjoint de l'im-

Reform der Warenumsatzsteuer, die bedauerlicherweise pôt fédéral direct — est encore vague. Dans son rapport sur le

von der direkten Bundessteuer abgekoppelt worden ist. Im programme de la législature, le Conseil fédéral a abondam-

Bericht über die Legislaturplanung hat der Bundesrat sein ment traité des modalités du nouveau régime financier.

Konzept über die zukünftige Ausgestaltung der Finanzordnung

ausführlich dargelegt.

Aufgrund der beschlossenen Maßnahmen ist bei der direk- Suite aux mesures prises, la Confédération enregistrera

ten Bundessteuer in den Finanzplanjahren mit beträchtli- durant la période du plan d'importantes moins-values au titre

chen Mindereinnahmen zu rechnen. Zudem begrenzt der de l'impôt fédéral direct. En outre, la compensation, pré-

gesetzlich verankerte Ausgleich der Folgen der kalten Progres- vue dans la loi, des effets de la progression à froid réduira le

sion die Ertragskraft dieser Steuer. rendement de cet impôt.

Mit Bundesbeschluß vom 9. Oktober 1987 über die direkte Par arrêté du 9 octobre 1987 concernant l'impôt fédéral direct,

Bundessteuer wurde das sogenannte «Sofortprogramm» la Confédération a pris des mesures dites d'urgence en ins-

beschlossen, welches getrennte Tarife für Alleinstehende und taurant des barèmes spécifiques pour les personnes seules et

Verheiratete sowie erhöhte Sozialabzüge und eine Neugestal- les personnes mariées, en augmentant les déductions

tung des Zweitverdienerabzugs beinhaltet. Daraus erwachsen sociales et en réaménageant la déduction consentie sur le

dem Bund ab 1990 jährlich Einnahmenausfälle von 325 Millio- revenu du conjoint. Il en résultera, pour la Confédération, un

nen. Weitere Ausfälle sind von der gegenwärtig noch laufen- manque à gagner annuel de 325 millions à compter de 1990. La

den Revision der Besteuerung juristischer Personen im révision actuellement en cours de l'imposition des per-

Rahmen des neuen Bundesgesetzes über die direkte Bundes- sonnes morales dans le cadre de la nouvelle loi sur l'impôt

steuer (DBG) zu erwarten. Die Höhe der Mindereinnahmen fédéral direct (LIFD) entraînera elle aussi des moins-values

hängt von der konkreten Ausgestaltung der Vorlage ab. Ferner dont l'ampleur dépendra de la structure du projet. On a d'autre

ist beschlossen worden, das Sofortprogramm in das erwähnte part décidé d'intégrer les «mesures d'urgence» dans la loi en

Bundesgesetz zu übernehmen, allerdings weitere Erleichte- question et d'accorder de nouveaux allégements fiscaux aux

rungen für Zweitverdiener sowie für Halbfamilien (Anwen- couples à double revenu professionnel ainsi qu'aux familles

dung des Verheiratetentarifs auf Alleinstehende mit Kindern) monoparentales (extension aux personnes seules avec

zu gewähren. Die Ausfälle erhöhen sich dadurch um weitere 50 enfants du barème applicable aux personnes mariées). Il en

Millionen. résulte là encore un manque à gagner de 50 millions.

Die erwähnten Entlastungsmaßnahmen bei der direkten Bun- Ces mesures d'allégement prises au titre de l'impôt fédéral

dessteuer dürften damit die Einnahmenseite voraussicht- direct devraient se traduire par une diminution des

lich ab 1992 jährlich um gegen 800 Millionen verschlechtern. recettes d'environ 800 millions par an à partir de 1992. Ce

Darin nicht eingerechnet sind neben dem Ausgleich der kalten chiffre ne tient compte toutefois ni de la compensation des

Progression bereits in Kraft gesetzte Abzugsmöglichkeiten effets de la progression à froid, ni des nouvelles dispositions

für die berufliche und private Vorsorge, die den Bundes- en vigueur régissant les déductions de prévoyance pro-

haushalt ebenfalls mit rund 400 Millionen jährlich belasten. fessionnelle et privée, qui grèveront chaque année le bud-

get de la Confédération à raison d'environ 400 millions de

francs.

Diese Steuersenkungen verbessern die Rahmenbedingungen Ces allégements fiscaux sont de nature à améliorer les condi-

unserer Volkswirtschaft. Höhere verfügbare Einkommen tions d'activité de notre économie. C'est ainsi qu'une plus

natürlicher Personen werden entweder für den Konsum forte fraction des revenus des personnes physiques sera

von Gütern und Dienstleistungen ausgegeben oder consacrée soit à la consommation de biens et de ser-

gespart. Die volkswirtschaftliche Wirkung ist bei gleichblei- vices soit à l'épargne. Pour autant que le niveau des

benden Ausgaben des Staates in beiden Fällen expansiv. Im dépenses publiques demeure constant, on aura dans les deux

ersten Fall wird die Nachfrage direkt erhöht, während eine grö- cas stimulé l'économie soit en donnant un coup de fouet à la

ßere Sparneigung über tendenziell tiefere Zinssätze die Inve- demande soit, dans le cas de l'épargne, en favorisant les

stitionen begünstigt. Allerdings darf nicht ohne konjunkturpo- investissements par le biais d'une baisse des taux d'intérêt. On

litisch zwingenden Grund eine Strukturschwäche der Ein- ne saurait cependant, sans motifs impérieux d'ordre conjonc-

nahmen eingehandelt werden. Dem ist bei der bevorstehen- turel, s'accommoder d'un affaiblissement structurel des

den Reform der indirekten Besteuerung Rechnung zu tragen. recettes. Il faudra y songer lors de la prochaine réforme des

impôts indirects.

Voraussichtlich ab 1992 ist mit gleichgerichteten Wirkungen Selon toute vraisemblance, il faudra s'attendre, à partir de

bei den juristischen Personen zu rechnen. Der Übergang zu 1992, à des effets du même ordre en ce qui concerne l'imposi-

dem vom Bundesrat beantragten Proportionaltarif bringt tion des personnes morales. Le passage au nouveau tarif

gegenüber dem heutigen System insbesondere für ertragsin- proportionnel proposé par le Conseil fédéral apportera des

tensive Unternehmen Erleichterungen, was vermutlich bele- allégements par rapport au système actuel, en particulier aux

bend auf die Unternehmenstätigkeit wirken dürfte. Durch die entreprises à forte intensité de rendement, ce qui devrait sti-

gleichzeitige Senkung der Kapitalsteuer wird der Ausbau des muler les affaires. L'abaissement simultané de l'impôt sur le

Kapitalstocks über vermehrte Investitionstätigkeit erleichtert. capital permettra aux entreprises d'accroître plus facilement

Allerdings darf nicht übersehen werden, daß bei den unter- leurs fonds propres et d'augmenter ainsi leurs investisse-

nehmerischen Investitionsentscheiden andere als fiskalische ments. Il ne faut cependant pas perdre de vue que les déci-

Gründe eine gewichtigere Rolle spielen. Entscheidend sind die sions des entreprises en matière d'investissements se fondent

zukünftigen Absatzchancen, alternative Renditeüberlegungen pour l'essentiel sur des critères autres que fiscaux. Ce qui est

und damit die Ertragsaussichten. Wird im Rahmen einer neuen déterminant, ce sont les débouchés, les calculs de rendement

Finanzordnung auch noch die taxe occulte abgeschafft, et les perspectives de bénéfices. Si au surplus, à la faveur du

kommt der Unternehmenssektor in den Genuß von umfang- nouveau régime financier, la taxe occulte devait être suppri-

reichen Entlastungen, die zweifellos die Nachfrage nach Inve- mée, les entreprises seraient considérablement allégées sur le

stitionsgütern beleben würden. Auf der anderen Seite wird plan fiscal, ce qui, à n'en pas douter, stimulerait la demande de

darauf zu achten sein, daß die zur Kompensation der Einnah- biens d'équipement. Il y aura lieu d'autre part de veiller à ce

menausfälle nötigen zusätzlichen Belastungen in einer einiger- que les impôts et taxes destinés à contre-balancer les moins-

maßen ausgeglichenen Weise verteilt werden. values de recettes soient autant que possible également

répartis.

Weitere Entlastungen werden bei den Stempelabgaben ins D'autres allégements sont aussi envisagés au titre des droits

Auge gefaßt. Dabei gilt es jene Finanzgeschäfte steuerlich zu de timbre. Il s'agit en l'occurrence de privilégier fiscalement

entlasten, die sonst ins Ausland abzuwandern drohen. Mit les opérations financières qui risqueraient autrement d'émi-

gezielten Erleichterungen sollen die Attraktivität und die inter- grer, et cela grâce à des allégements de nature à renforcer l'at-

nationale Wettbewerbsfähigkeit des Finanzplatzes Schweiz trait et la compétitivité internationales de la place financière

gesteigert werden. Durch weitreichende Deregulierungen auf suisse. Il ne fait pas l'ombre d'un doute que la réelle dérégle-

den verschiedenen Finanzplätzen der Welt und weltumspan- mentation des diverses places financières et leur imbrication à

nende Vernetzung ist der Konkurrenzdruck zweifellos gestie- l'échelon mondial ont renforcé l'âpreté de la concurrence. Il

gen und der Wettbewerb härter geworden. Zudem soll durch s'agit en outre de faciliter la création d'un marché monétaire

die Befreiung kurzfristiger Geldmarktpapiere von der Umsatz- suisse en exonérant les papiers monétaires (à court terme) du

abgabe die Entstehung eines schweizerischen Geldmarktes droit de timbre de négociation. Le Conseil fédéral a ouvert

erleichtert werden. Der Bundesrat hat vor kurzem das Ver- récemment la procédure de consultation sur le nouveau

nehmlassungsverfahren über die neue Finanzordnung eröff- régime financier en publiant notamment son point de vue sur

net und unter anderem seine Vorstellungen über die Revision la révision de la loi fédérale sur les droits de timbre.

des Bundesgesetzes über die Stempelabgaben bekannt gege-

ben.

34 Bedeutung der Bundesinvestitionen für die 34 L'importance économique des investissements

Volkswirtschaft de la Confédération

Die Erneuerung der Bauten und Ausrüstungen setzt eine über La rénovation nécessaire des bâtiments et des équipements

längere Perioden ausreichende Investitionsquote voraus. Der oblige à effectuer des investissements suffisants sur de lon-

Bund beabsichtigt seine Eigeninvestitionen in der Finanz- gues périodes. La Confédération entend augmenter ses in-

planperiode um durchschnittlich 5,4 Prozent pro Jahr auszu- vestissements propres à un rythme de 5,4 pour cent en

dehnen, was leicht über dem Wachstum der Gesamtausgaben moyenne par an durant la période couverte par le plan finan-

liegt. Die Investitionsbeiträge wachsen nahezu im gleichen cier, soit un taux légèrement supérieur à celui de la croissance

Ausmaß wie die Eigeninvestitionen. Die rückläufige Entwick- de l'ensemble des dépenses. Les contributions d'équipe-

lung bei den Darlehen und Beteiligungen ist zur Hauptsa- ment augmentent à peu près au même rythme que les inves-

che auf die Vorschüsse an die ERG und die Neuregelung des tissements propres. La régression des prêts et participa-

Zuckerbeschlusses zurückzuführen. Während die Vorschüsse tions est imputable pour l'essentiel aux avances consenties

an die ERG im Voranschlag 1989 noch mit 260 Millionen einge- au titre de la garantie contre les risques à l'exportation (GRE) et

stellt werden, sinken sie — entsprechende Maßnahmen vor- à la nouvelle réglementation instaurée par l'arrêté sur l'écono-

ausgesetzt — 1990 auf 215 Millionen, 1991 auf 165 Millionen mie sucrière. Alors que le budget de 1989 prévoit au titre de la

und 1992 sogar auf 100 Millionen. Zur Zeit wird der Schadens- GRE des avances de 260 millions, celle-ci tomberont — toutes

verlauf überprüft. Dabei wird es sich zeigen, ob die Planwerte mesures égales par ailleurs — à 215 millions en 1990, à 165 mil-

realistisch sind oder allenfalls nach oben angepaßt werden lions en 1991 et même à 100 millions en 1992. On est présente-

müssen. Beim Zuckerbeschluß entfällt mit dem neuen Finan- ment en train de réexaminer l'évolution des dommages afin de

zierungskonzept die Bevorschussung der fehlenden Mittel des savoir si les chiffres du plan sont réalistes ou s'ils doivent au

Ausgleichsfonds durch den Bund. contraire être rajustés à la hausse. Quant à l'arrêté sur l'écono-

mie sucrière, les ressources qui manquent au fonds de régula-

risation ne seront plus, en vertu du nouveau mode de finance-

ment, avancées par la Confédération.

Gesamthaft wachsen die Investitionsausgaben des Bundes Les dépenses d'investissements engagées par la Confédéra-

mit 3,4 Prozent pro Jahr nur noch unterdurchschnittlich. Berei- tion augmenteront dans l'ensemble de 3,4 pour cent par an,

Investitionen Investissements

V1989 B F 1990 PF F 1991 PF P1992P A% 88-92

Bund 3 627 3 643 3 655 3 671 3,4 Confédération

— Eigeninvestitionen 630 600 618 639 5,4 — Investissements propres

— Investitionsbeiträge1 2 405 2 568 2 632 2 692 5,2 — Contributions aux investisse-

ments1

— Darlehen und Beteiligungen . . 592 475 405 340 -9,0 — Prêts et participations

SBB (netto)2 1 460 1 550 1 730 21003 12,9 CFF (montants nets)2

— davon Bahnanlagen 843 915 1 064 — dont installations ferroviaires

— davon Rollmaterial 462 477 513 — dont matériel roulant

PTT 3 271 3 356 3 554 3 559 4,8 PTT

— davon Fernmeldeeinrichtungen 2 568 2 610 2 702 2 738 5,7 — dont équipements de télécom-

munications

— davon Liegenschaften 395 423 500 503 3,4 — dont immeubles

Total 8 358 8549 8 939 9 330 5,9 Total

1 1

Ohne Beiträge an Investitionen der SBB. Sans les contributions aux investissements des CFF.

2 2

Beiträge Dritter (z. B. des Kt. Zürich für S-Bahn) wurden nicht mitge- Sans les contributions de tiers (p. ex. du canton de Zurich

zählt. pour le chemin de fer urbain).

3 3

Nicht aufteilbar. Non répartissable.

nigt um die Vorschüsse an die ERG und an den Zuckeraus- soit un taux de croissance inférieur à la moyenne. Si l'on tient

gleichsfonds beträgt die Zunahme jedoch 4,8 Prozent. Zudem compte des avances au titre de la GRE et des fonds d'égalisa-

ist zu berücksichtigen, daß verschiedene nicht unter den tradi- tion de l'économie sucrière, l'augmentation s'élève en

tionellen Investitionsbegriff fallende Ausgaben wie z.B. die revanche à 4,8 pour cent. Il faut en outre préciser que bon nom-

Hochschulförderung, die Beiträge an den Schweizerischen bre de dépenses qui ne sont pas assimilables à des investisse-

Nationalfonds oder die Ausgaben für die Eidg. Technischen ments au sens classique du terme tels que l'aide aux universi-

Hochschulen für die schweizerische Volkswirtschaft ausge- tés, les contributions au Fonds national et les subventions aux

sprochen zukunftsträchtig sind und einen investiven Charakter écoles polytechniques fédérales sont des placements particu-

aufweisen. Die Wettbewerbsfähigkeit unserer Wirtschaft in lièrement fructueux pour notre économie. Les mesures prises

den kommenden Jahren hängt angesichts der langen Umset- dans ces secteurs ne déployant leurs effets qu'à long terme, la

zungszeiten im wesentlichen von den hautigen Anstrengun- compétitivité de notre économie dépendra dans une large

gen in Unterricht und Forschung ab. mesure, ces prochaines années, des efforts actuellement

consentis en faveur de l'enseignement et de la recherche.

Mit einem Wachstum von durchschnittlich 13 Prozent pro Jahr Avec une croissance moyenne de 13 pour cent par an, les CFF

weisen die SBB einen überaus markanten Ausbau ihrer Infra- ont très fortement développé leur infrastructure. Cet ambi-

struktur auf. Dieses ehrgeizige Investitionsprogramm ist die tieux programme d'investissements est la réaction logique

logische Antwort auf die Marktanteilsverluste und die aux pertes de débouchés et à l'augmentation des nui-

zunehmende Umweltbelastung durch den privaten sances imputables au trafic privé. Les chiffres ci-dessus

Verkehr. In diesen Investitionszahlen sind auch die Ausgaben englobent également les dépenses prévues pour RAIL 2000.

für die BAHN 2000 enthalten.

Die PTT weisen ein nahezu gleich hohes Investitionsvolumen Le volume des investissements des PTT atteint quasiment

wie der Bund auf. Vorrang hat nach wie vor die Modernisie- celui de la Confédération. La modernisation des équipements

rung der Fernmeldeeinrichtungen, die mit dem zu realisieren- de télécommunications et la réalisation du Swissnet demeu-

den Swissnet auf den neusten Stand gebracht werden sollen. rent aujourd'hui encore prioritaires. La croissance des inves-

In der Finanzplanperiode wachsen die Investitionsausgaben tissements des PTT est supérieure avec 4,8 pour cent à celle de

der PTT mit 4,8 Prozent stärker als jene des Bundes. la Confédération.

Die Investitionen von Bund und Regiebetrieben zusam- Les investissements de la Confédération et des Régies

men wachsen um durchschnittlich fast sechs Prozent pro Jahr enregistrent ensemble une croissance moyenne de près de six

und übersteigen damit das angenommene BIP-Wachstum pour cent par an, soit un taux nettement supérieur à celui du

deutlich. Dies kommt der Erhaltung und Vergrößerung unse- PIB, ce qui est dans l'intérêt de la sauvegarde et du renforce-

rer künftigen Wirtschaftskraft zugute, ist doch ein qualitativ ment de notre capacité économique future. La qualité des

gutes Leistungsangebot ein wichtiger Standortfaktor für die prestations offertes est en effet un facteur déterminant pour

Produktions- und Dienstleistungsbranchen. Das gesamte Inve- l'implantation des entreprises de production et de services. Le

stitionsvolumen von Bund und Regiebetrieben dürfte sich volume global des investissements de la Confédération et des

1992 der 10-Milliardengrenze nähern. régies devrait avoisiner le cap des 10 milliards en 1992.

Nicht nur ein qualitativ hochstehendes Infrastrukturan- Une infrastructure de haute qualité à elle seule ne suffit

gebot gehört zu einem reibungslos funktionierenden Staat. pas à assurer le bon fonctionnement de l'Etat. Des presta-

Ausreichende Sozialleistungen, eine intakte natürli- tions sociales suffisantes, un environnement naturel

che und soziale Umwelt, Chancengleichheit und et social intact, l'égalité des chances et une activité

befriedigende Arbeitsinhalte sind nicht nur zentrale professionnelle motivante ne concourent pas seulement à

Aspekte der Lebensqualität. Letztlich prägen sie auch die la qualité de la vie. Ces atouts créent, en dernière analyse, le

Rahmenbedingungen, die für den Standortvorteil unserer climat favorable qui permettra à notre industrie et à notre

Industrie und unseres Finanzplatzes im weltweiten Kon- place financière de soutenir la compétition internationale.

kurrenzkampf entscheidend sind. Ein ausgewogenes Verhält- L'équilibre judicieux entre les engagements financiers de soli-

nis zwischen finanziellen Solidaritätsverpflichtungen und Lei- darité et les incitations économiques est un important objectif

stungsanreizen zu wahren, bildet eine wichtige finanzpoliti- de politique financière et le Conseil fédéral a essayé de s'en

sche Aufgabe, welcher der Bundesrat mit dem vorliegenden inspirer dans le présent plan financier.

Finanzplan Rechnung zu tragen versuchte.

35 Vergleich mit dem Legislaturfinanzplan 35 Comparaison avec le plan financier de la législa-

ture

Eine Gegenüberstellung des neuen Finanzplanes mit dem Le nouveau plan financier accuse, par rapport au plan finan-

Legislaturfinanzplan vom 18. Januar 1988 zeigt fol- cier de la législature du 18 janvier 1988, les écarts sui-

gende Gesamtabweichungen auf: vants:

F 1990 PF F 1991 PF

Millionen Franken

millions de francs

Mehrausgaben . . . . 500 430 Dépenses supplémentaires

Mehreinnahmen . . . 650 980 Recettes supplémentaires

Nettoverbesserung. 150 550 Amélioration nette

Nach Aufgabengebieten ergeben sich im einzelnen die fol- Par groupes de tâches, on obtient les variations ci-après

genden Änderungen (in Klammer die für die Abweichung {avec, entre parenthèses, les principaux facteurs à l'origine de

maßgebenden Faktoren): ces fluctuations):

Abweichungen gegenüber

dem Legislaturfinanzplan

vom 18.1.1988

Variations par rapport au

plan financier de la législature

du 18 janvier 1988

F 1990 PF F 1991 PF

Millionen Franken

millions de francs

Ausgaben + 500 + 430 Dépenses

davon dont

— Landesverteidigung +60 +60 — Défense nationale

(Rüstungsmaterial, Zivilschutzbauten, Warenbe- (matériel d'armement, abris de protection civile,

schaffung) achats de marchandises)

— Unterricht und Forschung +80 +40 — Enseignement et recherche

(Berufliches Bildungswesen, Hochschulen) (formation professionnelle, établissements univer-

sitaires)

— Kultur, Erholung, Sport +30 +60 — Culture, loisirs, sports

— Soziale Wohlfahrt +50 +60 — Prévoyance sociale

(Bundeseigene Sozialwerke, gebundene Ausgaben) (œuvres sociales de la Confédération, dépenses

obligatoires)

— Straßenverkehr +120 +180 — Trafic routier

(a. o. Straßenbeiträge) (contributions routières extraordinaires)

— Gewässerkorrektionen/Lawinenverbauungen .... +40 +30 — Corrections des eaux/ouvrages paravalanches

(Unwetter 1987) (intempéries 1987)

— Industrie, Gewerbe und Handel +90 +50 — Industrie, arts et métiers, commerce

(Exportrisikogarantie) (garantie contre les risques à l'exportation)

— Finanzausgaben — 80 — 50 — Dépenses du service financier

Trotz diesen Abweichungen ergeben sich gegenüber der En dépit de ces variations, les priorités n'ont guère changé

Legislaturplanung keine wesentlichen Änderungen der Prio- par rapport au programme de la législature. Les options prises

ritäten. Die vom Bundesrat damals gesetzten Schwerpunkte par le Conseil fédéral dans le cadre de la réalisation des tâches

der Aufgabenerfüllung bleiben weitgehend bestehen. Ver- ont dans l'ensemble été maintenues. Les modifications

schiebungen sind vor allem auf den Einbau der Unwetterhilfe, concernent notamment l'intégration de l'aide aux régions

der landwirtschaftlichen Preisbeschlüsse 1988, der Ausgaben sinistrées, de la fixation des prix agricoles 1988, des dépenses

für die 700-Jahr-Feier und die Sondermünze, die Weiterfüh- prévues pour le 700e anniversaire de la Confédération et la

rung der außerordentlichen allgemeinen Straßenbeiträge und frappe d'une monnaie spéciale, la prorogation des contribu-

die zusätzlichen Maßnahmen zur Walderhaltung zurückzufüh- tions routières extraordinaires et les mesures supplémen-

ren. taires en faveur de la sauvegarde de nos forêts.

Die Einnahmensprognosen konnten insgesamt gegenüber Les prévisions de recettes ont pu dans l'ensemble être

den bisherigen Planungszahlen beträchtlich erhöht werden. considérablement améliorées par rapport aux derniers chif-

Zur Verbesserung beigetragen haben insbesondere die fres du plan, grâce en particulier à l'impôt sur le chiffre

Warenumsatzsteuer und die Zolleinnahmen. Bei der d'affaires et aux recettes douanières. S'agissant de

Tabaksteuer bewirkt eine Satzerhöhung Mehreinnahmen. l'impôt sur le tabac, l'augmentation des recettes est due au

relèvement du tarif.

Abweichungen gegenüber

dem Legislaturfinanzplan

vom 18.1.1988

Variations par rapport au

plan financier de la législature

du 18 janvier 1988

F 1990 PF F 1991 PF

Millionen Franken

millions de francs

Einnahmen + 650 + 980 Recettes

davon dont

— Direkte Bundessteuer +50 +150 — Impôt fédéral direct

— Verrechnungssteuer —150 — 50 — Impôt anticipé

— Tabaksteuer +60 +60 — Impôt sur le tabac

— Warenumsatzsteuer +300 +350 — Impôt sur le chiffre d'affaires

— Einfuhrzölle +140 +150 — Droits d'entrée

— Treibstoffzölle +290 +360 — Droits d'entrée sur les carburants

— Darlehen und Warengeschäfte — 60 — 60 — Prêts et vente de marchandises

— Vermögensertrag — 40 — 40 — Revenu de la fortune

Die Mehrausgaben werden von den Mehreinnahmen deutlich La croissance des recettes dépasse largement celle des

übertroffen. Auch wenn sich die Abweichungen im Verhält- dépenses. Bien que, comparés au volume global du budget,

nis zum Gesamtvolumen des Haushaltes in relativ engen les écarts demeurent dans d'étroites limites (1 à 3%), le

Grenzen (1 bis 3%) halten, ergibt die Finanzplanüberar- réaménagement du plan financier se solde par une

beitung ein spürbar besseres Ergebnis für die Jahre nette amélioration des résultats pour 1990/1991 :

1990/1991 :

— Für 1990 kann anstelle eines Defizites ein geringer Ein- — Pour 1990, il y a lieu de s'attendre, en lieu et place d'un

nahmenüberschuß erwartet werden. Allerdings ist die excédent de dépenses, à un léger excédent de recettes.

Verbesserung derart gering, daß ein Vorzeichenwechsel L'amélioration est cependant si faible qu'un revirement de

im Bereich der normalen Fehlerquote läge. la tendance demeurerait dans la marge d'erreur.

— Der sich für 1991 abzeichnende Ausgabenüberschuß — Au vu des nouveaux chiffres, l'excédent de dépenses

geht gemäß den neuen Zahlen von einer Milliarde auf 440 qui se dessine pour 1991 tombera d'un milliard à 440

Millionen zurück. millions.

Die gegenüber dem Legislaturfinanzplan verbesserten Rech- Si les résultats du compte sont meilleurs que ne le laissait pré-

nungsabschlüsse können nicht darüber hinwegtäuschen, daß voir le plan financier de la législature, il n'en reste pas moins

der neue Finanzplan die in der Legislaturplanung ausgewie- que le nouveau plan financier confirme pour l'essentiel la ten-

sene Tendenz zur Haushaltsverschlechterung im wesentlichen dance à la détérioration du budget dans le programme de la

bestätigt. Der für das laufende Jahr erwartete Überschuß von législature. L'excédent de recettes de plus d'un milliard prévu

über einer Milliarde wird 1992 verschwunden sein. Es ist zu pour l'année en cours ne se reproduira pas en 1992. Espérons

hoffen, daß die gewährten Steuererleichterungen die Rah- que les allégements fiscaux consentis permettront d'amé-

menbedingungen für die Wirtschaft soweit zu verbessern ver- liorer le climat général de manière que l'économie puisse se

mögen, daß diese sich für konjunkturell schwächere Zeiten prémunir contre les fléchissements de la conjoncture. Il ne faut

wappnen kann. Als Kehrseite haben die Steuererleichterun- d'ailleurs pas oublier qu'en raison même des allégements fis-

gen zur Folge, daß trotz erwartetem gutem Wirtschaftsverlauf caux, il ne sera plus possible de réaliser un excédent de

kein Überschuß mehr ausgewiesen werden kann. recettes, quand bien même les perspectives économiques

sont jugées favorables.

4 Haushaltsentwicklung im einzelnen 4 Evolution des finances dans le détail

41 Ausgaben 41 Dépenses

Grafische Darstellungen zum voraussichtlichen Verlauf der Des graphiques représentant l'évolution présumée des dé-

Ausgaben nach Aufgabengebieten bis 1989 finden sich in den penses par groupes de tâches jusqu'en 1989 se trouvent dans

entsprechenden Kapiteln der Botschaft über den Voranschlag les chapitres correspondants du message concernant le bud-

1989. Die Ausgabenentwicklung nach Sachgruppen, Aufga- get 1989. Les tableaux de l'annexe indiquent l'évolution des

ben und volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten ist in den dépenses selon les groupes spécifiques, les tâches et les cri-

Tabellen im Anhang dargestellt. tères économiques.

411 Soziale Wohlfahrt 411 Prévoyance sociale

V1989B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P

88-92

in Mio Fr. 5 783 6 265 6 352 6 695 en millions de fr.

in % Vorjahr + 2,9 + 8,3 + 1,4 + 5,4 + 4,5 en % par rapport à l'année

précédente

Die Ausgabenentwicklung wird vor allem durch die Erhöhung L'évolution des dépenses est principalement influencée par le

des Bundesbeitrages an die AHV im Rahmen der Aufgaben- relèvement de la contribution fédérale à l'AVS dans le cadre de

neuverteilung und die periodischen Rentenanpassungen la nouvelle répartition des tâches et par les adaptations

beeinflußt. périodiques de rentes.

Der Beitrag des Bundes an die AHV erhöht sich ab 1990 von 16 La contribution de la Confédération à l'AVS passe de 16 à 17

auf 17 Prozent (vgl. Art. 1 des BB vom 4. Oktober 1985, SR pour cent dès 1990 (cf. art. premier de l'AF du 4 octobre 1985,

831.100), was Mehrausgaben von 180 Millionen verursacht. Da RS 831.100), ce qui entraîne des dépenses supplémentaires de

die hälftige Beteiligung der Kantone am Bundesbeitrag an die 180 millions. La participation de 50 pour cent des cantons à la

Krankenversicherung nach der Ablehnung des sogenann- subvention en faveur de l'assurance-maladie ayant été

ten Sofortprogrammes hinfällig wurde, kommt auch die volle supprimée après le rejet du «programme immédiat», les can-

Entlastung der Kantone bei der AHV vorläufig nicht zum Tra- tons ne bénéficient pas pour l'instant du plein allégement au

gen. Der Bundesbeitrag an die AHV wird deshalb für die ganze titre de l'AVS. C'est pourquoi nous avons inscrit 17 pour cent

Planungsperiode mit 17 Prozent eingestellt. comme contribution fédérale à l'AVS durant la période de pla-

nification.

Bei der AHV/IV ist in den Planungszahlen für die Jahre 1990 En ce qui concerne l'AVS/Al, les chiffres du plan comprennent

und 1992 entsprechend dem Zweijahresrhythmus eine gene- pour les années 1990 et 1992, conformément au rythme bisan-

relle Rentenanpassung von je etwa 5,5 Prozent eingerech- nuel, une adaptation générale des rentes d'environ 5,5

net, was Mehrausgaben von 215 beziehungsweise 250 Millio- pour cent par période, ce qui coûtera respectivement 215 et

nen ergeben dürfte. Aufgrund der zur Zeit relativ bescheide- 250 millions de plus. Vu la croissance actuelle relativement

nen Lohnentwicklung wurde die Rentenanpassung 1990 etwas modérée des salaires, le taux estimé pour 1990 est un peu plus

niedriger eingeschätzt als im Legislaturfinanzplan (5,5% statt faible que selon le plan financier de la législature (5,5% au lieu

6%). Andererseits mußte der tendenziell größeren Rentner- de 6%). Il fallait par ailleurs tenir compte du fait que le nombre

zahl und den höheren Durchschnittsrenten aufgrund der des rentiers et les rentes moyennes tendent à augmenter si

Ergebnisse des Jahres 1987 vermehrt Rechnung getragen l'on en croit les résultats de l'exercice écoulé, de sorte que les

werden, so daß die Ausgaben für die AHV/IV nur geringfügig dépenses pour l'AVS/AI diffèrent peu du plan financier de la

vom Legislaturfinanzplan abweichen. législature.

Der Bundesrat hat im Frühjahr 1988 seine neuen Vorschläge Le Conseil fédéral a présenté au printemps 1988 ses nouvelles

für die 10. AHV-Revision vorgestellt. Er möchte mit seinem propositions concernant la 10" révision de l'AVS. Il entend

Konzept mit Ausnahme des Rentenalters die volle Gleichbe- réaliser avec sa conception, sauf pour l'âge ouvra nt le droit à la

rechtigung von Mann und Frau sowie verschiedene sozial- rente, l'égalité intégrale de l'homme et de la femme,

politische Postulate verwirklichen. Dem Grundsatz der Ko- ainsi que divers postulats à caractère social. Dans ces condi-

stenneutralität wird unter diesen Voraussetzungen nicht tions, il ne pourra être satisfait entièrement au principe selon

voll entsprochen werden können. Die Kosten der 10. AHV-Revi- lequel ce projet ne devrait entraîner aucune dépense sup-

sion sollen sich jedoch im Hinblick auf die längerfristigen finan- plémentaire. Eu égard aux perspectives financières à long

ziellen Perspektiven der AHV in einem vertretbaren Rahmen terme de l'AVS, les frais dus à la 10e révision de cette institution

halten. Die Vorschläge des Bundesrates werden zur Zeit in der se confineront toutefois dans des limites acceptables. Les pro-

eidg. AHV/IV- Kommission beraten. Die Botschaft zur 10. AHV- positions du Conseil fédéral sont actuellement examinées par

Revision sollte bis Ende 1989 vorliegen. Im Finanzplan sind all- la commission parlementaire AVS/AI. Le message à l'appui de

fällige Mehraufwendungen noch nicht enthalten. la 10e révision de l'AVS devrait être disponible à fin 1989. Le sur-

croît de dépenses qui pourrait en découler ne figure pas

encore au plan financier.

Die Bundesbeiträge an die anerkannten Krankenkassen Les subventions aux caisses-maladie reconnues sont éva-

werden für die ganze Planungsperiode aufgrund der gelten- luées pour toute la période de planification sur la base de la

den Gesetzesgrundlage eingestellt (vgl. Maßnahmen von 1977 législation en vigueur (cf. les mesures prises en 1977 pour

zum Ausgleich des Bundeshaushaltes, SR 611.04). Sie bleiben équilibrer les finances fédérales, RS 611.04). Elles demeurent

somit praktisch stabil. Der Gesamtsubventionsbetrag nimmt donc pratiquement stables. Seul le montant global des sub-

lediglich infolge der Zunahme der Versichertenzahl leicht zu. ventions augmente légèrement en raison de l'accroissement

du nombre des assurés.

Wie bereits im Legislaturfinanzplan sind allfällige Auswirkun- Pas plus que dans le plan financier de la législature, il n'est tenu

gen der beiden eingereichten Volksinitiativen zur Kranken- compte des répercussions des deux initiatives populaires

versicherung nicht berücksichtigt. déposées au sujet de l'assurance-maladie.

412 Landesverteidigung 412 Défense nationale

V19S9 B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P A%

88-92

in Mio Fr. 5 276 5 780 6 089 6 266 en millions de fr.

in % Vorjahr + 6,3 + 9,6 + 5,3 + 2,9 + 6,0 en % par rapport à l'année

précédente

Bereinigt von Sonderbewegungen, hauptsächlich im Zusam- Corrigées des facteurs spéciaux, notamment en relation avec

menhang mit den Beschäftigungsmaßnahmen 1983 und les mesures décrétées en 1983 en vue de promouvoir l'emploi

Rüstungsmaterialbeschaffungen (Panzer 87 Leopard, neues ainsi que les acquisitions de matériel d'armement (char 87

Kampfflugzeug), erhöhen sich die Ausgaben für die Landes- Léopard, nouvel avion de combat), les dépenses consacrées à

verteidigung im Durchschnitt der Jahre 1988 bis 1992 um jähr- la défense nationale progressent de 6 pour cent en moyenne

lich 6 Prozent. de 1988 à 1992.

Rund 5 Prozent der Verteidigungsausgaben entfallen auf die Environ 5 pour cent des dépenses de ce groupe sont destinées

zivile, gegen 95 Prozent auf die militärische Landesvertei- à la défense civile, alors que près de 95 pour cent sont affectés

digung. Diese umfassen zur Hauptsache die Investitionsaus- à la défense nationale militaire. Elles comprennent pour

gaben und die laufenden Ausgaben des Militärdepartemen- l'essentiel les dépenses d'investissement et les dépenses cou-

tes. rantes du Département militaire.

Die militärischen Investitionen verzeichnen in den Pla- Sur l'ensemble de la période de planification, les investis-

nungsjahren einen durchschnittlichen Jahreszuwachs von 9,5 sements militaires présentent une croissance annuelle

Prozent (unbereinigt) beziehungsweise 6,2 Prozent (bereinigt). moyenne de 9,5 pour cent (valeur non corrigée des facteurs

Die Bereinigung der effektiven Investitionsaufwendungen ist susmentionnés), respectivement (après correction) de 6,2

für die längerfristige Betrachtung bedeutsam. Sie betrifft im pour cent. Il importe en effet de procéder à cette rectification

wesentlichen die vorsorglich eingestellte Zahlungsspitze 1991 pour mieux pouvoir analyser ces dépenses à long terme. Elle

(—60 Mio) und die entsprechende Vorkompensation 1989 in concerne principalement les paiements très élevés inscrits à

Form einer Unterschreitung des Legislaturfinanzplanes (+60 titre préventif pour 1991 (—60 millions) et leur compensation

Mio) für die vorgesehene Beschaffung des neuen Kampfflug- préalable en 1989 au sens d'un dépassement vers le bas du

zeuges sowe die im Nachgang zu den Beschaffungsmaßnah- plan financier de la législature (+60 millions) pour l'acquisition

men 1983 und der Beschaffung des Panzers 87 Leopard (RP prévue du nouvel avion de combat ainsi que les compensa-

1984,2. Teil) im Voranschlag 1989 zu erbringenden Kompensa- tions de 159 millions à effectuer dans le budget 1989 tant en rai-

tionen von 159 Millionen. son des mesures prises en 1983 afin de promouvoir l'emploi

qu'à la suite de l'acquisition du char 87 Léopard (PA 1984,

2e partie).

Bei den laufenden Ausgaben (Personal- und Sachausga- Au chapitre des dépenses courantes (dépenses de person-

ben) wird im Planungszeitraum mit einer jährlichen Zunahme nel et d'équipement), on compte avec une augmentation

von durchschnittlich 2,7 Prozent gerechnet. Betont expansiv annuelle moyenne de 2,7 pour cent durant la période consi-

entwickeln sich insbesondere die Transportkosten im Zusam- dérée. On prévoit en particulier une nette expansion des

menhang mit neuen Beschaffungsvorhaben sowie der Unter- dépenses de transport en relation avec de nouveaux projets

halt für Motorfahrzeuge und Panzer. d'acquisition ainsi que des frais dus à l'entretien des véhicules

à moteur et des chars.

Die Ausgaben für die zivile Landesverteidigung erfahren Quant aux dépenses de la défense civile, elles accusent une

im jährlichen Durchschnitt der Planungsjahre einen Zuwachs croissance annuelle moyenne de 0,6 pour cent durant les

von 0,6 Prozent. Ins Gewicht fallende Mehraufwendungen sind années du plan. Des dépenses supplémentaires importantes

für Materialbeschaffungen des Zivilschutzes vorgesehen, sont prévues pour l'achat de matériel destiné à la protection

während für Beiträge an Schutzbauten mit einer rückläufigen civile, tandis que les subventions allouées aux abris marquent

Ausgabenentwicklung gerechnet wird. une régression.

413 Verkehr und Energie 413 Communications et énergie

V1989B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P A%

88-92

in Mio Fr. 4 708 4 677 4 855 5 073 en millions de fr.

in % Vorjahr + 22,7 -0,7 + 3,8 + 4,5 + 7,2 en % par rapport à l'année

précédente

Der Aufgabenbereich Verkehr und Energie weist für die vier- Ce secteur présente une augmentation moyenne de 7,2 pour

jährige Planungsperiode (Voranschlag und Finanzplan) ein cent durant la période quadriennale (budget et plan financier).

durchschnittliches Wachstum von 7,2 Prozent auf. Während Alors que les dépenses pour les routes (+4,4%) croissent à

sich die Ausgaben für den Straßenverkehr (+4,4%) etwa im peu près au rythme des dépenses totales (+4,6%), celles en

Rahmen der Gesamtausgaben entwickeln (+4,6%), nehmen faveur des transports publics dénotent une progression

diejenigen beim öffentlichen Verkehr deutlich stärker zu nettement plus rapide (+6%). En 1992, la circulation routière

(+6%). Im Jahre 1992 dürften von den Verkehrsausgaben rund absorbera environ 47 pour cent et les transports publics 48

47 Prozent auf den Straßenverkehr und 48 Prozent auf den pour cent des dépenses consacrées aux communications. Les

öffentlichen Verkehr entfallen. Die Wachstumsraten der Jahre taux de croissance des années 1989 et 1990 sont faussés par

1989 und 1990 werden durch die Kaiseraugst-Entschädigung l'indemnité due à l'abandon de Kaiseraugst.

verzerrt.

Im Straßenbereich werden die Kredite für den Nationalstra- Dans le domaine des routes, les crédits destinés à la

ßenbau ab 1990 wieder auf 1 bis 1,1 Milliarden anwachsen. construction des routes nationales s'accroîtront de nouveau

Zunehmend ins Gewicht fallen die steigenden Ausgaben für dès 1990 pour atteindre 1 à 1,1 milliard. On enregistre surtout

den Nationalstraßenunterhalt, eine Entwicklung, die durch die une hausse des dépenses pour l'entretien des routes natio-

Behebung der Unwetterschäden noch zusätzlich verstärkt nales, tendance qu'accentue encore la répartition des dégâts

wird. Beachtliche Wachstumsraten (+13,3%) sind auch bei den dus aux intempéries. Les mesures de protection de

Umwelt- und Landschaftsschutzmaßnahmen zu ver- l'environnement et du paysage accusent également des

zeichnen. Entgegen den Annahmen im Legislaturfinanzplan taux de croissance élevés (+13,3%). Contrairement aux hypo-

werden die außerordentlichen allgemeinen Straßenbeiträge thèses admises dans le plan financier de la législature, les

nicht gekürzt oder aufgehoben, sondern aufgrund einer in der contributions routières générales (part extraordinaire) ne sont

Juni-Session 1988 überwiesenen Richtlinienmotion auf dem pas réduites ou supprimées, mais maintenues au niveau

bisherigen Niveau von 150 Millionen belassen. Da die zweckfi- actuel de 150 millions à la suite de la motion sur les Grandes

nanzierten Straßenausgaben stärker zunehmen als die zweck- lignes adoptée au cours de la session de juin 1988. Comme les

gebundenen Treibstoffzollerträge, führen die steigenden Aus- dépenses routières financées par les droits sur les carburants

gabenüberschüsse zu einem merklichen Abbau der Rückstel- augmentent plus fortement que le produit de ces derniers, les

lung «Straßenverkehr». Verglichen mit dem Stand Ende 1988 excédents de dépenses croissants provoquent une diminution

(2087 Mio) vermindert sie sich bis 1992 um 42 Prozent. Ende sensible de la provision «circulation routière». Celle-ci bais-

1992 dürfte sie sich noch auf 1,2 Milliarden belaufen. Gesamt- sera de 42 pour cent jusqu'en 1992 comparé au niveau qu'elle

haft ergibt sich folgende Entwicklung. avait atteint à fin 1988 (2087 millions). Elle devrait s'établir à 1,2

milliard à fin 1992. On prévoit dans l'ensemble l'évolution sui-

vante:

Entwicklung der zweckfinanzierten Straßenverkehrsausga- Evolution des dépenses routières financées par des recettes

ben: affectées.

V1989B I F 1990 PF F 1991 PF P 1992 P

Millionen Franken - millions de francs

Zweckfinanzierte Straßenverkehrsabgaben1 2 346 2468 2 573 2 702 Dépenses routières financées par des

recettes affectées1

Zweckgebundene Treibstoffzollerträge 2 220 2 275 2 330 2 385 Produit affecté des droits sur les carburants

Stand Rückstellung Ende Jahr 1 961 1 768 1 525 1 208 Etat de la provision à la fin de l'année

1 1

Inkl. straßenverkehrsbedingte Beiträge in anderen Ausgaben- Y compris les contributions nécessitées par le trafic routier

bereichen. dans d'autres groupes de tâches.

Beim öffentlichen Verkehr wird das überdurchschnittliche La croissance supérieure à la moyenne des dépenses en

Ausgabenwachstum vor allem durch die markant steigende faveur des transports publics provient avant tout d'un net

Infrastrukturleistung des Bundes an die SBB verursacht. Der accroissement de la contribution fédérale aux frais d'infra-

Bundesrat hat deshalb die SBB angewiesen, Maßnahmen zu structure des CFF. Aussi le Conseil fédéral a-t-il prié les CFF de

ergreifen, um ihren Infrastrukturbeitrag ab 1990 wesentlich zu prendre des mesures pour relever substantiellement leur

erhöhen. Der steigende Infrastrukturaufwand und die stagnie- contribution à ce titre dès 1990. L'augmentation des frais

renden Infrastrukturbeiträge der SBB führen beim Bund zu d'infrastructure et la stagnation des contributions allouées par

einer Mehrbelastung von durchschnittlich rund 10 Prozent pro les CFF entraînent une charge supplémentaire d'environ 10

Jahr. Demgegenüber halten sich die Beiträge an die konzes- pour cent en moyenne par an pour la caisse fédérale. En

sionierten Transportunternehmungen im Rahmen der revanche, les subventions aux entreprises de transport

Entwicklung der Gesamtausgaben. Im Energiebereich werden concessionnaires évoluent au rythme des dépenses

künftig größere Ausgaben für Förderungsmaßnahmen anfal- totales. Dans le domaine de l'énergie, diverses mesures d'en-

len. Ihr Umfang hängt von der kommenden Gesetzgebung ab. couragement occasionneront à l'avenir des dépenses impor-

Sollten die Eidgenössischen Räte einen Bundesbeschluß über tantes dont l'ampleur dépendra de la législation à créer. Au cas

die Energienutzung beschließen, so werden dafür voraus- où les Chambres fédérales voteraient un arrêté sur l'utilisation

sichtlich ab 1991 entsprechende Mittel vorzusehen sein. des sources d'énergie, il faudrait prévoir des crédits à ce titre

vraisemblablement dès 1991.

414 Unterricht und Forschung 414 Enseignement et recherche

V1989B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P A%

88-92

in Mio Fr. 2 533 2 633 2 688 2 753 en millions de fr.

in % Vorjahr + 6,0 + 3,9 + 2,1 + 2,5 + 3,6 en % par rapport à l'année

précédente

Von den Ausgaben für Unterricht und Forschung entfallen Environ 50 pour cent des dépenses pour l'enseignement et la

rund 50 Prozent auf die Eidgenössischen Technischen Hoch- recherche sont consacrés aux écoles polytechniques fédé-

schulen (34%) und die Förderung der kantonalen Universitä- rales (34%) et à l'aide aux universités cantonales (16%), 31

ten (16%), 31 Prozent auf die Grundlagen- und angewandte pour cent à la recherche fondamentale et à la recherche appli-

Forschung sowie 15 Prozent auf die Berufsbildung. quée ainsi que 15 pour cent à la formation professionnelle.

Nachdem sich die Ausgaben für Unterricht und Forschung Alors que les dépenses pour l'enseignement et la recherche

1985 bis 1989 wegen der notwendigen Anpassung an die ont augmenté de 8,1 pour cent de 1985 à 1989 en raison de

neuen Technologien und der Hayek-Analyse im Schulratsbe- l'adaptation nécessaire aux nouvelles technologies et de

reich im Jahresdurchschnitt um 8,1 Prozent erhöht haben, l'analyse Hayek effectuée dans le secteur du Conseil des EPF, il

scheint sich ab 1989 eine gewisse Stabilisierung auf hohem semble qu'une certaine stabilisation à un niveau élevé se des-

Niveau abzuzeichnen. sine dès l'année prochaine.

Das geplante, durchschnittliche Ausgabenwachstum beträgt La croissance moyenne des dépenses est évaluée à 3,7 pour

1988 bis 1992 bei den Volks- und Mittelschulen 3,7 Prozent cent au titre des écoles publiques et moyennes entre 1988

und im Bereich der Berufsbildung 4 Prozent. Dabei stellt sich et 1992 et à 4 pour cent dans le domaine de la formation pro-

ab 1991 eine doppelte Haushaltentlastung ein: fessionnelle. Le budget se trouvera allégé doublement dès

1991 grâce aux facteurs ci-après:

— Wegfall der im Informatiksonderpaket befristeten — Suppression des subventions extraordinaires allouées aux

Sonderförderungsbeiträge zugunsten der Höheren Tech- Ecoles techniques supérieures (—4 millions par an) au titre

nischen Lehranstalten (jährlich —4 Mio); des mesures spéciales et temporaires en faveur de

l'informatique;

— Verzicht auf die Unterstützung der Schulen für soziale — abandon de l'aide aux écoles de service social par suite

Arbeit im Rahmen der Aufgabenneuverteilung (2. Paket) de la nouvelle répartition des tâches (2e volet) entre la

zwischen Bund und Kantonen (jährlich —7 Mio). Confédération et les cantons (—7 millions par an).

Im Hochschulbereich zeichnet sich in den Planungsjahren Le secteur des hautes écoles fait apparaître une augmenta-

ein mittlerer Jahreszuwachs von 3,4 Prozent ab. Die Ausga- tion annuelle moyenne de 3,4 pour cent durant la période de

benentwicklung bei den Eidgenössischen Technischen Hoch- planification. Dans l'optique actuelle, les dépenses pour les

schulen und bei den Beiträgen an die kantonalen Universitäten Ecoles polytechniques fédérales et les subventions accordées

gemäß Hochschulförderungsgesetz wird aus heutiger Sicht aux universités cantonales sur la base de la loi sur l'aide uni-

sehr ähnlich verlaufen. versités évolueront de façon similaire.

Die bereinigte Ausgabenerhöhung zugunsten der Forschung L'accroissement des dépenses pour la recherche est estimé

soll 1988 bis 1992 im Jahresdurchschnitt 5 Prozent ausmachen. à 5 pour cent en moyenne annuelle (valeur corrigée) de 1988 à

Das Schwergewicht wird auf der angewandten Forschung 1992. L'accent sera mis sur la recherche appliquée (+6,8%

(+6,8% jährlich) liegen. Es geht dort namentlich um die Förde- par an). Il s'agit notamment d'encourager la protection de l'en-

rung der Bereiche Umweltschutz, medizinische Forschung vironnement, la recherche médicale (SIDA), la navigation spa-

(AIDS), Weltraumfahrt (Beiträge an die Europäische Welt- tiale (contributions à l'Agence spatiale européenne ASE), la

raumagentur ESA), Energieforschung, Förderung der praxis- recherche énergétique, la recherche axée sur la pratique et la

orientierten Forschungsförderung und Europäische technolo- coopération en matière de recherches technologiques sur le

gische Forschungszusammenarbeit. Zudem sind für ein plan européen. A partir de 1990, 9 millions par année sont en

neues, zeitlich befristetes Aktionsprogramm «Bau und Ener- outre prévus pour un nouveau programme d'action tempo-

gie» ab 1990 jährlich 9 Millionen vorgesehen. Mit dem Pro- raire intitulé «Construction et énergie». Par ce programme,

gramm, das wir den Eidg. Räten möglichst bald unterbreiten que nous vous soumettrons dès que possible, on entend exi-

möchten, sollen die rationelle Verwendung von Elektrizität, ger l'utilisation rationnelle de l'électricité, le développement

erneuerbare Energien sowie die Erhaltung und Erneuerung d'énergies renouvelables ainsi que le maintien et la réfection

von Bausubstanz gefordert werden. du patrimoine architectural.

415 Landwirtschaft und Ernährung 415 Agriculture et alimentation

V1989B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P

88-92

in Mio Fr. 2 450 2 410 2 430 2 457 en millions de fr.

in % Vorjahr + 2,7 -1,7 + 0,8 + 1,1 + 0,7 en % par rapport à l'année

précédente

Die Ausgaben für diesen Bereich bleiben in der Planungspe- Les dépenses de ce groupe demeurent pratiquement stables

riode praktisch konstant. Dabei muß aber darauf hingewiesen durant la période de planification. Relevons cependant que

werden, daß die Auswirkungen zukünftiger landwirtschaft- ces chiffres ne comprennent pas les incidences des futures re-

licher Preisrunden in den Zahlen nicht inbegriffen sind. vendications des milieux agricoles en matière de prix.

Bei den wirtschaftlichen Maßnahmen wird die Sicherstel- Au chapitre des mesures économiques, le placement des

lung der Milchverwertung jährlich über eine Milliarde bean- produits laitiers coûtera plus d'un milliard par an. L'adapta-

spruchen. Zu höheren Aufwendungen führt die Anpassung tion des paiements directs au renchérissement (contribu-

der Direktzahlungen an die Teuerung (Bewirtschaftungs- tions à l'exploitation agricole du sol dès 1990 et contributions à

beiträge ab 1990 bzw. Kostenbeiträge ab 1991). Vorschläge zur certains frais dès 1991) entraîne des dépenses supplémen-

Einführung weiterer, an verschiedene Auflagen geknüpfter taires. Des propositions visant à introduire, sur une nouvelle

Direktzahlungen auf neuer Rechtsgrundlage werden zur Zeit base légale, des paiements directs liés à diverses conditions

im Rahmen einer Expertenkommission erarbeitet. sont actuellement élaborées par une commission d'experts.

Ab 1. Oktober 1989 soll ein neuer Zuckerbeschluß mit einem Un nouvel arrêté sur l'économie sucrière comportant un

erweiterten Finanzierungskonzept in Kraft treten. Es ist vorge- plan de financement élargi devrait entrer en vigueur le 1er octo-

sehen, die Abgaben sowie die Beiträge des Bundes und der bre 1989. Au lieu d'établir une limite supérieure pour les taxes

Produzenten nicht mehr nach oben zu begrenzen, sondern auf ainsi que les contributions de la Confédération et des produc-

die mutmaßlichen Verwertungsverluste auszurichten. Somit teurs, il est prévu de lesfixer en fonction des pertes prévisibles

entfällt die seit Jahren notwendige Bevorschussung der feh- dues à la mise en valeur des betteraves. La Confédération

lenden Mittel des Ausgleichfonds durch den Bund. Die beim n'aura donc plus besoin d'avancer les ressources qui man-

Inkrafttreten des neuen Zuckerbeschlusses bestehenden Vor- quaient dans le fonds de compensation, comme ce fut le cas

schüsse sollen innert höchstens zehn Jahren schrittweise durant des années. Les avances constituées jusqu'à l'entrée

abgetragen werden. Beim Weinbau und beim Brotgetreide en vigueur du nouvel arrêté seront remboursées successive-

sollten die Verwertungskosten etwas zurückgehen. ment dans un délai maximum de dix ans. Les frais résultant de

l'écoulement de la production viticole et des céréales

panifiables devraient diminuer quelque peu.

Für technische Maßnahmen, insbesondere Meliorationen Des crédits légèrement plus élevés sont inscrits pour les me-

und landwirtschaftliche Investitionskredite, sind leicht höhere sures techniques, en particulier les améliorations foncières

Mittel eingeplant. Bei den sozialen Maßnahmen ist 1990 et les investissements agricoles. Au titre des mesures

bzw. 1992 eine weitere Anpassung der Familienzulagen in der sociales, on prévoit une nouvelle adaptation des allocations

Landwirtschaft vorgesehen. familiales dans l'agriculture en 1990 et 1992.

Der Deckungsgrad der Ausgaben für die Landwirtschaft Estimé à environ 33 pour cent, le taux de couverture (par

und Ernährung durch zweckgebundene Einnahmen bleibt mit des recettes affectées) des dépenses consacrées à l'agricul-

rund 33 Prozent praktisch konstant. ture et à l'alimentation reste pratiquement constant.

416 Beziehungen zum Ausland 416 Relations avec l'étranger

V1989B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P

88-92

in Mio Fr. 1 497 1605 1 679 1756 en millions de fr.

in % Vorjahr + 5,6 + 7,2 + 4,6 . +4,6 + 5,5 en % par rapport à l'année

précédente

Die Ausgaben für die Beziehungen zum Ausland wachsen im Les dépenses de ce groupe accusent, une fois de plus, une

Vergleich zu den Gesamtausgaben erneut überdurchschnitt- progression supérieure à la moyenne (+5,5%). Le rythme sou-

lich (+5,5%). Hauptgrund hiefür ist ein höherer Mitteleinsatz tenu de la croissance des dépenses prévues pour l'aide au

für die Entwicklungshilfe, die um durchschnittlich über développement (plus de 6% par an) en est la principale

sechs Prozent pro Jahr aufgestockt werden soll. Damit dürfte cause. Cet accroissement devrait permettre à notre aide de se

die schweizerische Entwicklungshilfe bis 1992 auf 0,34 Prozent rapprocher de la moyenne de celle des autres pays industriali-

des Bruttosozialproduktes ansteigen und damit praktisch den sés occidentaux (1986: 0,35%) pour atteindre 0,34 pour cent

Durchschnitt der westlichen Industrieländer (1986: 0,35%) du produit national brut en 1992. Dans la planification de la

erreichen. In seiner Legislaturplanung hat der Bundesrat die- législature, le Conseil fédéral a annoncé cette extension de

sen schrittweisen Ausbau unserer Solidaritätsleistungen nos prestations de solidarité en faveur des pays en développe-

zugunsten der ärmsten Entwicklungsländer angekündigt. Aus- ment les plus pauvres. En outre, l'engagement accru de la

gabensteigernd wirkt zudem das größere Engagement der Suisse dans le domaine des mesures visant à sauvegarder la

Schweiz für friedenserhaltende Maßnahmen sowie vorgese- paix ainsi que les campagnes envisagées pour la défense des

hene Aktionen zur Wahrung der Menschenrechte und des Völ- droits de l'homme et du droit des peuples entraînent une aug-

kerrechtes. mentation des dépenses.

Der mit 6,3 Prozent hohe durchschnittliche Ausgabenzuwachs Le fort accroissement des prêts à la Fondation des immeubles

für die politischen Beziehungen erklärt sich aus der starken pour les organisations internationales (FIPOI) en vue du finan-

Zunahme der an die Immobilienstiftung der internationalen cement de la construction de nouveaux bâtiments (immeuble

Organisationen (FIPOI) gewährten Darlehen zur Finanzierung administratif pour le Haut Commissariat des Réfugiés et nou-

von Neubauten (neuerdings für das Verwaltungsgebäude des velle salle de conférence pour le GATT), ainsi que la réalisation

Flüchtlingshochkommissariats und den neuen GÄTT-Konfe- de plusieurs projets de construction pour nos représenta-

renzsaal) sowie aus der Realisierung verschiedener Bauvorha- tions à l'étranger (notamment à Kinshasa, Islamabad et au

ben für unsere Auslandvertretungen (u.a. Kinshasa, Isla- Caire) sont à l'origine de la croissance élevée des dépenses

mabad und Kairo). pour les relations politiques (+6,3% en moyenne).

Die Teilnahme der Schweiz an den Weltausstellungen von La participation de notre pays aux expositions universelles de

Sevilla und Genua und an den Veranstaltungen, die 1992 in den Seville et de Gênes et aux manifestations qui seront organi-

USA anläßlich des 500. Jahrestages der Entdeckung Amerikas sées en 1992 aux Etats-Unis pour célébrer le 500e anniversaire

durchgeführt werden, sowie die ab 1990 verstärkte finanzielle de la découverte de l'Amérique, ainsi que le renforcement dès

Unterstützung der schweizerischen Zentrale für Handelsförde- 1990 du soutien financier à l'Office suisse d'expansion com-

rung (jährlich +4 Mio) verursachen besonders hohe Aufwen- merciale (+4 millions par an) occasionnent des dépenses par-

dungen für die wirtschaftlichen Beziehungen. ticulièrement élevées pour les relations économiques.

Die Ausgaben für die übrigen Hilfeleistungen umfassen Quant aux dépenses pour les autres mesures d'assis-

vor allem die Flüchtlingshilfe. Sie dürften leicht zurückgehen tance, qui concernent surtout l'aide aux réfugiés, elles

(—2,7%), da mit einer beschleunigten Erledigung der hängi- devraient diminuer légèrement (—2,7%). Le traitement accé-

gen Asylgesuche die Unterstützungsleistungen voraussicht- léré des demandes d'asile en suspens devrait, en effet, per-

lich etwas verringert werden können. mettre de réduire quelque peu les dépenses d'assistance.

417 Übrige Aufgabengebiete 417 Autres groupes de tâches

Im folgenden wird nur auf jene Aufgabengebiete eingegan- Nous n'aborderons ci-après que les domaines qui jouent un

gen, die für den Gesamthaushalt von wesentlicher Bedeutung rôle primordial pour l'ensemble du budget, qui présentent une

sind, in der Planungsperiode ein stark überdurchschnittliches croissance particulièrement forte durant la période de planifi-

Wachstum aufweisen oder von den Zahlen des Legislaturfi- cation ou qui s'écartent sensiblement des données du plan

nanzplanes vom 18. Januar 1988 erheblich abweichen. financier de la législature du 18 janvier 1988.

Die Ausgaben für Behörden und allgemeine Verwaltung Les dépenses relatives aux autorités et à l'administration

nehmen um jährlich gegen 50 Millionen (+6,3%) zu. Damit générale augmentent de près de 50 millions par an (+6,3%),

überschreiten sie die bisherigen Planungsannahmen um rund dépassant ainsi d'environ 10 millions les hypothèses admises

10 Millionen pro Jahr. Zum Ausgabenzuwachs in diesem dans la dernière planification. L'accroissement provient avant

Bereich tragen vor allem die Sondermaßnahmen im Personal- tout des mesures spéciales prises dans le secteur du person-

sektor, die steigenden Aufwendungen für EDV und Büromatik nel, de l'augmentation des dépenses pour l'informatique et la

sowie für den Bau und Unterhalt von Verwaltungsgebäuden bureautique ainsi que pour la construction et l'entretien de

bei. bâtiments administratifs.

Der Mehrbedarf von 13 Millionen (1990) beziehungsweise Les 13 et 41 millions supplémentaires requis respectivement

41 Millionen (1991) für Kultur, Erholung, Sport ist zur Haupt- en 1990 et 1991 pour la culture, les loisirs et les sports

sache einerseits auf die in diesen beiden Jahren anfallenden s'expliquent essentiellement par les acomptes qui devront

Teilzahlungen für die 700-Jahr-Feier der Eidgenossen- être payés pendant ces deux années pour la célébration du

schaft, andererseits darauf zurückzuführen, daß die Entschä- 700* anniversaire de la Confédération, mais aussi par la

digungsansätzefür die Leistungen der Kantone, Verbände und forte majoration dès 1991 — par suite du renchérissement —

Organisationen in «Jugend und Sport» ab 1991 beträchtlich des taux d'indemnisation pour les prestations que fournissent

erhöht beziehungsweise der Teuerung angepaßt werden müs- les cantons, associations et organisations dans le cadre de

sen. Die Ansätze wurden zum Teil seit 1972 nicht mehr ange- «Jeunesse et Sport». Certains de ces taux n'ont en effet plus

paßt. Bedingt durch den Wegfall der Ausgaben für die 700- été adaptés depuis 1972. Les dépenses pour les festivités de

Jahr-Feier tritt ab 1992 wieder eine Entlastung ein (—24 Mio). 1991 disparaissant l'année suivante, les charges budgétaires

se trouveront allégées de 24 millions dès 1992.

Im Bereich des Umweltschutzes sind höhere Mittel für Dans le domaine de la protection de l'environnement, on

Lärmschutzmaßnahmen entlang den Straßen vorgesehen, die prévoit des fonds plus importants pour les mesures de protec-

aus dem zweckgebundenen Treibstoffzollertrag finanziert tion contre le bruit le long des routes, qui seront financées par

werden sollen (1992:25 Mio). Zu erwähnen sind ferner die Auf- le produit affecté des droits sur les carburants (25 millions en

wendungen für Gewässerschutzanlagen, wofür jährlich 170 1992). Mentionnons en outre les dépenses pour les installa-

Millionen eingeplant sind. tions de protection des eaux, qui sont évaluées à 170 millions

par an.

Besonders dynamisch entwickeln sich die Ausgaben für die Les dépenses pour la sylviculture et les ouvrages parava-

Forstwirtschaft und Lawinenverbauungen sowie für lanches ainsi que les corrections des eaux prennent un

Gewässerkorrektionen. Die sehr hohe Zuwachsrate bei essor particulièrement dynamique. Le taux de croissance très

der Forstwirtschaft widerspiegelt die großen anstehenden élevé qu'accuse la sylviculture témoigne des tâches impor-

Aufgaben in diesem Bereich (Waldschadenbehebung), neues tantes à réaliser dans ce domaine (réparation des dégâts cau-

Waldgesetz mit Bewirtschaftungsbeiträgen ab 1992). Bei den sés aux forêts, nouvelle loi sur les forêts prévoyant le verse-

Gewässerkorrektionen verursacht die Behebung der ment de subsides à l'exploitation dès 1992). La réparation des

Unwetterschäden 1987 noch hohe Kosten. Die entsprechen- dommages dus aux intempéries de 1987 occasionne encore

den Aufwendungen sollen zum Teil aus zweckgebundenen des dépenses élevées pour les corrections des eaux. Elles

Treibstoffzolleinnahmen finanziert werden (128 Mio im seront en partie financées par des recettes affectées pro-

Jahre 1990 bis 161 Mio im Jahre 1992). venant des droits sur les carburants (128 millions en 1990

jusqu'à 161 millions en 1992).

Die Ausgaben für Industrie, Gewerbe, Handel entwickeln Malgré le relèvement de 4 millions, dès 1991, de la contribution

sich zwar rückläufig und nehmen — trotz der vorgesehenen à l'Office national suisse du tourisme, les dépenses consa-

Erhöhung des Beitrages an die Schweiz. Verkehrszentrale von crées à l'industrie, l'artisanat et le commerce diminuent

vier Millionen ab 1991 — in der Planungsperiode um jährlich d'environ 50 millions par an durant la période de planification.

rund 50 Millionen ab. Sie liegen aber immer noch deutlich über Il n'empêche qu'elles restent nettement supérieures aux esti-

den Schätzungen des Legislaturfinanzplanes (1990: +85 Mio, mations du plan financier de la législature (1990: +85 millions,

1991 : +45 Mio). Der Grund liegt darin, daß die erwartete Entla- 1991 : +45 millions). Cela tient au fait que l'allégement prévu au

stung bei den Vorschüssen an die Exportrisikogarantie titre des avances en faveur de la garantie contre les ris-

(ERG) weniger rasch und nachhaltig eintritt als angenommen. ques à l'exportation (GRE) sera moins rapide et prononcé

Es müssen hiefür immer noch beträchtliche Mittel in Rech- qu'admis initialement. Cette rubrique nécessite toujours des

nung gestellt werden (1990: 215 Mio, 1991:165 Mio, 1992:100 fonds considérables (1990: 215 millions, 1991: 165 millions,

Mio), die vor allem durch die weiterhin hohen Konsolidie- 1992: 100 millions), notamment pour couvrir les dommages

rungsschäden bedingt sind. liés à la consolidation de dettes.

418 Finanzausgaben 418 Dépenses du service financier

V1989B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P

88-92

in Mio Fr. 3105 3 263 3 221 3 550 en millions de fr.

in % Vorjahr -6,4 + 5,1 -1,3 + 10,2 + 1,7 en % par rapport à l'année

précédente

Auf die Finanzausgaben dürfte in den Finanzplanjahren rund Les charges de ce groupe représenteront environ un huitième

ein Achtel der Gesamtausgaben entfallen. Die beiden Haupt- des dépenses totales durant les années du plan. Les deux

komponenten, Kantonsanteile an Bundeseinnahmen composantes principales, à savoir les quote-parts des can-

und Zinsausgaben, entziehen sich einer direkten ausgaben- tons aux recettes de la Confédération et le service des

politischen Steuerung. In der Planungsperiode nehmen die intérêts, échappent à un contrôle direct dans le cadre de la

Finanzausgaben lediglich mit 1,7 Prozent pro Jahr zu. politique des dépenses. Les dépenses du service financier

n'augmentent que de 1,7 pour cent par an durant la période

considérée.

Die mutmaßliche Entwicklung der Kantonsanteile wider- L'évolution présumée des quote-parts des cantons reflète

spiegelt die Ertragsschätzungen für die direkte Bundessteuer l'estimation des produits de l'impôt fédéral direct (quote-part

(Kantonsanteil: 30%) und die Verrechnungssteuer (Kantons- de 30%) et de l'impôt anticipé (10%). Avec 3,1 pour cent en

anteil: 10%). Mit durchschnittlich 3,1 Prozent nehmen die moyenne, la croissance des quotes-parts est relativement

Anteile in den Jahren 1989 bis 1992 unterdurchschnittlich zu. faible durant les années 1989 à 1992. En raison des particulari-

Infolge der Eigenheiten bei Veranlagung, Abrechnung und tés du système de taxation, de décompte et de prélèvement

Bezug dieser Steuern weisen sie in geraden Jahren einen de ces impôts, elles présentent une croissance prononcée

markanten Zuwachs auf, gehen dagegen in ungeraden Jahren pendant les années paires, tandis qu'elles diminuent légère-

leicht zurück. ment les années impaires.

Die Brutto-Zinsausgaben dürften sich zu Beginn der Pla- Les dépenses d'intérêts brutes devraient se stabiliser

nungsperiode bei rund 900 Millionen stabilisieren. 1992 wer- autour de 900 millions au début de la période de planification.

den sie gemäß Finanzplan wieder auf 975 Millionen ansteigen, Elles remonteront à 975 millions en 1992 selon le plan financier,

aber immer noch unter dem Voranschlagswert des laufenden mais n'atteindront toujours pas le montant budgété pour

Jahres liegen. In dieser Zunahme kommt die Verschlechterung l'exercice en cours. Cet accroissement témoigne de la détério-

der Haushaltslage zum Ausdruck. ration de la situation financière de la Confédération.

Aussagekräftiger als die Entwicklung der Zinsausgaben ist die La charge nette d'intérêts, qui résulte de la différence

Nettozinslast, die aus der Differenz zwischen den Zinsaus- entre les dépenses d'intérêts et le produit du capital, a une plus

gaben und dem Kapitalertrag gebildet wird. In den Jahren 1989 grande valeur significative que l'évolution des dépenses d'in-

bis 1992 wird sie sich auf dem tiefen Niveau von rund 360 Mil- térêts. Elle se stabilisera au niveau bas d'environ 360 millions

lionen stabilisieren. Der dank der guten Finanzlage ermög- pendant les années 1989 à 1992. La réduction de la dette,

lichte Abbau der Schulden trägt seine Früchte. Seit 1986 bis rendue possible par la bonne situation financière, porte ses

Ende des laufenden Jahres dürften rund vier Milliarden Schul- fruits. Quelque quatre milliards de dettes ont en effet pu être

den an den Geld- und Kapitalmarktzurückbezahlt worden sein. remboursés aux marchés de l'argent et des capitaux entre

Leider muß bereits ab 1990 wieder mit einem Anstieg der Ver- 1986 et la fin de cette année. Il faut hélas s'attendre à un alour-

schuldung gerechnet werden. Der Bund würde erneut in eine dissement de la dette dès 1990. Or la Confédération risque de

neue, über längere Zeit anhaltende Defizitperiode hineinschlit- connaître à nouveau une longue période déficitaire si la

tern, wenn die bestehende Finanzreform nicht ebenso wie die réforme actuelle des finances tout comme la politique budgé-

Budgetpolitik auf das Ziel des Haushaltsgleichgewichts ausge- taire ne sont pas orientées sur l'équilibre des finances.

richtet wird.

419 Personal und Eidg. Versicherungskasse 419 Dépenses de personnel et Caisse fédérale

d'assurance

Behörden, Personal und Hilfskräfte V1989B F 1990 PF F 1991 PF P1992 P Autorités, personnel et auxiliaires

88-92

in Mio Fr. 2 977 3 094 3 196 3 282 en millions de fr.

in % Vorjahr + 6,4 + 3,9 + 3,3 + 2,7 + 4,1 en % par rapport à l'année

précédente

Die Zahlen umfassen die voraussichtlichen Aufwendungen für Ces chiffres comprennent les dépenses prévues pour les

die Behörden, das Etatpersonal und die Hilfskräfte. autorités, le personnel permanent et les auxiliaires,

Nicht enthalten sind die Zuweisungen des Bundes an die Eidg. sauf les versements de la Confédération à la Caisse fédérale

Versicherungskasse, die über die Rechnung der Vermögens- d'assurance, qui grèvent le compte général par le truchement

veränderungen in der Gesamtrechnung verbucht werden. du compte des variations de la fortune.

Die Finanzplanung berücksichtigt eine teuerungsbedingte La planification financière tient compte d'une augmentation

Steigerung der Personalausgaben von jährlich 2,5 Prozent des dépenses de personnel de 2,5 pour cent par an due au

sowie die Reallohnerhöhung von zwei Prozent, die auf den renchérissement ainsi que d'une amélioration réelle des

1. Januar 1989 in Kraft tritt. Bei den Ausgaben für die Etatstel- salaires de deux pour cent, laquelle entrera en vigueur le

len ist zudem eine Erhöhung von insgesamt drei Prozent, ver- 1er janvier 1989. Une majoration de trois pour cent au total,

teilt über drei Jahre, für den Vollzug der zu revidierenden répartie sur trois ans, est en outre comprise dans les dépenses

Ämterklassifikation eingeplant. Für strukturelle Verän- pour les postes permanents en vue de l'exécution de la

derungen (Beförderungen, ordentliche und individuelle classification des fonctions, qui sera prochainement révi-

Besoldungserhöhungen, Stellenneubewertungen) enthält der sée. Le plan financier prévoit ensuite 0,5 pour cent par an des

Finanzplan sodann pro Jahr 0,5 Prozent der Personalausga- dépenses de personnel pour des modifications d'ordre

ben. Ebenfalls eingerechnet ist die gemäß Optimierungs- structurel (promotions, augmentations ordinaires ou indivi-

studie Hayek im Bereich des Schweiz. Schulrates vorgese- duelles du traitement, réévaluation de postes). Il comprend

hene Stellenvermehrung. Für die allgemeine Bundesverwal- également les charges découlant des postes supplémentaires

tung geht der Finanzplan von den mit der Botschaft zum Voran- préconisés par l'étude d'optimisation du bureau Hayek

schlag 1989 beantragten Etatstellen aus. dans le domaine du Conseil des EPF. Pour l'administration

générale de la Confédération, le plan financier se fonde sur

l'effectif des postes permanents sollicités par le message

concernant le budget 1989.

Bei den Hilfskräften tragen die Planzahlen den für 1989 En ce qui concerne les auxiliaires, les chiffres du plan tien-

beantragten Stellen sowie den bereits heute bekannten nent compte, en plus des postes demandés pour 1989, des

Bestandesveränderungen bis 1992 Rechnung. So sind zum modifications que l'effectif subira jusqu'en 1992 et que l'on

Beispiel Hilfskräfte vorgesehen für die Vorbereitung und connaît déjà aujourd'hui. C'est ainsi que l'on envisage l'enga-

Durchführung der Volks-, Wohnungs- und Gebäudezählung gement d'auxiliaires pour préparer et exécuter le recense-

1990 sowie für den Ersatz von Beamten der Direktion für Ent- ment de la population, des logements et des bâtiments en

wicklungszusammenarbeit und humanitären Hilfe, die zur 1990 ainsi que pour remplacer des fonctionnaires de la Direc-

Übernahme neuer Aufgaben bei Feldprojekten eingesetzt tion de la coopération au développement et de l'aide humani-

werden sollen. taire, qui devront assumer de nouvelles tâches dans des pro-

jets réalisés sur le terrain.

Das kassenmäßige Ergebnis der Eidg. Versicherungs- Durant les années du plan également, le résultat financier delà

kasse (EVK) wird auch in den Finanzplanjahren von den Caisse fédérale d'assurance (CFA) sera largement

Besoldungsmaßnahmen wesentlich beeinflußt. Die von influencé par les mesures prises en matière de traite-

den Arbeitnehmern und den Betrieben mit eigener Rechnung ments. Les excédents de recettes en partie considérables de

über die ordentlichen Anteile hinaus zu leistenden Beiträge la CFA proviennent du fait que les salariés et les entreprises

sind die Quelle der zum Teil beträchtlichen Einnahmenüber- tenant leur propre comptabilité doivent verser des contribu-

schüsse der EVK. Im Jahre 1992 dürften sie sich immer noch tions au-delà des quotes-parts ordinaires. Ils sont encore éva-

auf 79 Millionen belaufen. Nach Abschluß der Ämterklassifika- lués à 79 millions pour 1992. La situation redeviendra toutefois

tion wird sich die Lage dann allerdings wieder normalisieren. normale après la révision de la classification des fonctions. Les

Auch die Einkäufe vor allem der Eintrittsgeneration für die sommes de rachat payées avant tout par la génération de tran-

vorzeitige Pensionierung verbessern in den nächsten Jah- sition en vue d'une retraite anticipée améliorent le résultat

ren das Resultat. Schließlich trägt auch die relativ tiefe Teu- de ces prochaines années. Enfin le renchérissement relati-

erung zum günstigen Ergebnis der EVK-Rechnung bei. Maß- vement faible contribue au résultat favorable du compte de la

gebend sind einerseits die getroffenen Teuerungsannahmen CFA. Il est notamment déterminé par les hypothèses admises

(2,5% jährlich) und die Regelung der Lastenverteilung beim quant au renchérissement (2,5% par an) et la répartition des

Einbau der Teuerung in die versicherten Verdienste charges lors de l'incorporation de celui-ci dans les gains

und die Renten. Seit 1985 leisten die Versicherten auch für assurés et les rentes. Depuis 1985, les assurés versent éga-

die teuerungsbedingten Erhöhungen ihres versicherten Ver- lement des cotisations statutaires sur la partie de leur gain

dienstes die statutarischen Beiträge, was im Vergleich zu frü- assuré représentant la majoration due au renchérissement, ce

her eine deutliche Verbesserung des kassenmäßigen Ergeb- qui améliore nettement le résultat financier. Par suite du nou-

nisses zur Folge hat. Durch den Systemwechsel bei der Finan- veau système de financement du renchérissement incorporé

zierung der Rententeuerung sind in der Übergangsphase bis aux rentes, on s'attend durant la phase transitoire, soit

1994 noch zusätzliche, allerdings nicht mehr ins Gewicht fal- jusqu'en 1994, à des recettes supplémentaires — peu impor-

lende Einnahmen aus der Tilgung der früheren Verpflichtun- tantes il est vrai — provenant de l'amortissement d'engage-

gen der angeschlossenen Betriebe zu erwarten. ments contractés naguère par les entreprises affiliées.

42 Einnahmen 42 Recettes

Eine Grafik sowie ein Kommentar zur Entwicklung der On trouvera dans le message sur le budget de 1989 (p. 43 ss) un

wichtigsten Einnahmen des Bundes finden sich in der Bot- graphique et un commentaire de l'évolution des princi-

schaft zum Voranschlag 1989, S.43ff. Die Einnahmenentwick- pales recettes de la Confédération. Quant à l'évolution des

lung im einzelnen ist in der Tabelle im Anhang zum Finanzplan- diverses recettes, elle est reproduite dans le tableau figurant

bericht dargestellt. dans l'annexe au rapport sur le plan financier.

421 Überblick 421 Aperçu général

Die Einnahmenprognosen des Legislaturfinanzplanes Les recettes inscrites au plan financier de la législa-

wurden überarbeitet und deutlich nach oben korrigiert — im ture ont été révisées et corrigées nettement vers le haut — à

Jahre 1991 nahezu um eine Milliarde. Mit einer durchschnittli- raison de près d'un milliard en 1991. Elles augmentent toute-

chen Zuwachsrate von 3,4 Prozent pro Jahr nehmen die Ein- fois bien moins rapidement (3,4% en moyenne par an) que la

nahmen trotzdem noch deutlich weniger zu als das angenom- croissance présumée de l'économie (+4%) ou les dépenses

mene Wirtschaftswachstum (+4%) oder die Ausgaben (+4,6%). Les raisons en sont multiples. Seuls le produit de

(+4,6%). Die Gründe dafür sind vielfältig. Nur gerade die Ein- l'impôt sur le chiffre d'affaires et les droits d'entrée

nahmen aus der Warenumsatzsteuer und die Einfuhr- surprennent par leur accroissement supérieur à la moyenne.

zölle fallen durch ihr überdurchschnittliches Wachstum auf, En ce qui concerne ces derniers, il est dû à une base d'estima-

wobei bei den Zöllen nicht hohe jährliche Wachstumsraten, tion trop faible en 1987 et non à une forte augmentation d'une

sondern vielmehr eine zu tiefe Ausgangsbasis im Jahr 1987 die année à l'autre. Le résultat étonnamment favorable de l'exer-

Ursache bilden. Der über Erwarten gute Abschluß des Jahres cice 1987 permet également d'escompter un dépassement

1987 läßt auch für das laufende Jahr eine Budgetüberschrei- des prévisions budgétaires durant l'année en cours. Nous

tung erwarten. Für die Jahre 1989 bis 1992 konnte deshalb das avons relevé par conséquent, pour les années 1989 à 1992, le

Einnahmenniveau des Legislaturfinanzplanes entsprechend niveau des recettes prévu dans le plan financier de la législa-

angehoben werden. Die anderen Einnahmen wachsen deut- ture. Les autres recettes croissent à un rythme nettement infé-

lich unterdurchschnittlich. Bei der direkten Bundessteuer rieur à la moyenne. Au titre de l'impôt fédéral direct, les

kumulieren sich voraussichtlich 1992 die geplanten Erleichte- allégements prévus en 1992 pour les personnes morales

rungen für juristische Personen mit dem bereits 1990 wirksam s'ajouteront probablement au programme immédiat exerçant

werdenden Sofortprogramm und dem Ausgleich der kalten son effet dès 1990 et à la compensation de la progression à

Progression. Ohne diese Entlastungen ergäbe sich ein jährli- froid. Sans ces allégements, la croissance annuelle serait de

ches Wachstum von 7,8 Prozent. Ausgewiesen werden nun 7,8 pour cent, alors qu'elle est maintenant de 3,3 pour cent. Au

noch 3,3 Prozent. Bei den Stempelabgaben haben wir die chapitre des droits de timbre, au lieu d'extrapoler simple-

zweistelligen Zuwachsraten der Jahre bis 1986 nicht einfach in ment sur les années suivantes les taux d'accroissement à

die Zukunft extrapoliert, sondern eine Stagnation auf dem deux chiffres obtenus jusqu'en 1986, nous avons admis

erreichten hohen Niveau als realistisch angenommen. Auch comme hypothèse réaliste une stagnation au niveau élevé

bei der Verrechnungssteuer sind angesichts des tiefen atteint actuellement. Les taux d'intérêt étant bas et l'économie

Zinsniveaus und der gegenüber der Jahre 1985 bis 1987 leicht marquant un léger ralentissement par rapport aux années

abgeschwächten Wirtschaftsentwicklung keine Wunder mehr 1985 à 1987, il ne faut pas s'attendre à des miracles non plus en

zu erwarten. Die Warenumsatzsteuer allein vermag die ce qui concerne le produit de l'impôt anticipé. A lui seul,

Schwäche der übrigen Einnahmen nicht auszugleichen. l'impôt sur le chiffre d'affaires ne parvient pas à compenser le

faible rendement des autres recettes.

Entwicklung der wichtigsten Bundeseinnahmen (Index 1980 = 100)

Evolution des principales recettes de la Confédération (Indice 1980 = 100)

Stempelabgaben

Droits de timbre

Verrechnungssteuer

Impôt anticipé

Direkte Bundessteuer

Impôt fédéral direct

WUST

IChA

Gesamteinnahmen

Recettes totales

Einfuhrzölle

Droits d'entrée

1980

Bis 1992 dürfen die Fiskaleinnahmen im Verhältnis zum Les recettes fiscales devraient régresser à 9,4 pour cent

Bruttoinlandprodukt auf 9,4 Prozent zurückgehen (Voran- jusqu'en 1992, soit dans la proportion du produit intérieur brut

schlag 1988: 9,6%). Vermochten sie in den Jahren 1986 und (budget 1988:9,6%). Alors qu'elles finançaient encore presque

1987 die Ausgaben nahezu allein zu finanzieren, dürfte der seules les dépenses en 1986 et 1987, leur taux de finance-

Finanzierungsgrad im Jahre 1992 nur noch 94 Prozent errei- ment n'atteindra plus que 94 pour cent en 1992. Vu les taux

chen. Die Struktur der Fiskaleinnahmen verschiebt sich d'accroissement divergents, la structure des rentrées fis-

angesichts der unterschiedlichen Wachstumsraten zugunsten cales se modifie en faveur des impôts indirects, qui représen-

der indirekten Steuern. 1992 dürften sie 56,1 Prozent der Fis- teront 56,1 pour cent des recettes fiscales en 1992 (54,7% selon

kaleinnahmen ausmachen (Voranschlag 1988: 54,7). In den le budget de 1988). La relation était inverse les années précé-

vergangenen Jahren war es gerade umgekehrt. dentes.

Die weiteren Einnahmen — u.a. der Kapitalertrag, die Les autres recettes, notamment le produit du capital, les

Gewinnablieferungen der PTT und der Alkoholverwaltung bénéfices versés à la caisse fédérale par les PTT et la Régie des

sowie der Einnahmenüberschuß der EVK — leisten im Jahr alcools ainsi que l'excédent de recettes de la CFA, contribuent

1992 einen Beitrag von sechs Prozent oder nahezu zwei Milliar- à raison de six pour cent ou près de deux milliards aux recettes

den an den Gesamthaushalt. totales de la Confédération.

Längerfristige Einnahmenprognosen sind naturgemäß mit Il est naturel que toute prévision à long terme des recettes

erheblichen Unsicherheiten behaftet. Zum einen müssen comporte de nombreux facteurs d'incertitude. D'une

wichtige Bestimmungsgründe der Steuereingänge wie Wirt- part, d'importants éléments déterminant les rentrées fiscales,

schaftswachstum, Teuerung, Zinsniveau und -Struktur, Kapital- tels que la croissance économique, le renchérissement, le

bestände, Wertpapierumsätze, Emissionsvolumen und Wech- volume des émissions et les cours de change, doivent être éva-

selkurse über einen Planungshorizont von bis zu viereinhalb lués sur une période pouvant aller jusqu'à quatre ans et demi.

Jahren vorausgeschätzt werden. Zum anderen hat bei einem D'autre part, le volume des recettes dépassant les 30 milliards,

Einnahmenvolumen von über 30 Milliarden bereits ein Progno- il suffit d'une erreur d'estimation de quelques pour cent ceule-

sefehler von wenigen Prozenten Abweichungen in Milliarden- ment pour provoquer un écart d'un milliard de francs.

höhe zur Folge.

Im nachfolgenden wird kurz auf die Entwicklung der wichtigs- Nous aborderons brièvement, ci-après, l'évolution des princi-

ten Bundeseinnahmen eingegangen. pales recettes de la Confédération.

422 Direkte Bundessteuer 422 Impôt fédéral direct (IFD)

Die direkte Bundessteuer als eine der wichtigsten Einnahmen- Cet impôt, qui constitue l'une des principales ressources de la

quellen des Bundes gewann im Verlauf der letzten Jahrzehnte Confédération, n'a cessé de gagner en importance au cours

stetig an Bedeutung. Ihr Anteil an den Fiskaleinnahmen stieg des dernières décennies. Sa part aux recettes fiscales s'est

von 16 Prozent im Jahre 1960 auf 23 Prozent Mitte der achtziger élevée de 16 pour cent en 1960 à 23 pour cent au milieu des

Jahre. Auch verglichen mit der gesamtwirtschaftlichen Wert- années septante. L'IFD a également évolué de façon très dyna-

schöpfung wies die direkte Bundessteuer eine ausgeprägte mique comparé à la valeur ajoutée de l'ensemble de notre éco-

Dynamik auf. Das nominelle BIP wuchs von 1960 bis 1987 pro nomie. Le PIB nominal a augmenté de 7,4 pour cent en

Jahr um durchschnittlich 7,4 Prozent, der Ertrag dieser Steuer moyenne par an entre 1960 et 1987, tandis que le produit de cet

erhöhte sich hingegen um 9,6 Prozent. Während des letzten impôt s'est accru de 9,6 pour cent. Ce dynamisme s'est toute-

Konjunkturaufschwungs wurde diese Dynamik jedoch gebro- fois brisé pendant le dernier essor conjoncturel. En effet,

chen. In der Legislaturperiode 1983 bis 1987 blieben die durant la législature 1983—1987, le produit de l'IFD (+4,8% par

Erträge aus der direkten Bundessteuer (+4,8% pro Jahr) aber an) est demeuré nettement en retrait de la croissance écono-

deutlich hinter der Wirtschaftsentwicklung zurück (+5,7% pro mique (+5,7% par an). Cela s'explique par la compensation

Jahr). Ursache dafür ist der Ausgleich der Folgen der kalten des effets de la progression à froid. Des mesures supplé-

Progression. In den Finanzplanjahren schmälern zusätzliche mentaires telles que les déductions au titre de la prévoyance

Maßnahmen wie die Abzüge für die berufliche Vorsorge professionnelle (400 millions par an dès 1988), le pro-

(400 Mio pro Jahr ab 1988), das Sofortprogramm für eine gramme immédiat visant une imposition plus favora-

familienfreundliche Besteuerung (325 Mio pro Jahr ab ble aux familles (325 millions par an dès 1990) et la révision

1990) sowie die Revision des DBG (bis zu 500 Mio pro Jahr, de la loi sur l'IFD (jusqu'à 500 millions par an, probablement

vermutlich ab 1992) den Ertrag dieser Steuer. dès 1992) affaiblissent le rendement de cet impôt durant les

années du plan financier.

Im Jahre 1990 werden sodann erneut die Folgen der kalten Pro- Les effets de la progression à froid seront à nouveau compen-

gression ausgeglichen, was weitere Mindereinnahmen von sés en 1990, ce qui entraînera des moins-values additionnelles

525 Millionen zur Folge hat. Diese verschiedenen Entlastungen de 525 millions. Ces divers allégements ramèneront les taux

werden in den Finanzplanjahren zu nur noch bescheidenen d'accroissement de l'IFD à un faible niveau durant la période

Zuwachsraten bei der direkten Bundessteuer führen. de planification.

Die Einnahmen aus der direkten Bundessteuer der Finanzplan- Les rentrées de l'IFD en 1990 et 1991 se fondent sur les

jahre 1990 und 1991 basieren auf den geschätzten Einkom- revenus et bénéfices estimés pour les années 1987 et 1988.

men und Erträgen der Jahre 1987 und 1988. Bei den natürli- L'augmentation des revenus des personnes physiques est

chen Personen wird eine Zunahme der Einkommen um évaluée à 10 pour cent par rapport à la période bisannuelle

10 Prozent gegenüber der Zweijahresperiode 1985/86 ge- 1985/86. En analysant ce taux, qui paraît élevé à première vue,

schätzt. Bei der Beurteilung dieser auf den ersten Blick schein- il faut savoir que la comparaison porte sur deux ans, si bien

bar hohen Zuwachsrate muß man sich bewußt sein, daß es que la croissance annuelle n'est que de 5 pour cent. Bien que

sich um Zweijahresvergleiche handelt, die jährliche Zunahme l'on admette un facteur d'élasticité de 2 (avec des revenus

somit nur die Hälfte beträgt. Trotz einer unterstellten Elastizität majorés de 10%, on obtient 20% de plus d'impôt), les mesures

von 2 (10% höhere Einkommen bewirken 20% höhere Steu- susmentionnées ont pour conséquence que l'accroissement

ererträge) ergibt sich als Folge der vorerwähnten Maßnahmen reste inférieur à un pour cent.

lediglich ein Zuwachs von weniger als einem Prozent.

Die Erträge der juristischen Personen werden gegenüber Le produit de l'impôt frappant les personnes morales de-

der vorangehenden Zweijahresperiode voraussichtlich um 12 vrait croître de 12 pour cent au regard de la période bisannuelle

Prozent zunehmen. Gegenüber den Hochkonjunkturjahren précédente. Par rapport aux années de haute conjoncture

von 1985 und 1986 hat sich das Wachstum der maßgebenden 1985 et 1986, la croissance des composantes déterminantes

BIP-Komponenten bereits 1987 etwas zurückgebildet, was du PIB a ralenti en 1987 déjà, ce qui justifie une réduction des

eine Reduktion der Zuwachsraten rechtfertigt. Für den taux d'accroissement. Le produit total de l'IFD est de ce fait

Gesamtertrag der direkten Bundessteuer ergibt sich évalué à cinq pour cent pendant la période de taxation

damit in der Veranlagungsperiode 1989/90 ein Zuwachs 1989/90 comparé à la période précédente.

von fünf Prozent gegenüber der Vorperiode.

Im Jahre 1992 wird die erste Rate der Veranlagungspe- En 1992 viendra à échéance la première tranche de la pé-

riode 1991/92 fällig, die auf den Einkommen der Steuer- riode de taxation 1991/92 reposant sur les revenus des

pflichtigen der Jahre 1989 und 1990 basiert. Bei den natürli- contribuables des années 1989 et 1990. On prévoit que les taux

chen und den juristischen Personen wird mit einem weiteren de croissance continueront de baisser légèrement au titre des

leichten Rückgang der Wachstumsraten gerechnet, der einer personnes physiques et des personnes morales, parallèle-

langsamen konjunkturellen Verflachung entspricht. Unter ment à un faible ralentissement de la conjoncture. Compte

Berücksichtigung der Einnahmenausfälle aus der Revision tenu du manque à gagner résultant de la révision de la loi

des DBG wird in dieser Veranlagungsperiode mit einem sur l'IFD, la croissance est évaluée à 8 pour cent durant cette

Periodenwachstum von 8 Prozent gerechnet, was für 1992 den période de taxation, ce qui porte les prévisions à 7,4 milliards

Prognosewert von 7,4 Milliarden ergibt. pour 1992.

423 Verrechnungssteuer 423 Impôt anticipé

Der Rohertrag der Verrechnungssteuer ist als Saldo zwi- Le produit brut de l'impôt anticipé étant le solde entre les

schen Eingängen und Rückerstattungen besonders schwer rentrées et les remboursements, il est particulièrement diffi-

prognostizierbar. In den Jahren 1989 bis 1992 dürfte er durch- cile à pronostiquer. Il devrait augmenter de 2 pour cent à peine

schnittlich um knapp 2 Prozent pro Jahr zunehmen. Hauptträ- par an durant la période de 1989 à 1992. Le principal facteur de

ger des Wachstums der Eingänge sind die Aktiendividen- croissance sont les dividendes d'actions (plus de 8% par

den, die mit über acht Prozent pro Jahr zunehmen dürften. Die an). Les perspectives économiques étant favorables, il est pro-

Ertragslage der Unternehmen und die Dividendenpolitik dürf- bable que la situation bénéficiaire des entreprises et leur politi-

ten sich angesichts der günstigen Wirtschaftsaussichten nicht que en matière de versement de dividendes ne changeront

grundlegend ändern. Angesichts des tiefen Zinsniveaus wer- pas fondamentalement. Vu le niveau bas de l'intérêt, on ne

den indessen bei den Ablieferungen aus Kundenguthaben nur prévoit toutefois qu'un faible accroissement des rentrées pro-

geringfügige Zunahmen erwartet. Die Eingänge bei den Obli- venant des avoirs de la clientèle. En revanche, on estime que le

gationenzinsen hingegen dürften mit etwas über vier Prozent produit des intérêts d'obligations croîtra d'un peu plus de qua-

wachsen. Die Rückerstattungen nehmen in der Planungspe- tre pour cent. Les remboursements augmenteront plus rapide-

riode rascher zu als die Eingänge. Vor allem die Zahlungen an ment que les rentrées durant la période de planification. Ce

die Ausländer steigen stark an. Ihr jährliches Wachstum wird sont surtout les paiements aux étrangers qui marquent une

auf über zehn Prozent geschätzt. Der Grund liegt in den Dop- forte progression (plus de 10% par an) en raison des accords

pelbesteuerungsabkommen, die in den letzten Jahren abge- de double imposition conclus ces dernières années. Les inves-

schlossen wurden. Sodann dürfte auch die zunehmende tisseurs institutionnels, qui s'intéressent tout particulièrement

Bedeutung der stark ertragsorientierten institutionellen Anle- à la question du rendement, risquent en outre déjouer un rôle

ger eine Rolle spielen. Die Rückerstattungsquote bewegt sich de plus en plus important. Le taux des remboursements oscille

zwischen 80 und 83 Prozent der Eingänge. entre 80 et 83 pour cent des rentrées.

424 Stempelabgaben 424 Droits de timbre

Die erwartete Stagnation der Erträge aus den Stempelabga- Comme l'on s'y attendait, le produit des droits de timbre a

ben ist 1987 eingetreten. Die Umsätze an der Zürcher Börse commencé à stagner en 1987. Les transactions à la bourse de

sind 1988 zurückgegangen. Die Einnahmen haben sich gegen- Zurich ont diminué en 1988. Les recettes ont certes bien résisté

über den Finanzmarktturbulenzen zwar als recht résistent aux turbulences survenues sur les marchés financiers, mais il

erwiesen, doch wird der Ertrag im laufenden Jahr vermutlich est probable que le résultat de l'exercice en cours sera infé-

unter dem Vorjahresergebnis bleiben. Es kann kaum mehr mit rieur à celui de l'année précédente. Les poussées extraordi-

den außerordentlichen Schüben der Jahre 1980 bis 1986 naires observées entre 1980 et 1986 ne se reproduiront plus

gerechnet werden. Bewirkt wurden sie durch den tiefgreifen- guère. Elles s'expliquent par les profondes mutations structu-

den Strukturwandel an den Finanzmärkten und den hohen relles enregistrées sur les marchés financiers et par les

Kapitalbedarf der Wirtschaft. Der Strukturwandel ist zwar besoins élevés en capitaux de l'économie. Il est vrai que cette

noch nicht abgeschlossen, hat aber an Tempo eingebüßt. restructuration n'est pas terminée, mais elle a perdu de sa

Längerfristige Prognosen sind in diesem Bereich indessen vigueur. Cependant, il est pratiquement impossible d'établir

praktisch nicht möglich. Die Stempelabgaben unterliegen seit des prévisions à long terme dans ce domaine. Les droits de

längerer Zeit beachtlichen jährlichen Schwankungen. Die timbre sont l'objet de fluctuations depuis des années. Leur

Wachstumsrate schnellte zum Beispiel von acht Prozent im croissance a par exemple fait un bond, en passant de 8 pour

Jahre 1982 auf 30 Prozent im Jahre 1983. Im Vorjahr sank sie cent en 1982 à 30 pour cent en 1983. Inversement, après 19

hingegen nach 19 Prozent im Jahre 1986 auf bescheidene zwei pour cent en 1986, elle n'atteignait plus que 2 pour cent l'année

Prozent. dernière.

Für die Finanzplanperiode bis 1992 werden jährliche Zunah- On prévoit une augmentation annuelle des droits de timbre de

men von 50 Millionen angenommen. Dies entspricht einer 50 millions durant la période du plan, soit jusqu'à 1992, ce qui

durchschnittlichen Wachstumsrate von rund zwei Prozent correspond à une progression moyenne d'environ deux pour

oder einem realen Rückgang. Der Anteil der Stempelabgaben cent ou à un recul en termes réels. Leur part dans les recettes

an den Gesamteinnahmen, der 1987 noch 9,1 Prozent betrug, totales, qui s'élevait encore à 9,1 pour cent en 1987, tomberait

dürfte damit bis 1992 auf deutlich unter 8 Prozent sinken. Eine ainsi nettement au-dessous de 8 pour cent en 1992. Il est évi-

verminderte Abhängigkeit des Bundeshaushaltes von den demment fort souhaitable que les finances fédérales dépen-

schwankungsanfälligen Stempelabgaben ist indessen nur zu dent moins désormais du rendement fluctuant des droits de

begrüßen. In den Finanzplanzahlen sind die Auswirkungen timbre. Les données du plan financier ne tiennent pas encore

einer allfälligen Revision des Bundesgesetzes über die compte des effets d'une éventuelle révision de la loi fédé-

Stempelabgaben noch nicht berücksichtigt. rale sur les droits de timbre.

425 Warenumsatzsteuer 425 Impôt sur le chiffre d'affaires (IChA)

Die Warenumsatzsteuer stellt mit einem Drittel der Fiskalein- Avec un tiers des rentrées fiscales, cet impôt représente la

nahmen die wichtigste Einnahmenquelle des Bundes dar. principale source de recettes de la Confédération, et il le

Sie dürfte auch in der Planungsperiode die tragfähigste Stütze restera vraisemblablement durant toute la période du plan.

des Bundeshaushaltes bleiben. Die Einnahmen aus dieser Les rentrées de l'IChA ont dépassé la croissance économique

Steuer haben in den letzten Jahren das wirtschaftliche Wachs- au cours des dernières années. Déjà le plan financier de la

tum übertroffen. Bereits dem Legislaturfinanzplan haben wir législature escomptait des taux d'accroissement légère-

leicht überdurchschnittliche Zuwachsraten zugrunde ment supérieurs à la moyenne. Les résultats réalisés en

gelegt. Aufgrund der im letzten Jahr und im ersten Halbjahr 1987 et pendant le premier semestre de 1988 nous ont permis

1988 erzielten Ergebnisse haben wir die Annahmen nochmals de réviser les pronostics dans un sens encore plus favorable.

nach oben revidiert. Mit durchschnittlich 5 Prozent liegt die Avec 5 pour cent en moyenne, l'augmentation annuelle

jährliche Zunahme einen ganzen Prozentpunkt über dem pro- dépasse d'une unité de pourcentage la croissance présumée

gnostizierten BIP-Wachstum. Die Warenumsatzsteuer profi- du PIB. L'IChA bénéficie une fois de plus d'une ferme demande

tiert nach wie vor von einer festen Konsumnachfrage und einer de biens de consommation et d'un quota d'investissements

befriedigenden Investitionsquote. satisfaisant.

Ursache für den überdurchschnittlichen Einnahmenverlauf ist Cette progression particulièrement forte des recettes s'expli-

in erster Linie die Entwicklung der Investitionen, die in que avant tout par l'évolution des investissements, qui

Phasen des konjunkturellen Aufschwungs eine hohe Dynamik sont très dynamiques en période d'expansion conjoncturelle.

aufweisen. Die Erträge dürften vor allem in der ersten Pla- Durant la première moitié du plan, notamment, les rentrées

nungshälfte noch von der regen Investitionstätigkeit profitie- devraient encore profiter du volume important des investisse-

ren. Angesichts der sehr hohen Kapazitätsauslastung werden ments. Vu le degré élevé d'utilisation des capacités, les inves-

die Ausrüstungs- und Bauinvestitionen vorerst noch über- tissements d'équipement et de construction présenteront

durchschnittlich zunehmen. Aufgrund des bereits außerge- d'abord une croissance supérieure à la moyenne. Mais vu la

wöhnlich lang andauernden Konjunkturaufschwunges wird durée exceptionnelle de cet essor conjoncturel, on s'attend à

jedoch erwartet, daß die Investitionen gegen Ende des Pla- ce que les investissements perdent de leur élan vers la fin de la

nungszeitraumes etwas an Dynamik einbüßen, weshalb bei période de planification, de sorte que les taux d'accroisse-

den Einnahmen aus der Warenumsatzsteuer mit leicht abfla- ment des rentrées de l'IChA risquent de fléchir.

chenden Wachstumsraten gerechnet werden muß.

426 Zolleinnahmen 426 Recettes douanières

Die Einfuhrzölle zeigen seit den siebziger Jahren eine stag- Les droits d'entrée accusent une tendance stagnante, voire

nierende, wenn nicht sogar rückläufige Tendenz. Ihr Anteil an régressive depuis les années septante. Leur part dans l'en-

den gesamten Einnahmen ist ständig zurückgegangen. Er semble des recettes n'a cessé de diminuer. Alors qu'elle attei-

betrug 1960 noch 20 Prozent und sank bis 1987 auf 4,2 Prozent. gnait encore 20 pour cent en 1960, elle est tombée à 4,2 pour

Im Jahre 1992 dürfte sich der Anteil noch auf 3,8 Prozent belau- cent en 1987. On l'évalue seulement à 3,8 pour cent en 1992.

fen. Ursache dafür sind das Gewichtszollsystem sowie der Les raisons de ce recul sont le système de la tarification au

im Rahmen der Freihandelsverträge mit der EG und ver- poids, ainsi que le démantèlement des droits négocié dans le

schiedener GATT- Runden ausgehandelte Zollabbau. cadre des accords de libre-échange conclus avec la CE

et lors des pourparlers avec le GATT.

Das im Finanzplan ausgewiesene überdurchschnittliche La croissance particulièrement forte prévue au plan financier

Wachstum von 4,8 Prozent pro Jahr ist auf die bereits erwäh nte (4,8% par an) provient — nous l'avons vu — d'une base d'es-

allzu tiefe Ausgangsbasis zurückzuführen. In der laufenden timation trop faible. Les corrections nécessaires ont été

Budgetierungs- und Planungsrunde wurden die entsprechen- apportées au cours des travaux actuels de budgétisation et de

den Korrekturen vorgenommen. Ausgehend von diesem planification. A partir des données rectifiées, l'augmentation

höheren Wert werden die Ertragszunahmen auf knapp zwei des recettes est évaluée à près de deux pour cent par an.

Prozent pro Jahr geschätzt.

Der internationale Zollabbau hat bewirkt, daß der Anteil Par suite du démantèlement des barrières douanières,

der Zölle auf Industrieprodukten von 27 auf 12 Prozent la part des droits de douane frappant les produits indus-

zurückgegangen ist, während der Anteil der Zölle auf land- triels a baissé de 27 à 12 pour cent, alors que la part des droits

wirtschaftlichen Erzeugnissen und Fahrzeugen sich prélevés su r les produits agricoles et les véhicules n'a pra-

praktisch nicht verändert hat. Zugenommen hat das Gewicht tiquement pas varié. La part relative des droits sur les car-

der Brennstoffzölle. Für den Planungszeitraum wird zu burants a par contre augmenté. Au début de la période de

Beginn mit einer Zunahme der realen Güterimporte von vier planification, on prévoit un accroissement de quatre pour cent

Prozent gerechnet. Allerdings dürfte sich die Importnachfrage des importations de marchandises en valeur réelle. La

in den späteren Jahren verlangsamen. demande d'importations devrait toutefois fléchir durant les

années ultérieures.

Die Einnahmen aus der Treibstoffzollbelastung wei- Les recettes provenant de l'imposition des carburants

chen ebenfalls beträchtlich von den Zahlen des Legislaturfi- s'écartent aussi considérablement des données du plan finan-

nanzplanes ab. Der Hauptgrund liegt in der seinerzeit geplan- cier de la législature. La raison principale en est la différen-

ten Differenzierung des Zollzuschlages, die aufgrund ciation de la surtaxe envisagée en son temps, que l'on a

der negativen Ergebnisse des Vernehmlassungsverfahrens abandonnée par suite de l'issue négative de la consultation, et

fallen gelassen und folglich aus dem Finanzplan eliminiert donc retranchée du plan financier. A moyen terme, nous

worden ist. Mittelfristig rechnen wir noch mit durchschnittli- comptons avec des taux d'accroissement moyens de 2,5 pour

chen Zuwachsraten von 2,5 Prozent. cent.

5 Ausblick 5 Perspectives

Treffen die Planungsannahmen zu, so wird der Bundeshaus- Si les données de la planification se réalisent, le compte finan-

halt ab 1986 mindestens fünf Mal hintereinander mit Finanz- cier de la Confédération se soldera, pour la cinquième fois

rechnungsüberschüssen abschließen — ein auch im interna- consécutive depuis 1986, par un excédent que l'on peut certai-

tionalen Vergleich wohl einmaliges Ereignis. Dank den bisher nement qualifier d'événement unique sur le plan international.

erzielten Überschüssen konnten die in den Defizitjahren ange- Grâce aux excédents antérieurs, les dettes accumulées

häuften Schulden deutlich abgebaut werden. Der dadurch durant les années déficitaires ont pu être réduites substantiel-

gewonnene finanzpolitische Handlungsspielraum ist beacht- lement. Du point de vue financier, nous avons acquis de ce fait

lich. Bei einer Rückzahlung von über vier Milliarden bis une marge de manœuvre considérable. Un remboursement

Ende des laufenden Jahres verringern sich die Passivzinsen de plus de quatre milliards de la dette jusqu'à la fin de

praktisch um über 200 Millionen, was ungefähr den jährlichen l'exercice en cours permettrait de réduire les intérêts débi-

Ausgaben für Kultur und Sport entspricht. Andererseits bewe- teurs de plus de 200 millions, montant équivalent à peu près

gen sich die künftigen Überschüsse gemessen am Haushalts- aux dépenses consacrées annuellement à la culture et au

volumen in einem äußerst bescheidenen Rahmen. Zudem sport. D'autre part, les futurs excédents se confinent dans des

wird bereits im Budget 1989 ein Reinaufwand der Gesamtrech- limites restreintes comparé au volume total des finances. Pré-

nung im Umfang von 500 Millionen ausgewiesen. Der Fehlbe- cisons en outre que l'an prochain déjà, le budget général

trag der Bilanz wird ab 1989 Jahr für Jahr zunehmen und accuse un déficit de l'ordre de 500 millions. Le découvert du

bereits ab 1990 wird sich der Bund wieder neu verschulden bilan augmentera chaque année à partir de 1989 et la Confédé-

müssen. ration devra réemprunter la voie de l'endettement dès 1990.

Finanzplanergebnisse sind naturgemäß unsicher. Ein Les données du plan financier comportent naturelle-

Überschuß von 200 Millionen entspricht nicht einmal einem ment des impondérables. Un excédent de 200 millions

Prozent der Gesamtausgaben: eine Größenordnung, die équivaut à un peu moins d'un pour cent des dépenses totales.

bereits bei geringfügigen Abweichungen von den Planungs- Il suffit donc d'un petit écart par rapport aux prévisions pour

daten ein anderes Vorzeichen aufweisen könnte. So würden transformer ce résultat en déficit du même ordre de grandeur.

beispielsweise je ein Prozent Mehrausgaben und Minderein- Des dépenses supplémentaires et des recettes moindres d'un

nahmen in den Jahren 1990/1992 zu Defiziten von einer halben pour cent dans chaque cas entraîneraient par exemple des

bis zu einer Milliarde führen. Solche Abweichungen vom déficits d'un demi à un milliard durant les années 1990 à 1992. Il

geplanten Verlauf können nicht ausgeschlossen werden. faut compter avec l'éventualité de tels écarts.

Die gegenwärtige finanzpolitische Schönwetterperiode sollte La période favorable dont nous jouissons actuellement sur le

nicht über die nach wie vor bestehenden Gefahren für den plan des finances ne doit pas nous faire oublier les dangers

Bundeshaushalt hinwegtäuschen: das Ausgabenwachs- persistants qu'encourent les finances fédérales: il est

tum ist nur schwer auf dem Pfad des wirtschaftlichen Wachs- difficile de maintenir la croissance des dépenses au rythme

tums zu halten und die Einnahmenquote droht wegen der de celle de l'économie, et la part relative des recettes ris-

bekannten Strukturschwächen und den beschlossenen que de tomber au-dessous du seuil de l'équilibre en raison des

Steuererleichterungen unter den Gleichgewichtspunkt abzu- faiblesses structurelles notoires et des allégements décidés en

sinken. matière d'impôts.

Der bisher erreichte Wohlstand wurde nicht zuletzt aufgrund Si nous avons atteint le niveau actuel de prospérité, c'est grâce

des über Jahrzehnte getätigten Aufwandes für Bildung und surtout aux dépenses engagées depuis des décennies pour la

Forschung, Infrastrukturen und Produktionsanlagen formation et la recherche, l'infrastructure et les ins-

erreicht. Der anhaltend rasche technische Fortschritt verlangt tallations de production. Les rapides progrès de la techni-

heute einen beschleunigten Ersatz der apparativen Ausrüstun- que nous obligent aujourd'hui à remplacer toujours plus tôt les

gen, was einen entsprechend hohen Mitteleinsatz voraussetzt. équipements, ce qui implique l'octroi de fonds importants. La

Die Umsetzung der Zielsetzung des qualitativen Wachs- réalisation des objectifs visant la croissance qualitative

tum erfordert namentlich steigende Anstrengungen im exige notamment des efforts accrus au titre de la formation

Bereich der Bildung und Forschung. Zusätzliche Anstren- et de la recherche. Il est particulièrement urgent de promou-

gungen in der Weiterbildung haben hohe Dringlichkeit. Unge- voir le perfectionnement professionnel. Les problèmes non

löste Probleme im Bereich des Umweltschutzes und die résolus dans le domaine de la protection de l'environne-

Luftreinhaltung werden in Zukunft vermehrte finanzielle ment et de la lutte contre la pollution atmosphérique

Mittel binden. Der zunehmend löchrig werdende Schutz von nécessiteront désormais des moyens financiers plus substan-

Siedlungen und lebensnotwendigen Verkehrswegen vor tiels. En outre, la protection de moins en moins efficace d'habi-

Lawinen und anderen Naturereignissen dürfte den Bun- tations et de voies de communication vitales contre les ava-

deshaushalt neuen Belastungsproben aussetzen. Aber auch lanches et autres calamités naturelles risque d'exposer

die Förderung des öffentlichen Verkehrs — die BAHN 2000 les finances de la Confédération à de nouvelles épreuves. Mais

und die Alpentransversale — werden ihre Spuren hinterlas- l'encouragement des transports publics aussi — notam-

sen. Die zunehmende Überalterung unserer Bevölkerung ment RAIL 2000 et la transversale alpine — laissera des traces.

schließlich stellt sowohl die AHV als auch die Krankenversiche- Enfin, le vieillissement de notre population cause de nou-

rungen vor neue Probleme. Es wird deshalb nach wie vor gro- veaux problèmes tant à l'AVS qu'aux assurances-maladie. Il

ßer Anstrengungen und einer straffen Budgetdisziplin faudra donc redoubler d'efforts et faire preuve d'une dis-

bedürfen, um die Staatsquote auf zehn Prozent zu stabilisie- cipline budgétaire rigoureuse pour stabiliser la quote-part

ren. Ein tragfähiger Konsens über größere Einsparungen ist de l'Etat à dix pour cent. Les débats sur la planification finan-

nicht zu erzielen, wie die Debatte über die Legislaturplanung cière ont en effet révélé qu'il était impossible de parvenir à un

gezeigt hat. consensus durable sur des économies d'une certaine enver-

gure.

Gemeinden und Kantone finanzieren sich im überwiegen- Les communes et les cantons financent la plus grande par-

den Maße über Einkommenssteuern. Dagegen beläuft sich tie de leurs charges par les impôts sur le revenu. Inversement,

der Anteil der direkten Bundessteuer auf weniger als einen le produit de l'impôt fédéral direct représente moins d'un

Viertel der Gesamteinnahmen des Bundes. Einkommenssteu- quart des recettes de la Confédération. Les impôts sur le

ern sind dank der Progression nicht nur ertragsstark, sondern revenu rapportent non seulement beaucoup grâce à leur tarif

auch relativ sichere Einnahmequellen. Die verschiedenen progressif, mais ils constituent également une source de

Steuererleichterungen, die in jüngster Zeit beschlossen recettes relativement sûre. Les divers allégements fiscaux

worden sind oder noch in parlamentarischer Beratung stehen, décidés récemment ou en cours d'examen au Parlement se

wirken sich ab 1990 beziehungsweise 1992 auf den Finanzplan répercuteront sur le plan financier dès 1990 ou 1992. On n'en

aus. Die Auswirkungen dürften deshalb erst bei der nächsten ressentira donc pleinement les effets que lors de la prochaine

Planüberarbeitung in einem Jahr voll zum Vorschein kommen. révision du plan dans une année. Ces mesures furent votées à

Diese Maßnahmen wurden in wirtschaftlich guten Zeiten une époque où l'économie était prospère. Un éventuel ralen-

beschlossen. Dem Bundeshaushalt steht deshalb die Bewäh- tissement de l'activité économique mettrait dès lors à rude

rungsprobe in Zeiten schwächerer Konjunktur erst noch bevor. épreuve les finances fédérales.

Bei weiteren in der Vergangenheit ergiebigen Einnahmenquel- D'autres sources de recettes, abondantes jusqu'ici, feront pro-

len stehen zum Teil weitreichende Revisionen bevor oder aber chainement l'objet d'une profonde réforme, ou alors leur

ihr Umfeld ist in raschem Umbruch begriffen. Dies gilt für die contexte est en train de se transformer rapidement. Il en va

Verrechnungssteuer, vor allem aber für die Stempelabgaben. ainsi de l'impôt anticipé et surtout des droits de timbre. Ces

Beide zusammen steuern zur Zeit beinahe 20 Prozent zum deux impôts contribuent actuellement à raison de près de 20

Haushalt bei. Ihre Bedeutung hat in den letzten Jahren stark pour cent à l'ensemble des recettes. Ils prennent une impor-

zugenommen. Sie haben einen wesentlichen Beitrag zum tance grandissante depuis quelques années et ont aidé dans

Ausgleich der Finanzrechnung geleistet. Aber gerade sie une large mesure à équilibrer le compte financier. Mais ce

könnten sich in weiterer Zukunft als sehr unstabil erweisen. sont précisément eux qui pourraient se révéler très instables à

Die Auswirkungen der zur Diskussion stehenden Revision plus longue échéance. Certes, les effets que la révision envi-

zugunsten des Finanzplatzes auf die Ertragskraft dieser sagée au profit de la place financière suisse aura sur la

Steuern lassen sich zwar noch nicht beurteilen. Der zum Teil capacité de rendement de ces impôts sont difficiles à évaluer.

durch Senkung von Steuersätzen ausgetragene Wettbewerb Cependant, la compétition qui se joue entre les places finan-

zwischen den Finanzplätzen verheißt hinsichtlich der Ertrags- cières, notamment par une réduction des taux d'impôt, ne

kraft von Stempelabgaben wenig Gutes. Die dadurch bewirkte laisse rien augurer de bon concernant la productivité des

Förderung von Arbitragegeschäften kann zur Instabilität der droits de timbre. L'encouragement des affaires d'arbitrage qui

Finanzmärkte beitragen und eine stabilitätsorientierte Noten- en résulte est de nature à déstabiliser les marchés financiers et

bankpolitik erschweren. à porter préjudice à une politique de la banque d'émission

axée sur la stabilité.

Die wichtigste Stütze des Bundeshaushaltes ist nach wie vor L'impôt sur le chiffre d'affaires demeure le principal pilier

die Warenumsatzsteuer. Im Rahmen der neuen Finanzord- des recettes fédérales. Il est prévu de le moderniser et de le

nung soll sie modernisiert und einer Verjüngungskur unter- «rajeunir» dans le cadre du nouveau régime financier. Une

worfen werden. Zur Zeit läuft ein Vernehmlassungs verfah- procédure de consultation est en cours qui doit renseigner

ren, das Aufschluß über die konkrete Ausgestaltung einer sur la forme concrète à donner à cette révision. L'élimination

Reform geben soll. Sofern für die Kompensationsfrage de la taxe occulte n'est guère contestée dans la mesure où

eine politisch tragfähige Basis gefunden werden kann, dürfte une solution politiquement acceptable peut être trouvée à la

die Abschaffung der taxe occulte unbestritten sein. Die question de compensation. L'impôt sur le chiffre d'affaires

Warenumsatzsteuer hat in den letzten Jahren maßgebend zur a largement contribué à assainir les finances fédérales au

Gesundung der Bundesfinanzen beigetragen. Infolge des cours dés dernières années. La part croissante des presta-

wachsenden Anteils der Dienstleistungen am privaten Ver- tions de service dans la consommation privée resserre

brauch verengt sich jedoch ihre Erhebungsbasis laufend. Bei cependant toujours plus l'assiette de cet impôt. En période de

guter Konjunktur und lebhafter Investitionstätigkeit hat die conjoncture favorable et d'essor des investissements, la taxe

taxe occulte einen gewissen Ausgleich der strukturell occulte a assuré un certain équilibre à l'imposition de la

schwachen Konsumbesteuerung gebracht. Mit der Abschaf- consommation, qui présente des faiblesses d'ordre structurel.

fung der Investitionssteuer verliert nun die Warenumsatz- Or la suppression de l'impôt sur les investissements privera

steuer eine wichtige und dynamische Komponente, die l'IChA d'une composante importante et dynamique diffi-

nicht leicht zu ersetzen ist. cile à remplacer.

Die Zolleinnahmen sind in doppelter Hinsicht problema- Les recettes douanières sont problématiques sous deux

tisch. Einmal fußen sie auf dem Prinzip der Gewichts- oder aspects. Premièrement, elles se fondent sur le principe de

Mengenbesteuerung. Mit ansteigender Inflation wird ihre l'imposition selon le poids ou la quantité, de sorte que

Ertragskraft ausgehöhlt. Sie vermögen nicht mehr mit der leur capacité de rendement diminuée mesure que l'inflation

nominellen Wirtschaftsentwicklung mitzuhalten. Zweitens ist s'accentue et qu'elles n'arrivent plus à suivre la croissance

im Rahmen der laufenden Uruguay-Runde des GATT zugun- nominale de l'économie. Deuxièmement, on prévoit — dans le

sten der Entwicklungsländer mit einem weiteren Zollabbau cadre du présent round uruguayen du GATT — une nouvelle

im Bereich der landwirtschaftlichen Produkte zu rechnen. Je phase de démantèlement tarifaire dans le domaine des

nach Ausgestaltung sind damit Einnahmenausfälle größeren produits agricoles en faveur des pays en développement. Sui-

Ausmaßes verbunden. vant la forme que prendra celui-ci, il faut s'attendre à un man-

que à gagner substantiel.

Will man dem Verfassungsauftrag nach Abtragung des En vertu du mandat constitutionnel prescrivant d'amortir

Bilanzfehlbetrages und bewährten finanzpolitischen le découvert du bilan ainsi que des principes éprouvés de la

Grundsätzen nachleben, sollten zumindest bei Vollbeschäf- politique financière, il conviendrait de réaliser des excé-

tigung Überschüsse erzielt werden. Verteilt man diese allzu dents, du moins en période de plein emploi. En distribuant

freigiebig, verletzt man nicht nur verfassungsmäßige Bestim- ceux-ci trop généreusement, on enfreint non seulement les

mungen, sondern schafft auch denkbar schlechte Vorausset- dispositions constitutionnelles, mais on crée également des

zungen für Zeiten wirtschaftlicher Schwierigkeiten. Die zur conditions peu propices pour faire face à d'éventuelles diffi-

Abtragung des Bilanzfehlbetrages notwendigen Über- cultés économiques. L'expérience nous enseigne que les

schüsse der Gesamtrechnung liegen erfahrungsgemäß tiefer excédents du compte général nécessaires à l'amortisse-

als die Ergebnisse der Finanzrechnung. In die Beurteilung der ment du découvert du bilan sont moins élevés que ceux du

Finanzlage ist deshalb auch die Gesamtrechnung einzubezie- compte financier. En analysant la situation financière, on ne

hen. Sie orientiert analog der privatwirtschaftlichen saurait donc faire abstraction du compte général. A l'instar du

Erfolgsrechnung über die Vermögensentwicklung beim compte de profits et pertes de l'économie privée, il

Bund. Der Fehlbetrag der Bilanz ist nichts anderes als der Ver- renseigne sur l'évolution de la fortune de la Confédération. Le

lustvortrag. Er wird bereits ab nächstem Jahr wieder stark découvert du bilan n'est rien d'autre qu'un report des pertes. Il

ansteigen. Auch in den Jahren 1990 bis 1992 sind Aufwand- s'alourdira considérablement dès l'an prochain. On prévoit

überschüsse der Gesamtrechnung zu erwarten. Zu Sorglosig- également un excédent des charges au compte général dans

keit besteht deshalb kein Anlaß. Der Bundeshaushalt ist an les années 1990 à 1992. Il n'y a donc pas lieu de relâcher nos

einem Punkt angelangt, wo weitere kompensationslose Steu- efforts. Les finances fédérales ont atteint un point où de nou-

ererleichterungen nicht verkraftbar sind. Auf Entlastungen, die veaux dégrèvements fiscaux ne peuvent plus être supportés

zu bleibenden Bleigewichten werden könnten, sollte des- sans compensation. Il sied par conséquent de Venoncer à un

halb verzichtet werden. allégement des charges susceptible de constituer par la suite

un handicap permanent.

Die grundsätzliche Verbesserung der Finanzordnung kann auf L'amélioration fondamentale du régime financier peut se faire

der Basis geordneter Bundesfinanzen in Angriff genommen sur la base d'une situation saine des finances fédérales. Les

werden. Die finanzpolitische Ausgangslage ist somit conditions préalables à cette réforme sont ainsi favo-

günstig. Soll der Bundeshaushalt indes auch noch zur Jahr- rables. Si l'on veut toutefois que les finances de la Confédéra-

tausendwende auf soliden Fundamenten stehen, muß die lau- tion aient encore une assise solide au seuil du prochain siècle,

fende Diskussion über eine neue Finanzordnung genutzt il faut profiter du débat actuel autour du nouveau régime

werden, um die bestehenden Strukturschwächen zu beseiti- financier pour éliminer les présentes faiblesses d'ordre

gen. Angesichts des raschen und tiefgreifenden weltwirt- structurel. Vu les rapides et profondes mutations structu-

schaftlichen Strukturwandeis sollte insbesondere die relles que connaît l'économie mondiale, il serait notamment

Anpassungs- und Reformfähigkeit der Finanzord- souhaitable d'augmenter la capacité d'adaptation et de

nung vergrößert werden. Als wesentlicher Bestandteil der révision du régime des finances. En tant qu'élément

Rahmenbedingungen und wichtige Voraussetzung für eine essentiel des conditions générales et instrument facilitant une

Umorientierung in Richtung qualitativen Wachstums réorientation dans le sens de la croissance qualita-

könnte die Finanzordnung bei entsprechender Ausgestaltung tive, le régime financier — en étant aménagé de façon adé-

nicht nur einen Beitrag zur Erhaltung und Steigerung der quate — contribuerait non seulement à sauvegarder et à ren-

Wettbewerbsfähigkeit der schweizerischen Wirtschaft lei- forcer la compétitivité de l'industrie suisse, mais encore à

sten, sondern auch mithelfen, die Entwicklungs- und accroître la capacité de développement et de renouvel-

Erneuerungsfähigkeit unserer Gesellschaft zu vergrößern. lement de notre société. Nous avons indiqué une voie pra-

Der Bundesrat hat im Bericht über die Legislaturplanung einen ticable dans notre rapport sur la planification de la législature.

gangbaren Weg aufgezeigt. Er ist namentlich der Auffassung, Nous sommes notamment de l'avis que la politique financière

Finanzpolitik habe auch wichtigen gesellschaftspoliti- doit aussi tenir compte d'importants objectifs à caractère

schen Zielsetzungen Rechnung zu tragen. Finanzpolitik war social. Elle n'a en effet jamais été un but en soi; encore moins

nie Selbstzweck oder nur Vehikel zur staatlichen Geldbeschaf- l'Etat s'en est-il servi uniquement pour se procurer des fonds.

fung. Der Rechnungsausgleich stellt kein eigenständiges, um L'équilibre des comptes ne saurait constituer une finalité à réa-

jeden Preis zu verwirklichendes Ziel dar. Die Finanzpolitik ist liser à tout prix. Il convient au contraire de mettre la politique

vielmehr in den Dienst der Wohlfahrtsvermehrung zu stel- financière au service de l'amélioration du bien-être com-

len. mun.

Voranschlag Finanzplan Perspektiven

Finanzplan 1990/91 Budget Plan financier Perspectives

Perspektiven 1992

vom

3. Oktober 1988 1989 1990 1991 1992

Ausgaben

nach Sachgruppen In Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben 27 828 29 121 29 866 31 119

1 Verzinsung 888 868 878 962

2 Behörden 41 42 42 42

2 Personal 2 836 2 937 3 039 3124

3 Allgemeine Ausgaben 2 972 2 669 2 763 2 869

4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2 175 2344 2 296 2 535

4 Bundeseigene Sozialwerke 4 612 5 074 5 146 5 474

4 Bundesbeiträge 8 088 8 432 8 599 8 793

41 Verkehr 2 701 2 927 3 006 3108

42 Industrie, Gewerbe und Handel 101 108 115 119

43 Landwirtschaft und Ernährung 2 143 2 164 2 178 2 201

44 Forstwirtschaft, Verbauungen 285 292 302 350

44 Umwelt, Natur- und Heimatschutz, Fauna 175 203 214 222

45 Gesundheitswesen, Krankenversicherung 996 1 002 1 007 1 012

45 Sozialpolitik, Wohnungsbau 72 81 86 92

45 Zivilschutz 156 141 142 129

46 Kultur 130 137 153 124

46 Unterricht und Forschung 1 168 1 218 1 244 1 289

47 Außerdienstliche Ausbildung, Turnen und Sport . . 11 16 15 16

48 Rechtspflege, Politik 79 76 80 84

48 Raumplanung, Regionale Entwicklung 68 64 54 44

48 Verschiedenes 3 3 3 3

4 Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen . 1 193 1 261 1 347 1 416

5 Grundstücke und Fahmis 3 063 3543 3 792 3 924

50 Grundstücke und Gebäude 613 626 656 673

51 Fährnis 287 329 335 345

52 Zivilschutzmaterial 48 61 67 71

55 Kriegsmaterial 2115 2 527 2 734 2 835

5 Gemeinschaftswerke 1 358 1466 1 550 1 630

6 Darlehen und Warengeschäfte 602 485 414 350

Durchschnittliche

jährliche Wachstumsrate/

Veränderungen/Variations Plan financier 1990/91

Taux de croissance annuel

moyen Perspectives 1992

du

88/89 89/90 90/91 91/92 88/92 3 octobre 1988

Dépenses

In Millionen Franken/en millions de francs in Prozent/en pour cent par groupes spécifiques

+ 1 828 + 1 293 + 745 + 1 253 + 4,6 Dépenses

- 127 - 20 + 10 + 84 - 1.3 1 Intérêts

+ 5 + 1 + 3,9 2 Autorités

+ 172 + 101 + 102 + 85 + 4,1 2 Personnel

+ 570 - 303 + 94 + 106 + 4.5 3 Dépenses générales

- 68 + 169 - 48 + 239 + 3,1 4 Parts des cantons aux recettes fédérales

+ 130 + 462 + 72 + 328 + 5,1 4 Mesures sociales de la Confédération

+ 655 + 344 + 167 + 194 + 4,3 4 Subventions fédérales

+ 355 + 226 + 79 + 102 + 7,3 41 Transports et communications

- 1 + 7 + 7 + 4 + 3,9 42 Industrie, artisanat et commerce

+ 57 + 21 + 14 + 23 + 1,4 43 Agriculture et alimentation

+ 105 + 7 + 10 + 48 + 18,1 44 Sylviculture, ouvrages de défense

— 65 + 28 + 11 + 8 — 1,9 44 Protection de l'environnement, de la nature et

paysage, faune

+ 21 + 6 + 5 + 5 + 0,9 45 Hygiène publique, assurance maladie

+ 1 + 9 + 5 + 6 + 6,7 45 Politique sociale, construction de logements

+ 30 - 15 + 1 - 13 + 0,6 45 Zivilschutz

+ 44 + 7 + 16 - 29 + 9,6 46 Culture

+ 84 + 50 + 26 + 45 + 4,4 46 Enseignement et recherche

+ 5 1 + 1 + 9,8 47 Formation militaire hors service, gymnastique et

sports

+ 7 _ 3 + 4 + 4 + 3,9 48 Justice, politique

+ 17 - 4 10 10 3,6 48 Aménagement du territoire, développement

~ régional

48 Divers

+ 72 + 86 + 69 + 6,0 4 Œuvres d'entraide et Institutions internationales

+ 190 + 480 + 249 + 132 + 8,1 5 Immeubles et mobilier

+ 5 + 13 + 30 + 17 + 2,6 50 Terrains et bâtiments

+ 16 + 42 + 6 + 10 + 6,2 51 Mobilier

+ 7 + 13 + 6 + 4 + 14,7 52 Matériel de protection civile

+ 162 + 412 + 207 + 101 + 9,8 55 Matériel de guerre

+ 132 + 108 + 84 + 80 + 7,4 5 Entreprises exécutées en communauté

+ 97 - 117 - 71 - 64 — 8,8 6 Prêts et marchandises

Voranschlag Finanzplan Perspektiven

Finanzplan 1990/91 Budget Plan financier Perspectives

Perspektiven 1992

vom

3. Oktober 1988 1989 1990 1991 1992

Ausgaben nach

Aufgabengebieten In Millionen Franken/en millions de francs

Total Ausgaben 27 828 29 121 29 866 31 119

10 Behörden, allgemeine Verwaltung 825 895 931 965

11 Rechtspflege 232 241 261 273

12 Polizei 64 64 66 70

13 Spezielle Dienste 191 119 121 122

15 Beziehungen zum Ausland 1 497 1 605 1 679 1 756

150 Politische Beziehungen 344 377 393 413

151 Wirtschaftliche Beziehungen 43 58 63 59

152 Hilfeleistungen an Entwicklungsländer 902 968 1028 1093

153 Übrige Hilfeleistungen 208 202 195 191

20 Landesverteidigung 5 276 5 780 6 089 6 266

200 Militärische Landesverteidigung 5 009 5 510 5 810 5 994

2000 Verwaltung 234 232 237 248

2001 Ausbildung 1 043 1 054 1 071 1 092

2002 Materielle Kriegsbereitschaft 3 732 4 224 4 502 4 654

201 Zivile Landesverteidigung 267 270 279 272

30 Unterricht und Forschung 2 533 2 633 2688 2 753

300 Volksschulen 39 41 39 40

301 Berufliches Bildungswesen 371 383 383 396

302 Mittelschulen 63 64 61 63

303 Hochschulen 1263 1307 1332 1362

304 Übriges Bildungswesen 21 22 23 23

305/306 Forschung 773 813 847 866

307 Verwaltung, Verschiedenes 3 3 3 3

35 Kultur, Erholung, Sport 218 232 272 248

40 Gesundheitswesen 57 61 62 62

45 Umweltschutz 197 227 234 240

50 Soziale Wohlfahrt 5 783 6 265 6 352 6 695

500 Sozialversicherung 5 688 6 161 6 242 6 578

5011509 Übriges 95 104 110 117

60 Raumplanung/Regionale Entwicklungspolitik . . . 71 67 57 48

61 Verkehrs- und Energiewirtschaft 4 708 4 677 4 855 5 073

610 Straßen 2 089 2 195 2 279 2 374

611 Öffentlicher Verkehr 2 053 2 259 2 342 2 443

6131619 Übriges 566 223 234 256

70 Landwirtschaft und Ernährung 2 450 2 410 2 430 2 457

700 Verwaltung 23 24 25 26

701 Technische Maßnahmen 341 351 356 357

702 Wirtschaftliche Maßnahmen 2 019 1966 1979 2000

703 Soziale Maßnahmen 67 69 70 74

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 131 132 133 183

72 Gewässerkorrektionen und Lawinenverbauungen . 178 184 194 201

75 Industrie, Gewerbe und Handel 312 266 221 157

80 Finanzausgaben 3 105 3 263 3 221 3 550

800 Kapitalkosten 902 879 895 975

802 Kantonsanteile 2 175 2 344 2 296 2 535

805 Steuerabkommen mit dem Ausland 28 40 30 40

Durchschnittliche

Veränderungen/Variations jährliche Wachstumsrate/

taux de croissance annuel Plan financier 1990/91

moyen Perspectives 1992

du

88/89 89/90 90/91 91/92 88/92 3 octobre 1988

Dépenses

In M illionen Franken/ en millions de francs in Prozent/en pour cent par groupes spécifiques

+ 1 828 + 1 293 + 745 + 1 253 + 4,6 Total des dépenses

+ 69 + 70 + 36 + 34 + 6,3 10 Autorités, administration générale

+ 24 + 9 + 20 + 12 + 7,0 11 Justice

+ 7 - + 2 + 4 + 5,3 12 Police

+ 86 - 72 4- 2 + 1 + 3,8 13 Service spéciaux

+ 80 + 108 + 74 + 77 + 5,5 15 Relations avec l'étranger

+ 28 + 33 + 16 + 20 + 6,9 150 Relations politiques

4 + 15 + 5 - 4 + 5,9 151 Relations économiques

+ 46 + 66 + 60 + 65 + 6,3 152 Assistance aux pays en développement

+ 10 6 - 7 — 4 - 0,8 153 Autres mesures d'assistance

+ 314 + 504 + 309 + 177 + 6,0 20 Défense nationale

+ 275 + 501 + 300 + 184 + 6,1 200 Défense nationale militaire

+ 19 2 + 5 + 11 + 3,6 2000 Administration

+ 8 + 11 + 17 + 21 + 1,4 2001 Instruction

+ 248 + 492 + 278 + 152 + 7,5 2002 Préparation matérielle à la guerre

+ 39 + 3 + 9 - 7 + 4,5 201 Défense nationale civile

+ 144 + 100 + 55 + 65 + 3,6 30 Enseignement et recherche

+ 6 + 2 - 2 + 1 + 4,9 300 Ecoles primaires

+ 34 + 12 — + 13 + 4,0 301 Formation professionnelle

+ 6 + 1 - 3 + 2 + 2,5 302 Ecoles moyennes

+ 70 + 44 + 25 + 30 + 3,4 303 Etablissements universitaires

— + 1 + 1 + 2,3 304 Autres secteurs de l'instruction

+ 28 + 40 + 34 + 19 + 3,8 305/306 Recherche

- - - - 307 Administration, divers

+ 23 + 14 + 40 - 24 + 6,2 35 Culture, loisirs et sports

+ 3 + 4 + 1 + 3,5 40 Santé

+ 3 + 30 + 7 + 6 + 5,3 45 Protection de l'environnement

+ 162 + 482 + 87 + 343 + 4,5 50 Prévoyance sociale

+ 158 + 473 + 81 + 336 + 4,4 500 Assurances sociales

+ 4 + 9 + 6 + 7 + 6,5 501/509 Divers

+ 17 4 - 10 - 9 - 2,9 60 Aménagement du territoire/politique

régionale du développement

+ 871 - 31 + 178 + 218 + 7,2 61 Communications et énergie

+ 239 + 106 + 84 + 95 + 6,4 610 Routes

+ 264 + 206 + 83 + 101 + 8,1 611 Transports publics

+ 368 - 343 + 11 + 22 + 6,6 613/619 Divers

+ 64 - 40 + 20 + 27 + 0,7 70 Agriculture et alimentation

+ 2 + 1 + 1 + 1 + 5,5 700 Administration

2 + 10 + 5 + 1 + 1,0 701 Mesures techniques

+ 64 - 53 + 13 + 21 + 0,6 702 Mesures économiques

— + 2 + 1 + 4 + 2,5 703 Mesures sociales

+ 28 + 1 + 1 + 50 + 15,5 71 Sylviculture, chasse, pêche

+ 46 + 6 + 10 + 7 + 11,1 72 Corrections de cours d'eau et ouvrages

paravalanches

+ 97 - 46 - 45 - 64 - 7,6 75 Industrie, artisanat et commerce

- 210 + 158 - 42 + 329 + 1,7 80 Dépenses du service financier

- 130 - 23 + 16 + 80 - 1,4 800 Frais de capitaux

- 68 + 169 - 48 + 239 + 3,1 802 Parts cantonales

12 + 12 - 10 + 10 805 Con vendons fiscales a vec l'étranger

Voranschlag Finanzplan Perspektiven

Finanzplan 1990/91 Budget Plan financier Perspectives

Perspektiven 1992

vom

3. Oktober 1988 1989 1990 1991 1992

Volkswirtschaftliche

Gliederung der Ausgaben In Millionen Franken/en millions de francs

Ausgaben 27 828 29 121 29 866 31 119

Besoldungen und Sozialleistungen1 2 947 3 062 3 164 3 250

Besoldungen 2 790 2 901 2 998 3 079

Sozialleistungen 157 161 166 171

Konsum von Gütern und Diensten 5 104 5 273 5 596 5 797

davon militärische Investitionen 2 450 2 874 3 099 3 204

Passivzinsen 888 868 878 962

Investitionen 630 600 618 639

davon:

Hochbauten 219 215 224 235

Maschinen, Einrichtungen, Fahrzeuge 310 362 372 383

Übertragungen an Dritte 4 763 4 934 5111 5 229

für laufende Ausgaben 4 537 4 671 4 827 4 944

Subventionen an Produzenten 1 719 1 739 1 759 1 801

Beiträge an private Haushalte 283 292 294 308

Beiträge an Krankenkassen 985 990 995 1 000

Beiträge an private Organisationen 600 610 646 634

Beiträge ans Ausland 950 1 040 1 133 1 201

für Investitionen im Inland 226 263 284 285

Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes 5 477 6 091 6 222 6 585

für laufende Ausgaben 5 446 6 056 6 188 6 552

Beiträge an SBB 1 342 1 524 1 595 1 666

Beiträge an AHV/IV 4 104 4 532 4 593 4 886

für Investitionen der SBB 31 35 34 33

Übertragungen an Kantone und Gemeinden 7 427 7 818 7 872 8 317

für laufende Ausgaben 5 248 5 513 5 524 5 910

Beiträge an laufende Ausgaben 3 046 3 129 3 198 3 335

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 2 202 2384 2 326 2 575

für Investitionen 2 179 2 305 2348 2 407

Darlehen und Beteiligungen 592 475 405 340

an Kantone und Gemeinden 64 64 65 74

an Dritte 446 346 300 238

ans Ausland 82 65 40 28

an Bundesbetriebe

Laufende Ausgaben total 24 170 25 443 26 177 27 415

Investitionsausgaben total 3 658 3 678 3 689 3 704

Ausgaben für eigene Zwecke 9 569 9 803 10 256 10 648

Übertragungen 18 259 19 318 19 610 20 471

In Prozenten des Totals/en pourcent du total

Laufende Ausgaben total 86,9 87,4 87,6 88,1

Investitionsausgaben total 13,1 12,6 12,4 11,9

Ausgaben für eigene Zwecke 34,4 33,7 34,3 34,2

Übertragungen 65,6 66,3 65,7 65,8

' Inbegriffen Ausgaben für Behörden und nicht ständig beschäftigte

Arbeitskräfte

Durchschnittliche

Veränderungen/Variations jährliche Wachstumsrate/

Taux de croissance annuel Plan financier 1990/91

moyen Perspectives 1992

du

88/89 89/90 90/91 91/92 88/92 3 octobre 1988

Classification économique

In Millionen Franken /en millions de francs in Prozent/en pour cent des dépenses

+ 1 828 + 1 293 + 745 + 1 253 + 4,6 Dépenses

+ 183 + 115 + 102 86 4,1 Rémunérations, prestations sociales1

+ 180 + 111 + 97 + 81 + 4,2 Rémunérations

+ 3 + 4 + 5 + 5 + 2,7 Prestations sociales

+ 648 + 169 + 323 + 201 + 6,8 Consommation de biens et services

+ 158 + 424 + 225 + 105 + 8,7 dont investissements militaires

- 127 - 20 + 10 + 84 - 1,3 Intérêts débiteurs

+ 113 - 30 + 18 + 21 + 5,4 Investissements

dont:

+ 5 _ 4 + 9 + 11 + 2,4 Bâtiments

+ 25 + 52 + 10 + 11 + 7,7 Machines, installations, véhicules

+ 240 + 171 + 177 + 118 + 3,7 Transferts à des tiers

+ 181 + 134 + 156 + 117 + 3,2 pour dépenses courantes

+ 34 + 20 + 20 + 42 + 1,7 Subventions aux producteurs

+ 9 + 2 + 14 + 2,1 Contributions aux ménages privés

+ 20 + 5 + 5 + 5 + 0,9 Contributions aux caisses-maladie

+ 25 + 10 + 36 - 12 + 2,5 Contributions à des institutions privées

+ 102 + 90 + 93 + 68 + 9,1 Contributions à l'étranger

+ 59 + 37 + 21 + 1 + 14,3 investissements dans le pays

+ 276 + 614 + 131 + 363 6,1 Transferts aux entreprises et établissements de la

Confédération

+ 274 + 610 + 132 + 364 + 6,0 pour dépenses courantes

+ 175 + 182 + 71 + 71 + 8,7 Contributions au CFF

+ 99 + 428 + 61 + 293 + 5,1 Contributions à l'AVS/AI

+ 4 - 1 + 113,1 pour investissements aux CFF

+ 391 + 54 + 445 + 4,3 Transferts aux cantons et communes

+ 247 + 265 + 11 + 386 + 4,3 pour dépenses courantes

+ 328 + 83 + 69 + 137 + 5,3 Contributions aux dépenses courantes

- 81 + 182 - 58 + 249 + 3,1 Quotes-parts des cantons aux recettes fédérales

+ 151 + 126 + 43 + 59 + 4,4 pour investissements

97 - 117 70 - 65 9,0 Prêts et participations

7 + 1 + 9 1,4 aux cantons et communes

+ 112 100 - 46 - 62 8,1 à des tiers

8 17 25 12 25,5 à l'étranger

— "_ à des établissements fédéraux

+ 1406 + 1273 + 734 + 1 238 + 4,7 Dépenses courantes totales

+ 422 + 20 + 11 + 15 + 3,7 Dépenses d'investissement totales

+ 817 + 234 + 453 + 392 + 5,0 Dépenses pour besoins propres

+ 1011 + 1059 + 292 + 861 + 4,4 Transferts

Dépenses courantes totales

Dépenses d'investissement totales

Dépenses pour besoins propres

Transferts

Y compris les dépenses pour les autorités et le per-

sonnel employé temporairement.

Voranschlag Finanzplan Perspektiven

Finanzplan 1990/91 Budget Plan financier Perspectives

Perspektiven 1992

vom

3. Oktober 1987 1989 1990 1991 1992

Einnahmen In Millionen Franken/en millions de francs

Gesamteinnahmen 28 031 29184 29 426 31 106

Fiskaleinnahmen 25 997 27 354 27 593 29 222

Steuern auf dem Einkommen und Vermögen 11084 11930 11691 12 836

(in % der Fiskaleinnahmen) (42,6) (43,6) <42,4) (43,9)

— Direkte Bundessteuer 6 400 6 850 6 750 7 400

— Verrechnungssteuer 2 300 2 650 2 450 2 900

— Militärpflichtersatz 134 130 141 136

— Stempelabgaben 2 250 2 300 2 350 2 400

Belastung des Verbrauchs 14 913 15 424 15 902 16 386

(in % der Fiskaleinnahmen) (57,4) (56,4) (57,6) (56,1)

— Warenumsatzsteuer 8 950 9 350 9 750 10 150

— Tabaksteuer 850 860 860 860

— Einfuhrzölle 1 110 1 130 1 150 1 170

— Treibstoffzölle 1 220 1 250 1 280 1 310

— Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 610 1 650 1 690 1 730

— Schwerverkehrsabgabe 129 134 137 141

— Nationalstraßenabgabe 175 181 185 191

— Lenkungsabgaben 769 770 751 733

— Übrige Abgaben 100 99 99 101

Darlehen und Warengeschäfte 149 85 82 78

Ertrag des Bundesvermögens 561 554 584 634

Übrige Einnahmen 1 324 1 191 1 167 1 172

Durchschnittliche

Veränderungen/Variations jährliche Wachstumsrate/

Taux de croissance annuel Plan financier 1990/91

moyen Perspectives 1992

du

88/89 89/90 90/91 91/92 88/92 3 octobre 1988

In Millionen Franken/en millions de francs in Prozent/en pour cent Recettes

+ 812 + 1 153 + 242 + 1 680 + 3.4 Recettes totales

+ 577 + 1 357 + 239 + 1 629 + 3,6 Recettes fiscales

- 440 + 846 -239 + 1 145 + 2,7 Impôts sur le revenu et sur la fortune

(en % des recettes fiscales)

— 100 + 450 -100 + 650 + 3,3 — Impôt fédéral direct

- 400 + 350 -200 + 450 + 1,8 — Impôt anticipé

+ 10 4 + 11 5 + 2,3 — Taxe d'exemption du service militaire

+ 50 + 50 + 50 + 50 + 2,2 — Droits de timbre

+ 1017 + 511 + 478 + 484 + 4,2 Prélèvements sur la consommation

(en % des recettes fiscales)

+ 600 + 400 + 400 + 400 + 5,0 — Impôt sur le chiffre d'affaires

+ 50 + 10 + 1,8 — Impôt sur le tabac

+ 140 + 20 + 20 + 20 + 4,8 — Droits d'entrée

+ 100 + 30 + 30 + 30 + 4,0 — Droits sur les carburants

+ 100 + 40 + 40 + 40 + 3,5 — Droits supplémentaires sur les carburants

+ 8 + 5 + 3 + 4 + 3,9 — Redevance sur le trafic des poids lourds

+ 5 + 6 + 4 + 6 + 3,0 — Redevance pour l'utilisation des routes nationales

+ 7 + 1 - 19 18 - 1,0 — Taxes d'orientation

+ 7 — 1 — + 2 + 2,1 — Divers

+ 10 64 - 3 4 -13,5 Prêts et marchandises

+ 10 7 + 30 + 50 + 3,6 Produit de la fortune

+ 215 - 133 - 24 + 5 + 1,4 Autres recettes

Tabellen Tables

Inhaltsverzeichnis Table des matières

Rechnungsabschlüsse des Bundes 1930—1987, 1 Clôture des comptes de la Confédération 1930—

Voranschläge 1988—1989 122 1987, Budgets 1988—1989 122

Abweichungen der Rechnungs- von den Voran- 2 Ecarts entre les résultats du compte et du budget 123

schlagszahlen 123

Schulden des Bundes 1950—1987 123 3 Dette de la Confédération 1950—1987 123

Ausgaben und Einnahmen nach Sachgruppen .. 124 4 Dépenses et recettes par groupes spécifiques . . 124

Gesamtrechnung 1960—1989 140 5 Compte général 1960—1989 140

Funktionale Gliederung der Ausgaben 1987—1989 154 6 Classification fonctionnelle des dépenses 1987—

1989 154

7 Funktionale Gliederung der Ausgaben 1960—1989 158 7 Classification fonctionnelle des dépenses 1960—

1989 158

8 Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben 8 Classification économique des dépenses 1960—

1960—1989 162 1989 162

9 Übertragungen des Bundes 163 9 Transferts de la Confédération 163

10 Volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des 10 Classifications économique et fonctionnelle des

Finanzhaushaltes 1989 164 finances de 1989 164

11 Ausgaben 1989, aufgegliedert nach Aufgaben und 11 Les dépenses de 1989 classées suivant les tâches

Sachgruppen 166 et les groupes spécifiques 166

12 Entwicklung und Struktur der Fiskaleinnahmen . . 168 12 Evolution et structure des recettes fiscales .... 168

13 Finanzierung der Bundesaufgaben durch direkt 13 Financement des tâches de la Confédération par

zuteilbare Einnahmen 169 des recettes imputables directement 169

14 Übersicht über die zweckfinanzierten Straßenver- 14 Tableau des dépenses affectées à la circulation

kehrsausgaben 170 routière 170

15 Umwelt- und Landschaftsschutz (Straßenverkehr)/ 15 Protection de l'environnement et du paysage (cir-

Schutz übriger Straßen vor Naturgewalten 171 culation routière)/Protection des autres routes

contre les éléments naturels 171

16 Ausgaben der Departemente für bauliche Maßnah- 16 Dépenses des départements relatives à la cons-

men 172 truction 172

17 Ausgaben des Bundes (inkl. Betriebe) für bauliche 17 Dépenses de la Confédération (y compris les éta-

Maßnahmen 174 blissements) relatives à la construction 174

18 Gesperrte Kredite 175 18 Crédits bloqués 175

19 Personalbestand und -bezüge nach Departemen- 19 Effectifs et rétribution du personnel par départe-

ten und Dienststellen 176 ments et offices 176

20 Personalbestand und -bezüge nach Tätigkeitsge- 20 Effectifs et rétribution du personnel par genres

bieten und Sachgruppen 180 d'activités et par groupes spécifiques 180

21 Personalbestand und -aufwand des Bundes (inbe- 21 Effectifs et rétribution du personnel de la Confédé-

griffen Betriebe) 182 ration (entreprises comprises) 182

22 Maßgebende Besoldungsmindest- und -höchstbe- 22 Traitements minimums et maximums détermi-

träge im Jahr 1988 184 nants en 1988 184

23 Personalversicherungskassen des Bundes 185 23 Caisses d'assurance du personnel de la Confédéra-

tion 185

24 Übersicht über die Eidgenössische Versicherungs- 24 Tableau concernant la Caisse fédérale d'assurance

und Einlegerkasse 1989 186 et la Caisse de déposants en 1989 186

25 Mit dem Voranschlag 1989 beantragte Verpflich- 25 Crédits d'engagements (CE) demandés par la voie

tungskredite (VK) 187 du budget 1989 187

26 Jahreszusicherungskredite 1989 188 26 Crédits annuels d'engagements de 1989 188

27 Früher bewilligte, laufende Verpflichtungskredite 189 27 Engagements ouverts, autorisés antérieurement. 189

Rechnungsabschlüsse des Bundes 1930—1987, Voranschläge 1988—1989

Clôture des comptes de la Confédération 1930—1987, Budgets 1988—1989

in Millionen Franken en millions de francs

Gesamtrechnung — Compte général

Finanzrechnung Vermögensveränderung Abschluß Fehlbetrag

Jahr Compte financier Variations de la fortune Clôture der Bilanz

Année Découvert

Ausgaben Einnahmen Überschuß Aufwand Ertrag Überschuß Reinaufwand Reinertrag du bilan

Dépenses Recettes Excédent Charges Revenus Excédent Déficit Boni

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

1930 483,4 634,7 151,3 130,3 16,4 - 113,9 37,4 1 406,5

1931 403,6 488,5 84,9 63,2 45,9 - 17,3 67,6 1 338,9

1932 432,5 471,7 39,2 56,9 34,9 - 22,0 17,2 1 321,7

1933 450,2 439,9 - 10,3 64,6 37,3 - 27,3 37,6 1 359,3

1934 497,1 485,3 - 11,8 40,3 70,1 29,8 18,0 1 341,3

1935 505,1 524,6 19,5 32,3 15,6 - 16,7 2,8 1 338,5

1936 517,6 542,1 24,5 116,3 18,4 - 97,9 73,4 1 411,9

1937 537,3 563,3 26,0 76,6 30,8 - 45,8 19,8 1 431,7

1938 604,4 569,3 - 35,1 92,5 30,3 - 62,2 97,3 1 529,0

1939 964,0 621,5 — 342,5 94,2 34,3 - 59,9 402,4 1 931,4

1940 1 806,8 932,9 — 873,9 113,9 142,3 28,4 845,5 2 776,9

1941 2 141,8 1 283,0 — 858,8 115,3 89,5 - 25,8 884,6 3 661,5

1942 2 261,4 1 458,7 - 802,7 76,0 103,3 27,3 775,4 4 436,9

1943 2 482,3 1 505,5 - 976,8 257,3 117,4 - 139,9 1 116,7 5 553,6

1944 2 593,9 1 597,6 - 996,3 280,4 76,9 - 203,5 1 199,8 6 753,4

1945 2 323,1 1 513,4 - 809,7 1 189,6 276,2 — 913,4 1 723,1 8 476,5

1946 2 212,9 2 411,3 198,4 296,4 95,3 — 201,1 2,7 8 479,2

1947 1 946,7 2 208,9 262,2 170,4 228,6 58,2 320,4 8 158,8

1948 1 946,7 2 239,3 292,6 274,0 157,7 - 116,3 176,3 7 982,5

1949 1 581,4 1 639,7 58,3 274,7 218,6 - 56,1 2,2 7 960,3

1950 1 637,0 1 973,7 336,7 368,5 203,1 — 165,4 171,3 7 809,0

1951 1 786,5 1 757,3 - 29,2 207,1 245,9 38,8 9,6 7 799,4

1952 2 161,5 1 949,9 — 211,6 440,1 470,4 30,3 181,3 7 980,7

1953 1 884,0 1 974,8 90,8 551,4 416,2 - 135,2 44,4 8 025.1

1954 1 959,2 2 320,2 361,0 437,7 306,5 — 131,2 229,8 7 795,3

1955 1 948,7 2 245,3 296,6 308,8 227,1 - 81,7 214,9 7 580,4

1956 1 963,6 2 610,6 647,0 467,4 243,5 - 223,9 423,1 7 157,3

1957 2 238,2 2 440,3 202,1 384,7 364,4 - 20,3 181,8 6 975,5

1958 2 643,2 2 826,2 183,0 456,5 568,8 112,3 295,3 6 680,2

1959 2 482,4 2 722,7 240,3 471,1 394,2 - 76,9 163,4 6 516,8

1960 2 601,1 3 316,1 715,0 707,5 271,3 - 436,2 278,8 6 238,0

1961 3 267,1 3 406,0 138,9 489,0 678,2 189,2 328,1 5 909,9

1962 3 684,2 4 116,6 432,4 734,0 786,5 52,5 484,9 5 425,0

1963 4 082,9 4 209,3 126,4 565,1 1 013,0 447,9 574,3 4 850,7

1964 4 856,6 5 276,7 420,1 769,7 936,7 167,0 587,1 4 263,6

1965 4 920,3 4 951,7 31,4 428,2 844,3 416,1 447,5 3 816,1

1966 5 682,9 5 687,6 4,7 496,5 778,6 282,1 286,8 3 529,3

1967 5 873,8 5 717,8 — 156,0 419,9 781,0 361,1 205,1 3 324,2

1968 6 646,7 6 603,5 156,8 578,4 979,2 400,8 557,6 2 766,6

1969 7 080,8 7 108,4 27,6 592,5 1 010,8 418,3 445,9 2 320,7

1970 7 765,0 7 974,5 209,5 757,3 845,7 88,4 297,9 2 022,8

1971 8 962,5 8 668,9 — 293,6 815,5 1 172,9 357,4 63,8 1 959,0

1972 10 366,0 10118,7 — 247,3 697,5 1 100,7 403,2 155,9 1 803,1

1973 11 625,1 10 846,5 — 778,6 993,9 1 900,0 906,1 127,5 1 675,6

1974 13 051,6 12 011,5 — 1 040,1 876,4 1 979,0 1 102,6 62,5 1 613,1

1975 13 540,8 12 231,6 — 1 309,2 1 024,9 886,6 - 138,3 1 447,5 3 060,6

1976 15 860,0 14 287,2 — 1 572,8 1 221,5 908,5 - 313,0 1 885,8 4 946,4

1977 15 492,9 14 025,8 — 1 467,1 1 505,5 672,0 - 833,5 2 300,6 7 247,0

1978 15 824,5 15 106,0 — 718,5 1 529,5 726,8 - 802,7 1 521,2 8 768,2

1979 16 612,5 14 898,0 - 1 714,5 1 373,0 762,1 - 610,9 2 325,4 11 093,6

1980 17 388,8 16 317,6 — 1 071,2 1 647,0 556,5 - 1 090,5 2 161,7 13 255,3

1981 17 574,7 17 401,5 — 173,2 1 273,7 635,7 - 638,0 811,2 14 066,5

1982 19 293,1 18 868,7 — 424,4 1 427,9 616,0 — 811,9 1 236,3 15 302,8

1983 20 283,3 19 427,9 — 855,4 1 496,0 1 088,0 — 408,0 1 263,4 16 566,2

1984 21 643,8 21 196,3 — 447,5 1 537,8 1 173,5 - 364,3 811.8 17 378,0

1985 22 881,3 22 185,5 — 695,8 1 312,2 946,6 — 365,6 1 061,4 18 439,4

1986 23 176,2 25 144,0 + 1 967,8 1 834,3 801,4 - 1 032,9 934,9 17 504,5

1987 23 860,7 24 902,0 + 1 041,3 1 828,7 1 131,6 - 697,1 344,2 17 160,3

1988 26 000,0 27219,0 + 1219,0 1 517,2 926,8 - 590,4 — 628,6 16 531,7

1989 27 828,2 28 030,8 + 202,6 1905,0 1202,7 - 702,3 499,7 17031,4

Abweichungen der Rechnungs- von den Voranschlagszahlen / Ecarts entre les résultats du compte et du budget

Ausgaben/ Dépenses E nnahmen/Recettes Ergebnis/Résultat

Jahr Voranschlag Rechnung Abwei- Vor- Rechnung Abweichung Voranschlag Rechnung Abweichung

Année (ohne Compte chung anschlag Compte Ecart (ohne Compte Ecart

Nachträge) Ecart Budget Nachträge)

Budget (sans Budget (sans

suppléments) suppléments)

Millionen Franken / millions de francs

1970 7 594 7 765 + 171 7 571 7 975 + 404 - 23 + 210 + 233

1971 8 609 8 963 + 354 8 517 8 669 + 152 — 92 — 294 — 202

1972 9 746 10 366 + 620 9 926 10 119 + 193 + 180 — 247 — 427

1973 11 360 11 625 + 265 11 161 10 847 — 314 — 199 - 778 — 579

1974 12 862 13 052 + 190 12 656 12011 — 645 — 206 -1 041 — 835

1975 13 366 13 541 + 175 12 908 12 232 — 676 — 458 — 1 309 — 851

1976 15 658 15 860 + 202 14 486 14 287 - 199 — 1 172 — 1 573 — 401

1977 15 991 15 493 — 498 14 223 14 026 - 197 — 1 768 — 1 467 + 301

1978 16 168 15 825 — 343 14 956 15 106 + 150 — 1 212 — 719 + 493

1979 16 494 16612 + 118 15 152 14 898 — 254 -1 342 — 1 714 — 372

1980 17 337 17 389 + 52 16 046 16318 + 272 — 1 291 — 1 071 + 220

1981 17 277 17 575 + 298 16 104 17 402 + 1 298 — 1 173 — 173 + 1 000

1982 18 909 19 293 + 384 17 805 18 869 + 1 064 — 1 104 - 424 ■+- 680

1983 19 672 20 283 + 611 18710 19 428 + 718 — 962 — 855 + 107

1984 21 433 21 644 + 211 20 773 21 196 + 423 - 660 — 448 + 212

1985 22 914 22 881 — 33 22 231 22 185 — 46 - 683 - 696 — 13

1986 23 609 23 176 — 433 23 711 25 144 + 1 433 + 102 + 1 968 + 1 866

1987 24 225 23 861 — 364 24 396 24 902 + 506 + 171 + 1 041 + 870

Schulden des Bundes 1950—1987 Dette de la Confédération 1950—1987

in Millionen Franken en millions de francs

Zu verzinsende Schulden Nicht zu verzinsende Schulden

Dette rémunérable Dette non rémunérable

Gesamt-

Jahr Laufende Kurzfristige Mittel- und Total Laufende Mittel- und Total schulden

Année Schulden Schulden langfristige Schulden langfristige Dette

Dette Dette à court Schulden Dette Schulden totale

courante terme Dette à moyen courante Dette à moyen

et long et long

termes termes

1950 96 429 8 203 8 728 135 135 8 863

1955 161 326 8 393 8 880 200 — 200 9 080

1960 151 380 6 828 7 359 369 — 369 7 728

1965 209 411 6 091 6 711 834 3 837 7548

1970 855 542 5 663 7 060 348 164 512 7 572

1971 1 480 454 6113 8 047 374 185 559 8 606

1972 2 002 611 6 430 9 043 327 202 529 9 572

1973 1 642 1 008 6 705 9 355 407 252 659 10 014

1974 1 479 1 968 7 587 11 034 357 369 726 11 760

1975 1 602 2 893 9 224 13 719 327 469 796 14 515

1976 2494 2 140 13 013 17 647 233 510 743 18 390

1977 3 513 1 853 13 230 18 596 227 549 776 19 372

1978 4 649 1 158 13 951 19 758 170 621 791 20 549

1979 1 086 3 755 14 708 19 549 2 139 717 2 856 22 405

1980 1 278 3 549 16 107 20 934 2 658 802 3 460 24 394

1981 872 3 652 16 621 21 145 2644 888 3 532 24 677

1982 746 3 967 17 283 21 996 1 986 986 2 972 24 968

1983 1 272 4 033 16 688 21 993 2 209 1 047 3 256 25 249

1984 1 251 4 991 17 451 23 693 2 943 1 100 4 043 27 736

1985 1 326 5 242 18 322 24 890 3 209 1 167 4 376 29 266

1986 5 140 4111 17468 26 719 241 1 238 1 479 28 198

1987 6 094 3 075 16 831 26 000 345 1 326 1 671 27 671

Rechnung Voranschlag Anteil am Zunahme

Ausgaben und Einnahmen Compte Budget Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par

nach Sachgruppen En % du absolut en % groupes spécifiques

total

absolue

in Tausend Franken 1987 1988 1989 V1989 B V 88/89 B V 88/89 B en milliers de francs

23 860 681 25 999 986 27 828 212 100,0 1 828 226 7,0 DéDenses

1 002 798 1 014 930 887 932 3,2 — 126 998 — 12,5 1 Intérêts

10 Verzinsung der Schulden .... 873 993 870 779 788 970 2,9 - 81809 9,4 10 Intérêts de la dette

11 Zinsvergütungen an Bundesbe- 128 805 144 151 98 962 0,3 - 45 189 - 31,4 11 Service d'intérêts aux établisse-

triebe und Spezialfonds ments fédéraux et aux fonds

spéciaux

34 715 36 388 41 241 0,1 4 853 13,3 2 Autorités

2 548 162 2 663 732 2 836 415 10,2 172 683 6,5 2 Personnel

2 384 895 2 492 607 2 666 455 9,6 173 848 7,0 21 Rétribution du personnel

163 267 171 125 169 960 0,6 - 1 165 0,7 22 Mesures de prévoyance

Arbeitgeberbeiträge an die Aus- 128 365 128 951 131 753 0,5 2 802 2,2 Contributions de l'employeur aux

gleichsfonds fonds de compensation

Arbeitgeberbeiträge an die Unfall- 19 067 20 335 19 908 0,1 - 427 - 2,1 Contributions de l'employeur à

versicherungen (SUVA) l'assurance-maladie (CNA)

Ruhegehälter an Professoren der 9 627 9 324 11 173 0,0 1 849 19,8 Pensions des professeurs des

ETH écoles polytechniques fédérales

Übrige Sozialleistungen 6 208 12 515 7 126 0,0 - 5 389 - 43,1 Prestations sociales diverses

3 Allgemeine Ausgaben 2 228 235 2 402 433 2 972 292 10,7 569 859 23,7 3 Dépenses générales

30 Ersatz von Auslagen, Dienstun- 80 995 84 275 87 994 0,3 3 719 4,4 30 Débours, accidents de service

fälle

69 589 72 578 75 511 0,3 2 933 4,1 Débours

Ausbildung des Personals 6 899 - - - ■ - - Formation du personnel

Betriebsunfälle, Krankenversiche- 4 507 4 717 5 283 0,0 566 12,0 Accidents de service, assurance

rungen, verwaltungsärztlicher maladie, service médical de l'admi-

Dienst nistration

Abonnemente und Tagesstrecken- — 6 980 7 200 0,0 220 3,2 Abonnements et cartes journalières

karten de parcours

31 Kommissionen, Honorare und 185 738 217 595 238 636 0,9 21041 9,7 31 Commissions, honoraires et

Hilfskräfte auxiliaires

Kommissionen und Honorare . . . 61 210 59 556 64 882 0,2 5 326 8,9 Commissions et honoraires

EDV-Lizenzprogramme und -Dienst- 35 360 51 852 63 000 0,2 11 148 21,5 Mandats de programmation sous

leistungsaufträge licence et de prestations informa-

tiques

Hilfskräfte 87 220 96 447 99 101 0,4 2 654 2,8 Auxiliaires

Ausbildung des Personals 1 948 9 740 11 653 0,1 1 913 19,7 Formation du personnel

32 Allgemeine Verwaltungsaus- 175 515 185 956 192 017 0,7 6 061 3,3 32 Dépenses générales

lagen d'administration

Druck- und Buchbinderkosten, 79 944 81 481 86 690 0,3 5 209 6,4 Frais d'impression et de reliure,

Papier und Büromaterial fournitures et autres frais de bureau

Vergütung an PTT (Pauschale, 72 229 79 168 79 217 0,3 49 0,1 Taxes PTT (taxes à forfait, abonne-

Abonnements- und Gesprächs- ments, taxes de conversations.

taxen u.a.) etc.)

Übriges (Transporte, Steuern, 23 342 25 307 26 110 0,1 803 3,2 Divers (transports, impôts, taxes et

Abgaben, Gerichts- und andere émoluments de justice et autres)

Gebühren)

33 Unterhalt von Mobilien und 362 923 394 313 444 972 1,6 50 659 12,8 33 Entretien des immeubles et du

Immobilien mobilier

Bauten, Anlagen und Mobilien . . . 188 687 211 468 244 227 0,9 32 759 15,5 Constructions, installations et

mobilier

in Tausend Fran Ken Voranschlag — 1989 — Budget en m lliers de francs

Behörden Departemente — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

429 617 1 137 656 8 484 256 672 244 4 662 699 4 534 141 3 425 778 4 481 821

- - - - - 887 932 - -

- - - - - 788 970 - -

- - - - - 98 962 - -

30 906 - 864 - - 8 211 1 261 -

37 914 170 151 617 540 119 740 983 557 717 061 142 247 48 206

37 914 169 890 614 937 119 740 983 557 549 964 142 247 48 206

— 261 2 603 - - 167 097 - -

- - - - - 131 753 - -

- - - - - 19 908 - -

- - - - - 11 173 - -

- 261 2 603 - - 4 262 - -

202 166 67 537 597 812 82 770 1 147 693 644 574 53 109 176 632

172 24 873 6 423 1677 30 021 21403 2 139 1 286

172 24 873 6411 1 677 30 021 8 936 2 135 1 286

- - 12 - - 5 267 4 -

- - - - - 7 200 - -

66 454 16 120 80 299 10 802 31 431 12 567 17 323 3 640

1 433 4 216 21 180 5 435 11 554 5 354 12 727 2 984

63 000 - - - - - - -

1 981 11 753 58 396 5 164 13 963 2 960 4 392 492

40 151 723 203 5 914 4 253 204 165

86 816 8 859 3 745 642 6 972 83 553 1 214 217

86 046 - 578 28 - 8 30 -

428 - - - - 78 789 - -

342 8 859 3 167 614 6 972 4 755 1 184 217

43 013 645 168 419 633 215 511 14 126 931 1 695

43 013 645 168419 418 14 981 14 126 931 1 695

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Rechnung Voranschlag Anteil am Zunahme

Ausgaben und Einnahmen Compte Budget Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par

nach Sachgruppen En % du absolut en % groupes spécifiques

total

absolue

in Tausend Franken 1987 1988 1989 V1989B V 88/89 B V 88/89 B en milliers de francs

3 Allgemeine Ausgaben 3 Dépenses générales (suite)

(Fortsetzung!

Bauten und Anlagen, Festungswe- 8 408 6 650 6 800 0,0 150 2,3 Constructions et installations.

sen fortifications

Unterhalt und Ersatz des Korps- 9 568 11 665 13 080 0,0 1 415 12,1 Entretien et remplacement du

und Instruktionsmaterials sowie matériel de corps et d'instruction,

der persönlichen Ausrüstung ainsi que de l'équipement personnel

Unterhalt und Reparaturen von 80 350 84 100 97 150 0,4 13 050 15,5 Entretien et réparations des

Motorfahrzeugen véhicules à moteur

Unterhalt, Revision und Ersatzma- 75 910 80 430 83 715 0,3 3 285 4,1 Entretien, révision et matériel de

terial für Flugzeuge und Motoren remplacement pour avions et

moteurs

34 Betriebsausgaben 765 587 823 588 941 386 3,4 117 798 14,3 34 Dépenses d'exploitation

Werkstoffe, Material aller Art, Ver- 276 690 295 491 394 815 1,4 99 324 33,6 Matériaux de tout genre, matériel

brauchsmaterial (Heizung, Beleuch- de consommation (chauffage.

tung, Reinigungl éclairage, nettoyage)

Verbrauchsmaterial der Truppe 20 191 22 426 22 762 0,1 336 1,5 Matériel de consommation de la

und zu Instruktionszwecken troupe et matériel d'instruction

Warenbeschaffung: durch OKK zur 129 572 150 369 130 080 0,5 - 20 289 - 13,5 Achat de marchandises: du CCG

Abgabe an die Truppe; Militärheil- pour la troupe, de la clinique mili-

anstalt, Gutsbetrieb und Truppe taire, du domaine et de la troupe

Kosten für die Getreidelagerung 3 008 3 925 3 600 0,0 - 325 - 8,3 Frais de magasinage des céréales

und Bundespflichtlager et stocks obligatoires de la Confé-

dération

Wiederbeschaffung und Munition . 222 162 240 400 275 400 1.0 35 000 14,6 Remplacement de munitions

Transportkosten der Schulen und 76 964 82 977 83 729 0,3 752 0,9 Frais de transport des écoles et

Kurse sowie für Material aller Art des cours, ainsi que pour matériel

de tout genre

Warenumsatzsteuer auf Importen . 37 000 28 000 31 000 0,1 3 000 10,7 Impôt sur le chiffre d'affaires sur

les produits importés

35 Miet- und Pachtzinse, Unter- 149 293 154 457 167 663 0,6 13 206 8,5 35 Loyers, fermages, cantonnements

kunft, Schadenvergütungen indemnités pour dommages

Miete, Pachtzinse, Entschädigungen 57 439 64 443 67 634 0,2 3 191 5,0 Loyers, fermages, indemnités pour

für die Benützung von Grund- l'utilisation de terrains, etc.

stücken u.a.

Entschädigungen für Waffen- und 21 165 22 034 21 069 0,1 - 965 — 4,4 Indemnités pour les places d'armes

Schießplätze et de tir

Truppenunterkunft 48 732 51 000 53 000 0,2 2 000 3,9 Cantonnements

Schadenvergütungen 20 258 15 360 24 330 0,1 8 970 58,4 Indemnités pour dommages

Mietgeld für in Dienst genommene 1 332 1 500 1 500 0,0 — 0,0 Louage des chevaux de particuliers

Privatpferde employés au service

Miete, Abschätzung, Reparatur für 367 120 130 0,0 10 8,3 Louage, dépréciation et réparation

in Dienst genommene private des véhicules à moteur privés

Motorfahrzeuge employés au service

36 Entschädigungen an den Wehr- 97 047 97 043 95 187 0,3 - 1856 - 1,9 36 Indemnités et allocations aux

mann militaires

Sold, Kleiderentschädigungen, 94 031 94 000 92 000 0,3 - 2 000 - 2,1 Solde, indemnités d'habillement,

Flugstunden heures de vol

Barbeiträge an Offiziere 2 485 2 550 2 600 0,0 50 2,0 Indemnités versées aux officiers

Übriges 531 493 587 0,0 94 19,1 Divers

37 Verpflichtungen und vertrag- 348 032 399 312 750 193 2,7 350 881 88,0 37 Engagements et prestations

liche Leistungen contractuelles

Grundbuchvermessung 23 999 26 500 32 000 0,1 5 500 20,8 Mensurations cadastrales

Flugsicherungsbetrieb 89 969 94 000 96 860 0,3 2 860 3,1 Exploitation de la sécurité aérienne

Fliegerische Vorschulung und Aus- 12 556 13 800 12 350 0,0 - 1 450 - 10,5 Enseignement préparatoire et

bildung formation de l'aviation

Anleihedienst (Provisionen und 7 085 17 724 14 314 0,1 - 3410 - 19,2 Service des emprunts (commis-

Emissionskosten) sions et frais d'émission)

Unterhalt des Armeematerials 52 000 53 500 54 500 0,2 1 000 1,9 Entretien du matériel de l'armée

durch die Kantone par les cantons

Jugend und Sport, Schießwesen 36 592 37 003 36 384 0,1 - 619 - 1,7 Jeunesse et sport, tir hors du

außer Dienst, militärische Vorbil- service, instruction technique pré-

dung und außerdienstliche Weiter- militaire et instruction complémen-

bildung taire hors du service

in Tausend Franken Voranschlag — 1989 — Budget en milliers de francs

Behörden Departemente — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

6 800

- - - - 13 080 - - -

- - - - 97 150 - - -

— — — 215 83 500 — — —

794 6 000 239 628 5 339 578 517 92 611 17 790 707

794 6 000 237 616 5 298 37 725 92 611 14 064 707

- - - 41 22 721 - - -

- - 1 387 - 128 567 - 126 -

- - - - - - 3 600 -

275 400 _ _

— — 625 — 83 104 —

- - - - 31 000 - - -

4 007 10 170 35 255 1032 97 851 13 184 5 348 815

4 007 10 170 26 405 1 032 12 872 8 684 3 648 815

— - - - 21 069 - - -

53 000 — _ _

— — 8 850 — 9 280 4 500 1 700 —

- - - - 1 500 - - -

- - - — 130 — — —

- - 310 - 94 877 - - -

- - - - 92 000 - - -

2 600 — _ —

— — 310 — 277 — — —

338 500 56 670 58 749 91299 406 916 4 195 131 526

— - - 32 000 - - - -

_ — — 96 860

- - — — — — — 12 350

- ~ - - - 14 314 - -

- - - - 54 500 - - -

— ~~~ 28 800 7 583

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Rechnung Voranschlag Anteil am Zunahme

Ausgaben und Einnahmen Compte Budget Haushalt Augmentation Dépenses et recettes par

nach Sachgruppen En % du absolut en % groupes spécifiques

total

absolue

in Tausend Franken 1987 1988 1989 V1989 B V 88/89 B V 88/89 B en milliers de francs

3 Allgemeine Ausgaben 3 Dépenses générales (suite)

(Fortsetzung)

Aktivdienstvorbereitungen 6 171 11 059 12 290 0,1 1 231 11,1 Préparation au service actif

Vertragliche Leistungen, General- 22 500 23 100 23 700 0,1 600 2,6 Prestations contractuelles, état-

stabsdienste major général

Anteil an pauschaler Steueranrech- 21 052 40 000 27 500 0,1 — 12 500 — 31,3 Quote-part aux imputations

nung für ausländische Quellen- forfaitaires d'impôts étrangers

steuer perçus à la source

Sicherheitsmaßnahmen auf Flug- 14 161 15 340 15 600 0,1 - 260 1,7 Mesures de sécurité sur les

plätzen aérodromes

Zivilschutz 1 637 1 952 1 952 0,0 — 0,0 Protection civile

Schwerverkehrsabgabe, Aufwand- 3 127 3 100 3 300 0,0 200 6,5 Redevance sur le trafic des poids

entschädigung an Kantone lourds, indemnités pour les

dépenses des cantons

Nationalstraßenabgabe, Aufwand- 10 746 10 900 11 200 0,0 300 2,8 Redevance pour l'utilisation des

entschädigungen an Kantone und routes nationales, indemnités pour

Dritte les dépenses des cantons et des

tiers

Entschädigung Kaiseraugst .... — — 350 000 1,3 350 000 Indemnisation pour Kaiseraugst

Übriges 46 437 51 334 58 243 0,2 6 909 13,5 Divers

38 Betriebszuschüsse 27 573 38 Déficits d'exploitation

Schweizerhaus Mailand 273 — — — — — Maison suisse de Milan

Eidg. Versicherungskasse 27 300 — — — — — Caisse fédérale d'assurance

Bundesamt für Rüstungsbetriebe . Office fédéral de la production

" d'armements

39 Forschungs-und Studienaufträge 35 532 45 894 54 244 0,2 8 350 18,2 39 Mandats de recherche et d'étude

4 Kantonsanteile an Bundesein- 1 815 707 2 242 840 2 174 880 7.8 — 67 960 — 3,0 4 Parts des cantons aux recettes

nahmen fédérales

Direkte Bundessteuer 1 595 014 1 950 000 1 920 000 6,9 — 30 000 — 1,5 Impôt fédéral direct

Militärpflichtersatz 26 486 24 840 26 880 0,1 2 040 8,2 Taxe d'exemption du service

militaire

Verrechnungssteuer 194 207 268 000 228 000 0,8 — 40 000 — 14,9 Impôt anticipé

4 Bundeseigene Sozialwerke .... 4 230 154 4 482 074 4 612 050 16,5 129 976 2,9 4 Œuvres sociales de la

Confédération

Alters- und Hinterlassenenversiche- 2 512 621 2 652 000 2 691 000 9,6 39 000 1,5 Assurance-vieillesse et survivants

rung

Ergänzungsleistungen zur AHV . . 199 471 203 000 224 000 0,8 21 000 10,4 Prestations complémentaires à

l'AVS

Invalidenversicherung 1 247 000 1 353 000 1 413 000 5,1 60 000 4,4 Assurance-invalidité

Ergänzungsleistungen zur Invali- 49 829 49 000 57 000 0,2 8 000 16,3 Prestations complémentaires à

denversicherung l'assurance-invalidité

Entschädigungen der Militärversi- 221 233 225 074 227 050 0,8 1 976 0,9 Indemnités de l'assurance militaire

cherung

4 Bundesbeiträge* 6 761 631 7 432 483 8 088 004 29,1 655 521 8,8 4 Subventions fédérales*

2 024 681 2 346 115 2 700 930 9,7 354 815 15,1 41 Transports et communications

Straßen 601 158 608 600 719 400 2,6 110 800 18,2 Routes

Nicht werkgebundene Beitrage 411 255 398 400 416 400 1.5 18000 4,5 Contributions au financement de mesures

autres que techniques

Hauptstraßen 146 169 145 600 175 000 0,6 29 400 20,2 Routes principales

Niveauubergange, Trennung des Verkehrs . . 40 000 60 000 85 000 0,3 25 000 41,7 Passages à niveau, séparation des courants de

trafic

Bahnhofparkanlagen ... 4 734 4 600 20 000 0.1 15 400 334,8 Places de parc près des gares

Autres routes, dégâts dus aux intempéries de

übrige Straßen, Unwetterschaden 1987 - — 23 000 0,1 23 000 ~ 1987

Öffentlicher Verkehr 1 410 420 1 727 200 1 973 800 7,1 246 600 14,3 Transports publics

SBB 979 413 1 199 600 1 368 500 4,9 168 900 14,1 CFF

Konzessionierte Transportunternehmungen 418 567 494 100 569 300 2,1 75 200 15.2 Entreprises de transport concessionnaires (ETCI

Dritte 12440 33 500 36 000 0,1 2 500 7,5 T"«rs

Luftfahrt 13 103 10 315 7 730 0,0 - 2 585 - 25,1 Transports aériens

42 Industrie, Gewerbe und Handel 85 957 101 540 100 640 0,4 - 900 - 0,9 42 Industrie, artisanat et commerce

Verkehrszentrale 21 000 27 000 27 000 0,1 — 0,0 Office national du tourisme

Ausfuhrbeiträge für landwirtschaft- 51 000 60 000 60 000 0,2 0,0 Contributions à l'exportation de

liche Verarbeitungsprodukte produits agricoles transformés

Übrige 13 957 14 540 13 640 0,1 — 900 — 6,2 Divers

* Ab 1986 rückwirkende Neugruppie- * Regroupement, rétroactif à 1986, du

rung der Hauptsachgruppe Bundesbei- groupe spécifique principal «subven-

träge tions fédérales»

in Tausend Fran <en Voranschlag — 1989 — Budget en milliers de francs

Behörden Departemente — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

12 290

— — — — 23 700 — — —

— — — — — 27 500 — —

1 952 15 600

— — — — — 3 300 — —

- - - - - 11 200 - -

350 000

338 500 27 870 12 507 5 516 602 4 195 6 716

571 370 7 063 3 896 1 214 215 4 170 36 745

- - - - - 2 174 880 - -

_ _ _ 1 920 000 _

— — — — — 26 880 — —

- - - - - 228 000 - -

- - 4 612 050 - - - - -

- - 2 691 000 - - - - -

- - 224 000 - - - - -

- - 1 413 000 - - - - -

- - 57 000 - - - - -

- - 227 050 - - - - -

— 2 727 2 303 671 240 872 16 140 61 987 2 664 228 2 798 380

- - 10 000 - - - - 2 690 930

— — — — — — — 719 400

- - - - - - - 416 400

— - - - - - - 175 O00

85 000

- - - - - - - 20 000

- - - - - - - 23 000

- - 10 000 - - - - 1 963 800

- - - - - - - 1 368 500

- - 10 000 - - - - 559 300

- - - - - - - 36 000

- - - - - - - 7 730

— - - - - 60 000 40 640 -

_ _ _ _ 27 000 —

— — — — — 60 000 — —

13 640

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Anteil am Zunahme Dépenses et recettes par

Compte Budget Haushalt Augmentation

nach Sachgruppen En % du groupes spécifiques

absolut en %

total

in Tausend Franken absolue en milliers de francs

1987 1988 1989 V1989 B V 88/89 B V 88/89 B

4 Bundesbeiträge (Fortsetzung) 4 Subventions fédérales (suite)

43 Landwirtschaft und Ernährung 1 902 260 2 085 805 2 142 866 7,7 57 061 2,7 43 Agriculture et alimentation

Brotgetreideversorgung 58 410 94 030 76 150 0,3 - 17 880 — 19,0 Approvisionnement en blé

Verbiiligung des Inlandgetreides aus Zolleinnah- 3 590 25 000 20 000 0.1 — 5 000 — 20,0 Réduction du prix des céréales indigènes à

men l'aide de recettes douanières

Verwertung von Inlandgetreide 31 976 47 000 34 000 0,1 - 13 000 — 27,7 Placement des céréales indigènes

Produktionsbeitrage für Brotgetreide 20 630 20 630 20 630 0,1 0,0 Subsides à la production de blé panifiable

Übrige 2 214 1 400 1 520 0,0 120 8,6 Divers

Pflanzen- und Weinbau 264 967 260 440 267 235 0,9 6 795 2,6 Production végétale et viticole

Futtergetreidebau {Anbauprämienl 143 900 147 200 160 800 0,5 13 600 9,2 Culture des céréales fourragères (primes de cul-

ture)

40 039 37 600 41 400 0,2 3 800 10,1

Verarbeitung von Zuckerrüben 32 500 32 600 32 500 0.1 0,0 Transformation des betteraves sucriéres

Förderung des Weinbaus. Verwertungsmaßnah- 37 725 33 300 23 300 0,1 - 10 000 — 30,0 Encouragement de la viticulture, mesures de

men placement

10 803 9 840 9 236 0,0 - 605 — 6,2

Tierhaltung 359 377 440 680 458 210 1,6 17 530 4,0 Production animale

37 650 38 450 39 200 0,1 750 2,0 Elevage du bétail bovin

Kostenbeiträge an Rindviehhalter in Berggebie- 201 869 210 000 220 000 0.8 10 000 4,8 Contributions aux frais de détenteurs de bétail

ten bovin de la région de montagne

Förderung des Viehabsatzes 106 000 88 200 95 000 0,3 6 800 7.7 Encouragement de la vente du bétail

Diverse Seiträge an Tierhalter 90 000 90 00(1 0,3 0.0 Contributions versées aux détenteurs de bétail

13 858 14 030 14 010 0.1 — 20 — 0,1 Divers

Verwertung von Milchprodukten 913 381 948 816 998 874 3,6 50 058 5,3 Placement des produits laitiers et

und übr. Milchmarktentlastungen autres mesures propres à alléger le

marché du lait

265 832 282 000 303 000 1,1 21 000 7.5 Placement du beurre

464 548 477 066 499 474 1.8 22 408 4,7 Placement du fromage

Verwertung von Dauermilchwaren 51 720 49 650 40 100 0,1 — 9 550 - 19,2 Placement de conserves de lait

Beitrage an nicht Milch abliefernde Produzenten 83 781 91 000 96 000 0.4 5 000 5,5 Contributions aux producteurs ne livrant pas de

lait

Sonderverbilligung einheimischer Weich- und 35 971 37 000 47 000 0,2 10 000 27,0 Réduction spéciale des prix des fromages à

Halbhartkäse pâte mi-dure et à pâte molle fabriqués dans le

11 529 12 100 13 300 0.0 1 200 9,9

123 964 132 650 132 400 0,5 — 250 - 0,2

Übrige Beiträge an die Landwirt- 182 161 209 189 209 997 0,8 808 0,4 Autres subventions à l'agriculture

schaft

Familienzulagen in der Landwirtschaft .... 59 766 65 708 65 988 0,2 280 0,4 Allocations familiales dans l'agriculture

108 000 128 000 128 000 0,5 0.0

14 395 15 481 16 009 0,1 528 3.4 Divers

44 Forstwirtschaft, Verbauungen . 139 675 179 834 285 300 1,0 105 466 58,7 44 Sylviculture, ouvrages de défense

Forstwirtschaft, Lawinenverbauun- 105 658 136 694 209 600 0,7 72 906 53,3 Sylviculture, ouvrages parava-

gen lanches

Gewässerverbauungen 34 017 43 140 75 700 0,3 32 560 75,5 Endiguement de cours d'eau

44 Umwelt-, Natur- und Heimat- 240 434 240 473 175 355 0,6 - 65 118 - 27,1 44 Protection de l'environnement,

schutz, Fauna de la nature et du paysage, faune

Gewässerschutz 177 099 162 250 152 250 0,6 - 10 000 — 6,2 Protection des eaux

Umwelt- und Landschaftsschutz 44 575 60 570 11 000 0,0 - 49 570 — 81,8 Protection de l'environnement et

(Straßenverkehr) du paysage (trafic routier)

Natur- und Heimatschutz 16 235 15 117 9 292 0,0 - 5 825 — 38,5 Protection de la nature et du pay-

sage

Jagd, Fischerei, Vogelschutz .... 2 525 2 536 2 813 0,0 277 10,9 Chasse, pêche, protection des

oiseaux

45 Gesundheitswesen, Kranken- 939 814 975 375 995 859 3,6 20 484 2,1 45 Hygiène publique, assurance

versicherung maladie

9 881 10 375 10 859 0,0 484 4,7 Hygiène publique

Kranken- und Unfallversicherung . 929 933 965 000 985 000 3,6 20 000 2,1 Assurance maladie et accidents

45 Sozialpolitik, Wohnungsbau . . 64 717 71 099 72 013 0,2 914 1,3 45 Politique sociale, construction

de logements

54 377 59 624 60 694 0,2 1 070 1,8 Construction de logements

Auslandschweizerhilfe 6 173 7 146 7 127 0,0 — 19 - 0,3 Aide aux Suisses de l'étranger

4 167 4 329 4 192 0,0 - 137 - 3,2 Divers

in Tausend Fran <en Voranschlag — 1989 — Budget en milliers de francs

Behörden Departements — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

65 988 6 950 1000 2 068 929

- ' - - - - - 76 150 -

- - - - - - 20 000 -

- - - - - - 34 000 -

_ - - — _ - 20 630

1 520

-

— - - - - 1 000 266 235 -

- - - - - - 160 800 -

- - - - - - 41 400 -

_ — - - - - 32 500

23 300 -

- - - - - 1 000 8 235 -

- - - - 6 950 - 451 260 -

- — - _ - -

39 200

220 000

-

— 95 000

—

- E 6 950 -

90 000

7 060

- - - - - - 998 874 -

- _ _ — _ — 303 000 _

- - - - - - 499 474 -

- - - - - - 40 100 -

- - - - - - 96 000 -

- - - - ~ - 47 0O0 -

- - - - ~ - 13 300 -

- - - - - - 132 400 -

- - 65 988 - - - 144 010

1 65 988 - -

- 128 000

- 16 009 -

— — 203 600 - - - — 81 700

- - 203 600 - - - - 6 000

- - - - - - - 75 700

- - 164 355 - - - - 11000

- 152 250 - -

— — — 11 000

- - 9 292 - - - - -

- - 2 813 - - - - -

- - 995 859 - - - ■- -

— — 10 859 - — - - -

- - 985 000 - - - - -

- 2 627 3 680 4 500 - - 61 206 -

_ _ _ 60 694

— 2 627 — 4 500 — — — —

- - 3 680 - - - 512

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Anteil am Zunahme Dépenses et recettes par

Compte Budget Haushalt Augmentation

nach Sachgruppen En % du groupes spécifiques

absolut en %

total

in Tausend Franken absolue en milliers de francs

1987 1988 1989 V1989 B V 88/89 B V 88/89 B

4 Bundesbeiträge (Fortsetzung) 4 Subventions fédérales (suite)

45 Zivilschulz 125 880 126 215 156 245 0,6 30 030 23,8 45 Protection civile

Zivilschutzbauten 108 000 108 000 138 000 0,5 30 000 27,8 Constructions de protection civile

Beiträge an örtliche und betriebli- 15 000 15 500 16 000 0,1 500 3,2 Contributions aux frais des organi-

che Zivilschutzorganisationen sations de protection civile des

localités et des établissements

Übrige 2 880 2 715 2 245 0,0 470 17,3 Divers

46 Kultur 84 717 85 594 130 020 0,5 44 426 51,9 46 Culture

Denkmalpflege 30 300 20 300 53 630 0,2 33 330 164,2 Conservation des monuments

historiques

Pro Helvetia 18 000 20 000 21 000 0,1 1 000 5,0 Pro Helvetia

Filmförderung 8 500 9 500 10 000 0,0 500 5,3 Encouragement du cinéma

Übrige 27 917 35 794 45 390 0,2 9 596 26,8 Divers

46 Unterricht und Forschung .... 1 041 538 1 083 942 1 167 963 4,2 84 021 7,8 46 Enseignement et recherche

Berufliches Bildungswesen 360 177 347 097 391 569 1,4 44 472 12,8 Formation professionnelle

Betriebsbeiträge 277 400 265 700 304 700 1,1 39 000 14,7 Contributions aux frais d'exploitation

Neu- und Erweiterungsbauten 38 228 36 000 41 000 0,2 5000 13,9 Construction et agrandissement de locaux

Landwirtschaftliches Bildungs- und Versuchswe- 31 000 31 800 32 500 0,1 700 2,2 Ecoles d'agriculture et stations d'essai, exploita-

sen, Betrieb tion

Neu und Erweiterungsbauten für die landwirt- 3 846 6800 0,0 1 300 Construction et agrandissement de locaux pour

schaftliche Ausbildung la formation agricole

Übrige 9 703 6 797 0,0 1 072 Divers

Hochschulen 332 067 349 551 366 068 1,3 16 517 4,7 Universités

Grundbeiträge 263 000 276 000 289 000 1,0 13 000 4,7 Subventions de base

Sachinvestitionsbeiträge 73 000 77 0OO 0,3 4 000 5,5 Subventions d'équipement

Übrige 551 0,0 483 87,7 Divers

Stipendien 78 486 79 858 83 919 0,3 4 061 5,1 Bourses

Übriger Unterricht 22 283 23 055 24 697 0,1 1 642 7,1 Autres secteurs d'enseignement

Schweizerschulen im Ausland 15 400 15 4O0 15 400 0,1 0,0 Ecoles suisses à l'étranger

Übrige 6 683 7 655 9 297 0.0 21,5 Divers

Forschung 248 525 284 381 301 710 1,1 17 329 6,1 Recherche

Stiftung 'Schweizerischer Nationalfonds zur 206 500 233 000 15000 Fondation du «Fonds national suisse de la

Förderung der wissenschaftlichen Forschung» recherche scientifique»

Impulsprogramm 5 363 3 104 3 594 Programme d'impulsions

Schweizerisches Forschungszentrum für Mikro- 10 700 15 5O0 16 270 770 Centre suisse de recherche en microtechnique

technik

Übrige 44 183 Divers

47 AusserdienstlicheAusbildung, 14 138 10 784 10 786 0,0 0,0 47 Formation militaire hors ser-

Turnen und Sport vice, gymnastique et sports

Ausserdienstliche Ausbildung . . . 6 002 6 150 6 150 0,0 0,0 Formation militaire hors service

Turnen und Sport 8 136 4 634 4 636 0,0 0,0 Gymnastique et sports

48 Rechtspflege, Politik 67 857 71722 79 022 0,3 7300 10,2 48 Justice, politique

Strafvollzug 67 249 71 300 77 500 0,3 6 200 8,7 Exécution de peines

Übrige 608 422 1 522 0,0 1 100 260,7 Divers

48 Raumplanung, Regionale Ent- 27 676 50 785 67 965 0,3 17 180 33,8 48 Aménagement du territoire,

wicklung développement régional

Raumplanung 1 761 2 285 2 065 0,0 - 220 9,6 Aménagement du territoire

Regionale Entwicklung 25 915 48 500 65 900 0,3 17 400 35,9 Développement régional

48 Verschiedenes 2 287 3 200 3040 0,0 - 160 5,0 48 Divers

Armeetaugliche Motorfahrzeuge . . 2 287 3 200 3 040 0,0 - 160 5,0 Véhicules à moteur utilisables par

l'armée

in Tausend Franken Voranschlag — 1989 — Budget en milliers de francs

Behörden Departemente — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

156 245

— 138 000 — —

- - 16 000 - -

- - - 2 245 - - - -

— — 107 270 - — - 8 000 14 750

- - 53 630 - - - - -

21 000

10 000 -

— 22 640 — — 8 000 14 750

— 100 748 299 - — 11 419 553 —

— 100 2 019 — — — 389 450 —

304 700

~- - E ~- 41 000

32 500

-

- - - - - - 5 500 -

- 100 2 019 - - - 5 750 -

_ _ 366 068 — — — _ —

289 000

77 000

1 1 1

- - 68 - -

- - 83 913 - - 6 - -

- - 24 692 - - 5 - -

- - 15 400 - - 1

9 292 ~- 5

_ _ 271 607 — — — 30 103 —

- - 233 000 - - - - -

- - - - -

3 104

-

16 270

- - 22 337 - - - 26 999 -

- - 4 620 - 6 150 16 - -

6 150 - -

- - 4 620 - 16

— — — 78 062 - 960 - -

— 77 500

- - 562 - 960 - -

- - - 2 065 - - 65 900 -

- - 2 065

- - - 65 900 -

— — — — 3 040 - - -

3 040

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Anteil am Zunahme Dépenses et recettes par

Compte Budget Haushalt Augmentation

nach Sachgruppen En%du groupes spécifiques

absolut en %

total

in Tausend Franken absolue

1987 1988 1989 V1989 B V 88/89 B V 88/89 B

4 Internationale Hilfsmaßnahmen 1 004 275 1 121 429 1 192 839 4,3 71410 6,4 4 Mesures d'entraide et institu-

und Institutionen tions internationales

140 253 176 395 175 995 0,6 — 400 — 0,2 Aide aux réfugiés

Entwicklungszusammenarbeit und 684 709 731 243 803 535 2,9 72 292 9,9 Coopération au développement et

humanitäre Hilfe aide humanitaire

Internationale Institutionen 179 313 213 791 213 309 0,8 — 482 - 0,2 Institutions internationales

5 Grundstücke und Fährnis 2 613 277 2 872 816 3 062 909 11.0 190 093 6.6 5 Immeubles et mobilier

50 Grundstücke und Gebäude . . . 542 031 608 170 612 800 2,2 4 630 0,8 50 Terrains et bâtiments

51 Fährnis 210 518 270 906 287 124 1,0 16 218 6,0 51 Mobilier

Mobiliar, Gerätschaften, Lebware, 209 489 269 736 285 924 1.0 16188 6,0 Mobilier, matériel, bétail, véhicules,

Fahrzeuge u.a. etc.

Pferde und Maultiere 1 029 1 170 1 200 0,0 30 2,6 Chevaux et mulets

52 Zivilschutzmaterial 41000 41000 47 530 0,2 6 530 15,9 52 Matériel de protection civile

1 819 728 1 952 740 2 115 455 7,6 162 715 8,3 55 Matériel de guerre

Kriegsmaterialeinkäufe 1 644 000 1 770 000 1 923 700 6,9 153 700 8,7 Acquisition de matériel de guerre

Entwicklungen, Forschungsarbeiten 155 000 157 000 166 000 0,6 9 000 5,7 Développements, travaux de

u.a. recherches, etc.

Revision der Munition 20 000 25 000 25 000 0,1 0,0 Révision des munitions

Sanitäts-Korpsmaterial und persön- 728 740 755 0,0 15 2,0 Matériel de corps et équipement

liche Ausrüstung personnel du service de santé

5 Gemeinschaftswerke 1 093 160 1 226 000 1 358 000 4.9 132 000 103 5 Entreprises exécutées en

communauté

56 Nationalstraßen 1 093 160 1 226 000 1 358 000 4,9 132 000 10,8 56 Routes nationales

6 Darlehen und Warengeschäfte . . 528 567 504 861 601 650 2.2 96 789 19.2 6 Prêts et marchandises

60 Darlehen, Vorschüsse und 519 001 495 461 592 250 2,2 96 789 19,5 60 Prêts, avances et participations

Beteiligungen

61 Warengeschäfte 9 566 9400 9400 0,0 - 0,0 61 Marchandises

Mehrankauf von Getreide - - - - - - Achat supplémentaire de céréales

Warenbeschaffung 9 566 9 400 9 400 0,0 — 0,0 Achat de marchandises

Einnahmen 24 901 964 27 219 009 28 030 846 100,0 811 837 3,0 Recettes

6 Darlehen und Warengeschäfte . . 162 246 139 259 148 908 0.5 9 649 6,9 6 Prêts et marchandises

65 Rückzahlungen von Darlehen, 112 371 127 759 138 408 0,5 10 649 8,3 65 Remboursements de prêts,

Vorschüssen und Beteiligungen d'avances et de participations

66 Warengeschäfte 49 875 11 500 10 500 0,0 - 1000 8,7 66 Marchandises

Mehrverkauf von Getreide 39 755 Vente supplémentaire de céréales

Warenverkäufe 10 120 11 500 10 500 0,0 - 1000 - 8,7 Ventes de marchandises

7 Ertrag des Bundesvermögens . . 523 832 550 495 561 491 2,0 10 996 2,0 7 Produit de la fortune

70 Kapitalertrag 425 215 438 500 438 900 1,6 400 0,1 70 Produit de capitaux

Wertschriften und andere Guthaben 420 570 433 800 435 400 1.6 1 600 0,4 Titres et autres avoirs

Guthaben aus internationalen 4 645 4 700 3 500 0,0 — 1 200 — 25,5 Avoirs provenant d'accords inter-

Abkommen nationaux

in Tausend Franken Voranschlag — 1989 — Budget en milliers de francs

Behörden Departemente — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

865 350 34 981 177 680 14 254 110 597 3 963

— — - 175 995 - — — —

- 731 735 - - - - 71 800 -

- 133 615 34 981 1 685 14 254 38 797 3 963

158 632 1 251 310 339 51 182 2 505 895 9 244 4 927 21 440

- - 228 500 - 360 000 4 000 - 20 300

158 632 1251 81 839 3 652 30 440 5 244 4 927 1 140

158 632 1 251 81 839 3 652 29 240 5 244 4 927 1 140

1 200

- - - 47 530 - - - -

— — — — 2 115 455 — - —

_ _ — 1 923 700 _ — —

— — — — 166 000 — — —

— — 25 000 — —

- - 755 -

- - - - - - - 1 358 000

- - - - - - - 1 358 000

- 30 640 7 000 - 9 400 30 000 449 410 75 200

- 30 640 7 000 - - 30 000 449 410 75 200

- - - - 9 400 - - -

- - - - 9 400 - - -

33 592 32 028 77 950 64 876 58 437 26 505 150 925 466 333 349

- 13 328 3 800 - 10 500 20 890 100 290 100

- 13 328 3 800 - - 20 890 100 290 100

_ _ _ 10 500 — — —

_ _ _ _ — _

— — — — 10 500 — — —

17 - 3 082 - 6 614 550 940 839 —

_ _ _ — — 438 900 - —

_ _ _ 435 400 — _

— — — — — 3 500 —

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voran schlag Anteil am Zuna hme Dépenses et recettes par

Compte Budget Haushalt Augmentation

nach Sachgruppen En % du groupes spécifiques

absolut en %

total

in Tausend Franken absolue en milliers de francs

1987 1988 1989 V 1989 B V 88/89 B V 88/89 B

Ertrag des Bundesvermögens 7 Produit de la fortune (suite)

(Fortsetzung)

71 Zinsvergütungen der Bundesbe- 66 037 82 000 90 000 0,3 8000 9,8 71 Intérêts versés par les établisse-

triebe ments fédéraux

SBB-Darlehen und Kontokorrent . . 64 593 82 000 90 000 0,3 8 000 9,8 CFF, prêts et compte courant

SBB-Dotationskapital — — — — — — CFF, capital de dotation

PTT-Darlehen und Kontokorrent . . 1 444 — — — — — PTT, prêts et compte courant

72 Liegenschaftsertrag 32 580 29 995 32 591 0,1 2 596 8,7 72 Produit des immeubles

8 Fiskaleinnahmen 23 314 629 25 420 339 25 996 509 92.8 576 170 2,3 8 Recettes fiscales

80 Einkommens- und Vermögens- 7 409 886 9 324 200 8 834 400 31,5 - 489 800 - 5,3 80 Impôts sur le revenu et sur la

steuern fortune

Direkte Bundessteuer 5 316 714 6 500 000 6 400 000 22,8 — 100 000 — 1,5 Impôt fédéral direct

Verrechnungssteuer 1 960 743 2 700 000 2 300 000 8,2 — 400 000 — 14,8 Impôt anticipé

Militärpflichtersatz 132 429 124 200 134 400 0,5 10 200 8,2 Taxe d'exemption du service mili-

taire

81 Stempelabgaben 2 267 443 2 200 000 2 250 000 8,0 50 000 2,3 81 Droits de timbre

286 931 291000 304 000 1,1 13 000 4,5 82 Redevances routières

Schwerverkehrsabgabe 120 914 121 000 129 000 0,5 8 000 6,6 Redevance sur le trafic des poids

lourds

Nationalstraßenabgabe 166 017 170 000 175 000 0,6 5 000 3,0 Redevance pour l'utilisation des

routes nationales

8 810 836 9 211 000 9 861 000 35,2 650 000 7,1 83 Impôts de consommation

Tabaksteuer 840 881 800 000 850 000 3,1 50 000 6,3 Impôt sur le tabac

Biersteuer 57 798 61 000 61 000 0,2 — 0,0 Impôt sur la bière

Warenumsatzsteuer 7 912 157 8 350 000 8 950 000 31,9 600 000 7,2 Impôt sur le chiffre d'affaires

84 Zölle 3 773 929 3 632 300 3 977 700 14,2 345 400 9,5 84 Droits de douane

Ein- und Ausfuhrzölle 1 052 601 970 800 1 111 300 4,0 140 500 14,5 Droits d'entrée et de sortie

1 155 849 1 120 000 1 220 000 4,4 100 000 8,9 Droits sur les carburants

Tabakzölle 5 594 5 500 5 400 0,0 — 100 - 1,8 Droits sur le tabac

Zollzuschlag auf Wein 29 922 26 000 31 000 0,1 5 000 19,2 Droits supplémentaires sur le vin

Zollzuschlag auf Treibstoffen . . . 1 529 963 1 510 000 1 610 000 5,7 100 000 6,6 Droits supplémentaires sur les

carburants

85 Lenkungsabgaben 765 604 761 839 769 409 2,8 7 570 1,0 85 Taxes d'orientation

Preiszuschläge auf Speisefetten 138 915 140 000 140 000 0,5 — 0,0 Suppléments de prix sur les huiles

und Speiseölen et les graisses comestibles

Preiszuschläge auf Futtermitteln . . 407 615 418 000 398 000 1,4 — 20 000 — 4,8 Suppléments de prix sur les

denrées fourragères

Preiszuschlag auf Kondensmilch . . 1 157 1 300 2 500 0,0 1 200 92,3 Supplément de prix sur le lait

condensé

Preiszuschlag auf importiertem 37 794 37 000 47 000 0,2 10 000 27,0 Supplément de prix sur le fromage

Käse importé

Abgaben der Milchproduzenten: Taxes payées par les producteurs

de lait:

Milchproduktenverwertung .... 44 139 45 600 44 800 0,2 — 800 - 1,8 Placement des produits laitiers

Abgabe auf teilentrahmter Kon- 16 724 17 000 20 700 0,1 3 700 21,8 Taxes sur le lait de consommation

summilch partiellement écrémé

Abgaben auf Importbutter 75 414 62 000 65 000 0,2 3 000 4,8 Taxes sur le beurre importé

Abgaben auf Konsummilch .... 5 478 6 000 13 500 0,0 7 500 125,0 Taxes sur le lait de consommation

Abgaben auf Rahm 13 451 13 400 13 600 0,1 200 1,5 Taxes sur la crème

Ausgleichsabgaben auf Importeiern 15 537 15 125 15 625 0,1 500 3,3 Taxes compensatoires sur les œufs

importés

Überlieferungsabgabe der Milch- 7 590 5 000 7 000 0,0 2 000 40,0 Taxe sur les livraisons excédentai-

produzenten res des producteurs de lait

20 50 50 0,0 — 0,0 Taxe des détenteurs de bétail

Zollzuschlag auf Tiefkühlgemüse 1 096 1 000 900 0,0 — 100 - 10,0 Droits supplémentaires sur les

légumes congelés

Übriges 674 364 734 0,0 370 101,7 Divers

in Tausend Franken Voranschlag — 1989 — Budget en milliers de francs

Behörden Departemente — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

90 000

- - 90 000 -

— — — —

17 - 3 082 - 6 614 22 040 839 -

- - - - - 25 227 100 769 409 -

- - - - - 8 834 400 - -

_ _ 6 400 000

— — — — — 2 300 000 — —

— — — — 134 400 — —

- - - - - 2 250 000 - -

— — — — - 304 000 - -

- - - - - 129 000 - -

- - - - - 175 000 - -

_ _ _ _ — 9 861 000 — —

_ — — 850 000 _ —

— — _ — — 61 000 — —

— — — — — 8 950 000 — —

— — — - - 3 977 700 - -

_ 1 111 300 — —

_ — — — — 1 220 000 — —

_ — — — — 5 400 — —

_ — — — — 31 000 — —

— — — — — 1 610 000 — —

_ _ _ — — 769 409 —

- - - - - - 140 000 -

- - - - - - 398 000 -

- - - - - - 2 500 -

- - - - - - 47 000 -

44 800

- - - - — — 20 700 —

_ — _ 65 000 —

— _ _ _ — — 13 500 —

_ — _ — — 13 600 —

- - - — — — 15 625 —

- - - - - - 7 000 -

_ _ _ 50

- - - - — — 900 —

- - - — — — 734 —

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Ausgaben und Einnahmen Rechnung Voranschlag Anteil am Zunahme Dépenses et recettes par

Compte Budget Haushalt Augmentation

nach Sachgruppen En % du groupes spécifiques

absolut en %

total

in Tausend Franken absolue en milliers de francs

1987 1988 1989 V1989 B V 88/89 B V 88/89 B

9 Übrige Einnahmen^ 901 257 1 108 916 1 323 938 4,7 215 022 19,4 9 Autres recettes

90 Ertragsanteile 231 112 233 480 228 960 0,8 - 4 520 - 1,9 90 Quotes-parts

Reingewinn der Alkoholverwaltung 229 325 230 580 226 260 0,8 — 4 320 - 1,9 Bénéfice de la régie des alcools

Spielbetrieb in Kursälen, Bundes- 2 787 2 900 2 700 0,0 — 200 - 6,9 Jeux dans les kursaals, part de la

anteil Confédération

91 Betriebsüberschüsse - 217 665 402 460 1,5 184 795 84,9 91 Bénéfices d'exploitation

PTT-Betriebe 170 000 170 000 0,6 0,0 Entreprise des PTT

Eidg. Versicherungskasse — 47 000 232 000 0,9 185 000 393,6 Caisse fédérale d'assurance

Bundesamt für Rüstungsbetriebe — — — — Office fédéral de la production

d'armements

Schweizerhaus Mailand — 665 460 0,0 - 205 - 30,8 Maison suisse de Milan

92 Beiträge und Kostenrückerstat- 202 584 200 948 200 807 0,7 - 141 - 0,1 92 Participations et rembourse-

tungen ments de frais

Anrechnung von Erhebungskosten 56 374 53 300 57 100 0,2 3 800 7,1 Imputation de frais de perception

der Zollverwaltung de l'administration des douanes

Kostenrückerstattungen durch die 43 175 40 450 41 250 0,2 800 2,0 Remboursements de frais par les

Ausgleichsfonds fonds de compensation

Erwerbsausfallentschädigungen, 17 356 19 500 19 600 0,1 100 0,5 Allocations pour perte de gain, part

Anspruch der Verwaltung de l'administration

Beiträge an Bundespflichtlager . . . 13 623 13644 13 700 0,0 56 0,4 Contributions aux frais de stockage

obligatoire

Übriges 72 056 74 054 69 157 0,2 - 4 897 - 6,6 Divers

93 Verwaltungseinnahmen 340 956 338 606 372 191 1,3 33 585 9,9 93 Recettes administratives

Statistische und andere Gebühren 75 252 72 700 80 800 0,3 8 100 11,2 Droits de statistique et autres émo-

der Zollverwaltung luments de l'administration des

douanes

Ein- und Ausfuhrgebühren 7 900 7 633 8 263 0,0 630 8,3 Taxes d'importation et d'exporta-

tion

Untersuchungs- und Kontrollge- 19 723 18 858 19 533 0,1 675 3,6 Emoluments d'analyse et de con-

bühren trôle

Investitionsrisikogarantie 455 600 450 0,0 - 150 - 25,0 Garantie contre les risques de l'in-

vestissement

Innovationsrisikogarantie, Prämien — — — — — — Garantie contre les risques à l'inno-

vation, primes

Patentgebühren 24 986 24 920 25 190 0,1 270 1,1 Taxes sur les brevets d'invention

Bußen 6644 6 878 7 186 0,0 308 4,5 Amendes

Andere Gebühren und sonstige 205 996 207 017 230 769 0,8 23 752 11,5 Autres émoluments et recettes

Einnahmen diverses

94 Erlös aus Verkäufen 125 605 118 217 119 520 0,4 1303 1,1 94 Produit des ventes

in Tausend Franken Voranschlag — 1989 — Budget en milliers de francs

Behörden Departemente — Départements

und Gerichte

Autorités Auswärtiges Inneres Justiz und Polizei Militär Finanz Volkswirtschaft Verkehr u. Energie

et tribunaux Affaires Intérieur Justice et police Militaire Finances Economie Transports et

étrangères publique énergie

33 575 18 700 71 068 64 876 41 323 706 220 54 929 333 249

2 700 226 260

226 260

2 700

232 460 170 000

170 000

232 000

850 4 700 11676 6 883 8 694 143 963 21721 2 320

57 100

3 800 450 37 000

19 600

13 700

850 900 11 226 6 883 8 694 30 263 8 021 2 320

4 275 14 000 18 491 47 381 8 598 96 592 21926 160 929

80 800

6 763 1 500

4 992 2 800 11 601 140

25 190

7 100 50 36

4 275 14 000 13 499 19 391 8 598 8 692 3 062 159 253

28 450 38 201 10 612 24 031 6 945 11282

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt. Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Gesamtrechnung 1960—1989 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1970 1975 1980 1981

Abschluß

Reinaufwand 1 447 430 2161 722 811 199

Reinertrag 278 822 447 499 297 927

Vermögensveränderungen

Aufwandüberschuß 436 173 138 255 1 090 477 637 976

Ertragsüberschuß 416 059 88 363

Finanzrechnung

Ausgabenüberschuß 1 309 175 1 071 245 173 223

Einnahmenüberschuß 714 995 31 440 209 564

Vermögensveränderungen

Aufwand 707 531 428 204 757 317 1 024 896 1 647 024 1 273 713

01 Investitionen, Abgang 135 099 94 372 98 629 123 669 154 536 114 216

1 Darlehen 31 265 46 922 75 202 100 368 103 158 78 247

2 Beteiligungen 88

3 Vorräte 99 163 45 286 17 752 15 901 44 192 26 885

5 Immobilien 4 671 2 076 5 675 7 400 7 186 9 084

02 Abschreibungen 90 278 109 511 144 073 212 386 267 978 267 535

1 Darlehen 548 9 993 15 807 35 645 3 985 4 019

2 Beteiligungen 1 512 15 598 6 500 1 000 3 269 5 944

3 Vorräte 875

5 Immobilien 88 218 83 045 121 766 175 741 260 724 257 572

6 Warengeschäft

7 Zu tilgende Ausgaben

03 Rückstellungen, Einlagen 459 651 216 207 500 846 419 948 553 514 519 650

04 Deckung von zu tilgenden Ausgaben 256 873 381 344 338 896

05 Verschiedenes 22 503 8 114 13 769 12 020 289 652 33 416

Ertrag 271 358 844 263 845 680 886 641 556 547 635 737

Ob Investitionen, Zuwachs 136 399 302 171 617 086 809 092 468 423 502 234

1 Darlehen 8 979 108 983 253 770 381 211 98 676 147 592

2 Beteiligungen 1 512 15 598 6 500 1 000 3 269 5944

3 Vorräte 3 394 8 879 13 664 45 305 69 830 86 175

5 Immobilien 122 514 168 711 343 152 381 576 296 648 262 523

07 Rückstellungen, Entnahmen 107 580 161 731 8 467 65 663 41 707 100 157

08 Aktivierung 316 394 218 499

09 Verschiedenes 27 379 63 967 1628 11 886 46 417 33 346

Finanzrechnung

Ausgaben 2 601 085 4 920 315 7 764 967 13 540 764 17 388 811 17 574 747

1 Verzinsung 219 469 210 071 258 264 567 849 880 844 1 032 619

10 Verzinsung der Schulden 195 579 162 505 229 614 553 846 815 874 917 759

// Zinsvergütungen an Bundesbetriebe und Spezial- 23 890 47 566 28 650 14 003 64 970 114 860

fonds

2 Behörden 5 283 7 168 10 600 20 079 23 526 25 331

2 Personal 350 981 546 578 834 022 1 592 191 1 852 136 1 976 534

21 Personalbezüge 341 794 531 868 806 148 1 514 455 1 750 736 1 871 624

22 Personalfürsorge 9 187 14 710 27 874 77 736 101 400 104 910

Arbeitgeberbeiträge an die Ausgleichsfonds 7 600 11 890 23 287 67 986 87 613 90 577

Arbeitgeberbeiträge an die Unfallversicherung (SUVA)

Ruhegehälter an Professoren der ETH 625 1 660 1 505 3 439 5 673 6 103

Übrige Sozialleistungen 962 1 160 3 082 6 311 8114 8 230

Compte Voranschlag — Budget Compte général 1960—1989

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 en milliers de francs

i Clôture

1 263 415 811 814 1 061 352 - - - 499 735 Déficit

— — — 934 861 344 204 628 622 — Boni

Variations de la fortune

408 028 364 292 365 565 1 032 942 697 079 590 401 702 369 Excédent des charges

Excédent des revenus

" " ~ " " Compte financier

855 387 447 522 695 787 — — — — Excédent des dépenses

1 967 803 1 041 283 1 219 023 202 634 Excédent des recettes

Variations de la fortune

1 496 001 1 537 770 1 312 170 1 834 325 1 828 683 1 517 157 1 905 031 Charges

92 795 89 989 94 123 162 461 330 489 129 459 140 534 01 Immobilisations, diminution

71 457 63 710 58 688 96 950 197 520 127 759 138 408 1 Prêts

— 224 — 308 38 — — 2 Participations

13 566 11 677 26 806 57 603 109 489 1 700 2 126 3 Approvisionnements

7 772 14 378 8 629 7 600 23 442 — — 5 Immeubles

287 790 267 111 245 179 305 752 467 670 408 746 439 677 02 Amortissements

4 470 9 308 4 680 48 099 106 647 24 355 19 670 1 Prêts

10 708 12 467 8 777 16011 2 490 12 975 9 000 2 Participations

— — 7 — — — — 3 Approvisionnements

272 612 245 336 231 715 241 642 288 533 301 416 341 007 5 Immeubles

— — — — — — — 6 Marchandises

— — — — 70 000 70 000 70 000 7 Dépenses à amortir

890 343 1 118 661 915 538 1 282 661 984 226 911 952 1 285 820 03 Provisions, versements

176 331 - - - - - - 04 Couverture de dépenses à amortir

48 742 62 009 57 330 83 451 46 298 67 000 39 000 05 Divers

1 087 973 1 173 478 946 605 801 383 1 131 604 926 756 1 202 662 Revenus

745 786 863 405 694 872 669 554 870 788 821 453 1 019 827 06 Immobilisations, augmentation

391 319 416 544 400 616 382 845 516 597 482 486 583 250 1 Prêts

10 708 12 467 8 219 16011 2 490 12 975 9 000 2 Participations

48 195 170 615 14 933 14 454 19 582 202 87 087 3 Approvisionnements

295 564 263 779 271 104 256 244 332 119 325 790 340 490 5 Immeubles

210 554 244 802 173 523 20 653 29 244 34 336 139 380 07 Provisions, prélèvements

1060 22 352 - - - - - 08 Capitalisation

130 573 42 919 78 210 Ill 176 231 572 70 967 43 455 09 Divers

Compte financier

20 283 268 21 643 847 22 881 277 23 176 185 23 860 681 25 999 986 27 828 212 Dépenses

1 001 505 980 278 1 046 506 1 064 605 1 002 798 1 014 930 887 932 1 Intérêts

884 597 879 747 916 991 921 150 873 993 870 779 788 970 10 Intérêts de la dette

116 908 100 531 129 515 143 455 128 805 144 151 98 962 11 Service d'intérêts aux établissements fédéraux et

aux fonds spéciaux

30 349 32 702 33 628 33 732 34 715 36 388 41 241 2 Autorités

2 286 751 2 375 992 2 463 449 2 532 093 2 548 162 2 663 732 2 836 415 2 Personnel

2 163 006 2 229 668 2 302 578 2 371 220 2 384 895 2 492 607 2 666 455 21 Rétribution du personnel

123 745 146 324 160 871 160 873 163 267 171 125 169 960 22 Mesures de prévoyance

106 459 112 058 124 492 126 482 128 365 128 951 131 753 Contributions de l'employeur aux fonds de compensa-

- 20 640 22 077 19 114 19 067 20 335 19 908 Contribution de l'employeur à l'assurance-maladie

(CNA)

7 501 8 082 8 280 8 839 9 627 9 324 11 173 Pensions des professeurs des écoles polytechniques

fédérales

9 785 5 544 6 022 6 438 6 208 12515 7 126 Prestations sociales diverses

Gesamtrechnung 1960—1989 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1970 1975 1980 1981

3 Allgemeine Ausgaben 366 187 551 010 779 458 1 296 004 1 515 410 1 667 019

30 Ersatz von Auslagen, Dienstunfälle 17 372 26 511 39 694 48 990 60 489 65 208

Ersatz von Auslagen 15 388 23 783 36 169 41 879 51 297 55 268

Ausbildung des Personals 1 637 3 261 3 519

Betriebsunfälle, Krankenversicherung, verwaltungsärztli- 1 984 2 728 3 525 5 474 5 931 6 421

cher Dienst

Abonnemente und Tagesstreckenkarten

31 Kommissionen, Honorare und Hilfskräfte 18 231 32 410 52 893 93 650 110 196 115 410

Kommissionen und Honorare 18 231 32 410 33 711 40 061 37 724 39 092

EDV-Lizenzprogramme und -Dienstleistungsaufträge

Hilfskräfte 19 182 53 589 72 472 76 318

Ausbildung des Personals

32 Allgemeine Verwaltungsauslagen 29 474 40 743 69 833 112 936 125 675 134 283

Druck- und Buchbinderkosten, Papier und Büromaterial 15 248 22 272 34 366 54 903 67 231 71 598

Vergütung an PTT (Pauschale, Abonnements- und 10 593 12 761 25 765 46 197 44 773 47 488

Gesprächstaxen u.a.)

Übriges (Transporte, Steuern, Abgaben, Gerichts- und 3 633 5 710 9 702 11 836 13 671 15 197

andere Gebühren)

33 Unterhalt von Mobilien und Immobilien 63 073 92 498 118 295 183 421 200 554 213 447

Bauten, Anlagen und Mobilien 22 220 32 034 45 801 90 396 103 615 107 110

Bauten und Anlagen, Festungswesen 5 000 5 700 6 000 6 798 6 900 6 900

Unterhalt und Ersatz des Korps- und Instruktionsmaterials 12 318 12 618 12 206 12 663 13 470 15 440

sowie der persönlichen Ausrüstung

Unterhalt und Reparaturen von Motorfahrzeugen .... 14 490 30 674 31 130 40 905 32 474 38 040

Unterhalt, Revision und Ersatzmaterial für Flugzeuge und 9 045 11 472 23 158 32 659 44 095 45 957

Motoren

34 Betriebsausgaben 144 611 213 896 290 413 446 239 567 934 649 210

Werkstoffe, Material aller Art, Verbrauchsmaterial (Hei- 33 648 64 474 109 929 160 658 183 960 197 349

zung, Beleuchtung, Reinigung)

Verbrauchsmaterial der Truppe und zu Instruktions- 3 915 6 241 8 018 12 896 15 967 16 623

zwecken

Warenbeschaffung: durch OKK zur Abgabe an die 43 379 58 700 60 527 92 837 166 967 196 044

Truppe; Militärheilanstalt, Gutsbetrieb und Truppe

Kosten für die Getreidelagerung und Bundespflichtlager 2 527 3 640 5 141 9 137 9 672 8 095

Wiederbeschaffung von Munition 48 239 59 454 79 729 123 340 133 996 159 100

Transportkosten der Schulen und Kurse sowie für Mate- 12 903 21 387 27 069 35 474 42 372 44 218

rial aller Art

Warenumsatzsteuer auf Importen 11 897 15 000 27 781

35 Miet- und Pachtzinse, Unterkunft, Schadenvergü- 22 044 36 776 62 664 87 920 99 177 117 935

tungen

Miete, Pachtzinse, Entschädigungen für die Benützung 6 905 10 783 22 217 38 806 42 088 48 926

von Grundstücken u.a.

Entschädigungen für Waffen- und Schießplätze 4 896 7 166 15 709 19 237 19 311 23 860

Truppenunterkunft 5 999 12 453 15 893 22 968 28 600 31 000

Schadenvergütungen 3 323 5112 7 622 5484 8 020 13 113

Mietgeld für in Dienst genommene Privatpferde .... 842 1 108 1 001 1 338 1 100 974

Miete, Abschätzung, Reparatur für in Dienst genommene 79 154 222 87 58 62

private Motorfahrzeuge

36 Entschädigungen an den Wehrmann 39 968 52 523 56 552 65 062 74 871 76 322

Sold, Kleiderentschädigungen, Flugstunden 38 486 50 008 53 860 63 084 72 000 73 300

Barbeiträge an Offiziere 1 340 2 355 2 583 1 780 2 380 2 650

Übriges 142 160 109 198 491 372

37 Verpflichtungen und vertragliche Leistungen .... 31414 55 653 89 114 244 977 265 084 261 837

Grundbuchvermessung 2 189 3 097 4 998 10 000 15 785 15 999

Flugsicherungsbetrieb 3 452 7 482 13 753 41 000 56 928 60 749

Fliegerische Vorschulung und Ausbildung 1 571 4 047 6 358 5 744 6 293 8 572

Verwaltungskostenzuschüsse an Ausgleichskassen . . . 425 976 1 064 1 360 1 493

Anleihedienst (Provisionen und Emissionskosten) .... 592 3 490 7 271 33 475 16 912 15 257

Unterhalt des Armeematerials durch die Kantone .... 12 597 18 931 24 000 39 000 37 500 39 000

Jugend und Sport, Schießwesen außer Dienst, militäri- 4 156 6 477 7 143 25 670 25 141 28 218

sche Vorbildung und außerdienstliche Weiterbildung

Aktivdienstvorbereitungen 6 000 2 500 2 750

Vertragliche Leistungen, Generalstabsdienste 15 000 19 500 19 500

Anteil an pauschaler Steueranrechnung für ausländische 6 000 18 984 38 000 22 910

Quellensteuer

Sicherheitsmaßnahmen auf Flugplätzen 17 055 8 905 9 795

Compte Voranschlaç — Budget Compte général 1960—1989

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 en milliers de francs

1 850 223 1 939 006 2 003 856 2 068 937 2 228 235 2 402 433 2 972 292 3 Dépenses générales

72 108 70 228 75 562 77 638 80 995 84 275 87 994 30 Débours, accidents de service

60 346 60 840 66 129 65 949 69 589 72 578 75 511 Débours

4 624 4 673 5 037 7 010 6 899 — — Formation du personnel

7 138 4 715 4 396 4 679 4 507 4 717 5 283 Accidents de service, assurance maladie, service médi-

cal de l'administration

— — — — — 6 980 7 200 Abonnements et cartes journalières de parcours

106 614 119 522 139 293 154 364 185 738 217 595 238 636 31 Commissions, honoraires et auxiliaires

49 751 46 669 49 779 53 140 61 210 59 556 64 882 Commissions et honoraires

— 9 485 18 896 27 062 35 360 51 852 63 000 Mandats de programmation sous licence et de presta-

tions informatiques

56 863 63 368 70 618 72 562 87 220 96 447 99 101 Auxiliaires

— — — 1 600 1 948 9 740 11 653 Formation du personnel

133 218 153 309 158 038 161 412 175 515 185 956 192 017 32 Dépenses générales d'administration

68 475 77 662 77 448 77 775 79 944 81 481 86 690 Frais d'impression et de reliure, fournitures et autres

frais de bureau

47 511 57 796 58 893 62 103 72 229 79 168 79 217 Taxes PTT (taxes à forfait, abonnements, taxes de con-

versation, etc.)

17 232 17 851 21 697 21 534 23 342 25 307 26 110 Divers (transports, impôts, taxes et émoluments de

justice et autres!

282 882 297 595 305 526 332 877 362 923 394 313 444 972 33 Entretien des immeubles et du mobilier

129 057 133 156 136 448 156 605 188 687 211 468 244 227 Constructions, installations et mobilier

7 916 7 349 7 473 7 790 8 408 6 650 6 800 Constructions et installations, fortifications

9 895 10 840 11 590 12 743 9 568 11 665 13 080 Entretien et remplacement du matériel de corps et d'ins-

truction, ainsi que de l'équipement personnel

72 780 86 065 79 166 82 049 80 350 84 100 97 150 Entretien et réparations des véhicules à moteur

63 234 60 185 70 849 73 690 75 910 80 430 83 715 Entretien, révision et matériel de remplacement pour

avions et moteurs

731 696 759 261 770 340 735 575 765 587 823 588 941 386 34 Dépenses d'exploitation

226 191 241 718 248 525 246 720 276 690 295 491 394 815 Matériaux de tout genre, matériel de consommation

(chauffage, éclairage, nettoyage)

20 548 19311 19 341 19 104 20 191 22 426 22 762 Matériel de consommation de la troupe et matériel d'ins-

truction

178 830 180 443 182 431 138 638 129 572 150 369 130 080 Achat de marchandises: du CCG pour la troupe, de la

clinique militaire, du domaine et de la troupe

4 210 3 100 3 238 3 284 3 008 3 925 3 600 Frais de magasinage des céréales et stocks obligatoires

de la Confédération

188 050 203 032 210 969 229 935 222 162 240 400 275 400 Remplacement de munitions

56 667 61 657 63 253 70 894 76 964 82 977 83 729 Frais de transport des écoles et des cours, ainsi que

pour matériel de tout genre

57 200 50 000 42 583 27 000 37 000 28 000 31 000 Impôt sur le chiffre d'affaires sur les produits importés

117 385 121 501 130 302 144 506 149 293 154 457 167 663 35 Loyers, fermages, cantonnements, indemnités pour

dommages

49 664 52 567 58 966 58 995 57 439 64 443 67 634 Loyers, fermages, indemnités pour l'utilisation de ter-

rains, etc.

23 517 23 520 21 633 28 593 21 165 22 034 21 069 Indemnités pour les places d'armes et de tir

32 000 31 500 36 290 39 496 48 732 51 000 53 000 Cantonnements

10 910 12 543 12 105 16 042 20 258 15 360 24 330 Indemnités pour dommages

1 238 1 311 1 228 1 300 1 332 1 500 1 500 Louage des chevaux de particuliers employés au service

56 60 80 80 367 120 130 Louage, dépréciation et réparation des véhicules à

moteur privés employés au service

78 339 82 028 80 834 81804 97 047 97 043 95 187 36 Indemnités et allocations aux militaires

75 500 78 999 78 101 78 900 94 031 94 000 92 000 Solde, indemnités d'habillement, heures de vol

2 389 2 570 2 193 2 448 2 485 2 550 2 600 Indemnités versées aux officiers

450 459 540 456 531 493 587 Divers

291 077 321 354 329 467 358 407 348 032 399 312 750 193 37 Engagements et prestations contractuelles

18 282 20 898 21 275 21 900 23 999 26 500 32 000 Mensurations cadastrales

72 312 71 733 74 907 82 897 89 969 94 000 96 860 Exploitation de la sécurité aérienne

7 635 8 978 10 708 13 519 12 556 13 800 12 350 Enseignement préparatoire et formation de l'aviation

— — — — — — — Subsides pour frais d'adm. des caisses de compensation

23 637 19 393 16 482 12 645 7 085 17 724 14 314 Service des emprunts (commissions et frais d'émission)

46 750 48 000 49 000 51 000 52 000 53 500 54 500 Entretien du matériel de l'armée par les cantons

30 711 34 622 33 947 34 367 36 592 37 003 36 384 Jeunesse et sport, tir hors du service, instruction tech-

nique prémilitaire et instruction complémentaire hors

du service

6 402 7 348 8 214 8 170 6 171 11 059 12 290 Préparation au service actif

20 000 20 750 21 600 22 000 22 500 23 100 23 700 Prestations contractuelles, état-major général

20 192 35 538 24 762 37 485 21 052 40 000 27 500 Quote-part aux imputations forfaitaires d'impôts étran-

gers perçus à la source

13 549 13 400 14 438 13 120 14 161 15 340 15 600 Mesures de sécurité sur les aérodromes

Gesamtrechnung 1960—1989 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1970 1975 1980 1981

37 Verpflichtungen und vertragliche Leistungen

(Fortsetzung)

Zivilschutz 721 276 499 1 951 1 505 1 512

Schwerverkehrsabgabe, Aufwandentschädigung an Kan-

tone

Nationalstraßenabgabe, Aufwandentschädigung an Kan-

tone und Dritte

Entschädigung Kaiseraugst

Übriges 5 711 10 877 18 028 29 738 34 622 37 575

38 Betriebszuschüsse 12 809 23 370

Schweizerhaus Mailand 93

Eidg.Versicherungskasse 12 809 23 277

Bundesamt für Rüstungsbetriebe

39 Forschungs- und Studienaufträge 11430 9 997

4 Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 170 064 190 653 468 478 836 164 1 309 621 1 197 736

Direkte Bundessteuer 134 686 127 515 352 519 606 572 1 025 731 1 002 222

Militärpflichtersatz 774 7 064 10 329 15 695 20 641 22 212

Stempelabgaben 34 404 55 621 61 071 83 550 137 940

Verrechnungssteuer 44 089 129 329 123 678 173 302

Kriegsgewinnsteuer

Verschiedene Gebühren 200 453 470 1 018 1 631

4 Bundeseigene Sozialwerke 254 300 441 084 881 975 1 702 429 2 572 182 2 632 873

Alters- und Hinterlassenenversicherung 106 667 262 500 443 250 770 000 1 392 070 1 413 322

Zusätzliche Alters- und Hinterlassenenfürsorge 8 750 8 750

Erleichterung der Beitragsleistungen der Kantone an die 7 015 6 000 6 000 10 000 10 000 10 000

AHV

Ergänzungsleistungen zur AHV 91 482 125 618 177 466 182 180

Erwerbsausfallentschädigung 88 171

Invalidenversicherung 97 000 222 000 618 000 790 378 819 911

Ergänzungsleistungen zur Invalidenversicherung .... 26 196 28 918 37 560 38 457

Entschädigungen der Militärversicherung 43 697 66 834 93 047 149 893 164 708 169 003

4 Bundesbeiträge* 659 167 1 192 603 1 944 394 4 378 427 5 591 260 5 151 096

41 Verkehr 137 082 287 589 342 297 1 052 072 1 503 348 1 472 949

Straßen 86 494 181 371 224 131 316117 288 242 293 679

Nicht werkgebundene Beiträge 106 092 154 605 185 017 189 872 183 041

Hauptstraßen 76 000 61 169 115 000 75 0O0 81 970

Niveauübergänge. Trennung des Verkehrs 8 000 15 000 21 000 25 663

Straßenbauforschung 357 1 100 2 370 3 005

Bahnhofparkanjager

Übrige Straßen. Unwetterschäden 1987

Öffentlicher Verkehr 32 382 95 401 99 582 655 278 1 211 414 1 175 089

SBB 1 000 3 000 326 425 114 893 355 862 852

Konzessionierte Transportunternehmungen (KTU) 31 382 92 401 99 256 230 164 318 059 312 237

Dritte

Luftfahrt 18 206 10817 18 584 80 677 3 692 4 181

42 Industrie, Gewerbe und Handel 8 389 19 608 18 331 51 743 309 650 49 913

Verkehrszentrale 3 800 6 700 12 988 15 000 20 000 13 500

Ausfuhrbeiträge für landwirtschaftliche Verarbeitungs- 24 000 20 250

produkte

Exportrisikogarantie 433 7 934 1 400 30 810 249 988

Übrige 4 156 4 974 3 943 5 933 15 662 16 163

43 Landwirtschaft und Ernährung 295 495 472 510 699 405 1 393 047 1 454 726 1 447 868

Brotgetreideversorgung 67 705 97 551 95 574 130 282 135 883 116851

Verbilligung des Irilandgetreides aus Zolleinnahmen

Verwertung von Inlandgetreide

Produktionsbeiträge fur Brotgetreide 13412 12 362

Überpreis auf Inlandgetreide 55 130 82 595 85 777 114 000 96 622

Übrige 12 575 14 956 9 797 8 471 7 867

Pflanzen- und Weinbau 33 957 62 852 102 303 104 273 157 214 153 342

Futtergetreidebau lAnbauprämien) 13 347 20 517 44 735 60 000 78 000 91 208

Verwertung der Rapsernte 5 000 8 420 12 500 16 500 33 000 27 000

Verarbeitung von Zuckerrüben 15 000 20 000 20 846 7 663

Förderung des Weinbaus, Verwertungsmaßnahmen 3 620 9 250 1 476 1 895 222

11 990 9 665 23 592 23 473 27 249

" Ab 1986 rückwirkende Neugruppierung der Hauptsachgruppe Bundesbeiträge

Compte Voranschlag — Budget Compte général 1960—1989

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 en milliers de francs

37 Engagements et prestations contractuelles

(suite)

1 883 1 917 1 424 1 553 1 637 1 952 1 952 Protection civile

— — 2 827 2 994 3 127 3 100 3 300 Redevance sur le trafic des poids lourds, indemnités

pour les dépenses des cantons

— 9 810 10 322 10 746 10 900 11 200 Redevance pour l'utilisation des routes nationales,

indemnités pour les dépenses des cantons et des tiers

i — — — — — — 350 000 Indemnisation pour Kaiseraugst

29 724 38 777 40 073 46 435 46 437 51 334 58 243 Divers

i 25 126 11 - - 27 573 - - 38 Déficits d'exploitation

88 11 — — 273 — — Maison suisse de Milan

25 038 — — — 27 300 — — Caisse fédérale d'assurance

- — — — — - — Office fédéral de la production d'armements

' 11778 14 197 14 494 22 354 35 532 45 894 54 244 39 Mandats de recherche et d'étude

i

i 1 496 572 1 673 991 1 630 938 1 950 326 1 815 707 2 242 840 2 174 880 4 Parts des cantons aux recettes fédérales

I 1 323 091 1 449 713 1 426 167 1 674 173 1 595 014 1 950 000 1 920 000 Impôt fédéral direct

23 336 22 614 24 318 23 792 26 486 24 840 26 880 Taxe d'exemption du service militaire

— — — — — — — Droits de timbre

145 667 201 664 180 453 252 361 194 207 268 000 228 000 Impôt anticipé

4 478 — — — — — — Impôt sur les bénéfices de guerre

— — — — — — — Emoluments divers

3 328 787 3 743 870 3 867 596 3 986 069 4 230 154 4 482 074 4 612 050 4 Œuvres sociales de la Confédération

1 883 745 2 118 835 2 171 991 2 389 000 2 512 621 2 652 000 2 691 000 Assurance-vieillesse et survivants

— — — — — — — Aide complémentaire à la vieillesse et aux survivants

— — — — — — — Allégement des contributions des cantons à l'AVS

247 295 286 488 295 792 151 332 199 471 203 000 224 000 Prestations complémentaires à l'AVS

— — — — — — — Allocations pour perte de gain

955 864 1 069 031 1 129 000 1 198 000 1 247 000 1 353 000 1 413 000 Assurance-invalidité

52 539 63 436 67 672 35 166 49 829 49 000 57 000 Prestations complémentaires à l'assurance-invalidité

; 189 344 206 080 203 141 212 571 221 233 225 074 227 050 Indemnités de l'assurance militaire

!

5 710 506 5 934 840 6 281 278 6 427 810 6 761 631 7 432 483 8 088 004 4 Subventions fédérales*

1 809 067 1 873 087 1 960 340 1 938 720 2 024 681 2 346 115 2 700 930 41 Transports et communications

302 151 329 341 529 075 543 871 601 158 608 600 719 400 Routes

190 234 200 102 378 210 403 233 411 255 398 400 416 400 Conlributions au financement de mesures autres que techniques

91 000 109 239 132 879 113 762 145 169 145 600 175 000 Routes principales

18 337 20 000 17 986 26 876 40 000 60 000 85 000 Passages à niveau, séparation des courants de trafic

2 580 — — — — — — Recherches en matière de construction de routes

— — —— — —4 734 4 600 20 000 Places de parc près des gares

— — — — 23 000 Autres routes, dégâts dus aux intempéries de 1987

1 489 682 1 524 845 1 411 254 1 378 918 1 410 420 1 727 200 1 973 800 Transports publics

1 146 342 1 132 840 1 030 957 979 104 979 413 1 199 600 1 368 500 CFF

343 340 392 005 380 297 392 075 418 567 494 100 569 300 Entreprises de transport concessionnaires (ETC)

- - ~ 7 739 12 440 33 500 36 000 Tiers

17 234 18 901 20 011 15 931 13 103 10 315 7 730 Transports aériens

69 117 69 564 67 136 74 754 85 957 101 540 100 640 42 Industrie, artisanat et commerce

22 400 22 400 22 400 21 000 21 000 27 000 27 000 Office national du tourisme

29 700 30 600 30 500 38 000 51 000 60 000 60 000 Contributions à l'exportation de produits agricoles

transformés

— — — — — — — Garantie contre les risques à l'exportation

17 017 16 564 14 236 15 754 13 957 14 540 13 640 Divers

1 510 083 1 673 187 1 807 228 1 825 213 1 902 260 2 085 805 2 142 866 43 Agriculture et alimentation

76 723 53 428 107 399 70 132 58 410 94 030 76 150 Approvisionnement en blé

24 361 16 737 17 669 5 778 3 590 25 000 20 000 Réduction du prix des céréales indigènes à l'aide de recettes douanières

32 564 14 070 67 144 40 290 31 976 47 000 34 000 Placement des céréales indigènes

17 350 19 200 19 200 20 630 20 630 20 630 20 630 Subsides à la production de blé panifiable

— — — — — — — Surprix sur céréales indigènes

2 458 3 421 3 386 3 434 2214 1 400 1 520 Divers

189 903 236 471 210 858 237 779 264 967 260 440 267 235 Production végétale et viticole

106 050 113 460 121 555 138 845 143 900 147 200 160 800 Culture des céréales fourragères (primes de culturel

33 126 24 820 25 795 32 200 40 039 37 600 41 400 Placement de la récolte de colîa

21 670 26 480 22 879 24 375 32 500 32 500 32 500 Transformation des betteraves sucrières

520 60 068 28 152 33 631 37 725 33 300 23 300 Encouragement de la viticulture, mesures de placement

28 537 11 643 12 477 8 728 10 803 9 840 9 235 Divers

* Regroupement, rétroactif à 1986, du groupe spécifique principal «subventions

fédérales«

Gesamtrechnung 1960—1989 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1970 1975 1980 1981

4 Bundesbeiträge (Fortsetzung)

Tierhaltung 40 650 79 761 108 599 223 451 245 757 251 337

Rindviehzucht 11 066 22 928 27 565 37 940 37 005 32 170

Kostenbeitrage an Rindviehhalter 6 763 36 845 42 306 130 973 125 198 122 283

Förderung des Viehabsatzes . 11 316 11 306 24 997 35 931 49 300 60 000

Diverse Beitrage an Tierhalter

Übrige

Verwertung von Milchprodukten und übrigen Milchmarkt- 112 210 149 821 252 664 567 079 708 243 661 240

entlastungen

Butterverwertung . 63 970 62 843 115 821 228 285 226 874 216 842

Käseverwertung 46 820 85 140 96 599 277 369 393 782 348 673

Verwertung von Dauermilchwaren 1 420 1 838 21 560 26 582 20 693 20 292

Beitrage an nicht Milch abliefernde Produzenten . . 23 387 40 999 47 230

Sonderverbilligung einheimischer Weich- und Malbhankäse . . 18 079 21 136

Übrige 18 684 11 456 7 816 7 067

Meliorationen 19 405 48 647 82 447 110 624 97 334 95 841

Übrige Beiträge an die Landwirtschaft 21 568 33 878 57 818 92 666 110 295 169 257

Familienzulagen in der Landwirtschaft 16 867 28 792 50 073 81 895 66 853 53 800

Bewirtschaftungsbeitrage 32 570 105 406

Übrige - 4 701 7 745 10 771 10 872 10 051

44 Forstwirtschaft, Verbauungen . . . 20 855 37 219 53 176 74 694 80 228 73 949

Forstwirtschaft, Lawinenverbauungen 13 003 18 296 31 703 48 889 44 100 39 870

Gewässerverbauungen 7 852 18 923 21 473 25 805 36 128 34 079

44 Umwelt-, Natur- und Heimatschutz, Fauna . 890 8 222 37 810 280 383 196 289 163 710

Gewässerschutz 500 7 500 35 000 274 000 187 425 155 365

Umwelt- und Landschaftsschutz (Straßenverkehr)

Natur- und Heimatschutz . . 1 500 4 500 6 559 6 354

Jagd, Fischerei, Vogelschutz 390 722 1 310 1 883 2 305 1 991

45 Gesundheitswesen, Krankenversicherung 74 575 180 242 356 105 671 795 895 749 850 543

Gesundheitswesen 7 548 9 406 12 501 18 577 15 788 14 525

Kranken- und Unfallversicherung 67 027 170 836 343 604 653 218 879 961 836 018

45 Sozialpolitik, Wohnungsbau 32 408 22 208 17 946 45 608 56 864 52 452

Wohnungsbau .... 2 268 5 629 11 223 29 568 47 378 42 574

Auslandschweizerhilfe 11 709 5 478 3 951 5 055 4 364 4 614

Übrige 18 431 11 101 2 772 10 985 5 122 5 264

45 Zivilschutz 3 510 31 079 88 800 147 895 122 161 106 905

Zivilschutzbauten 30 100 84 474 136 500 106 998 90 794

Beiträge an örtliche und betriebliche Zivilschutzorganisa- 302 2 500 8 400 12 000 13 770

tionen

Übrige 3 510 677 I 826 2 995 3 163 2 341

46 Kultur 4 777 8 341 18 176 29 685 41 557 38 189

Denkmalpflege 1 937 3 765 6 179 12 000 16 598 14 136

Pro Helvetia 1 000 1 200 4 000 5 500 5 500 8 100

Filmförderung 10 622 1 380 2 000 2 850 4 124

Übrige 1 830 2 754 6 617 10 185 16 609 11 829

46 Unterricht und Forschung 73 164 112 767 276 225 720 663 793 666 781 170

Berufliches Bildungswesen 27 206 54 238 100 978 292 591 293 889 287 031

Betriebsbeitrage 23 100 44 100 75 746 186 000 219 999 219 280

Neu- und Erweiterungsbauten 607 2 983 II 307 72 000 33 293 31 878

Landwirtschaftliches Bildungs- und Versuchswesen, Betrieb 3 099 6 250 11 342 20 000 24 203 22 595

Neu- und Erweiterungsbauten für die landwirtschaftliche Ausbildung 200 766 8 500 7 500 5413

übrige 200 1 817 6 091 8 894 7 956

Hochschulen 16 29 75 642 255 055 273 181 257 102

Grundbeitrage 60 000 135 000 192 000 179 128

Sachinvestitionsbeiträge 15612 120 000 80 715 77 699

Übrige 30 466 275

Stipendien 175 612 14 812 41 170 45 753 65 840

Übriger Unterricht . . 4 942 8 211 11 020 17 681 20 521 18 506

Schweizerschulen im Ausland 842 3 100 5 800 10 000 14 300 12816

übrige 4 100 5 111 5 220 7 681 6 221 5 690

Forschung . . 40 825 49 677 73 773 114 166 160 322 152 691

Stiftung »Schweizer eher Nationalfonds zur Förderung der 40 000 70 000 139 700 134 100

chen Forschung»

Impulsprogramm 9 070 6 814

Schweizerisches Forschungszentrum fur Mikrotechnik 1 950 1 245

übrige . 9 602 10 532

Compte Voranschlag — Budget Compte général 1960—1989

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 en milliers de francs

4 Subventions fédérales (suite)

311 012 294 317 303 072 306 201 359 377 440 680 458 210 Production animale

34 500 34 855 35 000 36 640 37 650 38 450 39 200 Elevage du bétail bovin

169 050 169 329 169 924 170 623 201 869 210 000 220 000 Contributions aux frais de détenteurs de bétail bovin de la région de montagne

60 000 62 000 85 998 86 000 106 000 88 200 95 000 Encouragement de la vente du bétail

— — — — — 90 000 90 000 Contributions versées aux détenteurs de bétail

47 462 28 133 12 150 12 938 13 858 14 030 14 010 Divers

688 735 818 297 881 543 906 234 913 381 948 816 998 874 Placement des produits laitiers et autres mesures pro-

pres à alléger le marché du lait

223 234 263 033 264 434 267 068 265 832 282 000 303 000 Placement du beurre

340 238 422 481 456 004 469 830 464 548 477 066 499 474 Placement du fromage

24 448 22 277 40 984 43 081 51 720 49 650 40 100 Placement de conserves de lait

58 980 66 915 76 000 79 240 83 781 91 000 96 000 Contributions aux producteurs ne livrant pas de lait

31 889 33 894 35 116 35 612 35 971 37 000 47 000 Réduction spéciale des prix des fromages à pâte mi-dure et à pâte molle

fabriqués dans le pays

9 946 9 697 9 005 11 403 11 529 12 100 13 300 Divers

103 390 124 575 126 568 121 017 123 964 132 650 132 400 Améliorations foncières

140 320 146 099 177 788 183 850 182 161 209 189 209 997 Autres subventions à l'agriculture

45 364 52 157 56 804 61 858 59 766 65 708 65 988 Allocations familiales dans l'agriculture

82 000 82 500 108 000 108 000 108 000 128 000 128 000 Contributions à l'exploitation du sol

12 956 11 442 12 984 13 992 14 395 15 481 16 009 Divers

83 775 105 217 128 229 123 234 139 675 179 834 285 300 44 Sylviculture, ouvrages de défense

54 040 63 837 80 368 88 493 105 658 136 694 209 600 Sylviculture, ouvrages paravalanches

29 735 41 380 47 861 34 741 34 017 43 140 75 700 Endiguement de cours d'eau

152 714 172 131 180 052 196 787 240 434 240 473 175 355 44 Protection de l'environnement, de la nature et du

paysage, faune

143 638 162 351 136 948 151 515 177 099 162 250 152 250 Protection des eaux

— — 32 235 31 042 44 575 60 570 11 000 Protection de l'environnement et du paysage (trafic

routier)

6 939 7 578 8 585 11 780 16 235 15117 9 292 Protection de la nature et du paysage

2 137 2 202 2 284 2 450 2 525 2 536 2 813 Chasse, pêche, protection des oiseaux

852 296 852 675 882 245 917 891 939 814 975 375 995 859 45 Hygiène publique, assurance maladie

16318 16 657 17 278 17 942 9 881 10 375 10 859 Hygiène publique

835 978 836 018 864 967 899 949 929 933 965 000 985 000 Assurance maladie et accidents

57 650 60 047 55 666 57 275 64 717 71099 72 013 45 Politique sociale, construction de logements

45 424 48 780 45 286 46 904 54 377 59 624 60 694 Construction de logements

5 531 5 755 6 023 5 981 6173 7 146 7 127 Aide aux Suisses de l'étranger

6 695 5 512 4 357 4 390 4 167 4 329 4 192 Divers

121 676 108 050 115 982 127 061 125 880 126 215 156 245 45 Protection civile

102 000 87 000 93 500 107 000 108 000 108 000 138 000 Constructions de protection civile

17 700 18 450 19 170 16 500 15 000 15 500 16 000 Contributions aux frais des organisations de protection

civile des localités et des établissements

1 976 2 600 3 312 3 561 2 880 2 715 2 245 Divers

47 392 54 223 55 573 67 641 84 717 85 594 130 020 46 Culture

20 137 24 525 16 371 15 944 30 300 20 300 53 630 Conservation des monuments historiques

9 000 12 150 12 450 16 000 18 000 20 000 21 000 Pro Helvetia

4 592 4 750 7 500 8 000 8 500 9 500 10 000 Encouragement du cinéma

I 13 663 12 798 19 252 27 697 27 917 35 794 45 390 Divers

875 196 871 098 933 090 1 000 401 1 041 538 1 083 942 1 167 963 46 Enseignement et recherche

337 950 311 535 338 640 346 006 360 177 347 097 391 569 Formation professionnelle

j 256 225 244 110 270 000 279 600 277 400 265 700 304 700 Contributions aux frais d'exploitation

39 659 26 214 29 237 25 287 38 228 36 000 41 000 Construction et agrandissement de locaux

! 26150 25 000 26 000 28 300 31 000 31 800 32 500 Ecoles d'agriculture et stations d'essai, exploitation

8 355 8 000 8 500 7 304 3 846 6 800 5 500 Construction et agrandissement de locaux pour la formation agricole

1 7 561 8 211 4 903 5 515 9 703 6 797 7 869 Divers

271 643 276 660 302 173 330 477 332 067 349 551 366 068 Universités

[ 198 499 211 600 237 360 264 192 263 000 276 000 289 000 Subventions de base

72 650 65 000 64 752 66 217 68 999 73 00O 77 000 Subventions d'équipement

I 494 60 61 68 68 551 68 Divers

71 289 68 502 67 400 69 866 78 486 79 858 83 919 Bourses

20 736 20 741 20 302 22 723 22 283 23 055 24 697 Autres secteurs d'enseignement

;

14 120 13 730 13 100 14 600 15 400 15 400 15 400 Ecoles suisses à l'étranger

6616 7 011 7 202 8 123 6 883 7 655 9 297 Divers

! 173 578 193 660 204 575 231 329 248 525 284 381 301 710 Recherche

j 149 700 156 900 169 000 195 200 205 500 218 000 233 000 Fondation du «Fonds national suisse de la recherche scientifique»

]

9 339 14 503 12 104 8 251 5 963 6 698 3 104 Programme d'impulsione

855 9 000 10 000 10 300 10 700 15 500 16 270 Centre suisse de recherche en microtechnique

13 684 13 257 13 471 17 578 26 362 44 183 49 336 Divers

Gesamtrechnung 1960—1989 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1970 1975 1980 1981 1982

4 Bundesbeiträge (Fortsetzung)

47 Außerdienstliche Ausbildung, Turnen und Sport. . 3 272 4 407 5 000 17 232 15 266 11318 13 294

Außerdienstliche Ausbildung 2 500 3 197 3 727 6 192 7 225 5 332 7 111

Turnen und Sport 772 1 210 1 273 11 040 8 041 5 986 6 183

48 Rechtspflege, Politik 1750 4 611 26 853 50 869 49 228 47 080 54 310

Strafvollzug 1 683 4 500 21 584 46 200 48 737 46 656 53 877

Übrige 67 111 5 269 4 669 491 424 433

48 Raumplanung, Regionale Entwicklung - 100 1270 4 814 69 928 53 131 61 111

Raumplanung — — — 3 075 6 056 3 036 3 017

Regionale Entwicklung — 100 1 270 1 739 63 872 50 095 58 094

48 Verschiedenes 3 000 3 700 3 000 2 599 2 600 1919 1692

Armeetaugliche Motorfahrzeuge 3 000 3 700 3 000 2 599 2 600 1 919 1 692

4 Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen . . 22 572 61 333 132 163 234 177 521 440 544 911 615 426

Flüchtlingshilfe 3 058 2 634 4 320 4 591 33 737 44 222 69 168

Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe . . 4 476 37 641 79 300 152 831 392 345 396 369 432 997

15 038 21 058 48 543 76 755 95 358 104 320 113 261

536 435 971 265 1 341 470 1 493 818 1 965 084 2 029 212 2 334 955

50 Grundstücke und Gebäude 127 325 237 293 456 486 506 677 522 243 508 584 483 685

21 594 29 275 81 930 91 206 118 727 111 468 123 115

Mobiliar, Gerätschaften, Lebware, Fahrzeuge u.a 19613 26 634 78 474 90 630 117 842 110 576 122 195

1 981 2 641 3 456 576 885 892 920

52 Zivilschutzmaterial 2 318 18 227 55 254 50 000 37 790 40 000 43 000

385 198 686 470 747 800 845 935 1 286 324 1 369 160 1 685 155

Kriegsmaterialankäufe 356 603 646 000 688 000 779 300 1 156 854 1 245 000 1 552 000

Entwicklungen, Forschungsarbeiten u.a 20 698 31 020 50 000 54 000 110 000 105 000 113 000

7 600 9 000 9 300 12 000 18 800 18 500 19 500

Sanitäts-Korpsmaterial und persönliche Ausrüstung . . 297 450 500 635 670 660 655

5 Gemeinschaftswerke 7 450 641 910 854 759 1 054 225 1 050 052 1 152 600 1 145 600

56 Nationalstraßen 639 989 851 317 1 054 225 1 050 052 1 152 600 1 145 600

59 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 7 450 1 921 3 442

6 Darlehen und Warengeschäfte 9 177 106 640 259 384 365 401 107 256 164 816 248 240

60 Darlehen, Vorschüsse und Beteiligungen 7 727 102 359 256 384 359 902 101 856 152 711 241 220

61 Warengeschäfte 1 450 4 281 3 000 5 499 5 400 12 105 7 020

Warenbeschaffung 1 450 4 281 3 000 5 499 5 400 12 105 7 020

Einnahmen 3 316 080 4 951 755 7 974 531 12 231 589 16 317 566 17 401 524 18 868 751

127 863 58 967 92 695 121 034 129 995 95 662 109 267

65 Rückzahlungen von Darlehen, Vorschüssen und 30 484 46 730 74 981 99 540 102 937 78 205 63 033

Beteiligungen

66 Warengeschäfte 97 379 12 237 17 714 21494 27 058 17 457 46 234

95 664 9 240 13917 15 570 19 427 8 834 37 262

Warenverkäufe 1 715 2 997 3 797 5 924 7 631 8 623 8 972

7 Ertrag des Bundesvermögens 106 738 163 767 214 886 346 701 405 283 544 916 437 768

61 338 100 057 129 111 144 345 180 317 302 821 338 209

39 331 86 097 115 477 137 113 178 731 299 123 327 124

Guthaben aus internationalen Abkommen 22 007 13 960 13 634 7 232 1 586 3 698 11 085

39 255 57 160 76 674 185 631 203 335 216 247 72 617

39 255 47 160 76 674 185 631 202 920 215 234 71 188

SBB-Dotationskapital 10 000

PTT-Darlehen und Konto-Korrent — — — — 415 1 013 1 429

6 145 6 550 9 101 16 725 21 631 25 848 26 942

Compte Voranschlag — Budget Compte général 1960—1989

; 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 en milliers de francs

4 Subventions fédérales (suite)

12 337 11386 11 975 11 863 14 138 10 784 10 786 47 Formation militaire hors service, gymnastique et

sports

6 338 5 948 6 373 5 723 6 002 6 150 6 150 Formation militaire hors service

5 999 5 438 5 602 6 140 8 136 4 634 4 636 Gymnastique et sports

56 025 55 765 55 808 57 417 67 857 71 722 79 022 48 Justice, politique

55 673 55 254 55 367 56 780 67 249 71 300 77 500 Exécution de peines

352 511 441 637 608 422 1 522 Divers

61 582 26 905 25 994 27 054 27 676 50 785 67 965 48 Aménagement du territoire, développement régional

2 113 2 755 2 203 2 243 1 761 2 285 2 065 Aménagement du territoire

59 469 24 150 23 791 24 811 25 915 48 500 65 900 Développement régional

1 596 1505 1960 2 499 2 287 3 200 3 040 48 Divers

1 596 1 505 1 960 2 499 2 287 3 200 3 040 Véhicules à moteur utilisables par l'armée

685 909 766 629 858 472 927 246 1 004 275 1 121 429 1 192 839 4 Mesures d'entraide et institutions internationales

74 233 103 969 120 577 136 577 140 253 176 395 175 995 Aide aux réfugiés

495 183 542 199 601 874 643 283 684 709 731 243 803 535 Coopération au développement et aide humanitaire

116 493 120 461 136 021 147 386 179 313 213 791 213 309 Institutions internationales

2 334 353 2 484 596 3 011 321 2 704 390 2 613 277 2 872 816 3 062 909 5 Immeubles et mobilier

504 524 542 272 535 667 541 828 542 031 608 170 612 800 50 Terrains et bâtiments

137 619 145 749 160 474 184 486 210 518 270 906 287 124 51 Mobilier

136 691 144 754 159 491 183 463 209 489 269 736 285 924 Mobilier, matériel, bétail, véhicules, etc.

928 995 983 1 023 1 029 1 170 1 200 Chevaux et mulets

44 800 55 885 58 141 46 866 41000 41 000 47 530 52 Matériel de protection civile

1 647 410 1 740 690 2 257 039 1 931 210 1 819 728 1 952 740 2 115 455 55 Matériel de guerre

1 507 250 1 596 000 2 099 717 1 751 500 1 644 000 1 770 000 1 923 700 Acquisition de matériel de guerre

120 000 125 000 145 000 155 000 155 000 157 000 166 000 Développements, travaux de recherches, etc.

19 500 19 000 11 632 24 000 20 000 25 000 25 000 Révision des munitions

660 690 690 710 728 740 755 Matériel de corps et équipement personnel du service

de santé

1 145 062 1 132 643 1 266 781 1 073 731 1 093 160 1 226 000 1 358 000 5 Entreprises exécutées en communauté

1 145 062 1 132 643 1 266 781 1 073 731 1 093 160 1 226 000 1 358 000 56 Routes nationales

- - - - - - - 59 Aménagement des installations de sécurité aérienne

413 251 579 300 417 452 407 246 528 567 504 861 601 650 6 Prêts et marchandises

398 640 427 180 408 835 398 853 519 001 495 461 592 250 60 Prêts, avances et participations

14 611 152 120 8 617 8 393 9 566 9 400 9 400 61 Marchandises

7 811 143 020 620 — — — — Achat supplémentaire de céréales

6 800 9 100 7 997 8 393 9 566 9 400 9 400 Achat de marchandises

' 19 427 880 21 196 326 22 185 490 25 143 987 24 901 964 27 219 009 28 030 846 Recettes

79 970 74 102 79 549 105 053 162 246 139 259 148 908 6 Prêts et marchandises

71 447 63 932 58 366 94 909 112 371 127 759 138 408 65 Remboursements de prêts, d'avances et de partici-

pations

8 523 10 170 21 183 10 144 49 875 11 500 10 500 66 Marchandises

_ — 10 620 351 39 755 — — Vente supplémentaire de céréales

8 523 10 170 10 563 9 793 10 120 11 500 10 500 Vente de marchandises

399 604 387 710 421 490 472 914 523 832 550 495 561 491 7 Produit de la fortune

302 238 299 000 327 782 378 368 425 215 438 500 438 900 70 Produit des capitaux

293 930 290 301 320 831 372 549 420 570 433 800 435 400 Titres et autres avoirs

8 308 8 699 6 951 5 819 4 645 4 700 3 500 Avoirs provenant d'accords internationaux

68 460 59 746 61809 63 244 66 037 82 000 90 000 71 Intérêts versés par les établissements fédéraux

65 870 59 112 59 660 60 928 64 593 82 000 90 000 CFF, prêts et compte courant

_ — — — _ — — CFF, capital de dotation

2 590 634 2 149 2 316 1 444 - — PTT, prêts et compte courant

28 906 28 964 31 899 31 302 32 580 29 995 32 591 72 Produit des immeubles

Gesamtrechnung 1960—1989 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1970 1975 1980 1981

8 Fiskaleinnahmen 2 805 533 4 409 666 7 241 345 11 026 039 14 619 245 15 744 959

80 Einkommens- und Vermögenssteuern 639 770 817 854 1 966 893 3 510 446 4 772 021 5 197 373

Direkte Bundessteuer 448 966 425 051 1 175 063 2 216 157 3 419 984 3 340 740

Verrechnungssteuer 188 307 357 482 740 184 1 207 094 1 248 831 1 745 575

Militärpflichtersatz 2 497 35 321 51 646 87 195 103 206 111 058

81 Stempelabgaben 173 844 280 981 308 019 468 967 695 730 876 538

82 Verkehrsabgaben

Schwerverkehrsabgabe

Nationalstraßenabgabe

Eingangsgebühr für schwere Motorfahrzeuge

83 Verbrauchssteuern 809 789 1 406 818 2 342 253 3 791 918 5 438 479 5 947 552

Tabaksteuer 126 238 189 530 625 036 552 321 633 563 637 387

Biersteuer 19 750 26 320 29 190 34 181 32 766 35 914

Warenumsatzsteuer 662 847 1 190 881 1 688 027 3 205 416 4 772 150 5 274 251

Luxussteuer 954 87

84 Zölle 1 061 080 1 800 178 2 364 074 2 939 161 3 170 701 3 243 631

Ein- und Ausfuhrzölle 667 330 972 290 1 116 667 992 438 922 587 924 527

Treibstoffzölle 312 634 466 955 739 341 822 617 954 818 979 921

Tabakzölle 71 194 114413 23 431 4 199 6 092 7 241

Zollzuschlag auf Wein 9 696 12 159 14 050 13 633 23 911 35 109

Zollzuschlag auf Butter 226 5 862

Zollzuschlag auf Treibstoffen 228 499 470 585 1 106 274 1 263 293 1 296 833

85 Lenkungsabgaben 121 OSO 103 835 260 106 315 547 542 314 479 865

Preiszuschläge auf Speisefetten und Speiseölen .... 7 190 22 454 48 329 59 092 104 003 86 701

Preiszuschläge auf Futtermitteln 50 621 39 130 103 546 135 324 270 260 218 346

Preiszuschlag auf Kondensmilch 2 780 3 404 2 008 1 537 1 746

Preiszuschlag auf importiertem Käse 9 145 18 079 24 850

Abgabe der Milchproduzenten:

Milchproduktenverwertung 50 894 6 798 2 253 50 416 43 613 44 226

Ausmerzaktion 18 829

Abgabe auf Milchersatzfuttermitteln 13 175 2 018

Abgabe auf teilentrahmter Konsummilch 8 553 17 214

Abgaben auf Importbutter 14 799 45 118 31 996 59 844 57 681

Abgaben auf Konsummilch 3 463 2 340 3 015 1 470 4 790

Abgaben auf Rahm 3 982 5 705 7 403 9 206 11 486 11 743

Ausgleichsabgaben auf Importeiern 4 179 4 955 6 097 8 718 9 811 10 219

Überlieferungsabgabe der Milchproduzenten 12 785 2 078

Importabgabe auf Zucker

Tierhalterabgabe

Einfuhr- und Untersuchungsgebühren 335 625 829 1 854

Zollzuschlag auf Tiefkühlgemüse

Übriges 386 4 249 11 123 2 755 873 271

9 Übrige Einnahmen 275 946 319 355 425 605 737 815 1 163 043 1 015 987

90 Ertragsanteile 15 315 34 756 66 852 203 186 184 888 276 846

Reingewinn der Alkoholverwaltung 14 145 32 574 65 148 151 729 137 935 272 632

Spielbetrieb in Kursälen, Bundesanteil 1 092 2 182 1 704 1 854 1 953 2 578

Kommissionsanteile auf ausländischen Geldanlagen . . 49 603 45 000 1 636

Kriegsrisikoversicherung 16

Übriges 62

91 Betriebsüberschüsse 106 369 26 699 11576 3 360 259 961 200 589

PTT-Betriebe 70 000 19 000 250 000 200 000

Eidg.Versicherungskasse 34 265 5 541 8 079 9 673

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 2 104 2 158 3 497 3 067 265 589

Schweizerhaus Mailand 293 23

92 Beiträge- und Kostenrückerstattungen 56 936 106 123 126 671 192 021 198 379 171390

Anrechnung von Erhebungskosten der Zollverwaltung 28 087 55 282 52 007 39 204 44 871 46 244

Familienzulagen an landwirtschaftliche Arbeitnehmer 5884 10 400 17 652 29 753 25 708

und Kleinbauern, Kantons- und Arbeitgeberbeiträge

Kostenrückerstattungen durch die Ausgleichsfonds . . 6 402 8 928 15 706 44 803 28 320 37 589

Erwerbsausfallentschädigungen, Anspruch der Verwal- 1 682 4 426 6 276 9 266 13 129 13 699

tung

Beiträge an Bundespflichtlager 4 821 8 221 10 083 13 335 11 709 14 572

Übriges 10 060 18 866 24 947 55 660 74 642 59 286

Compte Voranschlag — Budget Compte général 1960—1989

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 en milliers de francs

18 000 142 19 683 133 20 S58 572 23 425 710 23 314 629 25 420 339 25 996 509 8 Recettes fiscales

5 999 409 6 979 085 6 697 347 8 241 502 7 409 886 9 324 200 8 834 400 80 Impôts sur le revenu et sur la fortune

4 410 264 4 832 378 4 753 888 5 580 577 5 316 714 6 500 000 6 400 000 Impôt fédéral direct

1 472 465 2 033 637 1 821 867 2 541 964 1 960 743 2 700 000 2 300 000 Impôt anticipé

116 680 113 070 121 592 118 961 132 429 124 200 134 400 Taxe d'exemption du service militaire

1 233 430 1 447 195 1 873 892 2 228 414 2 267 443 2 200 000 2 250 000 81 Droits de timbre

— — 262 381 275 838 286 931 291 000 304 000 82 Taxes routières

— — 111 749 116 227 120 914 121 000 129 000 Redevance pour le trafic des poids lourds

— — 150 533 159 611 166 017 170 000 175 000 Redevance pour l'utilisation des routes nationales

— — 99 — — — — Taxes d'entrée sur les véhicules lourds

6 740 144 7 260 344 7 671 114 8 202 170 8 810 836 9 211 000 9 861 000 83 Impôts de consommation

682 062 783 289 838 477 791 415 840 881 800 000 850 000 Impôt sur le tabac

49 671 48 678 55 424 57 391 57 798 61 000 61 000 Impôt sur la bière

6 008 411 6 428 377 6 777 213 7 353 364 7 912 157 8 350 000 8 950 000 Impôt sur le chiffre d'affaires

— — — — — — — Impôt sur le luxe

3 381 552 3 392 709 3 449 253 3 758 503 3 773 929 3 632 300 3 977 700 84 Droits de douane

922 465 890 277 911 147 1 073 856 1 052 601 970 800 1 111 300 Droits d'entrée et de sortie

1 044 640 1 061 763 1 085 451 1 155 468 1 155 849 1 120 000 1 220 000 Droits sur les carburants

5 788 5 701 5 209 5 883 5 594 5 500 5 400 Droits sur le tabac

25 820 29 507 31 031 27 239 29 922 26 000 31 000 Droits supplémentaires sur le vin

— — — — — — — Droits supplémentaires sur le beurre

1 382 839 1 405 461 1 416415 1 496 057 1 529 963 1 510 000 1 610 000 Droits supplémentaires sur les carburants

645 607 603 800 604 585 719 283 765 604 761 839 769 409 85 Taxes d'orientation

126 958 109 688 120 921 133 669 138 915 140 000 140 000 Suppléments de prix sur les huiles et les graisses

314 170 289 280 275 835 382 167 407 615 418 000 398 000 Suppléments de prix sur les denrées fourragères

1 196 1 185 1 130 1 332 1 157 1 300 2 500 Suppléments de prix sur le lait condensé

34 624 36 627 36 045 36 724 37 794 37 000 47 000 Supplément de prix sur le fromage importé

Taxes payées par les producteurs de lait:

45 395 47 037 45 585 45 620 44 139 45 600 44 800 Placement des produits laitiers

— — — — — — — Campagne d'élimination

_ — — — — — — Taxe sur les succédanés du lait

17 079 16 907 16 872 16 737 16 724 17 000 20 700 Taxe sur le lait de consommation partiellement écrémé

63 918 56 294 50 114 68 671 75 414 62 000 65 000 Taxes sur le beurre importé

15 439 9 579 3 805 1 789 5 478 6 000 13 500 Taxes sur le lait de consommation

12 256 12 733 13 171 13 188 13 451 13 400 13 600 Taxes sur la crème

10 356 10 424 11 188 12811 15 537 15 125 15 625 Taxes compensatoires sur les œufs importés

3 992 13 714 28 688 5 129 7 590 5 000 7 000 Taxes sur les livraisons excédentaires des producteurs

de lait

— _ — — — — — Taxe sur le sucre importé

59 43 67 46 20 50 50 Taxe des détenteurs de bétail

— — — — — — — Taxes d'importation et de contrôle à la frontière

— — 691 942 1 096 1 000 900 Droits supplémentaires sur les légumes congelés

165 289 473 458 674 364 734 Divers

948 164 1 051 381 1 125 879 1 140 310 901 257 1 108 916 1 323 938 9 Autres recettes

264 936 261 779 234 318 230 535 232 112 233 480 228 960 90 Quotes-parts

262 263 259 053 231 508 227 492 229 325 230 580 226 260 Bénéfice de la régie des alcools

2 673 2 726 2 810 3 043 2 787 2 900 2 700 Jeux dans les kursaals, part de la Confédération

— — — — — — Parts aux commissions perçues sur les placements de

fonds étrangers

— — — — — — — Assurance contre les risques de guerre

- - — - - — — Divers

90 000 151 393 219 429 262 901 — 217 665 402 460 91 Bénéfices d'exploitation

90 000 150 000 170 000 200 000 — 170 000 170 000 Entreprise des PTT

— 1 393 49 239 62 213 _ 47 000 232 000 Caisse fédérale d'assurance

— — — — — — — Office fédéral de la production d'armements

_ - 190 688 - 665 460 Maison suisse de Milan

192 731 210 393 235 406 195 787 202 584 200 948 200 807 92 Participations et remboursements de frais

49 589 52 919 54 464 55 086 56 374 53 300 57 100 Imputation de frais de perception de l'administration

des douanes

Allocations familiales aux travailleurs agricoles et aux

petits paysans, contributions des cantons et des

employeurs

36 744 34 846 35 976 36 364 43 175 40 450 41 250 Remboursements de frais par les fonds de compensa-

tion

16 607 16 470 18 747 18 746 17 356 19 500 19 600 Allocations pour perte de gain, part de l'administration

14 084 14 129 14 173 14 051 13 623 13 644 13 700 Contributions aux frais de stockage obligatoire

75 707 92 029 112 046 71 540 72 056 74 054 69 157 Divers

Gesamtrechnung 1960—1989 Rechnung

in Tausend Franken 1960 1965 1970 1975 1980 1981 1982

9 Übrige Einnahmen (Fortsetzung)

93 Verwaltungseinnahmen 71 388 112 119 165 606 237 395 398 344 256 036 272 639

Statistische und andere Gebühren der Zollverwaltung 29 073 43 050 52 570 51 725 56 530 59 790 60 178

Ein- und Ausfuhrgebühren 1 871 3 703 4 926 4 891 6 659 6 931 7 262

Untersuchungs- und Kontrollgebühren 16 142 25 974 28 403 31 136 29 712 31 302 32 895

Exportrisikogarantie 4 293 9 435 15 209 63 695 169 241

Investitionsrisikogarantie 20 000 726 410 498 627

Innovationsrisikogarantie, Prämien

Patentgebühren 6 664 10 627 13 453 14 899 20 421 20 004 19 234

Bußen 722 1 561 1 685 3 197 8 328 9 425 9 534

Andere Gebühren und sonstige Einnahmen 12 623 17 769 29 360 67 126 107 043 128 086 142 909

94 Erlös aus Verkäufen 25 938 39 658 54 900 101 853 121 471 111 126 97 29(1

Compte Voranschlag — Budget Compte général 1960—1989

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 en milliers de francs

9 Autres recettes (suite)

296 465 299 096 305 758 327 253 340 956 338 606 372 191 93 Recettes administratives

61 335 62 576 67 123 74 975 75 252 72 700 80 800 Droits de statistique et autres émoluments de

l'administration des douanes

6 995 7 306 7 558 8 193 7 900 7 633 8 263 Taxes d'importation et d'exportation

33 886 16 903 17 108 18 795 19 723 18 858 19 533 Emoluments d'analyse et de contrôle

Garantie contre les risques à l'exportation

857 503 782 627 455 600 450 Garantie contre les risques de l'investissement

Garantie contre les risques à l'innovation, primes

18 520 23132 24 020 24 582 24 986 24 920 25 190 Taxes sur les brevets d'invention

5 934 6 181 6 771 7 813 6644 6 878 7 186 Amendes

168 938 182 495 182 396 192 268 205 996 207 017 230 769 Autres émoluments et recettes diverses

104 032 128 720 130 968 123 834 125 605 118 217 119 520 94 Produit des ventes

Rech- Voranschlag V1989 B Zunahme

Funktionale Gliederung nung Budget Augmentation Classification fonctionnelle

Compte Anteil am in % der

der Ausgaben 1987—1989 Haushalt Aufga- V 88/89 B des dépenses 1987—1989

bengr.

en % du en % des absolut en %

in Tausend Franken 1987 1988 1989 total groupes

de tâches absolue en milliers de francs

23860681 25999986 27828212 100.0 1828226 7.0

10 Behörden, allgemeine Verwsl- 70084» 756 464 •24 971 :.-S-,M 106,6 66460 9.1 10 - Antoilléiw administration

* - » ■

tung Bjenefeiv

100 Legislative und Exekutive . . . 28 574 31077 35 663 0,1 4,3 4 586 14,8 100 Législatif et Exécutif

1000 Legislative 22 128 24 891 28 643 0,1 3,5 3 752 15,1 1000 Législatif

1001 Exekutive 6 446 6 186 7 020 0,0 0,8 834 13,5 1001 Exécutif

101 Allgemeine Verwaltungsauf- 633 527 668 826 721 930 2,6 87,5 53 104 7,9 101 Tâches générales de l'adminis-

gaben tration

1010 Finanz-und Steuerverwaltung . . 88 987 94 515 100 508 0,4 12,2 5 993 6,3 1010 Administration des finances et des

contributions

1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 434 495 451 464 493 477 1,7 59,8 42 013 9,3 1011 Administration des douanes, sur-

veillance de la frontière

1012 Statistische Ämter 40 490 44 254 48 379 0,2 5,9 4 125 9,3

1019 Übrige Dienste 69 555 78 593 79 566 0,3 9,6 973 1,2 1019 Autres services

109 Verschiedenes 47 841 56 581 67 381 0,3 8,2 10 800 19,1 109 Divers

1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für 47 841 56 581 67 381 0,3 8,2 10 800 19,1 1090 Dépenses non ventilables pour

Räumlichkeiten locaux

11 Rechtspflege 192 95» 206625 23163t 6.8 100,0 23 607 114 11 Justice

1100 Gerichte 34 029 37 551 43 125 0,2 18,6 5 574 14,8 1100 Tribunaux

1101 Wirtschaftsaufsicht 36 441 38 492 41 485 0,1 17,9 2 993 7,8 1101 Mesures de protection économique

1102 Straf-und Korrektionsanstalten . . 67 249 71 300 77 500 0,3 33,5 6 200 8,7 1102 Etablissements de détention et de

correction

1109 Übrige Rechtspflege 55 234 60 682 69 522 0,2 30,0 8 840 14,6 1109 Autres secteurs de la justice

12 Polizei 54 765 57 OB» 63641 0.2 100.0 6853 124 12 Pouce

1201 Verkehrspolizei 321 299 274 0,0 0,4 - 25 - 8,4

1209 Übrige Polizeiaufgaben 54 444 56 789 63 667 0,2 99,6 6 878 12,1 1209 Autres tâches de police

13 Spezielle Dienste 114137 105 075 19666? 0.7 100,0 85 727 814 13 Services spociouJi

15 Beziehungen zum Ausland .... 1238 914 1416 777 149718| 5,4 100,0 86414 5.7 15 Relations avec l'étranger

750 Politische Beziehungen 280 842 316 104 344 155 1,2 23,0 28 051 8,9 150 Relations politiques

151 Wirtschaftliche Beziehungen . . 40 200 46 974 42 540 0,2 2,8 - 4 434 - 9,4 151 Relations économiques

152 Entwicklungshilfen 758 523 856 251 902 386 3,2 60,3 46 135 5,4 152 Aide au développement

1520 Technische Zusammenarbeit und 509 770 505 643 554 435 2,0 37,0 48 792 9,7 1520 Coopération technique et aide

Finanzhilfe financière

1521 Kapitalbeteiligungen an regionalen 1 360 12 875 9 000 0,0 0,6 — 3 875 - 30,1 1521 Participation au capital des ban-

Entwicklungsbanken ques régionales de développement

1522 Humanitäre und Nahrungsmittel- 150 148 172 877 181 000 0,7 12,1 8 123 4,7 1522 Aide humanitaire et alimentaire

hilfe

1523 Wirtschafts- und handelspolitische 67 834 129 850 121 700 0,4 8,1 — 8150 - 6,3 1523 Mesures de politique économique

Maßnahmen et commerciale

1524 Stipendien 3 420 3 675 3 750 0,0 0,3 75 2,0 1524 Bourses

1525 Übrige Beiträge an multilaterale 7 553 11 828 11 778 0,0 0,8 — 50 - 0,5 1525 Autres contributions à des organi-

Organisationen sations multilatérales

1529 Verwaltung 18 438 19 503 20 723 0,1 1,4 1 220 6,3 1529 Administration

153 Übrige Hilfeleistungen 159 349 197 448 208 110 0,8 13,9 10 662 5,4 153 Autres mesures d'assistance

4716 039 4961956 6275 69« 19.0 100/» 313 736 64 20 Défense nationale

200 Militärische Landesverteidi- 4 497 002 4 733 763 5 008 895 18,0 94,9 275 132 5,8 200 Défense nationale militaire

gung

2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) .... 210 641 214 937 234 022 0,9 4,4 19 085 8,9 2000 Administration (non ventilable)

2001 Ausbildung 987 027 1 034 914 1 043 374 3,7 19,8 8 460 0,8 2001 Instruction

Ausbildung der Armee 876 621 924 119 952 107 3.4 18,1 27 988 3.0 -Instruction de l'armée

Vor- und außerdienstliche Ausbildung 25 137 25 795 26 267 0,1 0.5 472 1.8 Instruction prémilitaire et hors du service

85 269 85 000 65 000 0.2 1.2 - 20 000 - 23.5

Rech- Voranschlag V1989B Zunahme

Funktionale Gliederung nung Budget Augmentation Classification fonctionnelle

Anteil am in % der

der Ausgaben 1987—1989 Compte Haushalt Aufga- V 88/89 B des dépenses 1987—1989

bengr.

en % du en % des absolut en %

in Tausend Franken 1987 1988 1989 total groupes en milliers de francs

de tâches absolue

20 Landesverteidigung 20 Défense nationale

(Fortsetzung) (suite)

2002 Materielle Kriegsbereitschaft . . 3 299 334 3 483 912 3 731 499 13,4 70,7 247 587 7,1 2002 Préparation matérielle à la guerre

Kriegsmaterialbescriaffung 1 961 852 2 085 292 2 242 916 8,0 42.5 157 624 Acquisition de matériel de guerre

Bauten und Anlagen 244 423 280 000 295 000 1.1 5,6 15 000 Constructions et installations

Unterhalt und Betrieb 1 093 059 1 118 620 1 193 583 22,6 74 963 Entretien et exploitation

201 Zivile Landesverteidigung . . 219 037 228 195 266 799 1,0 5,1 38 604 16,9 201 Défense nationale civile

2010 Zivilschutz 195 639 198 226 236 538 0,8 4,5 38 312 19,3 2010 Protection civile

2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 15 301 17 034 15 838 0,1 0,3 - 1 196 7,0 2011 Défense nationale économique

gung

2012 Psychologische Landesverteidi- 8 097 12 935 14 423 0,1 0,3 1 488 11,5 2012 Défense nationale psychologique

gung

30 Unterricht und Forschung .... 2166 031 2389 383 2 533 126 9,1 100,0 143 743 6,0 30 Enseignement et recherche

300 Volksschulen 27 172 33 151 38 424 0,1 1,5 5 273 15,9 300 Ecoles primaires

3001 Primär- und Arbeitsschulen . . . . 822 1 200 2 480 0,0 0,1 1 280 106,7 3001 Ecoles primaires et d'apprentis-

sage

3002 Sekundär- und Oberstufenschulen 3002 Ecoles secondaires et de degré

supérieur

3003 Auslandschweizerschulen 15 402 15 405 15 484 0,0 0,6 79 0,5 3003 Ecoles suisses à l'étranger

3004 Fortbildungsschulen 10948 16 546 20 460 0,1 0,8 3 914 23,7 3004 Ecoles de perfectionnement

301 Berufliches Bildungswesen . . . 354 001 337 610 370 579 1,4 14,6 32 969 9,8 301 Formation professionnelle

3010 Kaufmännisch, gewerblich . . . . 311 895 290 965 322 914 1,2 12,7 31 949 11,0 3010 Formation commerciale et arti-

sanale

3012 Land- und forstwirtschaftlich . . . 28 209 31 703 31 119 0,1 1,2 584 1,8 3012 Formation agricole et forestière

3019 Übriges 13 897 14 942 16 546 0,1 0,7 1 604 10,7 3019 Autres formations

302 Mittelschulen 56 329 57 144 63 353 0,2 2,5 6 209 10,9 302 Ecoles moyennes

3020 Progymnasien und Gymnasien . . 8 273 8 560 8 863 0,0 0,4 303 3,5 3020 Progymnases et gymnases

3022 Techniken 48 056 48 584 54 490 0,2 2,1 5 906 12,2 3022 Technicums

303 Hochschulen 1 071 408 1 192 836 1 262 717 4,5 49,9 69 881 5,9 303 Etablissements universitaires

3030 Hochschulen 1 071 408 1 192 836 1 262 717 4,5 49,9 69 881 5,9 3030 Universités

304 Übriges Bildungswesen 19 358 21 169 21388 0,1 0,8 219 1,0 304 Autres secteurs de l'instruction

3040 Allgemeines 19 358 21 169 21 388 0,1 0,8 219 1,0 3040 Formation générale

305 Grundlagenforschung 380 668 423 970 422 124 1,5 16,7 - 1846 0,4 305 Recherche fondamentale

3050 Grundlagenforschung 380 668 423 970 422 124 1.5 16,7 - 1 846 0,4 3050 Recherche fondamentale

306 Angewandte Forschung 254 948 321002 351 166 1,3 13,9 30 164 9,4 506 Recherche appliquée

3060 Physische Umwelt 19 217 34 163 36 399 0,1 1,4 2 236 6,6 3060 Environnement physique

3061 Gesundheit und andere soziale 10 770 27 860 29 641 0,1 1,2 1 781 6,4 3061 Santé et autres prestations socia-

Leistungen les

3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 26 569 38 201 44 580 0,2 1,7 6 379 16,7 3062 Transports et communications

lung

3063 Energie 77 054 74 736 75 338 0,3 3,0 602 0,8 3063 Energie

3064 Land- und Forstwirtschaft 65 927 71 644 74 645 0,3 2,9 3 001 4,2 3064 Agriculture et sylviculture

3065 Industrie, Gewerbe, Handel . . . . 27 039 34 391 37 679 0,1 1,5 3 288 9,6 3065 Industrie, artisanat et commerce

3069 Verschiedenes 28 372 40 007 52 884 0,2 2,0 12 877 32,2 3069 Divers

307 Verwaltung, Kongresse und 2 147 2 501 3 375 0,0 0,1 874 35,0 307 Administration, congres et

Verschiedenes divers

3070 Verwaltung, Kongresse und Ver- 2 147 2 501 3 375 0,0 0,1 874 35,0 3070 Administration, congrès et divers

schiedenes

35 Kultur, Erholung, Spott ISS 23» 194 628 218 280 0,8 100,0 23 652 12* 35 Culture, loisirs et sports

3500 Bibliotheken 7 535 7 890 8 167 0,0 3,7 277 3,5 3500 Bibliothèques

3501 Museen 12 770 18 289 18 192 0,1 8,3 97 0,5 3501 Musées

3502 Natur- und Heimatschutz 72 004 59 465 73174 0,3 33,5 13 709 23,1 3502 Protection de la nature et du patri-

moine

3503 Erholung, Sport .... 56 454 55 264 56 784 0,2 26,1 1 520 2,8 3503 Loisirs, sports

3509 Übriges 46 476 53 720 61 963 0,2 28,4 8 243 15,3 3509 Autres secteurs

40 Gesundheitswesen . . 46 277 54 022 57 432 0.2 100,0 3 410 6,3 40 Sente

400 Allgemeines 45 352 52 772 56 182 0,2 97,8 3 410 6,5 400 Services généraux

4000 Allgemeines 45 352 52 772 56 182 0,2 97,8 3 410 6,5 4000 Services généraux

Rech- Voranschlag V1989B Zunahme

Funktionale Gliederung nung Budget Augmentation Classification fonctionnelle

Compte Anteil am in % der

der Ausgaben 1987—1989 Haushalt Aufga- V 88/89 B des dépenses 1987—1989

bengr.

en % du en % des absolut en %

in Tausend Franken 1987 1988 1989 total groupes en milliers de francs

de tâches absolue

40 Gesundheitswesen (Fortsetzung) 40 Santé (suite)

401 Krankenanstalten 925 1250 1 250 0,0 2,2 401 Etablissements hospitaliers

4010 Spitäler 925 1 250 1 250 0,0 2,2 4010 Hôpitaux

45 Umwettsdnrtz 20« 150 194 541 196 602 0.7 100.0 2141 1.1 45 Protaction da l'environnement

4500 Wasserversorgung 1 229 1 334 1 393 0,0 0,7 59 4,4 4500 Approvisionnement en eau

4510 Gewässerschutz, Kanalisation . . . 203 196 187 078 183 737 0,7 93,4 — 3 341 1,8 4510 Protection des eaux, canalisations

4590 Übrige Immissionen 3 734 6 129 11 552 0,0 5,9 5 423 88,5 4590 Mesures d'hygiène diverses

50 Sozial« Wohlfahrt 5 321718 5S20 7D5 5 783113 20.8 100.0 162 408 2* 50 Prévoyance sociale

500 Sozialversicherung 5 241 608 5 530 115 5 688 025 20,4 983 157 910 2,9 500 Assurances sociales

5000 Alters- und Hinterlassenenversi- 2 739 189 2 882 050 2 944 226 10,6 50,8 62 176 2,2 5000 Assurance-vieillesse et survivants

cherung

5001 Invalidenversicherung 1 322 056 1 427 563 1 497 697 5,4 25,8 70 134 4,9 5001 Assurance-invalidité

5002 Erwerbsersatz 346 334 372 0,0 0,0 38 11,4 5002 Allocations aux militaires pour

perte de gain

5003 Militärversicherung 243 046 247 576 252 847 0,9 4,4 5 271 2,1 5003 Assurance militaire

5004 Kranken- und Unfallversicherung . 934 643 970 055 990 214 3,5 17,1 20 159 2,1 5004 Assurance-maladie et accidents

5005 Arbeitslosenversicherung 2 328 2 537 2 669 0,0 0,1 132 5,2 5005 Assurance-chômage

501 Fürsorge 2 916 3 093 2 924 0,0 0,1 - 169 - 5,5 501 Assistance sociale

5010 Armenunterstützung 2 5010 Aide aux indigents

5012 Altersunterstützung 5012 Aide à la vieillesse

5014 Krankheit und Invalidität 5014 Maladie et invalidité

5019 Übrige Fürsorge 2 914 3 093 2 924 0,0 0,1 — 169 - 5,5 5019 Autres secteurs de l'assistance

sociale

502 Wohnbauförderung 62 819 71 258 74 981 0,3 1,3 3 723 5,2 502 Encouragement à la construc-

tion de logements

5020 Wohnbauförderung 62 819 71 258 74 981 0,3 1,3 3 723 5,2 5020 Encouragement à la construction

de logements

509 Übrige Wohlfahrt 14 375 16 239 17 183 0,1 0,3 944 5,8 509 Autres institutions de pré-

voyance sociale

5090 Auslandschweizer 6 173 7 146 7 127 0,0 0,1 - 19 - 0,3 5090 Suisses de l'étranger

5091 Arbeitnehmerschutz 7 594 8 436 9 140 0,1 0,2 704 8,4 5091 Protection des salariés

5099 Verschiedenes 608 657 916 0,0 0,0 259 39,4 5099 Divers

60 lUimiulanung/nogionele Eut- 30 533 54 250 70667 0.2 100.0 16 401 30.2 60 Aménagement du territoire/poli-

ill HHIHIIIWIUHI tique régionale de développe-

ment

6000 Raumplanung 4 617 5 756 4 757 0,0 6,7 — 999 17,4 6000 Aménagement du territoire

6010 Regionale Entwicklungspolitik . 25 916 48 500 65 900 0,3 93,3 17 400 35,9 6010 Politique régionale de développe-

ment

01 Verkenn- und Cnaighwrifttchaft 3390 752 3836 753 4 706413 IM 100.0 871 660 22.7 61 Communication« et énergie

610 Straßen 1 704 873 1 849 695 2 089 278 7,5 44,4 239 583 13,0 610 Routes

6100 Nationalstraßen 1 098 793 1 231 803 1 362 292 4,9 28,9 130 489 10,6 6100 Routes nationales

6101 Hauptstraßen 147 374 147 892 177 097 0,6 3,8 29 205 19,8 6101 Routes principales

6102 Übrige Straßen 23 370 0,1 0,5 23 370 6102 Autres routes

6103 Verkehrstrennung 40 000 60 000 85 379 0,3 1,8 25 379 42,3 6103 Séparation des courants de trafic

6104 Nicht werkgebundene Beiträge . . 411 255 398 400 416 770 1,5 8,9 18 370 4,6 6104 Contribution au financement de

mesures autres que techniques

6105 Autoparkanlagen 7 451 11 600 24 370 0,1 0,5 12 770 110,1 6105 Silos à voitures

611 Öffentlicher Verkehr 1 497 215 1 788 847 2 053 266 7,4 43,6 264 419 14,8 611 Transports publics

6110 Bundesbahnen 964 278 1 196 185 1 393 534 5,0 29,6 197 349 16,5 6110 Chemins de fer fédéraux

6111 Konzessionierte Transportunter- 532 937 592 662 659 732 2,4 14,0 67 070 11,3 6111 Entreprises de transport conces-

nehmen sionnaires

613 Schiffahrt 791 886 885 0,0 0,0 - 0,1 613 Transports par eau

6130 Allgemeine Schiffahrt 1 1 1 0,0 0,0 6130 Navigation générale

6131 Rheinschiffahrt 313 302 312 0,0 0,0 10 3,3 6131 Navigation sur le Rhin

6132 Hochseeschiffahrt 477 583 572 0,0 0,0 11 — 1,9 6132 Navigation en haute mer

614 Luftfahrt 156 427 162 422 177 321 0,6 3,8 14 899 9,2 614 Transports aériens

6140 Luftverkehr 14 025 12 315 13 117 0,0 0,3 802 6,5 6140 Trafic aérien

6141 Flugsicherung 142 402 150 107 164 204 0,6 3,5 14 097 9,4 6141 Sécurité aérienne

Rech- Voranschlag V1989 B Zunahme

Funktionale Gliederung nung Budget Augmentation Classification fonctionnelle

Anteil am in % der

der Ausgaben 1987—1989 Compte Haushalt Aufga- V 88/89 B des dépenses 1987—1989

beng r.

en % du en % des absolut en %

in Tausend Franken 1987 1988 1989 total groupes en milliers de francs

de tâches absolue

61 Verkehrs- und Energiewirtschaft 61 Communications et énergie

(Fortsetzung) (suite)

676 Energie 25 198 27 514 379 843 1,4 8,0 352 329 1 280,5 676 Energie

6160 Elektrizität 25 198 27 514 379 843 1,4 8,0 352 329 1 280,5 6160 Electricité

6162 Rohrleitungen 6162 Conduites

6169 Übrige 6169 Autres

617 Post- und Fernmeldewesen . . . 67 7 Postes et télécommunications

6170 Post-und Fernmeldewesen . . . . 6170 Postes et télécommunications

679 Verschiedenes 6 248 7 389 7 820 0,0 0,2 431 5,8 679 Divers

6190 Übrige Verkehrspolitik 6 248 7 389 7 820 0,0 0,2 431 5,8 6190 Autres secteurs des transports et

communications

70 Landwirtschaft und Entehrung 2102 232 2 306 013 2450 382 84 100.0 64 569 2.7 70 Agriculture et alimentation

700 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . 20 071 21348 22 634 0.1 0,9 1 286 6,0 700 Administration (non ventilable)

701 Technische Maßnahmen . . . 313 389 342 922 341 363 1,2 13,9 — 1 559 0,5 707 Mesures techniques

7010 Betriebs- und Bodenverbesserun- 180 256 194 359 185 545 0,7 7,6 — 8 814 4,5 7010 Amélioration de l'exploitation et

gen du sol

7011 Viehwirtschaft 65 028 68 565 70 843 0,3 2,9 2 278 3,3 7011 Bétail

7012 Pflanzen- und Obstbau 41 165 44 976 46 827 0,2 1,9 1 851 4,1 7012 Production végétale et arboricul-

ture fruitière

7013 Brotgetreidebau 1 512 1 412 1 532 0,0 0,1 120 8,5 7013 Culture des céréales panifiables

7015 Betriebsberatung 17 900 18 920 18 260 0,0 0,7 — 660 3,5 7015 Conseil d'exploitation

7016 Tierseuchenbekämpfung .... 7 528 14 690 18 356 0,0 0,7 3 666 25,0 7016 Lutte contre les épizooties

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . 1 788 149 1 954 485 2 019 252 7,3 82,5 64 767 3,3 702 Mesures économiques

7020 Viehwirtschaft 1 346 476 1 488 876 1 550 644 5,6 63,3 61 768 4,2 7020 Bétail

Milch und Milchprodukte 830 911 864 726 904 184 3,3 36,9 39 458 4,6 Lait et produits laitiers

Übrige Maßnahmen 515 565 624 150 646 460 2,3 26,4 22 310 3,6 Autres mesures

7021 Pflanzen- und Obstbau 240 625 225 779 233 178 0,8 9,5 7 399 8,3 7021 Production végétale et arboricul-

ture fruitière

7022 Brotgetreidebau 57 148 92 630 74 630 0,3 3,1 — 18 000 19,4 7022 Culture des céréales panifiables

7023 Futtergetreidebau 143 900 147 200 160 800 0,6 6,6 13 600 9.2 7023 Culture des céréales fourragères

705 Soziale Maßnahmen 60 623 67 058 67 133 0,2 2,7 75 0,1 703 Mesures sociales

71 rotslwh tschaft. Jagd. Fischerei «7 647 102 607 131 590 0.5 100,0 28 911 28.2 71 Sylviculture, chaaae, pèche

7100 Allgemeines Forstwesen 84 966 99 950 128 564 0,5 97,7 28 614 28,6 7100 Sylviculture en général

7104 Jagd, Fischerei 2 681 2 737 3 034 0,0 2,3 297 10,9 7104 Chasse, pêche

«7 670 131640 177 700 0,6 1004 46 060 354 72 Corrections de cours d'eau et

l^wfaenvafnaMuegea ouvrages paravalanches

7200 Gewässerkorrektionen 43 054 74 040 75 700 0,2 42,6 1 660 2,2 7200 Corrections de cours d'eau

7201 Lawinenverbauungen 44 522 57 600 102 000 0,4 57,4 44 400 77,1 7201 Ouvrages paravalanches

#9 •nouvinvt ■aesesfuev isunuei . 271124 214 657 311! 1.1 1004 97 312 464 75 industrie, et

7500 Tourismus 23 418 38 841 35 360 0,1 11,3 - 3 481 9,0 7500 Tourisme

7509 Übriges 247 706 175 816 276 609 1,0 88,7 100 793 57,3 7509 Autres secteurs

80 ITnanisuegaben . 2MCC4S 3316404 3104 626 11.2 1004 -210866 64

800 Kapitalkosten 1 009 883 1 032 654 902 246 3,3 29,1 -130408 12,6 800 Frais de capitaux

8000 Passivzinsen 1 002 798 1 014 930 887 932 3,2 28,6 -126998 12,5 8000 Intérêts débiteurs

8001 Emissionskosten 7 085 17 724 14 314 0,1 0,5 — 3 410 19,2 8001 Frais d'émission

802 Kantonsanteile 1 815 708 2 242 840 2 174 880 7,8 70,0 -67 960 3,0 802 Parts cantonales

8020 Kantonsanteile an Bundeseinnah- 1 815 708 2 242 840 2 174 880 7,8 70,0 — 67 960 3,0 8020 Parts des cantons aux recettes

men fédérales

805 Steuerabkommen mit dem 21052 40 000 27 500 0,1 0,9 -12 500 31,3 805 Conventions fiscales avec

Ausland l'étranger

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle

Compte Budget

der Ausgaben 1960—1989 des dépenses 1960—1989

in Tausend Franken 1960 1970 1980 1985 1987 1988 1989 en milliers de francs

Ausgaben 2 601 085 7 764 966 17 388 811 22 881 277 23 860 681 25 999 986 27 828 212 Dépenses

10 Behörden, allgemeine Verwal- 106130 365 062 487130 644 772 709 942 756 484 824 974 10 Autorités, administration géné-

tung * rale

100 Legislative und Exekutive . . . 3 878 9 210 21 563 28 356 28 574 31 077 35 663 100 Législatif et Exécutif

1000 Legislative 2 158 6 769 17 314 22 463 22 128 24 891 28 643 1000 Législatif

1001 Exekutive 1 720 2 441 4 249 5 893 6 446 6 186 7 020 1001 Exécutif

101 Allgemeine Verwaltungsauf- 102 252 220 376 440 862 579 975 633 527 668 826 721 930 101 Tâches générales de l'adminis-

gaben tration

1010 Finanz- und Steuerverwaltung . . 16 430 33 223 68 684 84 681 88 987 94 515 100 508 1010 Administration des finances et des

contributions

1011 Zollverwaltung, Grenzbewachung 67 540 154 178 299 625 392 816 434 495 451 464 493 477 1011 Administration des douanes, sur-

veillance de la frontière

1012 Statistische Ämter 4 632 12 366 28 263 39 316 40 490 44 254 48 379 1012 Bureaux de statistique

1019 Übrige Dienste 13 650 20 609 44 290 63 162 69 555 78 593 79 566 1019 Autres services

109 Verschiedenes 135 476 24 705 36 441 47 841 56 581 67 381 109 Divers

1090 Nicht zuteilbarer Aufwand für — 135 476 24 705 36 441 47 841 56 581 67 381 1090 Dépenses non ventilables pour

Räumlichkeiten locaux

11 Rechtspflege 20 568 56 942 128 867 169146 192 963 208 025 231632 11 Justice

1100 Gerichte 5 958 8 559 19 919 30 831 34 029 37 551 43 125 1100 Tribunaux

1101 Wirtschaftsaufsicht 8 938 15 822 26 484 34 187 36 441 38 492 41 485 1101 Mesures de protection économi-

que

1102 Straf-und Korrektionsanstalten . . - 21 584 48 737 55 367 67 249 71 300 77 500 1102 Etablissements de détention et de

correction

1109 Übrige Rechtspflege 5 672 10 977 33 727 48 761 55 234 60 682 69 522 1109 Autres secteurs de la justice

12 Polizei 31625 14 962 39 920 54 361 54 766 S7 668 63 941 12 Police

1201 Verkehrspolizei 24 001 114 190 315 321 299 274 1201 Police de la circulation

1209 Übrige Polizeiaufgaben 7 624 14 848 39 730 54 046 54 444 56 789 63 667 1209 Autres tâches de police

13 Spezielle Dienste 26 345 56 969 77 074 107 370 114117 105 075 190 802 13 Services spéciaux

15 Beziehungen zum Ausland 61981 317 324 687 391 1 122105 1238 914 1416 777 1497191 15 Relations avec l'étranger

150 Politische Beziehungen 59 712 172 536 182 287 274 735 280 842 316 104 344 155 150 Relations politiques

151 Wirtschaftliche Beziehungen . . 5 847 16 224 50 837 45 359 40 200 46 974 42 540 151 Relations économiques

152 Entwicklungshilfe 13 569 123 056 419 223 671 164 758 523 856 251 902 386 152 Aide au développement

1520 Technische Zusammenarbeit und 4 739 67 900 288 112 410 472 509 770 505 643 554 435 1520 Coopération technique et aide

Finanzhilfe financière

1521 Kapitalbeteiligung an regionalen — 2 186 2 868 7 970 1 360 12 875 9000 1521 Participation au capital des ban-

Entwicklungsbanken ques régionales de développement

1522 Humanitäre und Nahrungsmittel- 7 742 47 824 96 582 149 388 150 148 172 877 181 000 1522 Aide humanitaire et alimentaire

hilfe

1523 Wirtschafts- und handelspolitische _ 462 18 240 73 209 67 834 129 850 121 700 1523 Mesures de politique économique

Maßnahmen et commerciale

1524 Stipendien — 1 940 2 782 3 049 3 420 3 675 3 750 1524 Bourses

1525 Übrige Beiträge an multilaterale 10 941 7 553 11 828 11 778 1525 Autres contributions à des organi-

Organisationen sations multilatérales

1529 Verwaltung 1 088 2 744 10 639 16 135 18 438 19 503 20 723 1529 Administration

153 Übrige Hilfeleistungen 2 853 5 508 35 044 130 847 159 349 197 448 208 110 153 Autres mesures d'assistance

20 Landesverteidigung 969 349 2 013 991 3 533 207 5042 997 4 716099 4961956 6276 094 20 Défense nationale

200 Militärische Landesverteidi- 954 203 1 844 663 3 326 723 4 814 528 4 497 002 4 733 763 5 008 895 200 Défense nationale militaire

gung

2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) .... 19 818 48 603 149 004 187 786 210 641 214 937 234 022 2000 Administration (non ventilable)

2001 Ausbildung 204 821 419 566 765 951 994 015 987 027 1 034 914 1 043 374 2001 Instruction

Ausbildung der Armee 200 035 341 221 662 410 853 595 876 621 924 119 952 107 Instruction de l'armée

Vor- und außerdienstliche Ausbildung . 4 786 13 629 23 763 25 135 25 137 25 795 26 267 Instruction prémilitaire et hors du service

Bauten und Anlagen - 64 816 79 778 115 285 85 269 85 000 65 000 Constructions et installations

2002 Materielle Kriegsbereitschaft . . . 729 564 1 376 494 2 411 768 3 632 727 3 299 334 3 483 912 3 731 499 2002 Préparation matérielle à la guerre

Kriegsmaterialbeschaffung 632 336 803 537 1 387 473 2 407 812 1 961 862 2 085 292 2 242 916 Acquisition de matériel de guerre

Bauten und Anlagen — 153 736 271 182 208 758 244 423 280 000 295 000 Constructions et installations

Unterhalt und Betrieb 197 229 419 221 753 113 1 016157 1 093 059 1 118 620 1 193 583 Entretien et exploitation

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle

Compte Budget

der Ausgaben 1960—1989 des dépenses 1960—1989

in Tausend Franken 1960 1970 1980 1985 1987 1988 1989 en milliers de francs

20 Landesverteidigung (Fortsetzung)' 20 Défense nationale (suite)

201 Zivile Landesverteidigung . . . 15 146 169 328 206 484 228 069 219 037 228 195 266 799 201 Défense nationale militaire

2010 Zivilschutz 7 628 155 083 181 427 201 729 195 639 198 226 236 538 2010 Protection civile

2011 Wirtschaftliche Landesverteidi- 7 329 11 725 20 398 16 308 15 301 17 034 15 838 2011 Défense nationale économique

gung

2012 Psychologische Landesverteidi- 189 2 520 4 659 10 032 8 097 12 935 14 423 2012 Défense nationale psychologique

gung

30 Unterricht und Forschung . . M3»« .^ «58 883 1510 476 1862 872 2166 031 2 389 383 2 533 126 30 Enseignement et recherche

300 Volksschulen 5 332 21031 41 911 25 624 27 172 33 151 38 424 300 Ecoles primaires

3001 Primär- und Arbeitsschulen .... 4 022 4 872 2 860 2 282 822 1 200 2 480 3001 Ecoles primaires et d'apprentis-

sage

3002 Sekundär- und Oberstufenschulen 3002 Ecoles secondaires et de degré

supérieur

3003 Auslandschweizerschulen 1 310 5 804 14 304 13215 15 402 15 405 15 484 3003 Ecoles suisses à l'étranger

3004 Fortbildungsschulen 10 355 24 747 10 127 10 948 16 546 20 460 3004 Ecoles de perfectionnement

301 Berufliches Bildungswesen . . . 29 537 84 401 254 726 339 379 354 001 337 610 370 579 301 Formation professionnelle

3010 Kaufmännisch, gewerblich .... 27 332 74 422 216 446 296 666 311 895 290 965 322 914 3010 Formations commerciale et arti-

sanale

3012 Land-und forstwirtschaftlich . . . 2 142 8 136 25 436 28 825 28 209 31 703 31 119 3012 Formations agricole et forestière

3019 Übriges 63 1 843 12 844 13 888 13 897 14 942 16 546 3019 Autres formations

302 Mittelschulen 1486 14 504 37 445 45 444 56 329 57 144 63 353 302 Ecoles moyennes

3020 Progymnasien und Gymnasien . . 1 486 5 828 4 455 7 235 8 273 8 560 8 863 3020 Progymnases et gymnases

3022 Techniken 8 676 32 990 38 209 48 056 48 584 54 490 3022 Technicums

303 Hochschulen 27 384 330 187 739 916 912 755 1 071 408 1 192 836 1 262 717 303 Etablissements universitaires

3030 Hochschulen 27 384 330 187 739 916 912 755 1 071 408 1 192 836 1 262 717 3030 Universités

304 Übriges Bildungs wesen 1080 1587 11 507 16 912 19 358 21 169 21388 304 Autres secteurs de l'instruction

3040 Allgemeines 1 080 1 587 11 507 16 912 19 358 21 169 21 388 3040 Formation générale

305 Grundlagenforschung 8 878 109 731 238 881 301 351 380 668 423 970 422 124 305 Recherche fondamentale

3050 Grundlagenforschung 8 878 109 731 238 881 301 351 380 668 423 970 422 124 3050 Recherche fondamentale

306 Angewandte Forschung 39 642 95 345 183 257 219 523 254 948 321 002 351 166 306 Recherche appliquée

3060 Physische Umwelt 771 5 561 11 561 17 860 19217 34 163 36 399 3060 Environnement physique

3061 Gesundheit und andere soziale 6 855 7 665 7 200 10 770 27 860 29 641 3061 Santé et autres prestations socia-

Leistungen les

3062 Verkehr und Nachrichtenübermitt- 108 364 19 121 10815 26 569 38 201 44 580 3062 Transports et communications

lung

3063 Energie 27 862 38 444 48 083 70 014 77 054 74 736 75 338 3063 Energie

3064 Land- und Forstwirtschaft 9 574 48 330 57 047 67 861 65 927 71 644 74 645 3064 Agriculture et sylviculture

3065 Industrie, Gewerbe, Handel .... 1 321 1 791 22 332 23^569 27 039 34 391 37 679 3065 Industrie, artisanat et commerce

3069 Verschiedenes 17 448 22 204 28 372 40 007 52 884 3069 Divers

307 Verwaltung, Kongresse und 4 2 097 2 832 1884 2 147 2 501 3 375 307 Administration, congrès et

Verschiedenes divers

3070 Verwaltung, Kongresse und Ver- 4 2 097 2 832 1 884 2 147 2 501 3 375 3070 Administration, congrès et divers

schiedenes

35 Kurtur.ErnMihfl,«^ ■ ■ : \mm t *«*> 109889 161 910 195 239 194 628 218 280 35 CuHure, loisirs tfsports

3500 Bibliotheken 1 025 2 565 5 539 7 048 7 535 7 890 8 167 3500 Bibliothèques

3501 Museen 1 981 5 041 9 467 9 532 12 770 18 289 18 192 3501 Musées

3502 Natur- und Heimatschutz 2 098 8 243 23 117 42 678 72 004 59 465 73 174 3502 Protection de la nature et du pay-

sage

3503 Erholung, Sport 5 188 17 034 47 422 59 415 56 454 55 264 56 784 3503 Loisirs, sports

3509 Übriges 4 762 8 917 24 144 43 237 46 476 53 720 61 963 3509 Autres secteurs

40 ' GewrKllMltoW«^ V . : M? l^ïsrpi |"«M8 36259 39968 46 277 54 022 57 432 40 Santé

5 961 18 587 34 500 38 660 45 352 52 772 56 182 400 Services généraux

4000 Allgemeines 5 961 18 587 34 500 38 660 45 352 52 772 56 182 4000 Services généraux

401 Krankenanstalten 6 090 5 701 1 759 1 308 925 1250 1 250 401 Etablissements hospitaliers

4010 Spitäler 6 090 5 701 1 759 1 308 925 1 250 1 250 4010 Hôpitaux

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle

Compte Budget

der Ausgaben 1960—1989 des dépenses 1960—1989

in Tausend Franken 1960 1970 1980 1985 1987 1988 1989 en milliers de francs

45 Umweltschutz 978 37 175 205 849 161 681 208159 194 541 196 682 45 Protection da l'environnement

4500 Wasserversorgung 910 1 302 1 229 1 334 1 393 4500 Approvisionnement en eau

4510 Gewässerschutz, Kanalisation . . 500 36 989 201 499 157 190 203 196 187 078 183 737 4510 Protection des eaux, canalisations

4590 Übrige Immissionen 478 186 3 440 3 189 3 734 6 129 11 552 4590 Mesures d'hygiène diverses

50 Sozial« Wohlfahrt 326 435 1 321 805 3 581 111 4888 692 5 321 718 5 620 705 5 783113 50 Prévoyance sociale

500 Sozialversicherungen 303 595 1 253 023 3 510 493 4 810 144 5 241 608 5 530 115 5 688 025 500 Assurances sociales

5000 Alters- und Hinterlassenenversi- 186 592 548 948 1 597 430 2 493 404 2 739 189 2 882 050 2 944 226 5000 Assurance-vieillesse et survivants

cherung

5001 Invalidenversicherung 252 894 844 932 1 220 445 1 322 056 1 427 563 1 497 6975001 Assurance-invalidité

5002 Erwerbsersatz 314 226 321 346 334 3725002 Allocations aux militaires pour

perte de gain

5003 Militärversicherung 49 907 102 704 180 698 224 100 243 046 247 576 252 847 5003 Assurance militaire

5004 Kranken- und Unfallversicherung 62 853 347 207 885 299 869 488 934 643 970 055 990 214 5004 Assurance-maladie et accidents

5005 Arbeitslosenversicherung . . . . 4 243 956 1 908 2 386 2 328 2 537 2669 5005 Assurance-chômage

501 Fürsorge 2 819 1876 3 145 3 208 2 916 3 093 2 924 501 Assistance sociale

5010 Armenunterstützung 411 130 1 073 282 2 5010 Aide aux indigents

5012 Altersunterstützung 750 5012 Aide à la vieillesse

5014 Krankheit und Invalidität 510 5014 Maladie et invalidité

5019 Übrige Fürsorge 1 148 1 746 2 072 2 926 2 914 3 093 2 924 5019 Autres secteurs de l'assistance

sociale

502 Wohnbauförderung 2 764 55 750 55 909 59 982 62 819 71 258 74 981 502 Encouragement à la construc-

tion de logements

5020 Wohnbauförderung 2 764 55 750 55 909 59 982 62 819 71 258 74 981 5020 Encouragement à la construction

de logements

509 Übrige Wohlfahrt 17 257 11 156 11564 15 358 14 375 16 239 17 183 509 Autres institutions de pré-

voyance sociale

5090 Auslandschweizer 13 315 4 201 4 364 6 023 6173 7 146 7 127 5090 Suisses de l'étranger

5091 Arbeitnehmerschutz 3 170 6 527 6 746 8 879 7 594 8 436 9 140 5091 Protection des salariés

5099 Verschiedenes 772 428 454 456 608 657 916 5099 Divers

60 Raumplanung/Regionale Ent- 25 1 345 72163 28 538 30 533 54 256 70 657 60 Aménagement du territoire/Pott-

wicklungspolitik tiquc régionale de développe

6000 Raumplanung 25 1 345 8 291 4 746 4 617 5 756 4 757 6000 Aménagement du territoire

6010 Regionale Entwicklungspolitik . 63 872 23 792 25 916 48 500 65 900 6010 Politique régionale de développe-

ment

61 Verkehrs- und Energiewirtschaft 159 908 1257 400 2722 038 3 474 005 3390 752 3836 753 4 708 413 61 Communications et énergie

610 Straßen 87 311 1 077 388 1 341 133 1 802 629 1 704 873 1 849 695 2 089 278 610 Routes

6100 Nationalstraßen 790 853 289 1 053 882 1 271 684 1 098 793 1 231 803 1 362 2926100 Routes nationales

6101 Hauptstraßen 235 62 848 76 379 134 749 147 374 147 892 177 0976101 Routes principales

6102 Übrige Straßen 23 3706102 Autres routes

6103 Verkehrstrennung 8 000 21 000 17 986 40 000 60 000 85 3796103 Séparation des courants de trafic

6104 Nicht werkgebundene Beiträge . . 86 286 153 251 189 872 378 210 411 255 398 400 416 7706104 Contribution au financement de

mesures autres que techniques

6105 Autoparkanlagen 7 451 11 600 24 370 6105 Silos à voitures

611 öffentlicher Verkehr 33 759 104 361 1 241 270 1481 190 1 497 215 1 788 847 2 053 266 611 Transports publics

6110 Bundesbahnen 1 009 339 893 385 1 030 990 964 278 1 196 185 1 393 534 6110 Chemins de fer fédéraux

6111 Konzessionierte Transportunter- 32 750 104 022 347 885 450 200 632 937 592 662 659 732 6111 Entreprises de transport conces-

nehmen sionnaires

613 Schiffahrt 918 3 319 4 979 1 546 791 886 885 613 Transports par eau

6130 Allgemeine Schiffahrt 544 1 2 1 1 1 1 6130 Navigation générale

6131 Rheinschiffahrt 254 3 151 4 631 1 056 313 302 312 6131 Navigation sur le Rhin

6132 Hochseeschiffahrt 120 167 346 489 477 583 572 6132 Navigation en haute mer

614 Luftfahrt 34 439 54 917 117 317 163 434 156 427 162 422 177 321 614 Transports aériens

6140 Luftverkehr 17 543 20 583 4 168 21 294 14 025 12 315 13117 6140 Trafic aérien

6141 Flugsicherung 16 896 34 334 113 149 142 140 142 402 150 107 164 204 6141 Sécurité aérienne

626 Energie 2 603 5 811 13 387 19 621 25 198 27 514 379 843 616 Energie

6160 Elektrizität 2 377 5 809 13 387 19 621 25 198 27 514 379 843 6160 Electricité

6162 Rohrleitungen 6162 Conduites

6169 Übrige 226 6169 Autres

617 Post- und Fernmelde wesen . . . 8 000 617 Postes et télécommunications

6170 Post-und Fernmeldewesen . . . . 8 000 6170 Postes et télécommunications

Funktionale Gliederung Rechnung Voranschlag Classification fonctionnelle

Compte Budget

der Ausgaben 1960—1989 des dépenses 1960—1989

in Tausend Franken 1960 1970 1980 1985 1987 1988 1989 en milliers de francs

61 Verkehrs- und Energiewirt- 61 Communications et énergie

schaft (Fortsetzung) (suite)

619 Verschiedenes . . . 878 3 604 3 952 5 585 6 248 7 389 7 820 619 Divers

6190 Übrige Verkehrspolitik 878 3 604 3 952 5 585 6 248 7 389 7 820 6190 Autres secteurs de transports et

communications

70 Landwirtschaft und Ernährung 345 618 778 250 1 572 921 2 006 752 2182 232 2 385 813 2 450 382 70 Agriculture et alimentation

700 Verwaltung (nicht zuteilbar) . . 3 882 8 454 15 798 19 444 20 071 21 348 22 634 700 Administration (non ventilable)

701 Technische Maßnahmen . . . 52 278 201 602 229 098 293 560 313 389 342 922 341 363 701 Mesures techniques

7010 Betriebs- und Bodenverbesserun- 22 405 141 084 115 941 169 355 180 256 194 359 185 545 7010 Amélioration de l'exploitation et

gen du sol

7011 Viehwirtschaft 12 554 36 287 53 668 61 781 65 028 68 565 70 843 7011 Bétail

7012 Pflanzen-und Obstbau 6 545 7 737 29 991 39 754 41 165 44 976 46 827 7012 Production végétale et arboricul-

ture fruitière

7013 Brotgetreidebau 1 018 1 020 1 375 1 272 1 512 1 412 1 532 7013 Culture des céréales panifiables

7015 Betriebsberatung 1 805 5 765 13 581 15 115 17 900 18 920 18 260 7015 Conseil d'exploitation

7016 Tierseuchenbekämpfung . . . . 7 951 9 709 14 542 6 283 7 528 14 690 18 356 7016 Lutte contre les épizooties

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . 268 530 515 040 1 258 458 1 635 701 1 788 149 1 954 485 2 019 252 702 Mesures économiques

7020 Viehwirtschaft 144 946 328 712 949 878 1 277 743 1 346 476 1 488 876 1 550 644 7020 Bétail

Milch und Milchprodukte 128 730 263 109 668 137 806 761 830 911 864 726 904 184 Lait et produits laitiers

Übrige Maßnahmen 16 216 75 603 281 741 470 982 515 565 624 150 646 460 Autres mesures

7021 Pflanzen- und Obstbau 20 106 46 572 95 272 129 714 240 625 225 779 233 178 7021 Production végétale et arboricul-

ture fruitière

7022 Brotgetreidebau 90 131 95 021 135 308 106 689 57 148 92 630 74 630 7022 Culture des céréales panifiables

7023 Futtergetreidebau 13 347 44 735 78 000 121 555 143 900 147 200 160 800 7023 Culture des céréales fourragères

703 Soziale Maßnahmen 20 928 53 154 69 567 58 047 60 623 67 058 67 133 703 Mesures sociales

71 Forstwirtschaft, Jagd. Fischerei 14 042 18 455 34 958 72 373 87 647 102 687 131 598 71 Sylviculture, chasse, pèche

7100 Allgemeines Forstwesen 13 648 17 139 32 486 69 940 84 966 99 950 128 564 7100 Sylviculture en général

7104 Jagd, Fischerei 394 1 316 2 472 2 433 2 681 2 737 3 034 7104 Chasse, pêche

72 Gewasserkorrektionen und 9 903 38 462 55 235 86 215 87 576 131 640 177 700 72 Corrections de cours d'eau et

Lawmenverbauungen ouvrages paravalanches

7200 Gewässerkorrektionen 9 903 22 462 34 735 52 420 43 054 74 040 75 700 7200 Corrections de cours d'eau

7201 Lawinenverbauungen 16 000 20 500 33 795 44 522 57 600 102 000 7201 Ouvrages paravalanches

75 Industrie. Gewerbe. Handel . . 8786 21820 289148 239 232 271 124 214 657 311969 75 Industrie, artisanat et commerce

7500 Tourismus 5 818 15418 21 218 26 305 23 418 38 841 35 360 7500 Tourisme

7509 Übriges 2 968 6 402 267 930 212 927 247 706 175 816 276 609 7509 Autres secteurs

80 Finanzausgaben 740 013 2 245 376 2 718 688 2 846 643 3 315 494 3104 626 80 Dépenses du service financier

800 Kapitalkosten 218 880 265 535 897 755 1 062 988 1 009 883 1 032 654 902 246 800 Frais de capitaux

8000 Passivzinsen 218 288 258 264 880 843 1 046 506 1 002 798 1 014 930 887 932 8000 Intérêts débiteurs

8001 Emissionskosten 592 7 271 16912 16 482 7 085 17 724 14 314 8001 Frais d'émission

802 Kantonsanteile 138 064 468 478 1 309 621 1 630 938 1 815 708 2 242 840 2 174 880 802 Parts cantonales

8020 Kantonsanteile an Bundeseinnah 138 064 468 478 1 309 621 1 630 938 1 815 708 2 242 840 2 174 880 8020 Parts des cantons aux recettes

men fédérales

805 Steuerabkommen mit dem 6 000 38 000 24 762 21 052 40 000 27 500 805 Conventions fiscales avec

Ausland l'étranger

Volkswirtschaftliche Rechnung Voranschlag Classification économique

Gliederung Compte Budget des dépenses 1960—1989

der Ausgaben 1960—1989

in Tausend Franken 1960 1970 1980 1985 1987 1988 1989 en milliers de francs

Ausgaben 2 601 085 7 764 966 17 388 811 22 881 277 23 860 681 |2S 999 986 27 828 212 Dépenses

Besoldungen und Sozialleistungen . . 362160 862 813 1935 021 2545 895 2 670 790 2 763 963 2946 626 Rémunérations, prestations' soc.

Besoldungen 352 710 835 319 1 838 330 2 394 847 2 491 727 2 609 822 2 789 819 Rémunérations

Sozialleistungen 9 450 27 494 96 691 151 048 179 063 154 141 156 807 Prestations sociales

Konsum von Gütern und Diensten . . 794 093 1672 646 2 921 502 4352 592 4103 877 4 455 719 5104 075 ConsonuiMlioii do Diana ot services

davon militärische Investitionen . . . . 443 573 961 858 1 624 078 2 568 761 2 128 692 2 292 000 2 449 700 dont investissements militaires

Passivzinsen 219 496 258 264 880 844 1046 506 1002 798 1014 930

Investitionen 93 694 357 061 308 350 402 017 434167 517 110 630183

davon: dont:

Hochbauten 58 780 209 281 147 162 181 782 196 380 214 170 218 920 Bâtiments

Maschinen, Einrichtungen, Fahrzeuge . 21 979 116 440 150 172 203 658 258 308 284 740 310 103 Machines, installations, véhicules

Übertragungen an Dritte 559 S69 1280 044 3 477 766 3846 682 4118 664 4522 781 47« 502 Transferts idea «ara

für laufende Ausgaben 547 134 1 258 727 3 352 825 3 727 777 4 003 383 4 355 841 4 536 562 pour dépenses courantes

Subventionen an Produzenten 273 843 518 618 1 416 952 1 385 688 1 487 884 1 684 851 1 718 714 Subventions aux producteurs

Beiträge an private Haushalte 66 926 140 868 234 051 258 811 272 799 282 642 283 082 Contributions aux ménages privés

Beiträge an Krankenkassen 157 524 343 612 879 907 864 967 929 933 965 000 985 000 Contributions aux caisses-maladie

Beiträge an private Organisationen . . . 24 942 125 858 322 920 405 970 538 213 575 049 599 689 Contributions à des institutions privées

Beiträge ans Ausland 23 899 129 771 498 995 812 341 774 554 848 299 950 077 Contributions à l'étranger

für In vestitionen im Inland 12 435 21 317 124 941 118 905 115 271 166 940 225 940 pour investissements dans le pays

Übertragungen an Betriebe und 114 682 671 575 3085 803 4 331948 4723 866 5 201 150 5 477 500

Anstalten des Bundes semants de la Confédération

für laufende Ausgaben 113 682 671 250 3 085 803 4 298 648 4 702 800 5 199 550 5 446 000 pour dépenses courantes

Beiträge an SBB 893 355 997 657 943 178 1 194 550 1 342 000 Contributions aux CFF

Beiträge an AHV/IV 113682 671 250 2 192 448 3 300 991 3 759 622 4 005 000 4 104 000 Contributions à l'AVS/AI

für In vestitionen der SBB 1000 325 33 300 21066 1 600 31500 pour investissements aux CFF

Übertragungen an Karrtone und 449 670 2406179 4677 668 5946 802 6287 528 7 028 872 7427144

Gemeinden

für laufende Ausgaben 358 799 1 172 652 2 842 411 4 135 011 4 474 230 5 000 484 5 247 811 pour dépenses courantes

Beiträge an laufende Ausgaben 188 735 698 174 1 494 790 2 479 311 2 637 470 2 717 644 3 045 431 Contributions aux dépenses courantes

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen 170 064 474 478 1 347 621 1 655 700 1 836 760 2 282 840 2 202 380 Quotes-parts des cantons aux recettes

fédérales

für Investitionen 90 871 1 233 527 1 835 258 1 811 791 1 813 298 2 028 388 2 179 333 pour investissements

Darlehen und Beteiligungen 7 721 256 384 101856 408 835 519 001 485 461 592 250 Prêts at particfpatkMta ,

an Kantone und Gemeinden 1 720 99 998 23 478 53 699 59 924 70 400 63 750 aux cantons et communes

an Dritte 5 694 127 587 41 194 315 860 414 675 334 377 445 900 à des tiers

ans Ausland 307 28 799 37 184 39 276 44 402 90 684 82 600 à l'étranger

Laufende Ausgaben total 2 395 364 5 896 352 15 018 406 20 106 429 20 957 878 22 790 487 24 169 006

Dépenses courantes totales

Investitionsausgaben total 205 721 1 868 614 2 370 405 2 774 848 2 902 803 3 209 499 3 659 206 Dépenses d'investissement totales

Ausgaben für eigene Zwecke . . . . 1 469 443 3 150 784 6 045 717 8 347 010 8 211 632 8 751 722 9 568 816 Dépenses pour besoins propres

Übertragungen 1 131 642 4 614 182 11 343 094 14 534 267 15 649 049 17 248 264 18 259 396 Transferts

in Prozent des Totals — en pour-cent du total

Ausgaben 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100,0 100,0 Dépenses

Besoldungen und Sozialleistungen . . 13,9 11,1 11.1 11.1 11.2 10,6 10.6 Rémunérations, prestations soc.

Konsum von Gütern und Diensten . . 30,5 21,5 16.8 19,0 17.2 17.2 18,3 Consommation de biens et services

Passivzinsen 8,5 3,3 5.1 4.6 4,2 3,9 3.2 Intérêts passifs

Investitionen 3,6 4,6 1,8 1.8 1,8 2,0 2.3 Investissements

Übertragungen an Dritte 21,5 16,5 20,0 16.8 17,3 17,4 17,1 Transferts à des tiers

Übertragungen an Betriebe und An- 4.4 8,7 17,7 18.9 19,8 20.0 19,7 Transferts aux entreprises et établis-

stalten des Bundes sements de la Confédération

Übertragungen an Kantone und Ge- 17.3 31,0 26,9 26,0 26,3 27,0 26.7 Transferts aux cantons et

meinden communes

Darlehen und Beteiligungen 0.3 3,3 0,6 1,8 2,2 1,9 2,1 Prêts et participations

Laufende Ausgaben total 92,1 75,9 86,4 87,9 87,8 87,7 86,9 Dépenses courantes totales

Investitionsausgaben total 7,9 24,1 13,6 12,1 12,2 12,3 13,1 Dépenses d'investissement totales

Ausgaben für eigene Zwecke . . . . 56,5 40,6 34,8 36,5 34,4 33,7 34,4 Dépenses pour besoins propres

Übertragungen 43,5 59,4 65,2 63,5 65,6 66,3 65,6 Transferts

Übertragungen des Bundes Transferts de la Confederation

Millionen Franken R1987 C V1988 B V1989 B millions de francs

Total 15 650 17 248 18 259 Total

Übertragungen an Dritte 4119 4 523 4 763 Transferts à des tiers

Subventionen an private Unternehmungen 1 488 1685 1 719 Subventions à des entreprises privées

Milchverwertung 829 857 902 Utilisation du lait

Brotgetreide 57 95 77 Céréales panifiables

330 310 321 Aide aux chemins de fer privés

Tariferleichterungen KTU (Anteil) 26 31 26 Réductions tarifaires (part.)

Beiträge an Tierhalter von Klein- und Mittelbe- — 90 90 Contributions versées aux détenteurs de bétail

trieben des petites et moyennes exploitations

Übrige 246 302 303 Divers

273 283 283 Contributions à des ménages privés

Familienzulagen in der Landwirtschaft 60 66 66 Allocations familiales en faveur de l'agriculture

Leistungen der Militärversicherung 184 182 183 Prestations de l'assurance militaire

29 35 34 Divers

Beiträge an öffentliche Sozialversicherungen 930 965 985 Contributions à des assurances sociales

(Krankenkassen) publiques (caisses-maladie)

Beiträge an private Organisationen 538 575 600 Contributions à des institutions privées

Nationalfond (Forschung) 206 218 233 Fonds national (recherche)

CERN 63 65 34 CERN

Jugend- und Sportorganisationen 36 34 33 Organisations «Jeunesse et sport»

Kulturförderung 71 66 68 Organisations culturelles

162 192 232

Investitionsbeiträge im Inland 115 167 226 Contributions à des investissements en Suisse

Investitionshilfe für Privatbahnen 112 162 221 Aide à l'équipement des chemins de fer privés

Übrige 3 5 5 Divers

775 848 950 Contributions destinées à l'étranger

Entwicklungshilfe 651 697 769 Aide au développement

Raumforschung 41 52 67 Recherche spatiale

Finanzhilfeschenkungen 32 62 72 Dons d'aide financière

Übrige 51 37 42 Divers

Übertragungen an Betriebe und Anstalten 4 724 5 201 5 477 Transferts aux entreprises et établissements

des Bundes de la Confédération

Zahlungen an die SBB 943 1 167 1 342 Paiements aux CFF

Defizitdeckung 357 576 728 Couverture de déficit

Abgeltung gemeinwirtschaftlicher Leistungen . 495 514 523 Indemnisation des prestations en faveur de

l'économie générale

Tariferleichterungen (Anteil) 60 55 55 Allégements tarifaires (part.)

Huckepackverkehr SBB 31 22 36 Ferroutage des CFF

Investitionsbeiträge 21 29 31 Contributions à des investissements

Bundesbeiträge an die AHV/IV 3 760 4 005 4 104 Contribution fédérale à l'A VS/AI

AHV 2 513 2 652 2 691 AVS

IV 1 247 1 353 1 413 Al

Übertragungen an Kantone und Gemeinden 6 287 7 029 7 427 Transferts aux cantons et communes

3 305 3 466 3 812 Subventions

Zivilschutz 126 126 156 Protection civile

Volks- und Mittelschulen 66 72 82 Ecoles primaires et moyennes

316 297 333 Formation professionnelle

Hochschulförderung 332 349 366 Aide aux universités

175 160 150 Protection des eaux

Ergänzungsleistungen zur AHV/IV 249 252 281 Prestations complémentaires à l'AVS/AI

Straßen 661 721 719 Routes

Meliorationen in der Landwirtschaft 124 132 132 Améliorations foncières dans l'agriculture

Tierhalter im Berggebiet 202 210 220 Détenteurs de bétail en région de montagne

Bewirtschaftungsbeiträge 108 128 128 Contributions à l'exploitation agricole du sol

144 147 161 Culture des céréales fourragères

Beiträge an Kuhhalter 84 91 96 Contributions aux détenteurs de vaches

Flüchtlinge 131 169 171 Réfugiés

Forst- und Lawinenverbauungen 90 85 204 Foret et ouvrages paravalanches

497 527 613 Divers

Rückvergütungen 1 145 1 280 1 413 Remboursements

Bundesanteil Nationalstraßenbau und -betrieb 1 093 1 226 1 358 Part de la Confédération aux frais de construc-

tion et d'exploitation des routes nationales

Unterhalt Armeematerial durch Kantone .... 52 54 55 Entretien du matériel de l'armée par les cantons

Kantonsanteile an Bundeseinnahmen . . . 1837 2 283 2 202 Quotes-parts des cantons aux recettes

fédérales

519 495 592 Prêts et participations

Darlehen an Kantone und Gemeinden . . . 60 70 64 Prêts aux cantons et communes

415 334 446 Prêts à des tiers

44 91 82 Prêts à l'étranger

Volkswirtschaftliche und funktionale Struktur des Finanzhaushaltes 1989

Volkswirtschaftliche Gliederung der Ausgaben

Übertragungen an Dritte:

Tran sferts à des tiers:

Funktionale Gliederung Total Besol- Konsum Investi- Total Subven- Private Sozial- Organisa-

1989 dungen tionen tionen Haushalte versiche- tionen

der Ausgaben Rémuné- Consom- Investisse- Subven- Ménages rungen Orga-

rations mation ments tions Assu- nismes

rances divers

sociales

in Tausend Franken 1 2 3 4 41 42 44 45

Total Ausgaben 27 828 212 2 946 626 5 104 075 630 183 4 762 502 1 718 714 283 082 985 000 599 689

10 Behörden, allgemeine Verwaltung 824 974 546 694 165 320 77 130 5 665 - 3 583 - 1 818

11 Rechtspflege 231 632 89 599 18 222 7 892 5 961 65 4 769 — 688

12 Polizei 63 941 41 709 13 097 5 061 917 29 312

13 Spezielle Dienste 190 802 56 845 23 718 105 880 4 359 41 - 1 052

15 Beziehungen zum Ausland .... 1 497 191 234 576 108 938 13 627 888 163 7 000 5 130 72 092

150 Politische Beziehungen 344 155 184 445 94 415 11 424 35 880 — 101 — 17 951

151 Wirtschaftliche Beziehungen . . . 42 540 14 257 3 708 621 23 954 7000 8 - -

152 Hilfeleistungen an Entwick- 902 386 17 625 2 359 730 819 073 — 3 760 — 46 145

lungsländer

208 110 18 249 8 456 853 9 256 — 1261 — 7 995

20 Landesverteidigung 5 275 694 1 137 841 3 734 126 94 524 18 093 - 912 - 14 127

200 Militärische Landesverteidigung 5 008 895 1 108 832 3 703 020 44 564 17 510 - 893 - 13 563

2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 234 022 157 579 37 618 14 959 166 — 112 — 40

2001 Ausbildung 1 043 374 235 041 732 044 5966 13 553 — 161 — 13 392

2002 Materielle Kriegsbereitschaft .... 3 731 499 716 212 2 933 358 23 639 3 791 — 620 — 131

201 Zivile Landesverteidigung .... 266 799 29 009 31 105 49 960 583 - 19 - 564

30 Unterricht und Forschung 2 533 126 534 086 419 348 256 913 494 148 12 350 14 277 - 336 849

300 Volksschulen 38 424 419 179 19 17 885 — — — 2 480

301 Berufliches Bildungswesen .... 370 579 4 666 10 443 204 22 076 12 350 109 - 9 617

302 Mittelschulen 63 353 730 171 33

303 Hochschulen 1 262 717 392 346 243 376 205 521 26 775 - 13 197 - 13 143

304 Übriges Bildungswesen 21 388 222 266 9 4 491 590

305/306 Forschung 773 290 135 261 163 255 51 103 421 671 970 309 799

307 Verwaltung, Verschiedenes . . . 3 375 442 1659 24 1 250 - - 1 220

35 Kultur, Erholung, Sport 218 280 28 592 14 223 10 945 152 800 10 000 2 919 - 139 415

40 Gesundheitswesen 57 432 22 421 26 435 4 701 2 625 - 13 - 2 477

45 Umweltschutz 196 682 26 386 9 162 1 805 2 079 - 16 - 1 823

50 Soziale Wohlfahrt 5 783 113 79 643 60 773 6 105 1 214 146 32 890 183 846 985 000 3 837

500 Sozialversicherungen 5 688 025 70 835 58 619 5 669 1 167 757 182 753 985 000 4

501/509 Übriges 95 088 8 808 2 154 436 46 390 32 890 1 093 3 833

60 Raumplanung/Regionale Entwick- 70 657 2 144 447 100 76 1 75

lungspolitik

61 Verkehrs- und Energiewirtschaft 4 708 413 62 950 462 940 26 980 613 793 369 300 38 — 22 379

610 Straßen 2 089 278 6 129 1 155 584 9 4 — 5

611 Öffentlicher Verkehr 2 053 266 11 715 1886 580 590 385 369 300 7 74

613/619 Übriges 565 869 45 106 459 899 25 817 23 398 - 27 - 22 300

70 Landwirtschaft und Ernährung . . 2 450 382 67 864 25 802 17 528 1 323 103 1 256 084 66 299 - 155

700 Verwaltung (nicht zuteilbar) .... 22 634 17 735 3 368 891 640 500 12 - 104

701 Technische Maßnahmen 341 363 50 129 21096 16 638 12 976 12 230 155 — 51

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . . . 2 019 252 - 1338 - 1 243 354 1 243 354 - - -

703 Soziale Maßnahmen 67 133 - — — 66 133 — 66 133 — —

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei . . 131 598 7 916 5 697 635 335 235 5 - 88

72 Gewässerkorrektionen und Lawi- 177 700 — — — 1 500 — — — —

nenverbauungen

75 Industrie, Gewerbe, Handel .... 311 969 7 360 1 515 355 34 738 30 790 1 205 — 2 503

80 Finanzausgaben 3 104 626 - 14 314 — — - - - -

800 Kapitalkosten 902 246 - 14 314 - - - - - -

802 Kantonsanteile 2 174 880 —

805 Steuerabkommen mit dem Aus- 27 500 : : :

land

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt.

Classifications économique et fonctionnelle des finances de 1989

Classification 3conomique des dépenses

Übertragungen an öffentliche Ha ushalte

Übertragun- Transferts à des collectivités publiques

gen an Bun-

Ausland Investi- desbetriebe Total Laufende Anteile Investi- Zinsen Darlehen Classification

tions- Ausgaben tionen

Etranger Transferts Parts Intérêts Prêts

beiträge

Dépenses Investisse- fonctionnelle des dépenses

Contribu- aux établis-

tions à des sements courantes ments

investisse- fédéraux

ments

46 48 5 6 61 63+64 65 7 8 en milliers de francs

950 077 225 940 5 477 500 7 427 144 3 045 431 2 202 380 2 179 333 887 932 592 250 Total des dépenses

264 — — 165 165 — — — 30 000 10 Autorités, administration

générale

440 - - 109 958 96 900 — 13 058 - - 11 Justice

576 - — 3 157 3 157 - - - - 12 Police

3 267 - - - - - - - - 13 Services spéciaux

803 942 — — 171 346 171 346 - — - 80 540 15 Relations avec l'étranger

17 828 - - 50 50 - - - 17 940 150 Relations politiques

16 946 — — — — — — — — 151 Relations économiques

769 168 — — — — — 62 600 152 Assistance aux pays en dévelop-

pement

— - - 171 296 171 296 - — - - 153 Autres mesures d'assistance

14 3 040 — 291 111 129 411 — 161 700 — — 20 Défense nationale

14 3 040 - 134 970 111 270 - 23 700 - - 200 Défense nationale militaire

14 — — 23 700 — — 23 700 — — 2000 Administration (non ventilable)

— — — 56 770 56 770 — — — — 2001 Instruction

— 3 040 — 54 500 54 500 — — — — 2002 Préparation matérielle à la guerre

- - - 156 141 18 141 - 138 000 - - 201 Défense nationale civile

130 673 — — 826 631 703 131 — 123 500 - 2 000 30 Enseignement et recherche

15 405 — — 19 922 18 282 — 1 640 — — 300 Ecoles primaires

1 - — 333 191 290 791 — 42 400 - - 301 Formation professionnelle

— — — 62 418 59 958 — 2 460 — — 302 Ecoles moyennes

435 — — 394 700 317 700 — 77 000 — — 303 Etablissements universitaires

3 901 — — 16 400 16 400 _ — — — 304 Autres secteurs de l'instruction

110 901 — — — — — — — 2 000 305/306 Recherche

30 - - - - - - - - 307 Administration, divers

466 — - 11 720 5 720 — 6 000 - - 35 Culture, loisirs et sports

135 — - 1 250 1 250 — — - - 40 Santé

240 — - 157 250 2 000 — 155 250 - - 45 Protection de l'environnement

8 573 — 4 104 000 308 946 290 146 — 18 800 - 9 500 50 Prévoyance sociale

— — 4 104 000 281 146 281 146 — — — — 500 Assurances sociales

8 573 - - 27 800 9 000 - 18 800 - 9 500 501/509 Divers

— — — 67 890 10 890 - 57 000 — — 60 Aménagement du territoire/politi-

que régionale de développement

1 076 221 000 1 373 500 2 095 050 807 400 — 1 287 650 - 73 200 61 Communications et énergie

— — — 2 077 400 807 400 — 1 270 000 — 4 000 610 Routes

4 221 000 1 373 500 10 000 — — 10 000 - 65 200 611 Transports publics

1072 - - 7 650 - - 7 650 - 4 000 613/619 Divers

165 400 — 894 075 762 075 — 132 000 — 122 010 70 Agriculture et alimentation

25 — — — — — — — — 700 Administration (non ventilable)

140 400 — 194 275 62 275 — 132 000 - 46 250 707 Mesures techniques

— — — 699 800 699 800 — — - 74 760 702 Mesures économiques

- - - - - - - - 1 000 703 Mesures sociales

7 — — 110 015 61 840 — 48 175 — 7 000 71 Sylviculture, chasse, pêche

— 1 500 — 176 200 — — 176 200 — — 72 Corrections de cours d'eau et

ouvrages paravalanches

240 — — — — — — - 268 000 75 Industrie, artisanat et commerce

— — — 2 202 380 — 2 202 380 — 887 932 - 80 Dépenses du service financier

— — — — _ _ — 887 932 — 800 Frais de capitaux

— — — 2 174 880 — 2 174 880 — — - 802 Parts cantonales

27 500 27 500 805 Conventions fiscales avec

l'étranger

Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Ausgaben 1989, aufgegliedert nach Aufgaben und Sachgruppen

A jsgaben nach Sachgruppe n

Allgemeine Ausgaben

Total Verzinsung Behörden Total Verwal- Unterhalt Betriebs- Miet- und Entschädi-

Funktionale Gliederung 1989 Intérêts und tungs- von Mobi- ausgaben Pachtzinse gungen an

Personal ausgaben lien und Dépenses Loyers et den Wehr-

der Ausgaben Autorités Dépenses Immobilien d'exploi- fermages mann

et d'adminis- Entretien tation Indemnités

personnel tration des im- et alloca-

meubles et tions aux

du mobilier militaires

in Tausend Franken 1 2 3 30—32 33 34 35 36

Total Ausgaben 27 828 212 887 932 2 877 656 2 972 292 518 647 444 972 941 386 167 663 95 187

10 Behörden, allgemeine Verwaltung 824 974 - 535 298 182 282 85 767 47 069 9 514 24 422 -

11 Rechtspflege 231 632 — 92 556 52 100 12 829 5 173 843 826 —

12 Polizei 63 941 — 41 224 17 079 5 001 2 760 139 454 —

13 Spezielle Dienste 190 802 54 715 112 877 10 612 6 845 93 861 1 528

15 Beziehungen zum Ausland .... 1 497 191 — 221 368 114 523 68 946 13 505 10 343 12 504 —

150 Politische Beziehungen 344 155 — 174 015 88 897 58 978 10 786 6 478 11 727 —

151 Wirtschaftliche Beziehungen . . . 42 540 - 14 988 2 985 2 053 766 39 127 -

152 Hilfeleistungen an Entwick- 902 386 - 15 964 7 779 2 934 900 46 149 —

lungsländer

153 Übrige Hilfeleistungen 208 110 — 16 401 14 862 4 981 1 052 3 780 501 —

20 Landesverteidigung 5 275 694 — 1 122 873 1 389 135 171 723 311 885 586 659 117 875 94 877

200 Militärische Landesverteidigung 5 008 895 - 1 094 288 1 357 406 168 191 309 655 581 652 112 047 94 612

2000 Verwaltung (nicht zuteilbar) 234 022 — 155 728 63 321 26 625 10 646 541 1 762 —

2001 Ausbildung 1 043 374 — 232 229 728 676 45 572 19 120 472 927 86 866 92 012

2002 Materielle Kriegsbereitschaft .... 3 731 499 — 706 331 565 409 95 993 279 889 108 183 23 419 2 600

201 Zivile Landesverteidigung .... 266 799 - 28 585 31 728 3 532 2 230 5 008 5 828 265

30 Unterricht und Forschung 2 533 126 — 516 430 433 590 101 964 35 294 218 570 5 312 —

300 Volksschulen 38 424 — 418 100 72 23 1 4 —

301 Berufliches Bildungswesen .... 370 579 — 4 614 22 848 10 081 251 105 45 -

302 Mittelschulen 63 353 — 651 251 201 41 2 7 —

303 Hochschulen 1 262 717 — 379 811 264 112 66 940 23 899 164 421 3 712 —

304 Übriges Bildungswesen 21 388 220 857 253 12 1 2

305/306 Forschung 773 290 — 130 275 143 502 23 512 11 038 54 039 1538 —

307 Verwaltung, Verschiedenes . . . 3 375 - 441 1 921 905 29 1 5 -

35 Kultur, Erholung, Sport 218 280 — 25 346 45 976 8 941 2 657 3 601 619 310

40 Gesundheitswesen 57 432 - 19 300 30 173 13 354 1 389 839 205 -

45 Umweltschutz 196 682 - 25 469 10 342 3 405 1 467 4 975 246 -

50 Soziale Wohlfahrt 5 783 113 - 79 005 17 129 8 600 5 634 1 749 918 -

500 Sozialversicherungen 5 688 025 — 70 268 14 893 7 333 5 096 1 617 829 —

501/509 Übriges 95 088 8 737 2 237 1 266 538 132 89

60 Raumplanung/Regionale Entwick- 70 657 2 133 459 248 123 6 20

lungspolitik

61 Verkehrs- und Energiewirtschaft 4 708 413 — 62 312 485 843 9 051 5 261 888 1 405 —

610 Straßen 2 089 278 — 5 912 1 382 880 421 18 58 —

611 Öffentlicher Verkehr 2 053 266 11 648 1 963 1 143 672 34 111

613/619 Übriges 565 869 - 44 753 482 498 7 028 4 168 836 1 235 -

70 Landwirtschaft und Ernährung . . 2 450 382 — 64 553 30 216 12 140 4 986 9119 1 175 —

700 Verwaltung (nicht zuteilbar) .... 22 634 — 17 606 3 612 2 121 1 099 56 182 —

70/ Technische Maßnahmen 341 363 - 46 947 25 121 9 994 3 887 9 060 993 -

702 Wirtschaftliche Maßnahmen . . . 2 019 252 - - 1 338 25 - 3 - -

703 Soziale Maßnahmen 67 133 - - 145 — - - - —

71 Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei . . 131 598 - 7 744 6 002 5 052 485 256 80 —

72 Gewässerkorrektionen und Lawi- 177 700 — — — — — — — —

nenverbauungen

75 Industrie, Gewerbe, Handel ... 311 969 - 7 332 2 752 1 015 438 22 73 -

80 Finanzausgaben 3 104 626 887 932 - 41 814 - - - - —

800 Kapitalkosten 902 246 887 932 — 14 314 - - — - -

802 Kantonsanteile 2 174 880 — — — — — — —

805 Steuerabkommen mit dem Aus- 27 500 27 500

land

Allfällige Abweichungen sind durch Rundungen bedingt.

Les dépenses de 1989 classées suivant les tâches et les groupes spécifiques

Dépe nses par groupes spécifiques

Dépenses générales Kantons- Bundes- Bundes- Internationale Grund- Gemein- Darlehen

anteile an eigene So- beiträge Hilfsmaß- stücke schafts- und

erpflich- Betriebs- For- Bundes- zialwerke Subven- nahmen und und werke Waren-

jngen u. zuschüsse schungs- einnahmen Œuvres tions Institutionen Fährnis Entreprises geschäfte

Classification

ertragl. Déficits aufträge Parts des sociales fédérales Mesures Immeubles exécutées Prêts et

istungen d'exploi- Mandats de cantons de la Con- d'entraide et mobilier en com- marchan- fonctionnelle des dépenses

gagements tation recherche aux fédération et institu- munauté dises

prestations recettes tions inter-

i-tractuelles fédérales nationales

37 38 39 4 4 4 4 5 5 6 en milliers de francs

750 193 54 244 2 174 880 4 612 050 8 088 004 1 192 839 3 062 909 1 358 000 601 650 Total des dépenses

15 509 — — — — — 264 67 730 - 39 400 10 Autorités, administration

générale

32 429 — - - - 77 900 1 126 7 950 - - 11 Justice

8 726 - - - - — 576 5 061 - - 12 Police

31 - - - — - 4 290 18 920 - - 13 Services spéciaux

8 855 - 370 - — 21 750 1 028 632 30 379 - 80 540 15 Relations avec l'étranger

557 — 370 — — 14 750 20 378 28 175 - 17 940 150 Relations politiques

1 - - - - 7 000 16 946 621 - - 151 Relations économiques

3 751 — — — — — 815 313 730 — 62 600 152 Assistance aux pays en dévelop-

pement

4 547 — - - - - 175 995 853 - - 153 Autres mesures d'assistance

106 116 — — — — 165 715 14 2 597 958 — — 20 Défense nationale

91 250 - - - - 9 190 14 2 547 998 - - 200 Défense nationale militaire

23 747 — — — — — 14 14 959 — — 2000 Administration (non ventilable}

12 179 — — — — 6 150 — 76 318 — — 2001 Instruction

55 324 - - - — 3 040 - 2 456 720 - - 2002 Préparation matérielle à la guerre

14 866 - - - - 156 525 - 49 960 - - 201 Défense nationale civile

18 625 — 53 824 - — 1 165 106 151 022 264 978 — 2 000 30 Enseignement et recherche

- - - - — 37 807 1 99 - - 300 Ecoles primaires

12 361 — 5 - — 342 913 1 204 - - 301 Formation professionnelle

- - — - — 62 418 — 33 - - 302 Ecoles moyennes

5 139 — — — — 405 239 50 213 506 — — 303 Etablissements universitaires

590 — — — — 16 400 3 901 9 - - 304 Autres secteurs de l'instruction

275 — 53 099 — — 299 369 147 040 51 103 _ 2 000 305/306 Recherche

260 - 720 - - 960 30 24 - - 307 Administration, divers

29 849 — — — — 134 636 600 11 723 — - 35 Culture, loisirs et sports

14 386 - — - — 3 123 135 4 701 - - 40 Santé

248 - — - — 157 250 1 816 1 805 - - 45 Protection de l'environnement

228 — — - 4 612 050 1 056 563 2 762 6 105 - 9 500 50 Prévoyance sociale

17 — — — 4 612 050 985 146 — 5 669 - — 500 Assurances sociales

211 - - - - 71 417 2 762 436 - 9 500 501/509 Divers

62 - — - - 67 965 - 100 - — 60 Aménagement du territoire/politi-

que régionale de développement

469 237 — — - — 2 700 930 1 148 26 980 1 358 000 73 200 61 Communications et énergie

5 — — — — 719 400 — 584 1 358 000 4 000 610 Routes

2 — — - — 1 973 800 76 580 - 65 200 611 Transports publics

469 229 - - - - 7 730 1 072 25 817

_ 4 000 613/619 Divers

2 745 — 50 — — 2 215 867 208 17 528 — 122 010 70 Agriculture et alimentation

104 _ 50 — — 500 25 891 — — 700 Administration (non ventilable)

1 186 — — — — 206 225 183 16 638 - 46 250 707 Mesures techniques

1 310 — — — — 1 943 154 — — - 74 760 702 Mesures économiques

145 - - - - 65 988 - - - 1 000 703 Mesures sociales

128 — — — — 110 210 7 635 - 7 000 71 Sylviculture, chasse, pêche

— — — — — 177 700 — — — — 72 Corrections de cours d'eau et

ouvrages paravalanches

1 204 — — — — 33 290 240 355 - 268 000 75 Industrie, artisanat et commerce

41 814 — — 2 174 880 — — — — — - 80 Dépenses du service financier

14 314 — _ _ _ _ _ — — — 800 Frais de capitaux

— _ _ 2 174 880 _ — _ _ — — 802 Parts cantonales

27 500 ~ 805 Conventions fiscales avec

l'étranger

Les différences éventuelles sont dues à la présentation en nombres ronds.

Entwicklung und Struktur Mittlere jährliche Zunahme in % Evolution et structure

der Fiskaleinnahmen Augmentation annuelle moyenne en % des recettes fiscales

1960/70 1970/80 1980/82 1982/84 1984/86 1987/89

9.9 7,3 9.0 6,4 9.1 5.6

Steuern auf Einkommen und Vermö- 10,8 9.2 14,5 8.4 11.5 7,0 Impôts sur le revenu et la fortune

gen

10,1 11,3 7,6 10,5 7,5 9,7

14,7 5,4 31,2 — 2,7 11,8 8,3

5,9 8,5 16,7 23,6 24,1 — 0,4

33,0 7,1 2,4 2,3 2,6 0,8

Belastung des Verbrauchs 9.6 6,3 5,7 5,0 7.3 4.6 Prélèvements sur la consommation

9,8 11,0 8,5 6,9 7,0 6,4

17,4 0,1 4,8 6,1 0,6 0,5

5,3 - 1,9 0,4 - 2,2 9,9 2,7

9,0 2,6 1,8 3,6 4,3 2,7

Zollzuschlag auf Treibstoffen 10,4 1,9 3,5 3,2 2,6 Droits supplémentaires sur les

carburants

Schwerverkehrsabgabe 3,3 Redevance sur le trafic des poids

lourds

Nationalstraßenabgabe 2,7 Redevance pour l'utilisation des

routes nationales

8,0 7,6 4,3 1,3 9,1 0,2

Übriges — 4,1 — 0,3 9,5 5,0 2,9 3,1 Divers

In % des Bruttoinlandproduktes

En % du produit intérieur brut

1960 1970 1980 1987 V 1988 B V1989 B

4,9 8,0 8,6 9,1 9.7 9,4 Recettes fiscales

Steuern auf Einkommen und Vermö- 1,4 2,5 3,2 3,8 4,4 4,0 Impôts sur le revenu et la fortune

gen

•

0,8 1.3 2,0 2,1 2,5 2,3

0,3 0,8 0,7 0,8 1,0 0,8

0,3 0,3 0,4 0,9 0,8 0,8 Droits de timbre

Militärpflichtersatz 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,1 Taxe d'exemption du service militaire

Belastung des Verbrauchs 3,5 5,5 5,4 5.3 5.3 5,4 Prélèvements sur la consommation

1,2 1,9 2,8 3,1 3,2 3,3 Impôt sur le chiffre d'affaires

0,2 0,7 0,4 0,3 0,3 0,3

1,2 1,2 0,5 0,4 0,4 0,4 Droits d'entrée

0,5 0.8 0,6 0,4 0,4 0,4 Droits sur les carburants

Zollzuschlag auf Treibstoffen 0,0 0,5 0,7 0,6 0,6 0,6 Droits supplémentaires sur les

carburants

Schwerverkehrsabgabe 0,1 0,0 0,0 Redevance sur le trafic des poids

lourds

Nationalstraßenabgabe 0,1 0,1 0,1 Redevance pour l'utilisation des

routes nationales

0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 Taxes d'orientation

0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 Divers

In % der Fiskaleinnahmen

En % des recettes fiscales

1960 1970 1980 1987 V1988 B V1989 B

100,0 100.0 100,0 100.0 100,0 100,0

Steuern auf Einkommen und Vermö- 29,0 31.4 37,4 41,5 45,3 42,6 Impôts sur le revenu et la fortune

gen

16,0 16,2 23,4 22,8 25,6 24,6 Impôt fédéral direct

6,7 10,2 8,5 8,4 10,6 8,9

6,2 4,3 4,8 9,7 8,6 8,6

0,1 0,7 0,7 0,6 0,5 0,5

Belastung des Verbrauchs 71,0 68.6 62,6 58,5 54,7 57,4 Prélèvements sur la consommation

23,6 23,3 32,7 33,9 32,9 34,4 Impôt sur le chiffre d'affaires

4,5 8,6 4,3 3,6 3,1 3,3 Impôt sur le tabac

23,8 15,4 6,3 4,5 3,8 4,3 Droits d'entrée

11,2 10,2 6,5 5,0 4,4 4,7 Droits sur les carburants

Zollzuschlag auf Treibstoffen 0,0 6,5 8,7 6,6 5,9 6,2 Droits supplémentaires sur les

carburants

Schwerverkehrsabgabe 0,5 0,5 0,5 Redevance sur le trafic des poids

lourds

Nationalstraßenabgabe 0,7 0,7 0,7 Redevance pour l'utilisation des

routes nationales

4,3 3,6 3,7 3,3 3,0 2,9 Taxes d'orientation

Übriges 3,6 1,0 0,4 0,4 0,4 0,4 Divers

Zuteilbare Einnahmen

Recettes imputables

Finanzierung der Ausgaben Financement des tâches de la

Dépenses Absolut Deckungsgrad

Bundesaufgaben durch direkt Montant in % der Ausgaben Confédération par des recettes

réel Taux de couverture

zuteilbare Einnahmen en % des dépenses imputables directement

zum Vergleich

V1989 B V 1989 B V1989 B base comparative

Mio Fr. Mio Fr. R1980C R1970C

AUSGABEN 27 828 7117 25,6 30,9 36.3 DEPENSES

Behörden, allgemeine Verwaltung . . . 825 210 25,5 32,4 38,6 Autorités, administration générale

Legislative und Exekutive 36 Législatif et exécutif

Allgemeine Verwaltungsaufgaben und 789 210 26,6 33,9 39,6 Tâches générales de l'administration et

Verschiedenes divers

Rechtspflege 232 57 24,6 29,5 43,9 Justice

Polizei 64 9 14,1 12,5 20,0 Police

Spezielle Dienste 191 33 17,3 44,2 22,8 Services spéciaux

Beziehungen zum Ausland 1 497 59 3,9 5,1 12,9 Relations avec l'étranger

Politische Beziehungen 344 33 9,6 17,0 5,1 Relations politiques

Wirtschaftliche Beziehungen 43 — 187,5 Relations économiques

Hilfeleistungen an Entwicklungsländer . 902 19 2,1 0,7 Assistance aux pays en développement

1,6

Übrige Hilfeleistungen 208 7 3,4 2,9 Autres mesures d'assistance

Landesverteidigung 5 276 84 1,6 3,3 3,7 Défense nationale

Militärische Landesverteidigung .... 5 009 60 1,2 1,9 1,6 Défense nationale militaire

Zivile Landesverteidigung 267 24 9,0 25,2 26,5 Défense nationale civile

Unterricht und Forschung 2 533 44 1,7 2,5 3.3 Enseignement et recherche

Volksschulen und Mittelschulen .... 102 — 2,8 Ecoles primaires et moyennes

Berufliches und übriges Bildungswesen 392 — 1,2 Formation professionnelle et autres

secteurs de l'instruction

Hochschulen 1 263 23 1,8 2,4 3,9 Etablissements universitaires

Forschung 773 20 2,6 4,5 3,4 Recherche

Verwaltung, Kongresse und Verschiede- 3 1 33,3 33,3 Administration, congrès et divers

nes

Kultur, Erholung und Sport 218 2 0,9 1.8 2,4 Culture, loisirs et sports

Gesundheitswesen 57 9 15,8 19,4 16,7 Santé

Umweltschutz 197 1 0,5 0,5 Protection de l'environnement

Soziale Wohlfahrt 5 783 1 137 19,7 24.0 54,1 Prévoyance sociale

Sozialversicherungen 5688 1 124 19,8 22,6 56,9 Assurances sociales

Fürsorge und übrige Wohlfahrt 20 5 25,0 13,3 Assistance sociale et autres institutions

de prévoyance

Wohnbauförderung 75 10,7 112,5 5,4 Encouragement à la construction de

logements

Raumplanung/Regionale Entwicklungs- 71 Aménagement du territoire/politique

politik régionale de développement

Verkehrs- und Energiewirtschaft .... 4 708 2 385 50,7 70,2 73,1 Communications et énergie

Straßen 2 089 2 220 106,3 136,9 85,0 Routes

Öffentlicher Verkehr 2 053 3 0,1 0,1 1,0 Transports publics

Luftfahrt 177 152 85,9 59,0 2,1 Transports aériens

Entschädigung Kaiseraugst 350 Indemnisation pour Kaiseraugst

Verschiedenes 39 10 25,6 26,1 6,9 Divers

Landwirtschaft und Ernährung 2 450 905 36,9 39,9 43,3 Agriculture et alimentation

Soziale Maßnahmen und Verwaltung 90 2 2,2 31,8 31,1 Mesures sociales et administration

Technische Maßnahmen 341 37 10,9 12,7 12,9 Mesures techniques

Wirtschaftliche Maßnahmen 2 019 866 42,9 45,4 55,9 Mesures économiques

Forstwirtschaft, Jagd, Fischerei 131 3,1 8,6 Sylviculture, chasse, pêche

Gewässerkorrektionen und Lawinenver- 178 Corrections de cours d'eau et ouvrages

bauungen paravalanches

Industrie, Handel, Gewerbe 312 3 1.0 78,9 204,5 Industrie, artisanat, commerce

Finanzausgaben 3 105 2 175 70,0 58,3 63,2 Dépenses du service financier

Kapitalkosten 902 Frais de capitaux

Kantonsanteile 2 175 2 175 100,0 100,0 100,0 Parts cantonales

Steuerabkommen mit dem Ausland . . 28 Conventions fiscales avec l'étranger

Übersicht Tableau des dépenses

Differenz/

über die zweckfinanzierten 1985 1986 1987 V 1988 B V 1989 B Différence affectées à la circulation

Straßenverkehrsausgaben 1988/1989 routière

Rubrik/Article Millionen Franken %

millions de francs

Ausgaben Dépenses

Nationalstraßen Routes nationales

806.563.10 Bau 969 841 821 880 965 + 85 + 9.7 Construction

563.11 Erneuerung 256 815 25 - 56 - 69,1 Renouvellement

563.12 Baulicher Unterhalt 298 233 956 1005 190 + 90 + 90,0 Gros entretien

563.13 Betrieb und Polizei 1526 1655 178 + 13 + 7,9 Exploitation et police

Hauptstraßen Routes principales

412.01 Hauptstraßen 125 109 139 140 175 35 25,0 Routes principales

412.90 dito/Forderung der Beschäftigung . . 8 4 6 6 6 100,0 Idem/encouragement de l'emploi

Übrige werkgebundene Beiträge Autres contributions au financement

des mesures techniques

412.02 Niveauübergänge/Verkehrstrennung . . 27 40 60 85 + 25 41,7 Passages à niveau/séparation des

courants de trafic

412.10 Unwetterschäden 1987 23 + 23 Dégâts dus aux intempéries de 1987

802.413.28 Autoverlad 1 14 22 18 22 + 4 + 22,2 Chargement d'automobiles

413.32 Betriebsbeiträge Huckepackverkehr1 . . (12) 13 31 22 36 + 14 + 63,6 Ferroutage, contributions d'exploita-

tion1

413.33 Investitionen kombinierter Verkehr . . . 12 14 + 16,7 Investissements en faveur du trafic

combiné

413.46 Anschlußgeleise 8 21 22 + 1 + 4,8 Embranchements ferroviaires

806.412.03 Bahnhofparkanlagen 5 5 20 + 15 + 300,0 Places de parc près des gares

600.01 Bahnhofparkanlagen, Darlehen 3 7 4 - 3 - 42,9 Places de parc près des gares, prêts

Diverse Umwelt-/Landschaftsschutz (Straßen- 32 31 44 60 128 + 68 + 113,3 Protection de l'environnement / du

verkehr) (siehe Tabelle S.1711 paysage (circulation routière) (voir

tableau, p. 151)

Diverse Schutz übriger Straßen vor Naturgewal- 15 52 28 24 46,2 Protection des autres routes contre les

ten (siehe Tabelle S.171) éléments naturels (voir tableau p. 151 )

Nicht werkgebundene Beiträge Contributions au financement de

mesures autres que techniques

806.412.11 Allgemeine Straßenbeiträge und 204 237 243 231 248 17 7,4 Subventions routières générales et

Finanzausgleich péréquation financière

412.12 dito/außerordentlicher Anteil 137 150 150 150 150 Idem/part extraordinaire

412.13 Internationale Alpenstraßen/Kantone 38 16 18 17 18 5,9 Routes alpestres servant au trafic inter-

ohne Nationalstraßen national/cantons dépourvus de

routes nationales

Diverse Forschung und Verwaltung2 12 13 15 + 2 + 15,4 Recherche et administration2

Total Ausgaben 1 848 1 708 1 834 2 040 2 346 306 + 15,0 Total des dépenses

Einnahmen Recettes

606.840.02 Treibstoffzölle3 543 578 578 560 610 + 50 + 8,9 Droits sur les carburants3

840.07 Zollzuschlag auf Treibstoffen 1 416 1 496 1 530 1 510 1 610 + 100 + 6,6 Droit supplémentaire sur les carburants

601.920.01 Rückerstattung von Ausgaben früherer 44 Remboursement des dépenses des

Jahre4 années antérieures4

Total Einnahmen 2 003 2 074 2 108 2 070 2 220 + 150 + 7,2 Total des recettes

Einnahmen- (+)/Ausgabenüber- + 155 + 366 + 274 + 30 - 126 Excédent de recettes (+)/Excédent

schuß (—) de dépenses (—)

Rückerstattung T6" + 17 Remboursement T6'

Verrechnung Vorschüsse5 - 23 Compensation des avances5

Veränderung Rückstellung + 149 + 366 + 274 + 30 - 126 Variation de la provision

Rückstellung (+) bzw. Vorschuß (—) 1-1417 h 1783 +2057 +2010 -1961 49 2,4 Provision (+) ou avance (—) en fin

Ende Jahr d'exercice

Ab 1986 aus Treibstoffzollerträgen finanziert. Dès 1986, financement par le produit des droits d'entrée sur les carburants.

' Verzinsung Nationalstraßenvorschuß bis 30.4.1983. Intérêts servis sur l'avance pour les routes nationales jusqu'au 30 avril 1983.

* Treibstoffzollanteil Straße: bis 30.4.1983: 60%: ab 1.5.1983: 50%. ' Part des droits d'entrée sur les carburants, destinée aux routes, jusqu'au

30 avril 1983: 60%; dès le 1er mai 1983: 50%.

' Rückzahlung des Bundesanteils Hauptstraße T6 durch den Kanton Bern. Die Remboursement de la quote-part de la Confédération à la route principale T6,

Rückerstattung 1984 (17 Mio) wurde 1985 in die Rückstellung eingelegt. par le canton de Berne. Le remboursement effectué en 1984 (17 millions) a été

versé à la provision.

Verrechnung der seit dem Inkrafttreten der Neuregelung der Treibstoffzölle Compensation des avances, provenant des ressources générales de la Confé-

aus allgemeinen Bundesmitteln geleisteten Vorschüsse bei den nicht werkge- dération, consenties depuis l'entrée en vigueur de la nouvelle réglementation

bundenen Beiträgen (Besitzstandswahrung). des droits d'entrée sur les carburants, par des contributions au financement

de mesures autres que techniques (sauvegarde des droits acquis).

Bis 1986 auf Rubrik 806.563.02 Unterhalt und Betrieb der Nationalstraßen Figurait jusqu'en 1986 sous 806.563.02 Entretien et exploitation des routes

zusammengefaßt. nationales.

Umwelt- und Landschaftsschutz Protection de l'environnement et

(Straßenverkehr)/Schutz übriger Straßen vor Differenz/

du paysage (circulation routière)/

1985 1986 1987 V1988B V1989B Différence

Naturgewalten Protection des autres routes

1988/1989

contre les éléments naturels

Details zu Tabelle S.170 Détails, tableau p. 170

Rubrik/Article Millionen Franken %

millions de francs

Ausgaben Dépenses

Umwelt/Landschaftschutz (Straßen- Protection de l'environnement et du

verkehr) paysage (circulation routière)

I.Umweltschutz 1. Protection de l'environnement

806.442.01 Lärmschutz — _ — — 5 + 5 Protection contre le bruit

310.443.11 Lawinenverbauungen und Aufforstun- — — — — 48 + 48 Ouvrages paravalanches et reboise-

gen' ments1

Waldbauliche Wiederherstellungsbei- — — 2 9 — - 9 -100,0 Subventions de restauration de la forêt2

träge2

310.443.12 Außerordentliche Maßnahmen zur 14 15 16 15 30 + 15 + 100,0 Mesures extraordinaires pour la con-

Walderhaltung servation de la forêt

310.443.14 Waldstraßenbau und Parzellarzusam- — — — 11 19 + 8 + 72,7 Construction de chemins forestiers et

menlegungen remaniements parcellaires

2. Landschaftsschutz 2. Protection du paysage

302.463.50 Denkmalpflege 15 15 16 17 17

ques

302.463.53 „ . . . , .... . .

„,„.,..,,.. Heimat-und Landschaftsschutz _ _ _ 1 3 + 2 +200,0

Protection du patrimoine culturel et du

310.443.21 paysage

806.442.01 Ortsbilderschutz (Umfahrungsstraßen) . 3 1 10 7 6 - 1 - 14,3 Protection des sites construits (routes

de contournement)

Total 32 31 44 60 128 + 68 +113,3 Total

Schutz übriger Straßen vor Naturge- Protection des autres routes contre

walten les éléments naturels

804.443.11 Gewässerkorrektionen 9 6 5 14 22 + 8 + 57,1 Corrections de cours d'eau

310.443.11 Lawinenverbauungen und Aufforstun- — 5 10 38 — -38 -100,0 Ouvrages paravalanches et reboise-

gen ments

806.442.02 Lawinengalerien und -tunnels — — — — 6 + 6 Galeries et tunnels à avalanches

Total 9 11 15 52 28 -24 - 46,2 Total

1 1

Bis 1988 unter «Schutz übriger Straßen vor Naturgewalten» Jusqu'en 1988, figurait sous «Protection des autres routes contre les élé-

ments naturels»

2 2

Ab 1989 unter Lawinenverbauungen und Aufforstungen Dès 1989, figure sous «Ouvrages paravalanches et reboisements»

Ausgaben der Departemente Rechnung Voranschlag Voranschlag Dépenses des départements

für bauliche Maßnahmen Compte Budget Budget relatives à la construction

1987 1988 1989

in Tausend Franken en milliers de francs

TOTAL 3 153 841 3 427 205 3 767 225 TOTAL

Bundeseigene Bauten 661 703 736 955 759 125 Constructions de la Confédération

Zivile Bauten 254 977 287 045 330 025 Constructions civiles

314.331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 72 326 68 600 92 000 314.331.01 Entretien des constructions et des installa-

tions

02 Bauliche Arbeiten an Miet- und Pachtobjek- 7 298 8 500 8 700 02 Travaux de construction sur des objets

ten loués et affermés

501.01 Bauten und Anlagen 152 661 179 790 195 000 501.01 Constructions et installations

04 Projektierung 3 054 7 800 8 500 04 Etablissement de projets

606.331.01 Bauliche Ausführungen und Reparaturen in 4 021 5 000 5 000 606.331.01 Constructions et réparations dans les

gemieteten Räumen locaux loués

711/718.342.02 Versuchsbauten 454 555 525 711/718.342.02 Constructions pilotes

803.501.01 Ausbau der Flugsicherungsanlagen 15 163 16 800 20 300 803.501.01 Aménagement des installations de sécurité

aérienne

Militärische Bauten 406 726 449 910 429 100 Constructions militaires

314.331.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 44 774 53 000 56 000 314.331.01 Entretien des constructions et des installa-

tions

501.01 Bauten und Anlaqen 13 543 15210 501.01 Constructions et installations

04 Projektierung 5 309 4 200 — 04 Etablissement de projets

511.508.01 Bauten und Anlagen, laufende Ausgaben 329 692 365 000 360 000 511.508.01 Constructions et installations, dépenses

courantes

512.338.01 Unterhalt der Bauten und Anlagen 8 408 6 650 6 800 512.338.01 Entretien des constructions et installations

572.338.01 Unterhalt der Flugplätze und Anlagen . . . 5 000 5 850 6 300 572.338.01 Entretien des aérodromes et installations

Beiträge an bauliche Maßnahmen 2 344 730 2 538 840 2 857 850 Subventions pour des travaux de cons-

truction

302.463.50 Denkmalpflege 30 300 20 300 41 800 302.463.50 Conservation des monuments historiques

310.443.01 Anlagen zum Schütze der Gewässer gegen — — 150 000 310.443.01 Installations pour la protection des eaux

Verunreinigung contre la pollution

11 Lawinenverbauungen und Aufforstungen . — — 96 000 11 Ouvrages paravalanches et reboisements

14 Waldstraßenbau und Parzellarzusammenle- — — 47 500 14 Construction de chemins forestiers, rema-

gungen niements parcellaires

315.443.01 Lawinenverbauungen und Aufforstungen 38 498 37 000 — 315.443.01 Ouvrages paravalanches et reboisements

06 Wegebauten und Parzellarzusammen- 35 000 33 000 — 06 Constructions de chemins forestiers.

legungen remaniements parcellaires

319.443.01 Anlagen zum Schütze der Gewässer gegen 175 000 160 000 — 319.443.01 Installations pour la protection des eaux

Verunreinigung contre la pollution

320.463.02 Hochschulförderung, Sachinvestitions- 69 000 73 000 77 000 320.463.02 Aide aux universités, subventions

beiträge d'équipement

402.483.06 Baubeiträge an Strafvollzugs- und 17 000 13 000 13 000 402.483.06 Subventions de construction aux établisse-

Erziehungsanstalten ments servant à l'exécution des peines et

mesures et aux maisons d'éducation

408.453.01 Schutzbauten 108 000 108 000 138 000 408.453.01 Abris

705.463.02 Neu- und Erweiterungsbauten für berufliche 38 228 36 000 41 000 705.463.02 Construction et agrandissement de locaux

Ausbildung destinés à l'enseignement professionnel

707.433.29 Strukturverbesserungen in der Milchverwer- 9 300 9 600 10 000 707.433.29 Amélioration des structures dans le

tung domaine de l'utilisation du lait

40 Bodenverbesserungen und landwirtschaftli- 123 563 132 000 132 000 40 Améliorations foncières et constructions

che Hochbauten rurales

463.02 Neu- und Erweiterungsbauten für die land- 3 846 6 800 5 500 463.02 Constructions nouvelles ou complémentai-

wirtschaftliche Ausbildung res destinées à l'enseignement agricole

725.453.01 Verbesserung der Wohnverhältnisse in 15 000 18 800 18 800 725.453.01 Amélioration du logement dans les régions

Berggebieten de montagne

90 Dito/Förderung der Beschäftigung 242 300 — 90 Idem/encouragement de l'emploi

802.413.29 RhB, Vereina 10 000 21 000 51 000 802.413.29 Chemin de fer rhétique, Vereina

33 Investitionen kombinierter Verkehr 4 518 12 000 14 000 33 Investissements en faveur du trafic combiné

43 SBB-Flughafenanschluß Cointrin 10 310 1 600 500 43 Raccordement de l'aéroport de Cointrin au

réseau des CFF

46 Anschlußgeleise 7 922 21 500 22 000 46 Voies de raccordement

803.413.01 Ausbau der Flugplätze 13 100 10 200 7 650 803.413.01 Agrandissement des aérodromes

804.443.05 Langenseeregulierung — 100 100 804.443.05 Régularisation du lac Majeur

08 Genferseeregulierung 2 545 3 600 3 600 08 Régularisation du lac Léman

11 Gewässerkorrektionen 27 922 33 000 66 000 11 Corrections de cours d'eau

91 Dito/Förderung der Beschäftigung 509 800 — 91 Idem/encouragement de l'emploi

13 Internationale Rheinregulierung 900 1 140 1 500 13 Régularisation internationale du Rhin (de

(Illmündung/Bodensee) l'embouchure de I'M au lac de Constancel

14 Korrektion der Langeten 2 141 4 500 4 500 14 Correction de la Langeten

Ausgaben der Departemente Dépenses des départements

für bauliche Maßnahmen relatives à la construction

in Tausend Franken en milliers de francs

806.412.01 Hauptstraßen 139 169 140 000 175 000 806.412.01 Routes principales

90 Dito/Förderung der Beschäftigung .... 6 000 5 600 90 Idem/encouragement de l'emploi

02 Niveauübergänge, Maßnahmen zur Tren- 40 000 60 000 85 000 02 Passages à niveau, mesures de séparation

nung des Verkehrs des courants de trafic

03 Bahnhofparkanlagen 4 734 4 600 20 000 03 Places de parc près des gares

10 Übrige Straßen, Unwetterschäden 1987 23 000 10 Autres routes, dégâts dus aux intempéries

de 1987

11 Allgemeine Straßenbeiträge und Finanzaus- 243 037 231 012 247 752 11 Subventions routières générales et péré-

gleich quation financière

12 Dito/Außerordentlicher Anteil 150 000 150 000 150 000 12 Idem/part extraordinaire

13 Internationale Alpenstraßen und Kantone 18218 17 388 18 648 13 Routes alpestres servant au trafic interna-

ohne Nationalstraßen tional et cantons dépourvus de routes

nationales

442.01 Umwelt und Landschaftsschutz (Straßen- 44 500 60 500 11 000 442.01 Protection de l'environnement et du

verkehr! paysage (circulation routière)

02 Schutz übriger Straßen vor Naturgewalten 15 061 51 500 6 000 02 Protection des autres routes contre les

éléments naturels

563.10 Bau 820 667 880 000 965 000 563.10 Construction

11 Erneuerung 25 340 81 000 25 000 11 Réfection

12 Baulicher Unterhalt 95 160 100 000 190 000 12 Entretien des constructions

Darlehen 147 408 151 410 150 250 Prêts

201.603.05 Immobilienstiftung für internationale Orga- 5 500 16410 16 000 201.603.05 Fondation des immeubles pour les organi-

nisationen, Genf sations internationales, Genève

310.603.01 Investitionskredite an die Forstwirtschaft . 7 000 310.603.01 Crédits d'investissement pour la sylviculture

315.603.01 Investitionskredite an die Forstwirtschaft . 5 292 7 000 315.603.01 Crédits d'investissement pour la sylviculture

601.600.07 Baudarlehen an Bundespersonal 17 999 25 000 30 000 601.600.07 Prêts au personnel fédéral pour la

construction de logements

707.603.03 Investitionskredite an die Landwirtschaft . 50 000 55 000 46 250 707.603.03 Crédits d'investissement à l'agriculture

725.600.04 Förderung von gemeinnützigen Bauträgern 3 900 5 000 8 000 725.600.04 Mesures d'encouragement en faveur des

martres d'ouvrage s'occupant de la cons-

truction de logements d'utilité publique

802.600.01 BLS-Doppelspur, Baukredit. 62 000 35 000 35 000 802.600.01 BLS, doublement de la voie, crédit à la

construction

803.601.01 Darlehen für Flugplätze . . . 1 000 4 000 803.601.01 Prêts à des aérodromes

806.600.01 Bahnhofparkanlagen . . . . 2 717 7 000 4 000 806.600.01 Places de parc près des gares

Ausgaben des Bundes (inkl. Betriebe) Dépenses de la Confédération

für bauliche Maßnahmen Rechnung Voranschlag Voranschlag (y compris les établissements)

Compte Budget Budget

relatives à la construction

1987 1988 1989

in Millionen Franken en millions de francs

Bundeseigene Bauten 2 064.1 2 310,7 2 329,3 Constructions de la Confédération

Departements 661,7 736.9 759.1 Départements

Hochbau 519,9 589,3 584,3 Constructions

Tiefbau Génie civil

Baulicher Unterhalt 141,8 147,6 174,8 Entretien des constructions

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 51,5 61.7 59.1 Office fédéral de la production d'armements

Hochbau 44,4 54,2 51,0 Constructions en surface

Baulicher Unterhalt 7,1 7,5 8,1 Entretien des constructions

SBB 658,5 765.5 790,4 CFF

Hochbau 330,0 390,2 398,5 Constructions en surface

Tiefbau 262,5 310,3 316,9 Génie civil

Baulicher Unterhalt 66,0 65,0 75,0 Entretien des constructions

PTT 686.6 739,8 714,4 PTT

Hochbau 339,7 385,0 348,0 Constructions en surface

Tiefbau 215,4 198,9 199,2 Génie civil

Baulicher Unterhalt 131,5 155,9 167,2 Entretien des constructions

Alkoholverwaltung 5,8 6.8 6,3 Régie des alcools

Hochbau 1,4 2.0 2,2 Constructions en surface

Tiefbau 3,3 3,6 3,7 Génie civil

Baulicher Unterhalt 1,1 1,2 0,4 Entretien des constructions

Beiträge an bauliche Maßnahmen . . 2 350,9 2 546,5 2 867,7 Subventions pour des travaux de cons-

truction

Departemente 2 344.7 2 538.8 2 857.8 Départements

Hochbau 304,0 296,0 352,8 Constructions en surface

Tiefbau 1 552,5 1 761,8 1 894,3 Génie civil

Baulicher Unterhalt 488,2 481,0 610,7 Entretien des constructions

SBB 5,7 6.4 7,9 CFF

Hochbau 2,6 2,9 3,6 Constructions en surface

Tiefbau 2,0 2,3 2,8 Génie civil

Baulicher Unterhalt 1,1 1,2 1,5 Entretien des constructions

PTT 0.5 1,3 2.0 PTT

Tiefbau 0,3 0,6 1,0 Génie civil

Baulicher Unterhalt 0,2 0,7 1,0 Entretien des constructions

Darlehen 172.0 178,4 178,2 Prêts

Departemente 147.4 1514 150,2 Départements

Hochbau 80,1 109,4 108,2 Constructions en surface

Tiefbau 67,3 42,0 42,0 Génie civil

SBB 13.8 15,0 18,0 CFF

Hochbau 13,8 15,0 18,0 Constructions en surface

PTT 10,8 12,0 10,0 PTT

Hochbau 10,8 12,0 10,0 Constructions en surface

Ausgaben für bauliche Maßnahmen, 4 587,0 5 035,6 5 375,2 Dépenses relatives à la construction,

total total

Hochbau 1 646,7 1 856,0 1 876,6 Constructions en surface

Tiefbau 2 103,3 2 319,5 2 459,9 Génie civil

Baulicher Unterhalt 837,0 860,1 1 038,7 Entretien des constructions

Voranschlag

Gesperrte Kredite Budget Crédits bloqués

1989

Fr.

Total 371 000 000 Total

Departement für auswärtige Angelegenheiten 11 000 000 Département des affaires étrangères

201.603.05 Immobilienstiftung für internationale Organisationen, Genf 11 000 000 201.603.05 Fondation des immeubles pour les organisations interna-

tionales, Genève

Finanzdepartement 350 000 000 Département des finances

601.374.01 Entschädigung Kaiseraugst 350 000 000 601.374.01 Indemnisation pour Kaiseraugst

Volkswirtschaftsdepartement 10 000 000 Département de l'économie publique

707.433.33 Kostenbeiträge an Viehhalter im Berggebiet 10 000 000 707.433.33 Contributions aux frais des détenteurs de bétail dans la

région de montagne

Pe rsonalbesta nd'

Effectif du personnel'

Pe rsonalbezüc e2

Rétribution 2

Personalbestand und d u personne Effectifs et rétribution du

Bewilliater

Effektiver Stellen Destand in lausend tranken

-bezüge nach Departementen Bestand en milliers de francs personnel par départements

und Dienststellen Nombre de et offices

Effectif places

réel autorisées

Rechnung Voranschlag Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget Budget Compte Budget Budget

1987 1988 1989 1987 1988 1989

TOTAL 33 892,6 34 507,5 34 742,5 2 384 894 2 492 607 2 666 455 TOTAL

1 Gerichte 143,7 152,0 182,0 11 672 12 843 15 415 1 Tribunaux

105 Bundesgericht 108,9 115,0 142,0 8 560 9 410 11 477 105 Tribunal fédéral

106 Versicherungsgericht 34,8 37,0 40,0 3112 3 433 3 938 106 Tribunal des assurances

1 Bundesversammlung 44,7 44,5 47,0 3 748 3 819 4 006 1 Assemblée fédérale

101 Parlamentsdienste 44,7 44,5 47,0 3 748 3 819 4 006 101 Services du Parlement

Allgemeine Bundesverwaltung 33 704,2 34 311,0 34 513,5 2 369 474 2 475 945 2 647 034 Administration générale de la

Confédération

1 Bundeskanzlei 245,0 247,5 256.8 17 260 17 325 18 493 1 Chancellerie fédérale

104 Bundeskanzlei 70,7 71,5 80,8 6 207 6 098 6 972 104 Chancellerie fédérale

Parlaments- und Zentralbibliothek . . . 5,8 5,5 5,5 431 444 426 Bibliothèque centrale du Parlement et

de l'administration fédérale

Drucksachen- und Materialzentrale . . 168,5 170,5 170,5 10 622 10 783 11 095 Office centrale des imprimés et du

matériel

2 Departement für auswärtige Angele- 1 755,5 1 769,0 1 766,5 148 515 158 075 169 890 2 Département des affaires étrangères

genheiten

201 Departement für auswärtige Angele- 400,6 385,0 398,0 29 847 30 773 31 049 201 Département des affaires étrangères,

genheiten, Bern Berne

Botschaften und Konsulate 1 192,4 1 226,0 1 210,0 104 787 113 091 124 195 Ambassades et consulats

Seeschiffahrtsamt 4,3 5,0 4,5 329 396 377 Office de la navigation maritime

202 Direktion für Entwicklungszusammen- 134,9 128,0 129,0 11 710 11 776 12 201 202 Direction de la coopération au déve-

arbeit und humanitäre Hilfe loppement et de l'aide humanitaire

Humanitäre Hilfe 23,3 25,0 25,0 1 842 2 039 2 068 Aide humanitaire

3 Departement des Innern 7 512,1 7 537,5 7 663.5 575 188 597 066 614 937 3 Département de l'intérieur

Verwaltung: Administration:

301 Generalsekretariat 25,1 35,8 26,0 2 311 2 557 2 657 301 Secrétariat général

Rekurskommissionen 11,9 12,0 12,0 1 121 1 174 1 196 Commissions de recours

302 Bundesamt für Kulturpflege 32,8 32,0 35,0 2 410 2 422 2 665 302 Office fédéral de la culture

305 Bundesarchiv 19,6 19,5 20,5 1 546 1 558 1 702 305 Archives fédérales

310 Bundesamt für Umwelt, Wald und — 244,7 — — 21 780 310 Office fédéral de l'environnement, de

Landschaft la forêt et du paysage

314 Amt für Bundesbauten 477,5 481,0 481,0 34 358 35 130 35 988 314 Office des constructions fédérales

315 Bundesamt für Forstwesen und Land- 49,0 50,0 — 4 418 4 602 — 315 Office fédéral des forêts et de la pro-

schaftsschutz tection du paysage

316 Bundesamt für Gesundheitswesen inkl. 162,7 159,9 189,0 12 622 12 804 15 318 316 Office fédéral de la santé publique

y compris

Grenzsanitätsdienst 15,1 15,1 840 841 Service sanitaire de frontière

317 Bundesamt für Statistik 327,9 338,0 338,0 23 853 25 383 25 028 317 Office fédéral de la statistique

318 Bundesamt für Sozialversicherung . . . 216,3 219,0 219,0 17 930 18 487 18 751 318 Office fédéral des assurances sociales

319 Bundesamt für Umweltschutz 155,2 162,0 — 12 872 13 629 — 319 Office fédéral de la protection de l'en-

vironnement

320 Bundesamt für Bildung und Wissen- 45,4 44,0 44,0 3 815 3848 3 938 320 Office fédéral de l'éducation et de la

schaft science

321 Bundesamt für Militärversicherung . . 172,4 175,0 175,0 12 071 12 230 12 750 321 Office fédéral de l'assurance militaire

322 Militärspital Novaggio 66,6 67,9 68,0 3 385 3 412 3 687 322 Clinique militaire de Novaggio

323 Turn- und Sportschule 124,2 123,0 123,0 8 887 8 926 9 098 323 Ecole de gymnastique et de sport

Etablissements d'enseignement, de

Lehr-, Versuchs- und übrige Anstalten: recherches et autres:

304 Landesbibliothek 69,4 70,0 70,0 4 856 4 974 5 098 304 Bibliothèque nationale

311 Meteorologische Anstalt inkl 100,8 191,8 196,0 14 299 14 671 15 151 311 Institut de météorologie y compris

Flugwetterdienst 54,4 — — — Service de météorologie aéronautique

Aerologische Station Payerne 22,5 — — — — — Station aérologique de Payerne

Osservatorio Ticinese Locarno-Monti . 11,5 — — — — — Osservatorio Ticinese Locarno-Monti

312 Landesmuseum inkl 84,6 84,3 89,8 5 747 5 798 6 269 312 Musée national y compris

Schloß Wildegg 4,7 4,7 263 269 Château de Wildegg

315 Institut für Schnee- und Lawinenfor- 32,8 33,0 — 2 726 2 738 — 315 Institut pour l'étude de la neige et des

schung avalanches

Eidg. Technische Hochschule und 5 229,7 5 219,5 5 332,0 404 858 421 613 433 861 Ecoles polytechniques fédérales et éta-

Annexanstalten blissements annexes

329 Schweizerischer Schulrat 14,9 16,5 16,0 1 347 1 563 1 554 329 Conseil des écoles

330 Technische Hochschule Zürich 2 814,5 2 809,0 2 856,0 218 183 230 150 232 739 330 Ecole polytechnique Zurich

' Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsge- Sans les apprentis, selon la loi sur la forma-

setz. tion professionnelle.

2 2

Bezüge des Personals, inklusive der Bot- Rétribution du personnel, les ambassa-

schafter und Gesandten, Professoren, Assi- deurs et ministres, les professeurs, les as-

stenten und Instruktoren. sistants et les instructeurs inclus.

Pe sonalbesta id

Effectif du personnel

Pe rsonalbezüge

Rétribution

Personalbestand und d u personne Effectifs et rétribution du

Bewilligter

Effektiver Stellenbestand in lausena i-ranken

-bezüge nach Departementen Bestand en milliers de francs personnel par départements

und Dienststellen Nomb re de et Offices

Effectif places

réel autorisées

Rechnung Voranschlag Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget Budget Compte Budget Budget

1987 1988 1989 1987 1988 1989

3 Département des Innern 3 Département de l'intérieur

(Fortsetzung) (suite)

331 Institut für Reaktorforschung 549,2 - - 39 576 - - 331 Institut de recherches en matière de

réacteurs

332 Institut für Nuklearforschung 229,0 — — 18 529 — — 332 Institut de recherches nucléaires

334 Anstalt für das forstl. Versuchswesen. 122,9 123,0 123,0 9 304 9 426 9 522 334 Institut de recherches forestières

Institut für Schnee- und Lawinenfor- — — 33,0 — — 2 870 Institut pour l'étude de la neige et des

schung avalanches

335 Materialprüfungs- und Versuchsanstalt 465,0 465,0 465,0 31 914 33 338 34 049 335 Laboratoire d'essai des matériaux et

für Industrie, Bauwesen und Gewerbe de recherches pour l'industrie, la cons-

truction et les arts et métiers

336 Anstalt für Wasserversorgung, Ab- 121,1 121,0 121,0 9 287 9 526 9 774 336 Institut pour l'aménagement, l'épura-

wasserreinigung und Gewässerschutz tion et la protection des eaux

337 Paul-Scherrer-Institut — 768,0 766,0 — 57 949 59 148 337 Institut Paul Scherrer

340 Technische Hochschule Lausanne . . . 913,1 917,0 952,0 76 718 79 661 84 205 340 Ecole polytechnique Lausanne

4 Justiz- und Polizeidepartement . . . 1 363,2 1 449,0 1 491,0 106 491 113 311 119 740 4 Département de justice et police

401 Generalsekretariat 111,4 145,5 150,5 8 769 10 971 12 034 401 Secrétariat général

402 Bundesamt für Justiz 142,0 138,5 140,0 12 637 12 378 12 539 402 Office fédéral de la justice

403 Bundesamt für Polizeiwesen 149,8 154,0 156,5 11 643 11 964 12 483 403 Office fédéral de la police

404 Bundesamt für Ausländerfragen .... 121,6 121,0 122,0 7 855 8 107 8 196 404 Office fédéral des étrangers

405 Bundesanwaltschaft 184,7 190,0 192,0 14 883 15 369 16 100 405 Ministère public de la Confédération

406 Bundesamt für Privatversicherungs- 29,4 30,0 30,0 2 566 2 706 2 761 406 Office fédéral des assurances privées

wesen

407 Bundesamt für geistiges Eigentum . . 169,2 171,5 172,5 12 887 13 299 13 479 407 Office fédéral de la propriété intellec-

tuelle

408 Bundesamt für Zivilschutz 242,8 249,0 250,0 18 653 19 434 20 143 408 Office fédéral de la protection civile

412 Bundesamt für Raumplanung 26,1 26,5 26,5 2 237 2 338 2 384 412 Office fédéral de l'aménagement du

territoire

414 Amt für Meßwesen 67,8 68,0 71,0 5 478 5 608 6 086 414 Office de métrologie

415 Delegierter für das Flüchtlingswesen 118,4 155,0 180,0 8 883 11 137 13 535 415 Délégué aux réfugiés

5 Militärdepartement 14 753.4 14 770,5 14 781,5 953 056 957 755 983 557 5 Département militaire

Verwaltung: 1 739,1 1 783 1 790,5 131 180 132 346 136 689 Administration:

501 Direktion der Militärverwaltung .... 96,6 114,7 117,7 8 328 8 828 8 678 501 Direction de l'administration militaire

Rechenzentrum 138,7 138,2 141,2 9 947 9 890 10 316 Centre de calcul

Büro des Oberfeldkommissärs 1,0 1,0 1,0 73 74 76 Bureau du commissaire de campagne

en chef

Stab der Gruppe für Generalstabs- 325,3 331,0 332,0 25 813 25 804 27 322 Etat-major du groupement de l'état-

dienste major général

Bundesamt für Genie und Festungen . 284,8 305,5 306,0 20 699 22 007 22 657 Office fédéral du génie et des fortifica-

tions

Bundesamt für Übermittlungstruppen 171,8 168,0 174,0 12 959 12 567 13 369 Office fédéral des troupes de transmis-

sion

Bundesamt für Sanität 89,7 85,5 84,5 6 159 5 864 5 911 Office fédéral des affaires sanitaires de

l'armée

Bundesamt für Militärveterinärdienst 8,8 9,0 9,5 723 754 795 Office fédéral des affaires vétérinaires

de l'armée

Oberkriegskommissariat 103,8 102,8 101,8 7 428 7 305 7 420 Commissariat central des guerres

Bundesamt für Transporttruppen . . . 108,8 110,8 110,8 6 809 6 890 7 063 Office fédéral des troupes de transport

Bundesamt für Luftschutztruppen . . . 24,0 24,0 24,0 1 862 1 883 1 940 Office fédéral des troupes de protec-

tion aérienne

Stab der Gruppe für Ausbildung .... 105,8 114,0 109,5 8 479 8 925 8 939 Etat-major du groupement de l'instruc-

Bundesamt für Infanterie 32,6 34,0 34,0 2 307 2 372 2 451 Office fédéral de l'infanterie

Bundesamt für Mechanisierte und 31,3 30,0 30,0 2 178 2 091 2 126 Office fédéral des troupes mécanisées

Leichte Truppen et légères

Bundesamt für Artillerie 30,6 31,0 31,0 2 305 2 352 2 379 Office fédéral de l'artillerie

Bundesamt für Adjutantur 50,8 50,0 50,0 3 762 3 724 3 772 Office fédéral de l'adjudance

Kommando der Flieger- und Fliegerab- 74,3 76,8 76,8 6 433 6 544 6 774 Commandement des troupes d'aviation

wehrtruppen et de défense contre avions

Bundesamt für Militärflugwesen und 60,4 56,7 56,7 4 916 4 472 4 701 Office fédéral de l'aviation militaire et

Fliegerabwehr de la défense contre avions

2 298,9 2 225,5 2 243,8 179 448 179 630 184 924 Personnel d'instruction et autre:

501 Kommandanten und Büropersonal der 109,2 109,5 110,5 9 506 9 602 9 912 501 Commandants et personnel de bureau

Heereseinheiten des unités d'armée

18,0 15,0 15,0 1 293 1 236 1 332 Office de l'auditeur en chef

Stab der Gruppe für Generalstabs- 18,0 18,0 18,0 1 696 1 700 1 844 Etat-major du groupement de l'état-

dienste major général

Personalbestand

Effectif du personnel

Pe rsonalbezüge

Rétribution

Personalbestand und du personne 1 Effectifs et rétribution du

Rpwillintpr

Effektiver Stellen aestand in lausend f-ranken

-bezöge nach Departementen Bestand en milliers de francs personnel par départements

und Dienststellen Nombre de et offices

Effectif places

réel autorisées

Rechnung Voranschlag Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget Budget Compte Budget Budget

1987 1988 1989 1987 1988 1989

5 Militärdepartement (Fortsetzung) 5 Département militaire (suite)

Genie- und Festungstruppen 111,1 103,0 102,3 8 759 8 464 9 027 Troupes du génie et des fortifications

Übermittlungstruppen 76,2 74,0 74,0 6 268 6 353 6 401 Troupes de transmission

Sanitätstruppen 100,0 93,0 92,0 7 413 7 250 7 563 Troupes sanitaires

Krankenpflegepersonal auf den Waf- 78,2 80,0 79,0 4 245 4 503 4 375 Infirmiers des places d'armes

fenplätzen

Veterinärtruppen 2,1 3,0 3,0 156 227 162 Troupes vétérinaires

Versorgungstruppen 55,7 52,0 53,0 4 412 4 385 4 546 Troupes de ravitaillement

Transporttruppen 170,9 165,0 163,0 12 333 12 124 12710 Troupes de transport

Luftschutztruppen 55,9 54,0 54,0 4 711 4 734 4 855 Troupes de protection aérienne

Materialtruppen 144,0 142,0 141,0 11 379 11 208 11 605 Troupes du matériel

Stab der Gruppe für Ausbildung .... 18,3 16,0 18,0 1 438 1 478 1 531 Etat-major du groupement de l'ins-

truction

Offiziersbediente in Schulen und Kur- 116,3 123,0 111,0 5 027 5 350 5 033 Brosseurs d'officiers dans les écoles et

sen les cours

Infanterie 516,2 497,0 505,0 40 425 40 382 41 480 Infanterie

Mechanisierte und Leichte Truppen . . 180,8 172,0 179,0 14 353 14 421 14 790 Troupes mécanisées et légères

Artillerie 143,2 146,0 148,0 11 113 11 839 11 452 Artillerie

Adjutantur 5,0 5,0 5,0 406 385 419 Adjudance

Flieger- und Fliegerabwehrtruppen . . 234,7 217,0 232,0 20 496 20 140 21 121 Troupes d'aviation et de la défense

contre avions

Überwachungsgeschwader 145,1 141,0 141,0 14 019 13 849 14 766 Escadrille de surveillance

512 Festungswachtkorps 1 558,2 1 632,3 1 622,3 82 149 85 178 84 421 512 Gardes-fortifications

514 Armeeapotheke und Basisapotheken. 95,6 97,5 98,5 5 867 5 961 6 076 514 Pharmacie de l'armée et pharmacie de

base

516 Armee-Verpflegungsmagazine, Tank- 122,6 122,0 122,0 6 480 6 560 6 652 516 Magasins des subsistances de l'armée,

anlagen und Munitionsdepot dépôts de carburants et de munitions

519 Kriegsmaterialverwaltung 4 678,5 4 676,8 4 672,8 272 697 273 393 280 964 519 Intendance du matériel de guerre

521 Pulververwaltung 8,5 9,0 9,0 508 570 580 521 Intendance des poudres

531 Abteilung für Militärwissenschaften der — — — 41 — — 531 Division des sciences militaires de

ETH l'EPF

531 Waffenplatzverwaltungen 363,2 358,6 350,8 19 408 19 130 19 987 531 Intendances des places d'armes

534 Militärpferdeanstalt 76,5 77,0 77,0 4 352 4 370 4 514 534 Dépôt des chevaux de l'armée

536 Truppeninformationsdienst 8,0 8,0 8,0 543 532 567 536 Service d'information de la troupe

541 Gruppe für Rüstungsdienste 834,1 842,3 841,3 65 281 66 119 67 390 541 Groupement de l'armement

561 Bundesamt für Landestopographie . . 147,3 147,2 148,2 10 331 10 252 10 620 561 Office fédéral de la topographie

572 Bundesamt für Militärflugplätze .... 2 800,3 2 768,0 2 774,0 172 678 171 657 177 975 572 Office fédéral des aérodromes militai-

res

581 Zentralstelle für Gesamtverteidigung 22,6 23,3 23,3 2 093 2 057 2 198 581 Office central de la défense

6 Finanzdepartement 5 797,1 5 916,0 5 975,5 388 843 396 433 412 793 6 Département des finances

600 Generalsekretariat 18,3 25,2 23,6 1 855 2 318 2 302 600 Secrétariat général

601 Finanzverwaltung 129,8 132,5 134,6 10 727 11 103 11 549 601 Administration des finances

602 Zentrale Ausgleichsstelle 352,2 361,3 359,3 23 001 23 453 25 401 602 Centrale de compensation

603 Münzstätte 19,0 18,5 17,0 1 090 1 106 1 029 603 Monnaie fédérale

605 Steuerverwaltung 679,5 687,0 685,0 48 083 50 019 51 371 605 Administration des contributions

606 Zollverwaltung 4 388,1 4 480,5 4 539,0 285 709 289 089 300 923 606 Administration des douanes

610 Bundesamt für Organisation 36,9 39,0 38,0 3 570 4 134 3 759 610 Office fédéral de l'organisation

611 Finanzkontrolle 74,1 75,0 76,0 6604 6 736 7 037 611 Contrôle des finances

612 Bankenkommission 26,0 27,5 27,5 2 389 2 603 2 803 612 Commission des banques

614 Personalamt 36,0 36,0 36,0 3 197 3 240 3 418 614 Office du personnel

615 Versicherungskasse 37,2 33,5 39,5 2 618 2 632 3 201 615 Caisse d'assurance

7 Volkswirtschaftsdepartement .... 1 769,8 1 763,0 1 772,5 134 593 137 521 142 247 7 Département de l'économie

publique

701 Generalsekretariat 59,3 55,0 61,0 5 314 5 061 5 670 701 Secrétariat général

702 Preiskontrollstelle 15,9 16,0 16,0 1 314 1 347 1 390 702 Office du contrôle des prix

703 Bundesamt für Außenwirtschaft .... 128,6 131,0 131,0 11 074 11 796 12 309 703 Office fédéral des affaires économi-

ques extérieures

Abteilung für Ein- und Ausfuhr 59,4 59,0 59,0 4 052 4 085 4 129 Division des importations et des

exportations

705 Bundesamt für Industrie, Gewerbe und 240,2 230,0 230,0 20 162 19 774 20 407 705 Office fédéral de l'industrie, des arts et

Arbeit métiers et du travail

707 Bundesamt für Landwirtschaft 144,9 148,0 147,0 11 741 12 201 12 635 707 Office fédéral de l'agriculture

711 Forschungsanstalt für viehwirtschaftli- 72,3 72,0 71,5 4 961 5 078 5 178 711 Station de recherches sur la produc-

che Produktion, Grangeneuve tion animale, Grangeneuve

Personalbestand

Effectif du personnel

Personalbezüge

Rétribution

Personalbestand und du personnel Effectifs et rétribution du

Bewilligter

Effektiver Stellenbestand in Tausend Franken

-bezüge nach Departementen Bestand en milliers de francs personnel par départements

und Dienststellen Nombre de et offices

Effectif places

réel autorisées

Rechnung Voranschlag Voranschlag Rechnung Voranschlag Voranschlag

Compte Budget Budget Compte Budget Budget

1987 1988 1989 1987 1988 1989

7 Volkswirtschaftsdepartement 7 Departement de l'économie

(Fortsetzung) publique (suite)

712 Forschungsanstalt für landwirtschaftli- 151,9 152,0 152,0 10 213 10 492 10 864 712 Station de recherches agronomiques

chen Pflanzenbau, Reckenholz Reckenholz

713 Forschungsanstalt für Agrikulturche- 62,4 62,0 62,0 4 359 4 567 4 655 713 Station de recherches en chimie agri-

mie und Umwelthygiene, Liebefeld cole et sur l'hygiène de l'environne-

ment, Liebefeld

715 Forschungsanstalt für Betriebswirt- 66,0 66,0 66,0 4 996 5 168 5 291 715 Station de recherches d'économie

schaft und Landtechnik, Tänikon d'entreprise et de génie rural, Tânikon

716 Forschungsanstalt für Milchwirtschaft, 103,6 106,0 106,0 7 761 8 079 8 354 716 Station de recherches laitières, Liebe-

Liebefeld feld

717 Forschungsanstalt für Obst-, Wein- und 132,0 132,0 132,0 9 794 10 061 10415 717 Station de recherches en arboriculture,

Gartenbau, Wädenswil viticulture et horticulture, Wädenswil

718 Landwirtschaftliche Forschungsanstalt, 219,2 219,0 219,0 15 531 15 867 16 204 718 Station de recherches agronomiques,

Changins Changins

719 Gestüt, Avenches 77,0 77,0 76,0 4 052 4 132 4 161 719 Haras, Avenches

720 Bundesamt für Veterinärwesen .... 70,5 69,0 74,0 5 805 5 871 6 361 720 Office vétérinaire fédéral

723 Bundesamt für Konjunkturfragen . . . 28,7 29,0 31,0 2 497 2 611 2 774 723 Office fédéral des questions conjonctu-

relles

724 Bundesamt für wirtschaftliche Landes- 42,7 43,0 42,0 3 666 3 791 3 776 724 Office fédéral pour l'approvisionne-

versorgung ment économique du pays

725 Bundesamt für Wohnungswesen . . . 41,1 43,0 43,0 3 402 3 560 3 560 725 Office fédéral du logement

726 Getreideverwaltung 54,1 54,0 54,0 3 899 3 980 4114 726 Administration des blés

8 Verkehrs- und Energiewirtschaftsde- 508,1 520.5 541,5 45 528 47 069 48 206 8 Département des transports, des

partement communications et de l'énergie

801 Generalsekretariat 35,7 43,0 44,0 3 820 4 300 4 391 801 Secrétariat général

Stab für Gesamtverkehrsfragen .... 10,4 10,0 10,0 1 024 1 080 1 103 Service d'étude des transports

802 Bundesamt für Verkehr 112,0 115,0 115,0 9 940 10 229 10 409 802 Office fédéral des transports

803 Bundesamt für Zivilluftfahrt 135,6 138,5 139,5 11 586 12 047 12 485 803 Office fédéral de l'aviation civile

804 Bundesamt für Wasserwirtschaft . . . 40,5 42,0 43,0 3 603 3 726 3 779 804 Office fédéral de l'économie des eaux

805 Bundesamt für Energiewirtschaft . . . 114,3 112,0 130,0 10 255 10 185 10 758 805 Office fédéral de l'énergie

806 Bundesamt für Straßenbau 59,6 60,0 60,0 5 300 5 502 5 281 806 Office fédéral des routes

Personalverschiebungen 24 815 25 375 Mutations de personnel

(Personalstopp) (blocage de l'effectif)

Stellenreserve des Bundesrates 20,5 30,2 1283 1 491 Postes en réserve du Conseil fédéral

Personalvermehrung 227,5 145,0 11 172 11096 Augmentation de l'effectif du

personnel

Reallohnerhöhung, Rev. Ämterklass. 7000 91877 Augmentation du salaire réel, révision

de la classification des fonctions

Stellenvermehrung SR-ETH 90 90,0 7 120 7 332 Augmentation de l'effectif du personnel

CE du EPF

Total Personalvermehrung 317,5 235,0 18 292 18 428 Augmentation totale de l'effectif du

personnel

davon: dont:

— Gerichte 30 11,0 2 100 800 — Tribunaux

— Allgemeine Bundesverwaltung . . . 287,5 224,0 16 192 17 628 — Administration générale de la Confédé-

ration

Personalbestand und Rechnung — Compte

Voranschlag Effectifs et rétribution

Budget

-bezüge nach Tätigkeits- du personnel par genres

gebieten und Sachgruppen d'activité et par groupes

1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

spécifiques

1. Bestände nach Tätigkeitsgebieten1 33 470 33 525 33 479 33 541 33 591 33 892,6 34 507,5 34 742,5 1. Effectifs par genres d'activité1

Zivile Departemente, Gerichte und 18 309 18 313 18 690 18 771 18 853 19 139,2 19 399,0 19 695,8 Départements civils, tribunaux et

Parlamentsdienste services du Parlement

Verwaltung, Gerichte und Parlaments- 7 067 7 072 7 048 7 093 7111 7 216,9 7 365,8 7 538,5 Administration, tribunaux et services

dienste du Parlement

Botschaften und Konsulate 1 235 1 237 1 212 1 214 1 226 1 192,4 1 226,0 1 210,0 Ambassades et consulats

Zollkreise, nur Zollämter und Grenz- 3 610 3 634 3 685 3 724 3 761 3 798,8 3 879,5 3 938,0 Arrondissements des douanes, seu-

wache lement bureaux de douane et sur-

veillance de la frontière

Technische Hochschulen und Annex- 5 014 4 999 5 015 5 016 5 043 5 229,7 5 219,5 5 332,0 Ecoles polytechniques et établisse-

anstalten, Institut für Schnee- und ments annexes. Institut pour l'étude de

Lawinenforschung (ab VA 1989) la neige et des avalanches (dès 1989)

Forschungsanstalten des Bundes- 897 891 883 883 884 884,4 886,0 884,5 Stations de recherches de l'office

amtes für Landwirtschaft fédéral de l'agriculture

Übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 486 480 847 841 828 817,0 822,2 792,8 Autres établissements et entreprises

desbibliothek, Landesmuseum, Me- (Bibliothèque nationale, Musée

teorologische Anstalt, Institut für national. Institut de météorologie,

Schnee- und Lawinenforschung, (bis Institut pour l'étude de la neige et

19881 Münzstätte, Getreideverwaltung des avalanches (jusqu'en 1988),

und ab 1984 ETS, Militärversicherung, Monnaie fédérale. Administration

Militärspital) des blés et, dès 1984, Ecole de gym-

nastique et de sport, Assurance mili-

taire, clinique millitaire)

15 161 15 212 14 789 14 770 14 738 14 753,4 14 770,5 14 781,5 Département militaire

506 507 517 525 526 531,4 540,6 542,6 Direction

(Stab der Gruppe für Generalstabs- (Etat-major du groupement de l'état-

dienste, Kommando der Flieger- und major général, Commandement des

Fliegerabwehrtruppen, Kommandan- troupes d'aviation et de défense con-

ten und Büropersonal der Großen Ver- tre avions, Commandants et person-

bände, Zentralstelle für Gesamtvertei- nel de bureau des grandes unités,

digung) Office central de la défense)

Verwaltung 1 236 1 241 1 051 1 049 1 113 1 112,0 1 137,0 1 145,0 Administration

Ausbildung 2 340 2 360 2 232 2 244 2 287 2 286,5 2 224,0 2 236,8 Instruction

(Lehrpersonal, Stab der Gruppe für (Personnel d'instruction. Etat-major

Ausbildung, Truppeninformations- du groupement de l'instruction, Ser-

dienst, Turn- und Sportschule2, Büro vice d'information de la troupe,

des Oberfeldkommissärs) Ecole de gymnastique et de sport2,

Bureau du commissaire de cam-

pagne en chef)

Dienstleistungen 275 277 279 280 281 286,0 285,4 289,4 Services

(Rechenzentrum EMD, Landestopo- (Centre de calcul du DMF, Service

graphie) topographique)

Forschung, Entwicklung, Beschaffung 852 847 845 837 833 834,1 842,3 841,3 Recherche, développement, acquisi-

von Material tion de matériel

Unterhalt und Betrieb 9 952 9 980 9 865 9 835 9 698 9 703,4 9 741,2 9 726,4 Entretien et exploitation

(Festungen, Armeeapotheke und Ba- (Fortifications, pharmacie de l'armée

sisapotheken, Betriebe OKK, Zeug- et pharmacies de base, exploitations

häuser, Motorfahrzeugparks, Pulver- du CCG, arsenaux, parcs des auto-

verwaltung, Waffenplätze, Pferdean- mobiles, intendance des poudres,

stalt, Militärspital2, Flugplätze) places d'armes, dépôt des chevaux,

clinique militaire2, aérodromes)

Stellenreserve des Bundesrates . . - ■ - - - - - 20,5 30,2 Postes en réserve du Conseil fédéral

Personalvermehrung — — — — — — 227,5 145,0 Augmentation de l'effectif du

personnel

Stellenvermehrung SR-ETH . . . 90,0 90,0 Augmentation de l'effectif du

personnel du CEPF

in Millionen :ranken —- en millio ns de frar es

2. Bezüge nach Tätigkeitsgebieten 2 069,5 2 163,0 2 229,5 2 302,6 2 371,2 2 384,9 2 492,6 2 666,5 2. Rétribution par genres d'activité

Zivile Departemente, Gerichte und 1 212,9 1 267,4 1 332,5 1 381,1 1 422,1 1 431,8 1483,5 1 545,8 Départements civils, tribunaux et

Parlamentsdienste services du Parlement

Verwaltung, Gerichte und Parlaments- 462,3 483,4 498,3 527,3 544,8 554,9 575,8 603,6 Administration, tribunaux et services

dienste du Parlement

Botschaften und Konsulate 97,2 101,4 105,1 111,6 107,7 104,8 113,1 124,2 Ambassades et consulats

Ohne Lehrlinge nach Berufsbil- ' Sans les apprentis, selon la loi sur la

dungsgesetz. formation professionnelle.

2 2

Bis und mit 1983. Jusqu'à et y compris 1983.

Personalbestand und Rechnung — Compte Voranschlag Effectifs et rétribution

Budget

-bezüge nach Tätigkeits- du personnel par genres

gebieten und Sachgruppen d'activité et par groupes

1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989

spécifiques

in Millionen rranken — en millio ns de fran es

Zollkreise, Zollämter, Grenzwache . . 217,3 228,2 235,8 235,4 245,2 248,4 251,5 261,8 Arrondissements des douanes,

(ab 1985 ohne Verwaltungspersonal) bureaux de douane, surveillance de

la frontière (dès 1985 sans le person-

nel d'administration)

Technische Hochschulen und Annex- 350,9 366,4 380,1 390,8 405,6 404,8 421,6 433,9 Ecoles polytechniques et établisse-

anstalten, Institut für Schnee- und ments annexes. Institut pour l'étude de

Lawinenforschung, (ab VA 1989) la neige et des avalanches, (dès 1989)

Forschungsanstalten des Bundes- 54,1 56,3 57,6 59,2 61,1 61,7 63,4 65,1 Stations de recherches de l'office

amtes für Landwirtschaft fédéral de l'agriculture

Übrige Anstalten und Betriebe (Lan- 31,1 31,7 55,6 56,8 57,7 57,2 58,1 57,2 Autres établissements et entreprises

desbibliothek, Landesmuseum, Me- (Bibliothèque nationale. Musée

teorologische Anstalt, Institut für national, Institut de météorologie.

Schnee- und Lawinenforschung, (bis Institut pour l'étude de la neige et

1988) Münzstätte, Getreideverwaltung des avalanches (jusqu'en 1988),

und ab 1984 ETS, Militärversicherung, Monnaie fédérale, Administration

Militärspital) des blés et, dès 1984, Ecole de gym-

nastique et de sport, Assurance mili-

taire, clinique militaire)

Militärdepartement 856,6 895,6 897,0 921,5 949,1 953,1 957,7 983,6 Département militaire

Führung 36,0 37,4 39,6 40,9 42,9 43,9 44,0 46,2 Direction

(Stab der Gruppe für Generalstabs- (Etat-major du groupement de l'état-

dienste, Kommando der Flieger- und major général, Commandement des

Fliegerabwehrtruppen, Kommandan- troupes d'aviation et de défense con-

ten und Büropersonal der Großen Ver- tre avions. Commandants et person-

bände, Zentralstelle für Gesamtvertei- nel de bureau des grandes unités,

digung) Office central de la défense)

Verwaltung 78,7 82,1 72,7 74,9 81,6 81,7 82,4 84,6 Administration

Ausbildung 161,0 168,8 164,6 169,4 177,8 177,8 178,3 183,3 Instruction

(Lehrpersonal, Stab der Gruppe für (Personnel d'instruction, Etat-major

Ausbildung, Truppeninformations- du groupement de l'instruction. Ser-

dienst, Turn- und Sportschule1, Büro vice d'information de la troupe, Ecole

des Oberfeldkommissärs) de gymnastique et de sport1, Bureau

du commissaire de campagne en

chef)

Dienstleistungen 16,9 17,7 18,4 19,1 19,9 20,3 20,1 20,9 Services

(Rechenzentrum EDM, Landestopo- (Centre de calcul du DMF, Service

graphie) topographique)

Forschung, Entwicklung, Beschaffung 57,8 60,3 62,2 63,7 65,0 65,3 66,1 67,4 Recherche, développement, acquisi-

von Material tion du matériel

Unterhalt und Betrieb 506,2 529,5 539,5 553,5 561,9 564,1 566,8 581,2 Entretien et exploitation

(Festungen, Armeeapotheke und (Fortifications, pharmacie de l'armée

Basisapotheken, Betriebe OKK, Zeug- et pharmacies de base, exploitations

häuser, Motorfahrzeugparks, Pulver- du CCG, arsenaux, parcs des auto-

verwaltung, Waffenplätze, Pferdean- mobiles, intendance des poudres,

stalt, Militärspital1, Flugplätze) places d'armes, dépôt des chevaux,

clinique militaire1, aérodromes)

Personalverschiebungen _ _ — — — — 24,8 25,4 Mutations de personnel

(Personalstopp) (blocage de l'effectif)

Stellenreserve des Bundesrates . . — — — — — — 1,3 1,5 Postes en réserve du Conseil fédéral

Personalvermehrung — — — — — — 11.2 11,1 Augmentation de l'effectif du

personnel

Reallohnerhöhung, Rev. Ämter- _ _ — 7,0 91,8 Augmentation du salaire réel,

klass. rév. classif. des fond.

Stellenvermehrung SR-ETH . . . — — — — — — 7,1 7,3 Augmentation de l'effectif du

personnel du CEPF

3. Bezüge nach Sachgruppen 2 069,5 2 163,0 2 229,5 2 302,6 2 371,2 2 384,9 2 492,6 2 666,5 3. Rétribution par groupes

spécifiques

Besoldungen und Gehälter 1 697,6 1 711,7 1 718,1 1 726,3 1 735,3 1 765,7 1 795,0 2 396,3 Traitement et salaires

Teuerungszulagen 175,7 246,1 298,7 349,9 409,2 401,1 471,1 36,4 Allocations de renchérissement

Ortszuschläge 82,9 86,2 89,2 91,7 93,9 95,3 95,2 104,6 Indemnités de résidence

Kinderzulagen 42,0 43,1 43,6 44,0 44,4 43,7 45,1 47,7 Allocations pour enfants

Heiratszulagen 1,0 1,0 0,9 1,1 1,1 1,1 1,3 1,5 Allocations de mariage

Geburtszulagen 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 Allocations de naissance

Dienstaltersgeschenke 7,5 7,6 6,5 6,3 7,0 6,7 9,1 9,8 Gratifications pour ancienneté de

service

Zulagen an das Personal im Ausland 33,7 37,5 42,2 48,4 43,3 40,5 50,0 39,1 Allocations au personnel à l'étranger

Vergütung für Sonntagsdienst .... 4,2 4,5 4,5 4,9 5,3 5,3 5,4 5,5 Indemnité pour service du dimanche

Vergütung für Überzeitarbeit 1,8 1,9 1,9 1,9 1,9 2,6 2,3 2,5 Indemnité pour heures supplémen-

taires

Vergütung für Nachtdienst 2,6 2,8 2,9 3,0 3,5 3,5 3,7 3,7 Indemnité pour service de nuit

Übrige Zulagen und Entschädigungen 20,0 20,1 20,5 24,6 25,8 18,9 13,8 18,7 Autres allocations et indemnités

Bis und mit 1983. ' Jusqu'à et y compris 1983.

Voranschlag

Personalbestand und -aufwand Rechnung — Compte

RiiHnpt

Effectifs et dépenses de personnel

des Bundes (inbegriffen Betriebe) de la Confédération

1975 1980 1985 1986 1987 1988 1989

(entreprises comprises)

Anzahl Stellen/Nombre de places

1. Personalbestand1 128 207 126 887 131 968 132 750 133 639,2 136377,5 137 865,5 1. Effectif du personnel1

Allgemeine Bundesverwaltung 32 355 32 636 33 541 33 591 33 892,6 34 507,5 34 742,5 Administration fédérale générale2

Bundesamt für Rüstungsbetriebe 4 511 4 737 4 819 4 855 4 871,5 4 900 4900 Office fédéral de la production d'armements

Alkoholverwaltung 269 264 266 257 253,1 259 259 Régie des alcools

PTT-Betriebe 50 585 51 237 56 557 57 376 58 229,0 60189 61409 Entreprise des PTT

Bundesbahnen8 40 487 38 013 36 785 36 671 36 193,0 36 522 36 555 Chemins de fer fédéraux8

2. Hilfskräftebestand der allgemeinen 2 187 2 366 1 809 1 805 1 811,5 1 916,5 1940,5 2. Effectif des auxiliaires de l'Administra-

Bundesverwaltung und der Regie- tion fédérale générale et des entreprises

betriebe Millionen Franken/mill ons de francs en régie

3. Personalaufwand 3. Dépenses de personnel

3.1 Allgemeine Bundesverwaltung2 1 764,9 2 097,3 2 851.2 3 042,8 2 914,1 3 122,0 3 459,9 3.1 Administration fédérale générale2

— Personalbezüge (Etatpersonal) . . . 1 514,4 1 750,7 2 302,6 2 371,2 2 384,9 2 492,6 2 666,5 — Rétribution du personnel (postes

permanents)

Besoldungen, Gehälter3 1 350,0 1 585,6 2 076,2 2 144,5 2 166,8 2 266,1 2 432,7 Traitements et salaires3

Zulagen und Vergütungen4 164,4 165,1 226,4 226,7 218,1 226,5 233,8 Allocations et indemnités4

— Löhne der Hilfskräfte 53,6 72,5 70,6 72,6 87,2 93,6 99,1 — Salaires des auxiliaires

— Übrige Arbeitgeberleistungen .... 196,9 274,1 478,0 599,0 442,0 535,8 694,3 — Autres prestations de l'employeur

Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 68,0 87,6 124,5 126,5 128,4 129,0 131,7 Contributions à l'AVS/APG/AC

Beiträge an die EVK 134,2 190,7 348,9 470,8 309,5 399,0 559,0 Contributions à la CFA

. Ordentliche Beiträge 61,2 73,7 112,4 124,1 125,4 143,0 285,0 . Contributions ordinaires

. Rückerstattung von Teuerungszulagen5 48,9 73.4 149,1 256,8 89,1 159,0 172,0 . Remboursements d'allocations de

renchérissement6

. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag . . . 20,4 35.7 72,4 74,1 78,7 81,0 86,0 . Garantie de l'intérêt sur le déficit

. Übrige 3,7 7.9 15,0 15,8 16,3 16,0 16,0 . Divers

Beiträge an die SUVA 3,1 3.5 22,1 19,1 19,1 20,3 19,9 Contributions à la CNA

Übrige Ausgaben 6,6 10.3 14,3 15,9 15,6 21,8 18,3 Autres dépenses

Minderungen auf Besoldungen und Ge- —15,0 —18,0 -31,8 —33,3 —30,6 -34,3 -34,6 Moins-values sur les traitements et les

hältern6 salaires6

3.2 Bundesamt für Rüstungsbetriebe 199,2 234.0 331,1 346,6 348.9 358,7 388,8 3.2 Office fédéral de la production

d'armements

— Personalbezüge 170,8 199,7 274,3 282,6 284,9 291,4 313,5 — Rétribution du personnel

Besoldungen, Gehälter3 154,4 184,4 249,3 256,5 258,5 264,2 286,0 Traitements et salaires3

Zulagen und Vergütungen4 16,4 15,3 25,0 26,1 26,4 27,2 27,5 Allocations et indemnités4

— Löhne der Hilfskräfte7 1,1 4,6 4,5 4,8 5,6 — Salaires des auxiliaires7

— Übrige Arbeitgeberleistungen .... 28,4 34,3 55,7 59,4 59,5 62,5 69,7 — Autres prestations de l'employeur

Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 7,7 10,1 13,7 14,3 14,4 15,1 16,2 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC

Beiträge an die EVK 18,2 21,4 41,8 45,0 44,9 46,7 52,3 Contributions à la CFA

. Ordentliche Beiträge 8,9 7,7 12,6 14,9 13,9 14,9 19,4 . Contributions ordinaires

. Rückerstattung von Teuerungszulagen 7,1 10,0 20,7 21,4 22,1 22,5 20,0 . Remboursements d'allocations de

renchérissement5

. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag . . . 2,2 3,7 8,5 8,7 8,9 9,3 12,9 . Garantie de l'intérêt sur le déficit

. Übrige — — — — — — — . Divers

Beiträge an die SUVA 2,1 2,5 4,1 3,9 3,8 4,4 4,1 Contributions à la CNA

Übrige Ausgaben .... 0,4 0,3 0,6 0,9 1,1 0,9 1,7 Autres dépenses

Minderungen auf Besoldungen und Ge- —4,5 —4,7 —4,7 -4,6 -4,6 Moins-values sur les traitements et les

hältern6 salaires6

1 Ohne Lehrlinge nach Berufsbildungsgesetz und 1

Sans les apprentis, selon la loi sur la formation

ohne Unternehmerarbeiter der Bundesbahnen. professionnelle et sans les ouvriers d'entrepre-

neur des chemins de fer fédéraux.

2 2

Einschließlich Gerichte, Parlamentsdienste und Y compris les tribunaux, les services du Parle-

Bundeskanzlei. ment et la Chancellerie fédérale.

3 3

Einschließlich Teuerungszulagen. Y compris les allocations de renchérissement.

4 4

Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, Notamment allocations pour enfants, indemni-

Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, tés de résidence, indemnités pour service du

Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- dimanche et pour service de nuit, allocations au

rungszulagen inbegriffen. personnel à l'étranger, y compris les allocations

de renchérissement.

5 5

Einschließlich Tilgung der Verpflichtung a us Ein- Y compris l'amortissement de l'engagement

bau der Teuerungszulagen. découlant de l'incorporation des allocations de

rechérissement.

6 6

Vergütungen der Militärversicherung und der Indemnités de l'assurance militaire et de la

SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. CNA, ainsi que les allocations pour pertes de

gain.

7 7

Ab 1986, einschließlich Löhne für Lehrlinge. Dès 1986, y compris les salaires des apprentis.

8 8

Ab 1987 ohne Stationslehrlinge. (Diese zählen Dès 1987, sans les apprentis commis de gare.

neu zu den Lehrlingen nach Berufsbildungsge- (Ceux-ci font désormais partie des apprentis

setz) soumis à la loi fédérale sur la formation profes-

sionnelle)

Voranschlag

Personalbestand und -aufwand Rechnung — Compte

Rnrlnpt Effectifs et dépenses de personnel

des Bundes (inbegriffen Betriebe) de la Confédération

1975 1980 1985 1986 1987 1988 1989

(entreprises comprises)

3.3 Alkoholverwaltung9 14,0 15,6 23,4 24,4 22,3 24,5 24,6 3.3 Régie des alcools9

12,2 13,5 18,1 18,3 18,3 18,6 19,4 — Rétribution du personnel

Besoldungen, Gehälter3 11,4 12,6 16,9 17,1 17,2 17,4 18,1 Traitements et salaires3

Zulagen und Vergütungen4 0,8 0,9 1,2 1,2 1,1 1,2 1,3 Allocations et indemnités4

— Löhne der Hilfskräfte 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 — Salaires des auxiliaires

— Übrige Arbeitgeberleistungen .... 1,8 2,1 5,0 5,8 3,7 5,5 4,8 — Autres prestations de l'employeur

Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 0,5 0,7 0,9 1,0 1,0 1,0 1.0 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC

Beiträge an die EVK 1,3 1,4 4,0 4,8 2,7 4,5 3,8 Contributions à la CFA

. Ordentliche Beiträge 0,6 0,6 0,9 0,9 0,9 1,1 1,7 . Contributions ordinaires

. Rückerstattung von Teuerungszulagen5 0,5 0,5 2,5 3,3 1,1 2,7 1,4 . Remboursements d'allocations de

renchérissement5

. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag . . . 0,2 0,3 0,6 0,6 0,7 0,7 0,7 . Garantie de l'intérêt sur le déficit

. Übrige — . — — — — — — . Divers

Beiträge an die SUVA 0,1 0,1 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 Contributions à la CNA

Übrige Ausgaben — — — — — — — Autres dépenses

Minderungen auf Besoldungen und Ge- -0,1 -0,1 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 -0,2 Moins-values sur les traitements et les

hältern6 salaires6

3.4 PTT-Betriebe7 2139,7 2 549,4 3 647,6 3 757,9 3 739,2 3 973,0 4 516,0 3.4 Entreprise des PTT7

1 840,9 2 186,3 3 023,2 3 165,6 3 240.8 3 373,0 3 656,0 — Rétribution du personnel

Besoldungen, Gehälter3 1 661,1 1 981,0 2 732,1 2 863,6 2 931,2 3 050,0 3 278,0 Traitements et salaires3

Zulagen und Vergütungen4 179,8 205,3 291,1 302,0 309,6 323,0 378,0 Allocations et indemnités4

— Übrige Arbeitgeberleistungen .... 298,8 363,1 624,4 592,3 498,4 600,0 860,0 — Autres prestations de l'employeur

Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 83,8 108,6 155,2 162,5 166,0 177,0 190,0 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC

Beiträge an die EVK 131,3 210,6 364,6 304,9 212,3 291,0 522,0 Contributions à la CFA

. Ordentliche Beiträge 59,2 70,1 115,1 118,3 124,0 163,0 375,0 . Contributions ordinaires

. Rückerstattung von Teuerungszulagen5 51,8 105,3 160,0 90,7 0,5 38,0 53,0 . Remboursement d'allocations de

renchérissement5

. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag . . . 20,3 35,2 89,5 95,9 87,8 90,0 94,0 . Garantie de l'intérêt sur le déficit

— — — — — — — . Divers

Beiträge an die SUVA 19,1 17,2 34,1 34,6 33,6 37,0 39,0 Contributions à la CNA

Nicht zuteilbarer Personalaufwand7 . . . 81,6 46,3 107,2 123,1 119,2 135,0 146,0 Dépenses de personnel non ventilables7

Übrige Ausgaben 3,1 6,3 7,3 8,5 10,7 9,0 9,0 Autres dépenses

Minderungen auf Besoldungen und Ge- -20,1 -25,9 -44,0 -41,3 -43,4 -49,0 -46,0 Moins-values sur les traitements et les

hältern6 salaires6

1 794,3 1 915,7 2 431,4 2 501,4 2 523.2 2 628,8 2 812,2 3.5 Chemins de fer fédéraux*

1540,8 1624,0 2 008,9 2 061,5 2 074.2 2 141,9 2 278,0 — Rétribution du personnel

Besoldungen, Gehälter3 1 339,1 1 426,4 1 782,6 1 832,5 1 838,9 1 899,1 2 017,0 Traitements et salaires3

Zulagen und Vergütungen4 201,7 197,6 226,3 229,0 235,3 242,8 261,0 Allocations et indemnités4

— Übrige Arbeitgeberleistungen .... 253,5 291,7 422,5 439,9 449,0 486,9 534,2 — Autres prestations de l'employeur

Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 68,1 79,6 100,5 103,3 104,0 109,4 113,7 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC

172,9 205,9 302,7 317,8 324,9 357,3 398,9 Contributions à la CPS

56,3 68,6 88,2 94,1 98,0 108,6 136,6 . Contributions ordinaires

. Rückerstattung von Teuerungszulagen5 69,8 74,5 118,0 122,7 122,8 128,9 136,1 . Remboursement d'allocations de

renchérissement5

. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag . . . 46,8 62,8 96,5 101,0 104,1 119,8 126,2 . Garantie de l'intérêt sur le déficit

— — . Divers

34,7 32,2 48,2 49,0 49,8 51,7 53,9 Contributions à la CNA

Nicht zuteilbarer Personalaufwand8 . . . — — 8,6 9,2 8.2 7,8 8,3 Dépenses de personnel non ventilables8

3 Einschließlich Teuerungszulagen. 3

Y compris les allocations de renchérissement.

4 4

Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, Notamment allocations pour enfants, indemni-

Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, tés de résidence, indemnités pour service du

Zulagen an das Personal im Ausland, Teu- dimanche et pour service de nuit, allocations au

erungszulagen inbegriffen. personnel à l'étranger, y compris les allocations

de renchérissement.

5 5

Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus Y compris l'amortissement de l'engagement

Einbau der Teuerungszulagen. découlant de l'incorporation des allocations de

renchérissement.

6 6

Vergütungen der Militärversicherung und der Indemnités de l'assurance militaire et de la CNA,

SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. ainsi que les allocations pour pertes de gain.

7 7

Gleiche Abgrenzung des Personalaufwandes Même délimitation des dépenses de personnel

wie in der Betriebsrechnung PTT (inkl. Ausla- que dans le compte d'exploitation des PTT (y

genersatz, Dienstkleider u.a.m.). compris débours, uniformes, etc.).

8 8

Neue Abgrenzung des Personalaufwandes SBB Nouvelle délimitation des dépenses du person-

ab 1984 (neues Rechnungswesen). nel des CFF dès 1984 (nouveau système comp-

table).

9 9

Das Geschäftsjahr der Alkoholverwaltung Le début de l'exercice de la Régie des alcools est

beginnt am I.Juli. fixé au 1 "juillet.

Voranschlag

Personalbestand und -aufwand Rechnung — Compte

Budget

Effectifs et dépenses de personnel

des Bundes (inbegriffen Betriebe) de la Confédération

1975 1980 1985 1986 1987 1988 1989

(entreprises comprises)

3.5 Bundesbahnen8 (Fortsetzung) 3.5 Chemins de fer fédéraux* (suite)

0,3 0,3 0,4 0,4 1,7 0,4 0,5 Autres dépenses

Minderungen auf Besoldungen und Ge- -22,5 -26,3 -37,9 -39,8 -39,6 -39,7 -41,1 Moins-values sur les traitements et les

hältern6 salaires6

3.6 Bund insgesamt (3.1—3.5) 5 912,1 6 812,0 9 284,7 9 673,1 9 547,7 10 107,0 11 201,5 3.6 Ensemble de la Confédération (3.1—3.5)

5 079,1 5 774.2 7 627.1 7 899,2 8 003,1 8 317,5 8 933,4 — Rétribution du personnel

Besoldungen, Gehälter3 4 516,0 5 190,0 6 857,1 7 114,2 7 212,6 7 496,8 8 031,8 Traitements et salaires3

Zulagen und Vergütungen4 563,1 584,2 770,0 785,0 790,5 820,7 901,6 Allocations et indemnités4

53,6 72,5 72,0 77,5 92,0 98,8 105,1 — Salaires des auxiliaires

— Übrige Arbeitgeberleistungen .... 779,4 965,3 1 585.6 1696.4 1 452,6 1690,7 2 163,0 — Autres prestations de l'employeur

Beiträge an AHV/IV/EO/AIV 228,1 286,6 394,8 407,6 413,8 431,5 452,6 Contributions à l'AVS/AI/APG/AC

Beiträge an die EVK/PHK 457,9 630,0 1 062,0 1 143,3 894,3 1 098,5 1 536,0 Contributions à la CFA/CPS

. Ordentliche Beiträge 186,2 220,7 329,2 352,3 362,2 430,6 817,7 . Contributions ordinaires

. Rückerstattung von Teuerungszulagen5 178,1 263,7 450,3 494,9 235,6 351,1 382,5 . Remboursement d'allocations de

renchérissement6

. Zinsgarantie auf dem Fehlbetrag . . . 89,9 137,7 267,5 280,3 280,2 300,8 319,8 . Garantie d'intérêts sur le déficit

. Übrige 3,7 7,9 15,0 15,8 16,3 16,0 16,0 . Divers

Beiträge an die SUVA 59,1 55,5 108,8 106,8 106,5 113,6 117,1 Contributions à la CNA

Nicht zuteilbarer Personalaufwand7 . . . 81,6 46,3 115,8 132,3 127,4 142,8 154,3 Dépenses de personnel non ventilables7

Übrige Ausgaben 10,4 17,2 22,6 25,7 29,1 32,1 29,5 Autres dépenses

Minderungen auf Besoldungen und Ge- -57,7 -70,3 -118,4 -119,3 -118,5 -127,8 -126,5 Moins-values sur les traitements et les

hältern" salaires6

3 Einschließlich Teuerungszulagen. 3

Y compris les allocations de renchérissement.

4 4

Insbesondere Kinderzulagen, Ortszuschläge, Notamment allocations pour enfants, indemni-

Vergütungen für Sonntags- und Nachtdienst, tés de résidence, indemnités pour service du

Zulagen an das Personal im Ausland, Teue- dimanche et pour service de nuit, allocations au

rungszulagen inbegriffen. personnel à l'étranger, y compris les allocations

de renchérissement.

b b

Einschließlich Tilgung der Verpflichtung aus Y compris l'amortissement de l'engagement

Einbau der Teuerungszulagen. découlant de l'incorporation des allocations de

renchérissement.

6 6

Vergütungen der Militärversicherung und der Indemnités de l'assurance militaire et de la CNA,

SUVA sowie Erwerbsausfallentschädigung. ainsi que les allocations pour pertes de gain.

Dépenses de personnel des PTT et des CFF non

NichtzuteilbarerPersonalaufwandPTTundSBB ventilables (voir points 3.4 et 3.5).

(vgl. Punkte 3.4 und 3.5). 8

Nouvelle délimitation des dépenses du person-

Neue Abgrenzung des Personalaufwandes SBB nel des CFF dès 1984 (nouveau système comp-

ab 1984 (neues Rechnungswesen). table).

Maßgebende Besoldungsmindest- und -höchstbeträge Traitements minimums et maximums déterminants

im Jahre 1988 en 1988

(Ausgleich der Teuerung bis 111,1 Punkte des Landesindexes der Konsumen- (renchérissement compensé jusqu'à 111,1 points de l'indice suisse des prix à la

tenpreise) consommation)

Jahresbetrag/Montant annuel Jahresbetrag/Montant annuel

Besoldungs- Besoldungs-

klassen Minimum Maximum klassen Minimum Maximum

Classes Classes

de traitement Fr. Fr. de traitement Fr. Fr.

1 Stufe a 13 38 164 55 845

1, échelon a 122 308 14 37 544 53 815

104 570

1 93 524 111 231 15 37 114 51 806

2 83 834 101 572 16 36 844 49 776

3 74 195 91 933 17 36 574 47 736

4 65 178 83 650 18 36 314 45 747

5 58 844 77 326 19 36 064 43 738

6 55 631 74 113 20 35 814 41 718

7 52 418 70 900 21 35 574 40 494

8 49 205 67 687 22 35 334 39 644

9 46 104 64 974 23 35 094 38 794

10 43 585 62 455 24 34 614 37 944

11 41 228 59 966 Unterklasse 34 144 37 344

12 39 204 57 875 Degré inf.

Eidg. Versicherungs- Pensions- und Hilfs-

Personalversicherungs- kasse (EVK)' kasse der SBB (PHK) EVK/PHK insgesamt Caisses d'assurances

Caisse fédérale Caisse de pensions CFA/CPS ensemble

kassen des Bundes d'assurance (CFA)1 et de secours du personnel

des CFF (CPS)

de la Confédération

Kennziffern 1985 1986 1987 1985 1986 1987 1985 1986 1987 Indices

Bestände Effectif

Versicherte 96 461 97 053 99 115 33 880 33 816 34 729 130 341 130 869 133 844 Assurés

Rentenbezüger 32 765 33 622 34 572 21 719 22 174 22 541 54 484 55 796 57 113 Bénéficiaires de rente

Verhältnis Versicherte/Rentenbezü- 2,9 2,9 2,9 1,6 1,5 1,5 2,4 2,3 2,3 Rapport assurés/bénéficiaires de

ger rente

Franken/francs

Versicherter Jahresverdienst2 Gain annuel assuré2

Mittlerer Verdienst pro Versicherten 35 840 37 360 38 460 32 598 33 950 34 848 34 997 36 480 37 520 Gain assuré moyen, par assuré

Millionen Franken/millions de francs

Aufwand 1 642 2 105 1 618 614 765 694 2 256 2 870 2 312 Charges

Renten 643 687 715 318 339 353 961 1 026 1 068 Rentes

Teuerungszulage 54 62 00 10 13 00 64 75 263 Allocation du renchérissement

Übrige Ausgaben Autres dépenses

Versicherungstechnischer Aufwand Charges techniques

— Tilgung der Verpflichtung aus Ein- 293 417 170 81 90 93 374 507 263 — Amortissement de l'engagement

bau der Teuerungszulagen3 découlant de l'incorporation des

allocations de renchérissement3

— Zunahme des Deckungskapitals" . 652 939 673 205 323 229 857 1 262 902 — Augmentation de la réserve

mathématique"

Ertrag 1 533 1 837 1 457 567 652 598 2 100 2 489 2 055 Revenus

Beiträge der Versicherten 292 342 345 90 108 108 382 450 453 Cotisations des assurés

Beiträge des Bundes 343 461 300 — — — 343 461 300 Contributions de la Confédération

Beiträge der Betriebe 443 457 390 300 315 322 743 772 712 Contributions des établissements

Zinsertrag auf dem Guthaben . . . 342 371 408 126 135 143 468 506 551 Produit des intérêts de la créance

Übrige Einnahmen/interner Ertrag . . 6 10 14 2 3 25 8 13 39 Autres recettes/revenus internes

Versicherungstechnischer Ertrag Revenus techniques

— Zunahme der Verpflichtung aus 107 196 - 49 91 - 156 287 — Augmentation de l'engagement

Einbau der Teuerungszulagen3 découlant de l'incorporation des

allocations de renchérissement3

Zunahme des versicherungstechni- 109 268 161 47 113 96 156 381 257 Augmentation du déficit

schen Fehlbetrages5 technique5

Millionen Franken/millions de francs

Bilanz Bilan

Deckungskapital" 14 338 15 277 15 950 6 533 6 855 7 085 20 871 22 132 23 035 Réserve mathématique4

Aktiven 9 960 10 631 11 143 4 129 4 338 4 472 14 089 14 969 15 615 Actif

Versicherungstechnischer Fehlbe- 4 378 4 646 4 807 2 404 2 517 2 613 6 782 7 163 7 420 Déficit technique5

trag5

Deckungsverhältnis (Aktiven/Dek- 69% 69% 70% 63% 63% 63% 67% 68% 68% Taux de couverture (actif/réserve

kungskapital) mathématique)

1 1

Umfaßt allgemeine Bundesverwaltung, PTT-Betriebe, Rüstungsbetriebe, Englobe l'Administration générale, l'Entreprise des PTT, les fabriques d'arme-

Alkoholverwaltung und weitere Organisationen wie z.B. die SRG oder Radio ments, la Régie des alcools et d'autres organisations telles que SSR et Radio

Schweiz AG; ohne Einlegerkasse. Suisse S.A.; sans la Caisse de déposants.

2 2

Berechnet sich aus der Grundbesoldung zuzüglich Teuerungszulage, vermin- Se calcule sur le salaire de base auquel s'ajoute l'allocation de renchérisse-

dert um AHV-Koordinationsabzug (maximale einfache Rente). Für Alterspen- ment et duquel est déduit le facteur de coordination de l'AVS (maximum de la

sionierte beträgt die maximale EVK-Rente in der Regel 60 Prozent des versi- rente simple). Généralement, le maximum de la rente de la CFA s'élève à 60%

cherten Verdienstes. du gain assuré pour les bénéficiaires d'une rente de vieillesse.

3 3

Die Teuerungszulagen an die Rentner werden laufend in die Renten einge- Les allocations de renchérissement versées aux bénéficiaires de rente sont

baut. Im Umfang der dadurch notwendigen Deckungskapitalerhöhung ent- incorporées régulièrement dans les rentes. Selon l'importance de l'augmen-

steht eine Verpflichtung der Arbeitgeber gegenüber der Kasse. Die vor 1986 tation de la réserve technique qui en résulte, il a découlé un engagement de la

entstandenen Verpflichtungen sind innert spätestens 10 Jahren zu tilgen. Der Confédération, en tant qu'employeur, envers la Caisse. Les engagements

Einbau auf den 1.1.1986 ist gemäß neuer Praxis sofort getilgt worden. d'avant 1986 sont amortis dans les 10 ans au plus tard. Selon le nouveau

système, entré en vigueur le 1er janvier 1986, l'engagement incorporé a été

amorti immédiatement.

4 4

Das Deckungskapital entspricht dem nach versicherungsmathematischen La réserve mathématique correspond à la valeur actuelle des prestations, cal-

Grundsätzen berechneten Barwert (Gegenwartswert) der künftigen Leistun- culée selon les principes actuariels, sous déduction de la valeur actuelle des

gen, vermindert um den Barwert der künftigen Beiträge. Höhere versicherte cotisations futures. La hausse des gains assurés requiert une augmentation

Verdienste erfordern eine entsprechende Aufstockung des Deckungskapitals. correspondante de la réserve mathématique.

5 5

Der versicherungstechnische Fehlbetrag entspricht dem nicht einbezahlten Le déficit technique correspond à la réserve mathématique non versée. Pour

Deckungskapital. Zur Wahrung des finanziellen Gleichgewichts der Kasse la sauvegarde de l'équilibre financier de la Caisse, les employeurs doivent ver-

müssen die Arbeitgeber auf dem Fehlbetrag den statutarischen Zins von 4% ser sur le déficit un intérêt statutaire annuel de 4% (garantie de l'intérêt).

pro Jahr entrichten (sogenannte Zinsgarantie).

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Voraussichtl.

Verpflichtungs- Zahlungen Ende 1988

kredite (VK) aus VK 1989 noch nicht

Mit dem Voranschlag 1989 Crédits Paiements geleistete Crédits d'engagements (CE)

d'engage- probables Zahlungen

beantragte ments (CE) des CE 1989 Paiements

demandés par la voie du budget

Verpflichtungskredite (VK) non encore 1989

später effectués

V1988 B V1989B V1989B ultérieure- à fin 1988

ment

in Millionen Franken — en millions de francs

Total Verpflichtungs- bzw. Zusatz- 1 786.6 2 220,2 768,3 1 385,9 3 378,7 Demandes de crédits d'engagements

kreditbegehren et de crédits additionnels, total

1. Bauvorhaben und Liegenschafts- 157,9 186,4 75,4 111,0 141,9 1. Projets de construction ou acquisi-

erwerb tion de terrains

1.1 Zivilbereich 85,3 100,8 41,3 59,5 76,6 1.1 Secteur civil

201.493.68 Internationaler Naturschutzbund 0,7 0,2 0,5 201.493.68 Union internationale pour la

(UICN) conservation de la nature et de

ses ressources (UICN)

314.331.02 Bauliche Arbeiten an Miet- und 9,8 9,5 4,0 5,5 7,3 314.331.02 Travaux de construction sur

Pachtobjekten des objets loués et affermés

314.501.01 Bauten und Anlagen 56,0 66,6 26,5 40,1 35,2 314.501.01 Constructions et installations

314.501.03 Liegenschaftserwerb 10,0 10,0 4,1 5,9 25,7 314.501.03 Acquisition d'immeubles

314.501.04 Projektierungen 5,0 10,0 2,6 7,4 7,7 314.501.04 Etablissement de projets

320.463.09 Schweizerhaus, Paris 0,5 — — — 0,4 320.463.09 Maison suisse, Paris

601.501.01 Landerwerb Wohnungsfürsorge 4,0 4,0 3,9 0,1 0,3 601.501.01 Acquisition de terrains pour la

Bundespersonal construction de logements

destinés au personnel fédéral

1.2 Militärbereich 72,6 85,6 34,1 51,5 65,3 1.2 Secteur militaire

314.501.01 Bauten und Anlagen' 17,0 — 314.501.01 Constructions et installations1

314.501.04 Projektierungen1 12,0 314.501.04 Etablissement de projets1

511.508.01 Bauten GGST 23,9 48,5 19,3 29,2 37,1 511.508.01 Constructions GEMG

511.508.01 Landerwerb GGST 0,4 0,5 0,2 0,3 0,4 511.508.01 Acquisition de terrains GEMG

511.508.01 Projektierungen GGST 2,8 17,0 2,0 15,0 20,3 511.508.01 Etablissement de projets GEMG

Bundesamt für Rüstungsbetriebe (BRBT)2 16,5 19,6 12,6 7,0 7,5 Office fédéral de la production d'arme-

ments (OFPA)2

2. Beschaffung von Material 655,5 930.2 318,1 612,1 1 290,3 2. Acquisition de matériel

2.1 Zivilbereich 122,1 359,9 34,4 325,5 504,2 2.1 Secteur civil

104.512.40 EDV-Geräte 99,7 221,9 19,1 202,8 276,3 104.511.40 Matériel informatique

408.523.01 Zivilschutzmaterial 20,4 137,2 14,5 122,7 225,5 408.523.01 Matériel de protection civile

414.511.01 Instrumentelle Ausrüstung . . . 2,0 — — — 1,3 414.511.01 Modernisation des instruments

606.511.01 Zollmaterial (RIPOLI — 0,8 0,8 — 1,1 606.511.01 Matériel de douane (RIPOL)

2.2 Militärbereich 533,4 570,3 283,7 286.6 786,1 2.2 Secteur militaire

501.487.01 Armeetaugliche Motorfahr- 2,5 0,1 2,4 0,3 501.487.01 Véhicules à moteur utilisables

zeuge par l'armée

519.338.03 Wiederbeschaffung von Ersatz- 13,2 25,0 1,5 23,5 22,5 519.338.03 Renouvellement du matériel du

material (EMB) remplacement (AGM)

541.557.10 Persönliche Ausrüstung und Er- 520,2 542,8 282,1 260,7 763,3 541.557.10 Equipement personnel et besoin

neuerungsbedarf (AEB) de renouvellement (BRA)

3. Forschungs-, Entwicklungs- und 263,0 165,0 10.7 154.3 712,5 3. Programmes de recherche, de déve-

Versuchsprogramme (FEVP) loppement et d'essais (PRDE)

3.1 Zivilbereich — 12,2 2.6 9.6 9.0 3.1 Secteur civil

320.463.23 Historisches Lexikon der 0,2 0,1 0,1 320.463.23 Dictionnaire historique de la

Schweiz Suisse

703.493.11 COST - 12,0 2,5 9,5 9.0 703.493.11 COST

3.2 Militärbereich 263,0 152.8 8.1 144,7 703,5 3.2 Secteur militaire

541.557.01 FEVP 263,0 152,8 8,1 144,7 703,5 541.557.01 PRDE

4. Bürgschaften — 66,0 — — — 4. Cautionnements

Ausbau Autoverlad BLS Kandersteg-Gop- — 66,0 — — — Extension des chargement d'automobiles,

penstein BLS, Kandersteg-Goppenstein

5. Jahreszusicherungskredite3 710,2 872,6 364,1 508,5 1 234,0 5. Crédits annuels d'engagements3

6. Kriegsrisiko bei humanitären und 300 300 _ 6. Risque de guerre lors de vols spé-

diplomatischen Sonderflügen, pro ciaux à des fins humanitaires et

Einsatz diplomatiques, par intervention

1 1

Die bisher durch das AFB finanzierten Voran- Les constructions prévues et l'établissement

schlagsbauten und Projektierungen gehen de projets, financés jusqu'ici par l'OCF, sont

neu zu Lasten der Kredite des Stabs GGST. désormais pris au charge par les crédits de

l'Etat-major du GEMG.

2 2

Zahlungen zu Lasten Rechnung BRBT. Paiements à charge du compte de l'OFPA.

Vgl. Tabelle Jahreszusicherungskredite Voir tableau «Crédits annuels d'engage-

auf S.168. ments», p. 168.

Voraussichtli-

Jahreszusiche- che Zahlungen

rungskredite aus JZK 1989 Ende 1988 c

Paiements noch nicht

Crédits annuels geleistete

d'engagements présumés Zahlungen

Jahreszusicherungskredite (JZK) des CE 1989

Paiements

"O eu Crédits annuels d'engagements

für 1989 en suspens W T3 (CAE) pour 1989

später afin 1988 en

V1988B V 1989 B V1989 B ulté- — OIT}

rieure- -CCO-tD

CD ai >-

ment

in Millionen F ranken — en millions de francs

Total 710,2 872,6 364,1 508,5 1 234,0 839,4 Total

89.302.01 Denkmalpflege 22,0 41,8* 38,5 3,3 4,9 41,8 89.302.01 Conservation des monuments

historiques

89.302.02 Heimatschutz 8,1 13,0 6,3 6,7 7,7 11,8 89.302.02 Conservation des monuments

historiques

89.302.03 Förderung des Filmwesens .... 9,5 10,0 10,0 — — 10,0 89.302.03 Encouragement du cinéma

89.310.01 Anlagen zum Schütze der Gewäs- 165,0 155,0 105,0 50,0 210,0 150,0 89.310.01 Installations pour la protection des

ser gegen Verunreinigung eaux contre la pollution

89.310.02 Gewässeruntersuchungen 2,0 2,0 1,0 1,0 5,3 2,0 89.310.02 Analyses des eaux

89.310.03 Lawinenverbauungen und Auffor- 37,0 96,02 15,0 81,0 67,6 96,0 89.310.03 Ouvrages paravalanches et reboi-

stungen sements

89.310.04 Waldstraßenbau und Parzellarzu- 33,0 47,53 15,0 32,5 27,9 47,5 89.310.04 Construction de chemins fore-

sammenlegungen stiers et remaniements parcellai-

89.310.05 Natur- und Landschaftsschutz . . . 6,7 10,0* 4,0 6,0 6,5 9,0 res

89.310.05 Protection de la nature et du pay-

89.310.06 Investitionskredite an die Forstwirt- 7,0 7,0 3,0 4,0 7,5 7,0 sage

schaft 89.310.06 Crédits d'investissement à la sylvi-

89.320.01 Stipendien an ausländische Studie- 4,9 5,2 2,6 2,6 2,2 5,0 culture

rende in der Schweiz 89.320.01 Bourses à des étudiants étrangers

89.402.01 Kostenanteile an Kantone für 40,0 45,0 32,0 13,0 141,1 32,0 en Suisse

Grundbuchvermessungen 89.402.01 Participation aux frais des cantons

89.402.02 Strafvollzugs- und Erziehungsan- 20,0 20,0 3,0 17,0 84,7 13,0 pour les mensurations cadastrales

stalten 89.402.02 Etablissements servant à l'exécu-

tion des peines et mesures et aux

89.408.01 Schutzbauten 108,0 130,0" 30,0 100,0 249,0 138,0 maisons d'éducation

89.501.01 Armeetaugliche Motorfahrzeuge . 6 3,7 2,6 1,1 — 3,0 89.408.01 Abris

89.501.01 Véhicules à moteur utilisables par

89.705.02 Neu- und Erweiterungsbauten für 37,0 43,0 4,0 39,0 95,7 41,0 l'armée

berufliche Ausbildung 89.705.02 Constructions nouvelles ou com-

plémentaires destinées à l'ensei-

89.707.01 Strukturverbesserungen in der 9,6 10,0 6,1 3,9 3,9 10,0 gnement agricole

Milchverwertung 89.707.01 Améliorations des structures dans

89.707.02 Bodenverbesserungen und land- 138,0 138,0 55,0 83,0 134,7 132,0 le domaine de l'utilisation du lait

wirtschaftliche Hochbauten 89.707.02 Améliorations foncières et cons-

89.707.03 Neu- und Erweiterungsbauten für 6,5 6,5 1,0 14,8 5,5 tructions rurales

landwirtschaftliche Ausbildung 5,5 89.707.03 Constructions nouvelles ou com-

plémentaires destinées à l'ensei-

89.725.01 Verbesserung der Wohnverhält- 22,9 22,9 — 22,9 39,2 18,8 gnement agricole

nisse in Berggebieten 89.725.01 Amélioration du logement en

89.804.01 Gewässerkorrektionen 33,0 66,0 30,0 36,0 131,3 66,0 régions de montagne

89.804.01 Corrections de cours d'eau

* Dès 1989, y compris les quotes-parts au

produit des droits d'entrée sur les carbu-

rants

* Ab 1989 inkl. Treibstoffzollanteile Dont 2 millions sont réservés pour les

Davon 2 Mio reserviert für Unwetter- dégâts dus aux intempéries de 1987

schäden 1987 Dont 3,6 millions sont réservés pour les

Davon 3,6 Mio reserviert für Unwetterschä- dégâts dus aux intempéries de 1987

den 1987 Dont 1,3 million sont réservés pour les

Davon 1,3 Mio reserviert für Unwetterschä- dégâts dus aux intempéries de 1987

den 1987 Dont 1,0 million sont réservés pour les

Davon 1,0 Mio reserviert für Unwetterschä- dégâts dus aux intempéries de 1987

den 1987 Dont 30,0 millions sont réservés pour les

s

Davon 30,0 Mio reserviert für Unwetter- dégâts dus aux intempéries de 1987

schäden 1987 Jusqu'en 1988, régulation par la voie des

Bis 1988 Steuerung über Rahmenkredite crédits de programme

Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zah ungen c

vra isemblableme

Credits d'engagements Paiements présumés

■uclite Kredite

»ich tlich nicht

ut

Davon bis en

Früher bewilligte, laufende Bewilligte

Kredite Ende 1988

Bis Ende

1988

11 Engagements ouverts,

Verpflichtungskredite1 verpflichtet

CO

CD C is autorisés antérieurement1

isés

Crédits Montant CD £ N 2c

alloués engagé £ tu C/î a W •-;

IE ID E 3 » .ï D

ro C -o c

jusqu'à fin Jusqu'à fin Z .ï 15 o) ir ta -CD

tu co Q. ro O eu ï o

Millionen Franken 1988 1988 (SJ Q_ CO CL > -O O c: millions de francs

1. Bundeseigene Bauten und Liegen- 4 009,2 3 308,0 2 432,6 497,7 1014,2 64,7 1. Constructions propres de la

schaftserwerb Confédération

— Bauliche Arbeiten an Miet- und 14,0 8,0 6,0 5,0 3,0 — — Travaux de construction sur les

Pachtobjekten terrains affermés et dans les

locaux loués

— Bauten und Anlagen 727,0 592,0 417,0 136,0 164,0 10,0 — Constructions et installations

— Liegenschaftserwerb 47,0 19,0 19,0 12,0 13,0 3,0 — Acquisition de terrains

— Projektierungen 35,0 31,0 27,0 6,0 2,0 — Etablissement de projets

— Landerwerb, Wohnungsfürsorge — — Acquisition de terrains pour la

Bundespersonal construction de logements desti-

nés au personnel fédéral

.Sammelkredit (BB 14.3.1972) . . . 30,0 28,0 28,0 — 2,0 — . crédit de programme (AF du

14.3.1972)

. Objektkredite für kleinere Land- 8,0 6,0 5,6 0,3 0,1 2,0 . crédits d'ouvrages pour des

erwerbe acquisitions de terrains de moin-

dre importance

— Bauten des EMD 3 148,2 2 624,0 1 930,0 338,4 830,1 49,7 — Constructions militaires du DMF

2. Beschaffung von Material 22 616,3 19 347,0 14 379,5 1 548,8 6 656,2 31,8 2. Acquisition de matériel

— Datenverarbeitungsanlagen .... 533,2 256,8 256,8 113,3 163,1 _ — Ordinateurs

— Material für EAM 4,5 3,2 3,2 0,5 0,8 — — Matériel pour l'OFMET

— Zivilschutzmaterial 957,0 740,0 705,9 33,0 192,1 26,0 — Matériel de protection civile

— Zollmaterial (Datenfunk) 2,7 1,6 1,6 1,1 — Matériel de douane (transmission

des données)

— Militärmaterial — Matériel militaire

. Rüstungsmaterial 17 784,0 15 500,0 10 869,0 1 182,0 5 733,0 — . matériel d'armement

. Persönliche Ausrüstung und Er- 3 233,7 2 750,0 2 470,4 201,5 561,8 — . équipement personnel et besoins

neuerungsbedarf de renouvellement

. Wiederbeschaffung von Ersatz- 81,2 75,4 52,9 17,1 5,4 5,8 . rachat de matériel de remplace-

material ment

— Armeetaugliche Motorfahrzeuge 20,0 20,0 19,7 0,3 — — — Véhicules à moteur utilisables par

(BB 27.11.1978), Beiträge l'armée (AF des 27.11.1978), sub-

ventions

3. Forschungs-, Entwicklungs- und 3 901,3 2 911,1 2 426.8 290,3 1 059,2 125,0 3. Programmes de recherche, de

Versuchsprogramme développement et d'essais

— Förderung der praxisorientierten 25,0 25,0 23,7 0,8 0,5 — — Encouragement de la recherche et

Forschung und Entwicklung, Förde- du développement axés sur la pra-

rung der Beschäftigung (BB tique, encouragement de l'emploi

17.3.1983, Beschäftigungspro- (AF du 17.3.1983, programme de

gramm) relance)

— Technologische Entwicklung und 43,5 43,5 40,9 2,6 — — — Développement et formation tech-

Ausbildung (BB 4.10.1982, Impuls- nologiques (AF du 4.10.1982, pro-

programm II) gramme d'impulsions II)

— Förderung der technologischen 5,7 5,7 3,8 1,1 0,8 — — Encouragement du développement

Entwicklung von Sensoren für die technologique de capteurs destinés

Regeltechnik (BB 4.10.1982, à la technique de réglage (AF du

Impulsprogramm II) 4.10.1982, programme d'impul-

(BB 19.12.1985) sions II) (AF 19.12.1985)

- COST (BB 16.12.1982/19.12.1985 27,0 26,2 18,0 3,9 5,1 — Coopération européenne dans le

domaine de la recherche scientifi-

que et technique (COST)(AF des

16.12.1982/19.12.1985)

— Finanzierung der praxisorientierten 150,0 68,9 38,9 24,2 86,9 — — Financement de la recherche et du

Forschung und Entwicklung den développement axés sur la recher-

den Jahren 1986—1991 (BB che pour les années 1986—1991

5.12.1985) (AFdu 5.12.1985)

— Finanzierung zusätzlicher Maßnah- 17,0 10,0 6,9 3,2 6,9 — — Financement des mesures supplé-

men zur Förderung der Holzver- mentaires encourageant l'exploita-

wertung in den Jahren 1986—1991 tion du bois pour les années

(Impuls-Programm Holz) (BB 1986—1991 (programme d'impul-

18.12.1985) sions en faveur du bois) (AF du

18.12.1985)

— Finanzierung der technologischen 80,0 20,0 6,0 13,0 61,0 — — Financement de le coopération

Zusammenarbeit in Europa 1988— technologique en Europe 1988—

1991 (BB 16.12.1987) 1991 (AFdu 16.12.1987)

1 1

Bewilligt mit den jeweiligen Voran- Autorisés chaque fois par la voie du

schlägen bzw. besonderen Botschaf- budget ou d'un message spécial; sans

ten; ohne Jahreszusicherungskredite. les crédits annuels d'engagements.

Verpflichtungskredite Voraussic htliche Zah ungen c

vra,isem blableme

Crédits d'engagements Paiements présumés

rue!ite K redite

>ich tlich nicht

Bewilligte Davon bis Bis Ende

Früher bewilligte, laufende 00

ai a Engagements ouverts.

Kredite Ende 1988 1988 01 r

Verpflichtungskredite1 verpflichtet

o> c §1 autorisés antérieurement1

•- ai

isès

C c/î

Crédits Montant 0) c r3 a

9 03

alloués engagé

11 s £ 3 M

CD C

.t

"o

jusqu'à fin Jusqu'à fin Z .ï :CD ,0J i- CD .QJ C

CD CD O CD fc- O

Millionen Franken 1988 1988 NI 0_ co a_ > XI C_) c millions de francs

— Prospektion, Darlehen Swisspetrol 10,0 4,7 4,7 2,0 3,2 — Prospection, prêts accordés à

(BB 15.12.1982) Swisspetrol (AF du 15.12.1982)

— Hochtemperaturreaktor- 15,0 15,0 2,7 1,8 10,5 — — Développement du réacteur à

Entwicklung (HTR); CH-Beitrag (BB haute température, contribution de

3.3.1986) la Suisse (AF du 3.3.1986)

— Hochschulförderung/Sachinvesti- 2 015,0 1 770,0 1 476,0 77,0 337,0 125,0 — Aide aux universités/Subventions

tionsbeiträge (BG 28.6.1968/BB pour des investissements (LF du

28.6.1974/6.10.1978/19.12.1980/ 28.6.1968/AF des 28.6.1974/

23.3.1984/9.10.1987) 6.10.1978/19.12.1980/23.3.1984/

9.10.1987)

— Zivilschutz (BB 13.12.1978/ 16,0 13,8 13,6 1,4 1,0 — — Protection civile (AF des

13.12.1979/17.12.1986) 13.12.1978/12.12.1979/

17.12.1986)

— ETHZ und EPFL, Erneuerungspro- 36,0 36,0 36,0 — — — — EPFZ et EPFL, programme de

gramm für Einrichtungen (BB renouvellement des installations

16.12.1982) (AFdu 16.12.1982)

— ETHZ, Experiment am LEP des 10,5 10,5 10,5 — — — — EPFZ, expérience effectuée au LEP

CERN (BB 16.12.1982/22.10.1986) du CERN (AFdu 16.12.1982/

22.10.1986)

— Militär 1 448,1 860,0 744,6 157,9 545,7 — — Militaire

— Ursachenanalysen, Unwetterschä- 2,5 1,8 0,5 1,4 0,6 — — Analyses des causes, dégâts dus

den 1987 aux intempéries de 1987

4. Entwicklungszusammenarbeit 10 365,0 8 604,3 5 909,8 731,6 2706,2 1017,4 4. Coopération au développement

und humanitäre Hilfe et aide humanitaire

— Technische Zusammenarbeit (BB 860,0 — Coopération technique

12.6.1975) (AF 12.6.1975)

— Technische Zusammenarbeit und 240,0 1 835,0 1 770,0 13,0 — 52,0 ■ — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB 10.3.1977) financière (AF du 10.3.1977)

— Technische Zusammenarbeit und 735,0 — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB 21.6.1978) l financière (AF du 21.6.1978)

— Technische Zusammenarbeit und 1 650,0 1 650,0 1 415,0 34,5 150,5 50,0 — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB 8.12.1980) financière (AF du 8.12.1980)

— Technische Zusammenarbeit und 1 800,0 1 800,0 1 235,0 173,3 382,7 9,0 — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB 18.9.1984) financière (AF du 18.9.1984)

— Technische Zusammenarbeit und 2 100,0 1 094,0 173,0 330,5 1 596,5 — — Coopération technique et aide

Finanzhilfe (BB 22.9.1987) financière (AF du 22.9.1987)

— Wirtschafts- und handelspolitische 1 080,0 785,0 509,5 121,7 448,8 — — Mesures de politique économique

Maßnahmen im Rahmen der inter- et commerciale dans le cadre de la

nationalen Entwicklungszusam- coopération internationale au déve-

menarbeit (BB 28.11.1978/ loppement (AF des 28.1.1978/

29.9.1982/14.3.1984/8.10.1986) 29.9.1982/14.3.1984/8.10.1986)

— Kapitalbeteiligung regionale Ent- — Banques régionales de développe-

wicklungsbanken ment, participation au capital

. BB 26.9.1979 300.02 .AFdu 26.9.1979

681,3 56,9 9,0 127,7 (906,4)

. BB 7.3.1985 120.02 . AF du 7.3.1985

. BB 9.10.1987 680.02 .AFdu 9.10.1987

— Humanitäre Hilfe — Aide humanitaire

. BB 3.12.1981 360,0 360,0 360,0 — .AFdu 3.12.1981

. BB 3.6.1985 440,0 399,0 390,4 49,6 .AFdu 3.6.1985

5. Wirtschaftliche Maßnahmen .... 447,0 296,9 44,7 14,1 102,2 286,0 5. Mesures économiques

— Präsenz der Schweiz auf den 17,0 17,0 17,0 — — — — Présence de la Suisse sur les mar-

Exportmärkten, Förderung der chés d'exportation, encouragement

Beschäftigung (BB 14.3.1983/ de l'emploi (AF des 14.3.1983/

18.3.1983) 18.3.1983)

— Finanzierungsbeihilfen zugunsten 50,03 31,9 12,2 4,5 33,3 — — Aides financières en faveur

wirtschaftlich bedrohter Regionen des régions dont l'économie est

(BB6.10.1978/BB 2.10.1984) . . . 300,0 240,0 7,5 1,6 4,9 (286,0) menacée (AF des 6.10.1978/

2.10.1984)

- Hotelkredit (BG 1.7.1966/ 80,0 8,0 8,0 8,0 64,0 — — Crédit à l'hôtellerie (LF du 1.7.1966/

BB 8.12.1987) AFdu 8.12.1987)

' Bewilligt mit den jeweiligen Voran- Autorisés chaque fois par la voie du

schlägen bzw. besonderen Botschaf- budget ou d'un message spécial; sans

ten; ohne Jahreszusicherungskredite. les crédits annuels d'engagements.

2 2

Inkl. Garantieverpflichtung. Y compris l'engagement de garantie.

3 3

Zinskostenbeiträge. Subventionnement des intérêts du

Bürgschaftsverpflichtungen. capital.

d

Engagements par cautionnement.

Verpflichtungskredite Voraussichtliche Zah ungen c

vrai semblableme

Crédits d'engagements Paiements présumés

•uchite Kredite

;ich1:lich nicht

(A

Bewilligte Davon bis Bis Ende en

Früher bewilligte, laufende co

Cn 2 CD -r-

Engagements ouverts,

Kredite Ende 1988 1988

Verpflichtungskredite1 verpflichtet en c 1-2 autorisés antérieurement1

isés

c en

Crédits Montant ° c N S

c

alloués engagé

jusqu'à fin Jusqu'à fin

II

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3 « .t 3

J- CD .(1) C

CD X CL en O CD »- O

Millionen Franken 1988 1988 N CL CO Q_ > XI O C millions de francs

6. Regional- und Ortsplanung 80.0 62,4 55,2 2,0 14,6 8,2 6. Plans d'aménagement régionaux

et locaux

— BG 19.3.1965 35,0 35,0 33,8 0,4 0,8 - — LF du 19.3.1965

— Rahmenkredit 1975—1976 (BB 15,0 7,4 — Crédit de programme 1975—1976

4.6.1975) ! 18,3 1,0 2,5 8,2 (AF du 4.6.1975)

— Rahmenkredit 1977—1979 (BB 15,0 15,0 1 — Crédit de programme 1977—1979

2.12.1976) (AFdu 2.12.1976)

— Rahmenkredit 1980—1984 (BB 15,0 5,0 3,1 0,6 11,3 — — Crédit de programme 1980—1984

18.3.1980) (AFdu 18.3.1980)

7. Wohnbauförderung 1 948,0 1 153.6 687,7 52,1 909,5 298,7 7. Encouragement de la construc-

tion de logements

— BB 31.1.1958 100,0 54,8 54,8 - - 45,22 — AF du 31.1.1958

— BG 19.3.1965 — LFdu 19.3.1965

. für nicht rückzahlbare Beiträge 580,0 360,1 276,5 9,0 74,6 219.9 . pour des subventions non rem-

boursables

. für rückzahlbare Darlehen .... 116,0 86,4 86,4 — — 29,62 . pour des prêts remboursables

— Rahmenkredite zum WEG (BB — Crédits de programme pour la cons-

4.6.1975/17.3.1983/9.6.1983/ truction et l'accession à la pro-

30.9.1985) priété de logements (AF du

4.6.1975/17.3.1983/9.6.1983/

30.9.1983)

. für nicht rückzahlbare Beiträge 896,0 514,8 137,4 33,6 725,0 — . pour des subventions non rem-

boursables

. für rückzahlbare Darlehen und 206,0 91,5 86,6 9,5 109,9 — . pour des prêts remboursables et

Beteiligungen participations

— Kapitalzinszuschüsse (BB 50,0 46,0 46,0 — — 4,0 — Subventionnement de l'intérêt du

17.6.1975/17.3.1976) capital (AF des 17.6.1975/

17.3.1976)

8. Verkehr und Energie 3 455,7 2 262,9 1 630,7 291,1 1 345,9 188,0 8. Transports et énergie

— BLS-Doppelspur (BB 22.6.1976/ 758,03 570,0" 386,0 35,0 149,0 188.05 — Doublement de la voie du BLS (AF

BRB 2.7.1986) du 22.6.1976/ACFdu 2.7.1986

— SBB-Flughafenanschluß Cointrin 109,1 109,1e 105,3 0,5 3,3 — — Raccordement de l'aéroport de

(BB 20.6.1980/22.6.1983) Cointrin au réseau des CFF (AF des

20.6.1980/22.6.1983)

— Technische Verbesserungen 515,0 515,0 515,0 — — — — Améliorations techniques

. 6. Rahmenkredit (BB 2.12.1981) . . 6e crédit de programme (AF du

2.12.1981)

Ergänzender Rahmenkredit (BB 129,0 129,0 103,8 25,2 — — Crédit de programme complé-

21.3.1985) mentaire (AFdu 21.3.1985)

— Ergänzender Rahmenkredit (BB 59,0 59,0 46,0 13,0 — — — Crédit de programme complé-

16.6.1986) mentaire (AF du 16.6.1986)

— 7. Rahmenkredit (BB vom 930,0 310,0 10,0 144,8 775,2 — — 78 crédit de programme (AF du

29.9.1987) 29.9.1987)

— Vereinabahn 457,0 136,0 31,0 51,0 375,0 — — Chemin de fer de la Vereina

(BB vom 18.12.1986) (AFdu 18.12.1986)

— Ausbau der Flugplätze 109,3 99,1 99,1 6,5 3,7 — — Agrandissement des aérodromes

. Basel, Genf und Zürich (BB . Bâle, Genève et Zurich

17.6.1982) (AFdu 17.6.1982)

1 1

Bewilligt mit den jeweiligen Voran- Autorisés chaque fois par la voie du

schlägen bzw. besonderen Botschaf- budget ou d'un message spécial; sans

ten; ohne Jahreszusicherungskredite. les crédits annuels d'engagements.

2 2

Definitiv nicht beanspruchter Verpflich- Crédit d'engagement périmé.

tungskredit. Y compris la quote-part de tiers (can-

3 ton de Berne, BLS).

Inkl. Anteil Dritter (Kt.Bern, BLS).

4 ' Ressources de la Confédération (y

Bundesmittel (inkl. verbürgter AHV-

Darlehen). compris les prêts cautionnés de

5 l'AVS).

Leistungen Dritter, inkl. noch nicht ver-

pflichtetem Bundesanteil. Prestations de tiers, y compris la part

Inkl. voraussichtliche teuerungsbe- non encore engagée de la Confédéra-

dingte Mehrkosten. tion.

Y compris frais supplémentaires dus

au renchérissement.

Verpflichtungskredite Voraussic htliche Zah ungen c

vrai semblableme

Crédits d'e ngagements Paiements présumés

rucfite Kredite

iichi[lieh nicht

Früher bewilligte, laufende Bewilligte Davon bis Bis Ende 00 tu S Engagements ouverts,

Kredite Ende 1988 1988 cr> 2

Verpflichtungskredite1 verpflichtet

autorisés antérieurement1

isés

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Crédits Montant ^2

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alloués engagé

jusqu'à fin Jusqu'à fin

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Millionen Franken 1988 1988 rsj Q- GO O- > -O u c millions de francs

. Zürich (BB 23.9.1971 /9.3.1976) 323,5 314,7 314,7 0,7 8,1 .Zurich (AF du 23.9.1971/

und BB 19.6.1980 9.3.1976) et AF du 19.6.1980

. Sitten (BB 14.12.1983) 0,8 — — 0,4 0,4 — .Sion (AFdu 14.12.1983)

— Pilot- und Demonstrationsanlagen 20,0 6,0 4,8 4,0 11,2 — — Installations énergétiques pilote et

im Energiebereich des Bundes (BB de démonstration relevant de la

vom 19.12.1986) Confédération (AF du 19.12.1986)

— Trambahn Lausanne Süd West (BB 45,0 15,0 15,0 10,0 20,0 — — Ligne de tramway Lausanne Sud-

vom 18.3.1987) Ouest (AF du 18.3.1987)

9. Sport 45,0 33,1 33,1 - 11.9 - 9. Sport

Anlagen für sportliche Ausbildung, Installations d'éducation physique.

Rahmenkredit (BB 4.12.1973) crédit de programme (AF du 4.12.73)

10. Verschiedene Maßnahmen .... 299.1 231,6 230,6 25,1 35,4 8.0 10. Diverses mesures

— Hilfeleistungen an kriegsgeschä- 128,9 126,5 126,5 0,7 1,7 _ — Assistance aux Suisses à l'étranger

digte Auslandschweizer (BB 13.6. victimes de la guerre

1957) (AFdu 13.6.1957)

— Beitrag an Stiftungen und Institute 1,6 1,3 1,3 0,3 — — — Contributions à des fonds et insti-

der UNO auf wirtschaftlichem und tuts des Nations Unies dans les

sozialem Gebiet sowie der Ab- domaines économiques, social et

rüstung (BB 13.12.1984) du désarmement (AF du

13.12.1984)

— Weltausstellung — Exposition universelle

. BB 18.6.1987 betr. Brisbane . . . 9,7 9,7 9,7 — — — . AF du 18.6.1987 concernant Bris-

bane

— Darlehen an FIPOI — Prêts à la FIPOI

. Erweiterung des Sitzgebäudes 22,0 17,0 17,0 5,0 — — . Agrandissement du siège de

des Internationalen Fernmelde- l'Union internationale des télé-

vereins (UIT) (BB 6.3.1975 und BB communications (UIT) (AF des

18.6.1986) 6.3.1975 et 18.6.1986)

. Weltorganisation für geistiges 8,4 8,4 8,4 — — — . Organisation mondiale de la pro-

Eigentum (OMPI), Genf priété intellectuelle, Genève

— Radioversorgung im Katastrophen-, 76,0 53,0 52,0 11.0 13,0 — — Emissions radio en cas de catastro-

Krisen- und Kriegsfall (BB phes, de crises et de guerre (AF du

17.12.1980) 17.12.1980)

— Bürgschaften für Abfallanlagen 10,0 — — — 2,0 (8,0) — Cautionnements (LF du 7.10.1983,

(BG 7.10.1983, Art. 52) art. 52)

— Genfersee-Regulierung 22,7 8,1 8,1 3,6 11,0 — — Régularisation du lac Léman,

BB vom 4.6.1985 AFdu 4.6.1985

— Langeten-Korrektion 19,8 7,6 7,6 4,5 7,7 — — Correction de la Langeten,

BBvom 18.6.1986 AFdu 18.6.1986

Total 47 166,6 38 210,9 27 830,7 3 452,8 13 855,3 2 027,8 Total

' Bewilligt mit den jeweiligen Voran- Autorisés chaque fois par la voie du

schlägen bzw. besonderen Botschaf- budget ou d'un message spécial; sans

ten; ohne Jahreszusicherungskredite. les crédits annuels d'engagements.

Explications générales concernant

Finanzhaushalt «tos Bundes les finances de la Confédération

i*fcv. va ï V *-

, Table des matière«

t RMA»élngtm4MMll '.. . ... « 202 1 Modèle comptable 202

11 aège^uâétaièttûngverftâtiedenèf Rechnungsmo- 11 Comparaison de divers modèles comptables ... 202

delfe '. .'. 202

12 Pfe>tt9<$hnüftäftsyäflim dekJBgndw im Überblick. 204 12 Aperçu du système comptable de la Confédération 204

iß ftoanzreehminfl ..........:., 204 13 Compte financier 204

14 Rechnung der Vetmo^nsveranderungen 205 14 Compte des variations de la fortuné 205

15 Gesamtrechnung 206 15 Compte général 206

16 Kap^lréchming undlStttiU . ■ 206 16 Compte capital et bilan . . 206

17 $6nderracrinunget< '. ; 207 17 Comptes spéciaux ..... . 207

18 fetödestresorerte ; 208 18 Trésorerie de la Confédération 208

19 ZusttgifrienftapMide fcretettung des Rectinungs- 19 Représentation du modèle comptable ........ 211

modeH* :..;/: , 210

212 2 aassrRcation de« dépensM et de« recette« 212

21 JMgwittom .•'...,.:" ;, 212 21 Généralités 212

22 Gliederung des Kontenptans der Rnanzrechnung 212 22 Articulation du plan comptable général propre au

compte financier .. . 212

23 f^nzstatistiecbe Gliederung von Ausgäbet» und 23 Classification des dépenses et des recettes selon

fhnnefamen .' 213 les critères de la statistique financière 213

3 KiedHeiteli 215 3 Définition« de dlffétwiU crédit« .. . 215

31 ZshlungitodditB 215 31 Crédits de paiements . . .... 215

32lVerMnctrtoneifaredî|» \ \ 215 32 Crédits d'engagements 215

33 WjUmg«rthrnen 216 33 Plafonds de dépenses 216

34 Übersicht über die Kreditbegrfffe im einzelnen .. 216 34 Définition des différents crédits ............. 216

i ( t * M • i • *t 218 4 Index 218

v * v

1 f

- * tf .- "* — V

,?•'•

11 Gegenüberstellung

modelle

111 Das Rechnungswesen ist das finanzielle spw m La comptabiïîte reflète, sur le pMi*ÊÊfli&m&$&&

wirtschaftlichen Vorgänge und Veirhätolisae. Ojese sind beim tioqset la situation économiques, Ct$mÜM*^m$Mß*

Bund von anderer Natur als in einer Unternehmung und unter; n8tulw

* J|fiprlSH*M^#Mrî!Wi MP|aj^i»J9Ä? «fr

scheiden sich in gewissen Bereichen auch beträchtlich von distinguent également beaucoup dans certains domaifiés, de

denjenigen der Kantone und Gemeinden« Entsprechend, UR*

terschiedlich sind auch die Informationsbedürfnisse der-Entr formation des -organes «je : t

scheidungsträger und damit oie RechnurtgsrnodeUe. ;. t¥ WPtaWes dr*rge«*ifec^^

112 In der Unternehmung wird unterschieden zwischen fl? Dans l'antrs|Mi»a,C4io>»^ue.Bntrflprés«^|ioo in-

interner und externer Rechnungslegung. Wegieitend fuf>dîe tome et externe des comptes. L'i -'■*

externe Information sind der Schutz der Gläubiger undKapJ» essentiellement de la protection des cr^c^p «t/

talgeber (handelsrechtliche KffinimaJyoi^schtiftei4sc^e.Q^r<- leurs o^J^ (prescrip^oj^î^

legungen zur Unternehmenspolitik (Public relations, Konkur- commercial) ainsi que de cc^sid^bpr^ ayant ^yi||Mlit^

renzverhalten). Die Aufgabe des internen Rechnungswesens que d'entreprise (relations pùbKq>M^

besteht darin, umfassend Entscheklui^sgTurtdtagen«fu?dlS dèto concWStic©r.OBaht*IS'Osi«|»tab«te

Betriebsführung, die Preispolitik und die ErfdgskorrtFogejbs* tfithe'de mettréâdispqahloho^M

reitzusteHen. .■;;■■.->-;■• :-:-i-•■•>-i.-.vA jLS pour la gestion de l'entr«>ri»«i ]»^

contrôle des résultats. .- isvj.và ,.'

Eckpfeiler des ortvatwirtsctiaftHdian Reehmn^ Le system« comptab*» «la N

sens bilden die Erfolgsrechhung in ihren verschlèdénetTTor- principalement sur le compte darésuftstsaoùsi

men, die Finanzierungsrecruiung gnd dje,Umenv>h|nu|QSD^ formes, te compte de financwnent et lebilant

lanz. Die Erfolgsrechnung ermittelt den Vy«rtyeijzat^(Au> «miptadarasultatacléterminolaV

wand) und den Wertzuwachs (Ertrag) einer|^d^hä^enj^ l'appréciation (revenus) cTune

de; als Differenz ergibt sich der Gewinnj " nance constitue-le bénéfice (a

gang) oder Verlust (Nettowrmc^nsàbgéng) einff F ouJa perte(diminutiOT de fefor^pe,/

Die Investitionsausgaben werden direkt in der Bilanz'« dépenses d investissement '''sonif;vq

und im Umfang des. Abschreibungsbedarfs der GewMwimd dans Je bilan et portées à la charge dttS

Verlustrechnung betastet Die vornehmlich externen Zwecken pertes dans la mesure des besoins e^mortissement Le

dienende Erfolgsrechnung wird fur die Zurechnung von Ko- compte de résultats, doré les finalités:mf^ avant tout ex-

sten und Erlösen auf die verschiedenen Produkte sowie für die ternes, est complété— pour rimpt^q^|^^Itt||dèSDé-

Führung der einzelnen Betriebseinheiten mit einer innenge- néfices-sur les différents produite,i&4>9^:^

richteten Koaten-ZLeiatungss-echmuMj ergänzt Die B* ' verses unités d'exploitation — paruncoisys«<iàaeoMtsat

nanziertmgarechnung erfaßt'die Geldstrome und steJtt die à orientation interne:; BPce qui concerne le

Informationen für. Finanzierungsentscheide (Eigen- oder i financement, il de^^ttWfBS%to#emettji de

Fremdfinanzierung) sowie die Liquiditätssteuerung bereit In fonds et met à disposition les infprmatipj^pou^ les décisions

der Bilanz widerspiegelt sich die Vermögenslage des Unter- en matière de financement (financement pfopre ou par fern*

nehmens. - - , prurit) ainsi que le contrôledes lJq^Jtte.tiB^|hWTOf»te là si-

tuation patrimoniale de l'entreprise'.' " ^ ' *

113 Im Gegensatz zur Privatwirtschaft kennt das öffentliche 113 Contrairement à l'économie privée, la comptabilité pu-

Rechnungswesen keine Zweiteilung der Rechnungslegung. blique ne connaît pas la présentation bipartite des comptes.

Die staatliche Rechnung ist somit gleichzeitig externe» und. Us comptas publics sont donc un instrument de gestion à la

internes Führungsinstrument Dabei gilt es zu beachten, dass fois externe et interne. Relevons A ce propos qu'il n'existe su-

es kein ideales Rechnungsmodell gibt, weiches 8tten Anforde- cun modèle comptable idéal qui satisfasse de manière égale à

rungen an das öffentliche Rechnungswesen als Führgngs-, tous lés besoins de la comptabilité publique et soit un instru-

Kontroll- und Informationsinstrument in gleichem Maße zu ment approprié de gestion, de contoôte et d'information. Cha-

entsprechen vermochte. Jedes Rechnungssystem ist ein Kom- que modèle comptable représente dès lore un compromis en-

promiß zwischen verschiedenen Anforderungen, die sich aus tré différentes exigences qui résultent de la maniera diver-'

dem Spannungsverhältnis von betriebs- und gesamtwirt- gante de concevoir les opérations financières, que ce soit du

schaftlicher Betrachtungsweise der Haushattsvorgange erge- point de vue de l'entreprise individuelle ou de l'économie en

ben. Der lückenlose Nachweis der mit der Aufgabenerfösung général. Le relevé intégral des opérations de paiement (y com-

zusammenhängenden Zahlungsvorgänge einschließlich Inve- pris des dépenses d'investissement) Bées a l'exécution des

stitionsausgaben sowie die Darstellung der Veränderung und tâches, ainsi que la représentation das variations de la fortune

Zusammensetzung des Vermögens (Abschreibungen, Einla- etde sa composition (amcrtssemente, versements et prélève-

gen in und Entnahmen aus Rückstellungen, Bilanz) sind uftent* ments sur les provisions, bilan), sont des données Indispensa-

behrtiche Daten für die Finanzaufsicht die in Jeder staatlichen bles à la surveillance financière, lesquelles doivent figurer

Rechnungslegung ausgewiesen werden müssen. Die wehere <làns toute présentation des comptes publics. Pour lerests, les

Ausgestattung deröffentlichen Rechnung istdagegen vorwie- comptes publics doivent être «seerrtleitement aménagés se-

gend auf jene Aspekte auszurichten, die fût die Beurteilung lon les critères déterminants p^u'rf^p|^ècfatioWd« fa gestion

der Haushaltführung des einzelnen Gemeinwesens von aus- des finances des drversescdle<ttivités.

schlaggebender Bedeutung sind.

rt#* Dut «m Hmtttovu maliMmtiltotmegwt schwas 1*1 Dans les cantons et Joe comnwnes. l'exécution des

gewlctodÉPlÉfa^ tâches est principalement axée sur les prestations de service.

laütungen, UN» Aiïfeabeft dieser«fcrieinwesen sind denn En conséquence, elle requiert non seulement davantage de

^*W9«?9#^!((*^r W* #Sb &MfWi^#ê«icer pro- personnel, mais elle est orientée beaucoup plus sur la produc-

(Gesamtausgaben tion qu'à la Confédération, Environ trois quarts des dépenses

^ffri Vierte* auf, tpjales des cantons et des cc»nrnunes sont consacrés à la

^inddieB; consommation propre (traitements, dépenses de matériel) et

sneaufgaben nur aux investissements propres. Lorsqu'il n'y a que de temps à

"i^7Ä.!af^]Ej8j kleinem* Gemein- autre de grosses dépenses d'investissement, çé qui est no-

i^^ «(ifto^^ der Ga-, tamment le cas dans les petites collectivités, on observe — à

i,«Î9j^^^,dtifrt>yflwten. la différence de la Confédération — de fortes variations du

volume total des dépenses.

Es i«t<tfhëftta«n*Ottid, üuMdalliatisrtoataurigsiiiuüell Il est donc tout naturel que le i

der KoiiHilrem War towrtonalca} fmatizdiroktoren, das de ta Conférence des directeurs cantonaux des fi-

auf kantonaler und kommunaler Ebene immer größere Ver- nances, qui trouve une diffusion toujours plus large aux ni-

bi|dtp|sJ|Hi|£t^^ veaux cantonal et communal, tienne avant tout compte des

orieçij^JDieYMyMJtiaigsr^ critères applicables aux entreprises. Le compte administratif

iatte*foe44afend»fieehritai0^tiMirö du modèle cantonal est subdivisé en un compte de fonction-

urf^wmJÖttr^ii^ttatMfdÄsflH«^ im Vordergrund ste-, nement et un compte des investissements, le compta de

héiiaé1ifal^lwfCa^Éfc>>la»i|| HHiiHl intonzeptierwfler Hin- fonctionnement, qui joue unrôte primordial dans la gestion

sicht m» der ftffy«vv»rt8ChafHichen Erfotgsrechnung überein. des finances, équivaut dansée conception au compte deresul-

Injdieser B«<^»injftwei^^if^^MndErtra9 einer Rech- tats de l'économie privée. Il enregistre les charges et les reve-

^'f^m^mf^ßnam^fi Erfolg nus d'une période comptable et permet de déterminer le ré-

e^^.fm^m^fi^A^o^ verändert das sultat patrimonial. Le solde dé la période comptable modifie la

:; ;

fortune nette. ;'7 - i'

[%^ei^4^p«^fß AüfgaWer^w^ dienenden Investi Les dépenses d'investissement qui servent à l'accomplisse-

ttonjsaueaj^en&fahgâter, Invettitionsbertrâge. Darlehen und ment des tâches publiques (biens d'équipement, contribu-

Beteiligungen} werden in der mMeatlUunarochnung erfaßt tions aux investissements, prêts et participations) sont por-

und in der Bilanz aktiviert. In einer eisten Abschlußstufe wird tées au compte des invoatfawamanta et capitalisées au bi-

die Nejtota^esj$tian «l^r^a^eit? zwischen den Investitions- lan. Lors d'un premier degré de clôture, l'investissement net

ausgaben inagesamt wnd<^ JnwWOJeiïseirWwwn (z.B. est indiqué comme différence entre l'ensemble des dépenses

JP-JQ einem zwei- d'investissement et les prestations de tiers (p. ex. les subven-

[eâeJbsWarbeîteten tions fédérâtes et cantonales). Dans le second degré, l'inves-

Mittel (Selb*mrùïnpe^ und dem Er- tissement net est mis en regard dès moyens propres prove-

gebnis 4er laufenden ReçbjF^g gegenübergestellt Als Saldo nant des amortissements et de l'excédent des revenus (autofi-

V0r^ibj^|ina/ui»n^ -öberschuß. nancement). Le solde représente le découvert ou l'excédent

de financement.

tW- - tat'tOegansatz zur PriVat^iiUiiliafl sowie* kantonalen IIS Contrairement à l'économie privée ainsi qu'aux fi-

und kommunalen Haustefte^fMtbeff* •und der Anteil der nances cantonales et communales, la part relative des centres

Produktiö^lMUHKensIteistua^^ am gesamten Haus- de production et de prestations de service dans l'ensemble du

haJtsVohirrierKwenig ins Gewicht. Seine Eigeninvestitionen budget est peu importante à la Confédération, ses propres

maçben.nttr gund 2 bis 3 ProzerrtTd«-A«8e»ben4HJ8. Die be- investissements ne représentant qu'environ 2 ou 3 pour cent

triebsvrirtscbjtftfchén Aspekte staddesnetblur die Ausgestal- de ce dernier. Les aspects de l'économie d'entreprise jouent

tung der >e1Éd,siMja»hnim|îr»^^ donc un moindre rôle dans l'aménagement des comptes de

•su* la Confédération.

Das Au$ga>eas^%eiflew^h^^||flt «uf jfomtransferhaushalt: Le gros des dépenses concerne les transferts, une part consi-

Der,&md %$ftragt bejràcfcttiçn* Ipifgel (Test zwei Drittel) an dérable de celles-ci (presque deux tiers) étant destinée aux

die-^lMi^'Sfle'^her Aufgaben^ Anstalten exécutants de tâches publiques (entreprises et établisse-

de*8tindes?*tafttane, Drittel. âetnMauehaitBvotomen ist von ments de la Confédération, cantons, tiers). Le volume des fi-

getffttwlrtschaftieher« Bedewftrng.. Deshalb stehen beim nances fédérales revêt des lors une grande importance pour

Bund diet^utfttuno der Mittet auf die geplanten Aufgaben notre économie tout entière. Aussi la Confédération s'em-

(PrlorM*ejd)lk«mgii|nd dievokswirtsohafttichen Auswirkun- ploie-t-elle avant tout à attribuer judicieusement ses fonds aux

g«?«Hh«s HaderwMsrim^foittSfgrurid. Di» für die finanzielle tâches prévues (fixation des priorités) et a étudier (es inci-

FührunfrmelHie&er^hGrt^ dences de son budget sur l'évolution économique. Ce sont par

V^Sf^^f^rjzltrairtjjee^lg— conséquent les dépenses et les recettes ainsi que le résultat de

r^Mpfrfnig«' cferienim pri- financement qui déterminent principalement là gestion finan-

vat^lf*Miaj&T©&anB^ Auf cière, et non les charges et revenus d'une période, lesquels

Buodewber* ist desr>*fo jouent un rôle prédominant dans la comptabilité de l'écono-

mie privée. Au plan fédéral, le relevé du compte financier

SsiiiefÛnhirigsgnjlndlage. constitue donc là base indispensable à une bonne conduite de

la politique financière.

^Wsch^e^f der vw*ra^ensmâfe<geri Auswirkungen Pour pouvoir examiner les conséquences des activités de la

tdeF#er^^Gr^énzungderf^nanzrech- Confédération, son compte financier est compté^ par un

' * frl wetcTier Wertverrehr (Auf- compta général qui délimite pour chaque période la dépré-

s^i*a^Tïaif(ïde>Hjei«eht«bgegrertzt ciation (charges) et ta plus-value (revenus). Le résultat du

IfrgelAaiâftittsa^^ compte général équivaut, en substance, au solde du compte

sagegtTWtftfeWl&in^^ de résultats de l'économie privée ou au résultat du compte de

2W

nung beziehungsweise dem AbsohJuft der taufenden Reek* foaettafqen^rfrep^tej^^

nuflg des kantonalen Modelte. Der Saldo der Gesamtrecbnung géi)érô»sXvideîii<tio>*^ ,

ist identisch mit der Voränderungdee Bilanzsakfcttv / J •* ~. *

Für Finanzierungsentscheide des Bundes (Steuerfinanzierung Pour piwrtdre ses décîoonsconcerhàhtle Ana

oder Verschuldung) wird primSr auf dfe Ergebnisse der Fi- jets (per fc bfete de» Impôts «de t*eno^ttj»rrwrh3,teCbn^

nanzrechnung «owl» auf ergänzende TVa»orarte»)Mei«»iia r^ WfA eÄ ptemteflJw £^^0na%1io?npt» fi-

abgestellt Letztere dienen auch als Grundlage für die UtJüidK nancier «t lés 'élevée c^pleineiitilf^de'la tr»eewrtj:

tats- und Antegepolitik. Produknonszentitfn 'sowie' Vérwah f^ dWn^ «fervent T antaetaaeifia#ôfW*rt :

tungszweige des Bundes, die in größerem tlmfang^OleMÔéj- tie($ de, ffijurateçerdepl ttes

v.'j.*ft .■vttôS8ltU»Î5£8ABiïl

contres wpnjoucuön, fc,i

stungen für Dritte erbringen, fuhren die Staàttrechrturîç ^fclaÖinfs^c^u«

ergänzende, zum Teil stark ausgebaute ~ fournissent dans ur« large meïufe deB'p^sfetlo^^^a^r

tiers,tiennent deseomptea dr»kpto*àa«M «t d# fréta en

partie Jerte^veiloppes^^ .

12 Oail JmObibMtst 1» Ap—j» da d» »goofed«

121 Die grundlegenden Bestimmungen finderrnchfattiun- •&&> im dtep^aJtkwtofttedwiMNOélB» s»qtiov»i^o»nrta1d1

desgesetz vom 18. Dezember 1966 über den- eidgenössischen sw4esfln*noesde la Confederation du ISdepsrnere 19680*8

Finanzhaushalt (FHG, SR 611.0) sowie ifrderfmanzhaUsfttMs« 61«J))làHa»tKfottltt«^^

Verordnung vom 15. Januar 1986 (FHV, SR 611.01). " r RS«H.Crl). , - . * . t"> • *-,'*x î „ i ,-c

In ihrem Aufbau stimmen Voranschlag,une),Staatsrecht^ Ubudetettocc^^d'Etat ont uiw struck

überein. Davon ausgenommen ist die Bilanz, deren I^WenJe- exception le bilan, dont te» éléments h'appafatessr* «^w

diglich in der Staatsrechnung geführt werden. Die. folgenden compte d'Etat Les explication* suh^ntte p«><^emsurtou4;

Erläuterungen sind weitgehend auf die Gegebenheiten der lecompte d'Etat Au cas où ceHes-cine sont pas app^dftbiesW

Staatsrechnung ausgerichtet Insoweit «Ine sfottgernäft* budget unéindlcetiooe^vesse^Mniftfte^c»tt^d«r^^

Übertragung dieser Darstellung auf denVbfaffschtyrnfentlu- néa en gestion, . -J«,.SI-r^A. ^vr'\^.^,

lässig Ist, wird m den einzelnen Abschnitten WJsdruck6effda>

auf hingewiesen. % 1* I

'■" ,

122 Die 8t—tanaclmmitt umfaBt 122 te compte aV^tat se oompss» '

die unterteilt In -duc»«pteoéhér»t,^«j^

und

— dieKaftHaJreclHMingundBHaau — du.^rtiiwteoaima^AtduflMiii:;^

(Vgl. auch die Abbildung unter Ziff. 19). (cl, schéma sous chiffre lé).

Die neben der Staatsrechnung geführten

gen werden in Ziffer 17 erläutert d*taBM»sousôMffre »7, ^ v •i>»ftE'W;,v^»«»u^">' < -

■> . * .-H";

,^ ^ 5*W $*.'

13 93

'ff >.

131 Die niiamrechminfl enthättdle ÊimgÉbtm und Wk&

nahmen des Bundes und damit alle kostenwirksame?* Vor-* r»ya«U»de la Confederation, c'est-à-dire toutes tes opéra«

ginge eines Rechnungsjahres, die sich unmittelbar aus.der tiojwde^sçed'unewreieeqMirto^

Aufgabenerfülluna ergeben. ,,, ? - »% <7i>& *A cùnpgswment des taches. I;' "X'X&f'cS :

132 rJer Saldoder Rneiweehrwinf^elgV»^ 131 " 4« soldé ckj«J«*pt*flrrçrieW ino%^^

gaben des Rechnungsiehfes dWch kartend» &tMH*timiP pare;1»s'dépen8és tlfuh èjosrttefrsonj eou*s^p»,,4èe je-

deckt werden können fWwawitl»riBii||ÉilrlW|i>.''' " %v ~-^ cèaes ceutantell^mtt <tt 'BwinMBiéw^^^.^«-.; >'- ;> -

J v

^-■". i * >'.*'«• ^ -î-N j,*, V*v, ? ., ',-,. -

133 Als finanriefleg AbbUdO» l^dtungaplw>gran»Ps$v»ri 1fi; .6n«nt<|uäinjinetdu|Kogj»ii*md^^

RegierungundPariarnemi«c3»nn»»^»oitoiuTli^ rrrti<»ttkif%riefnent lecoiii»!» ftwaiieii eetiinNetrUrneht

les Fuhrungss Kontroft- und1nforrritti»nsmta»lfür /-1-

— die finanzpolitische Prk^ritl^enbHdung und f& flfteÄ^e- -v fwérlesitfiorftésen« '-"*•'-*

rungsentscbekte; '-.. '^ ï ^

— derrHausheltsvoltaug und die Haushatt»tarrtfo1ie»o>ttrv ^ekedutM' e»eomr6tert» ow^t -v • , ■<>j? ^ .'^-'■■-■-- ^ , '

— die Beurteilung der Auswirkungen des Bü) ' ^^ ~ *»>T3

lesWKter^o^f^r^'fedeÄwtÄ

auf den Wirtschaftskrefelauf.

19» MltdernRnanzvonoschiagwerdendiefur^ ttjr- fi» ^voie, clu budget jBoanoj»^ rAsjpmblésJédérate

nerfaUung Während einesfiechnungsjahres beflöas&ft&Mhtel vji^te»oi#eTtt»'»tebpa^teW*s<at»j^itsia^*^^

ate Z»Wungekr»ait» {vgl, Ziff. 3t) bewilligt Hfaht.bertfrm» ^.ia».Ts»»ourc»sifortt««e *fcmttommmtâm»&p*»

Kredite oder KreditteflrverfaSen eritsprechend dttn Pdnetp iWtf|^Hwc»Mj|d»e«Jtefejo)MBWa^^

der Jährliohkeit mh otemfteflfMuno*ab8Chfei& , . •>' -*-> gjte5d»fa*«ud^^cfé<J^^ff««^

si»»^pétimés>ite>cl6^ui»d»*r«iB*ate»> ^H-t>tiân^ »^ -

14t" Qéi^SMlÊiMam<rthmn»6i*ii* unrf^te«««» VoH- Lors de l'établissement du budget et de son exécution, il

aa§ajwdfoHwië»^WBdtf>i> pn<ynmwfciil|il«ii) zubeoch* convient d'observer les règles budgétaires ci-après (art. 3,

tan (Art SyMW 2 FHO/J*Jt î bfcjflflr): 2* al., delà loi sur les finances de la Confédération et art1 à 5

de l'OFC):

I

BBW'!TW 'W* rrjutmaßll- — L'universalité: Toutes,les recettes et dépenses prévues

-.MMUfte!) Mjjfijttfurïrt, Einnahmen sont portées au budget. Lös recettes et dépenses ne sau-

nrnWcfirékjOboÏRuckstéllUngskon- raient être budgétées directement sur des comptes de pro-

tenyerafujchlagt werden; *' vision;

: Slmtfiche Einnahmen und Ausgaben sind in ei- ~ L'unité: Toutes les recettes et dépenses sont consignées

nem^ einzigen Vore^eiMa^zusnnhiènzàfessen; ' dans un seul document budgétaire;

-: <nittf>rier>«e*WiMITXin^r>men und Auegeben sindge- — La produit brut (non-contraction): Les recettes et les

vtrer^vo^ejrpr^phiiag^^ in vol- , dépenses sont inscrites au budget séparément et sans au-

cune compensation, chacune d'entre elles y figurant pour

son montant intégral;

: ÖhfeedR darf nur fördert 2wéckver- — La spécialité: Les crédits ouverts ne peuvent être affec-

%eiië>t warden, der bjtttttfBétoffigung festgelegt wurde; tés qu'aux dépenses pour lesquelles ils ont été votés;

— JlhrtkbMItt rimwhroen und Autgeben werden nur für — L'annualité: Les recettes et les dépenses sont portées au

des Kalenderjahr, in dem sie voraussichtlich fällig werden, budget de l'exercice au cours duquel leur exécution est

.in den Voranschlag aufgenommen. prévue. L'exercice budgétaire coïncide avec l'année civile.

1$*^ r^lnderrjwjzr^*^ undEin- 136 Les dépenses et les^ecettes inscrites au compte finan-

nahrhsrf sind vorab; nach den verantwortlichen Institutionen, cier sont au premier chef réparties selon les organes respon-

das Heißt nach Popartamsnten und Ämtern gegliedert sables, soit par départements at offices. A l'intérieur de

Irujejtjafcder ioftitutic4i(i%nJ^ede^iing sind sie zusatzlich cette classification organique, les opérations financières sont

nach Saohgruppan (Kosten- und Ertragsarten) unterteilt encore subdivisées en groupas spécifiques (catégories de

(vgl. Ziff. 212,22). coûts et de revenus) (cf. chiffres 212 et 22).

14 Compta daa variations da la fortune

1^ Ba>nit<«eHeuohaösfetÄiw4^ 141 Pour pouvoir apprécier convenablement la gestion des

beurteilt werden Irtnn, M ttfcbst dem Flnamrte#imgserfolg finances de la Confédération,il importe de connaître non seu-

der Finanzrechnung auch dte Entwiefcftfng dés Staats irenno- lement le taux da financamant du compte financier, mais

Oëne feaÉustèAeri. fMmtànf zWdt dient die Rechnung dor aussi l'évolution de la fortune de l'Etat. A cet effet, le

Compte financier doit être complété par un compta des va-

',> riations de la fortune.

142 Unter den Begriffen maaEmMm und1 «Ertrag» ent- 142 Sous les termes de «charges» et dé «revenus», le

compta daa variatkms da la fortune contient les opéra-

J

geode Vorfall»: ' < :< r^ tions suivantes:

— den rein buchmäßigen und damit In dèr firïanzrécnnung — les opérations purement comptables, dont lés charges et

; nid)* erfaßten Aofyvend und £rb*g (Abschreibungen, Zu- revenus ne figurent pas au compte financier (amortisse-

weisungen des Bujnde« en die EWg. Versicberungskasse, ments, versements de la Confédération àia Caisse fédérale

Wertvertuste, Buchgewinn«): d'assurance, moins-values, bénéfices comptables)

-^»CegertbuchungenzurNsjitc^^ — les ronti-e-passations visant à neutraiiser les opérations du

^nantreolMHii^djpdatS^ nicht verändern. compte financier qui ne modifient pas le patrimoine de

-s' v„,> *. ' • » . ' ■l'Etat.- ,■-• •'

Söl^^gerÜjachungehJÜrtd:' / On entend par la:

. dki^ltfnritorejti,^ . la capitalisation des dépenses d'investissement prêts,

te%ungeh und Vontten; participations et stocks

. dte^s^vjafung VOT^ und Ein- . l'inscription au paaerf deSTembcajrsernents de prêts et

ii«jbmon^uesdji%.V^^jpn Investitionsgütern, B«teili- des recettes provenant de la vente de biens d'équipement et

de réserves ,■

^lfri7 la^l 1 -Y^rr-ip^^-^»^---—^f.j^^ealfcAasi-rf.-^.-k^ J^. *,MiÉ, ay^ a^-^fc^,, - -t

la neutralisation des var

Hué WOBTuws»tmg<n,oTeaD« zweckgebundenen Emnah- titra daa provisions constituées par les recettes affectées

et servam à couvrir des dépenses futures.

Ma^fM^jaa^Qege^^ ein kassen- 143 Ces contre-passations ont pour but, de neutraliser les

w^csamer Vorgaogder tfoanzntchnung in dem Umfang neu- opérations de caisse du compte financier de façon qu'elles

traJMetvatoefirtiyAuawir^ hat n'aient aucun«! incidence sur la fortune de J'Etat C'est ainsi

BajsjafelewejseffihrtdwKauie^ que l'achat d'un immeuble se traduit certes par une dépense

Ausgabe in dWftr^wdHMfr Jedoch erwirbt der Bund da- dans le compte financier, mais'"ta Confédération acquiert en

duj^efaie»^er^geri«wen..eo daß der Vorgang insgesamt contre-partie une valeur patrimoniale, si bien Que l'opération

vermögensneutral ist In der Rechnung der Vermöflensveran- n'adaBSf'enaembit auaun ejJnt mjrfr<orttiaaJDffl«*e»ojflpTB

derungen wird deshalb der Ausgabe der Finanzrechnung ein

Wertzugang (Ertrag) gleicher Höhe gegenübergestellt. , nancier est par conséquefif compensée par uneeorgisaerneot

de l'actif (revenu).

Die Rechnung der Vet ntogcnsycfandecuhgch ist 144 Ue^it^dM^W^O^e^^^^^pàs

keine eigenständige Rechnung, sondern bildet zusammen mit un'<*fac$e ayfon^ö, complète leç^n^trna^jxxjr

der Finanzrechnung die Geeamtrechnuing. forrrier le Conjpte p*—*—*

IS Gesamtrechnung 15 &Mnerte général

151 Ergebnis der Geeamtreehnung ist der vermögens- 151 UresoKatduueittuui généieifavlionnmflariwj d'un

maßige Erfolg einer Rechnungsperiode. Er ergibt sich eus der *}«M<Aoe«urrétBtde1»1brlii«t Ort¥bt«eWeWréuhiéeent le

Zusammenfassung der Finanzrechnung (Ehmahmen- bzw. cc^npte financier (ewa^ent de recWt<w>t«dBliii(»neaa)

AusgabenuberscbuB) und der Rechnung der Vermogens- avec le compte des variations de la fortune (eaeédent de

veränderungen (Aufwand- bzw. EitiagsM»e*aOhuftJ und iiftaigaa wi| dje raaanue) or \\ ont dfiiiqiit "W JlHtflsiLW ho

wird als Reinaufwand bzw. Reuiertraa bezeichnet. Er steift nL J^préjen^JadMM^ o«^"^^ la

den Nettovermögensabgarig bzw. -Zuwachs einer Rechnungs- fortune aucours d'un exercice, ifest cooç>afBble«u résultat du

periode dar und ist mit dem Ergebnis der prfvatwirtschaftti- w>rr<rte de pertes et profits en usa^ttantTè&Jnc^îiHvée.

chen Erfolgsrechnung vergleichbar.

152 Im Unterschied zum Finanzierungserfolg als Ergebnis 152 A la différence du taux de financement du comptafi-

der Finanzrechnung wird bei der Gesamtrechhurtg vom Defc- naneier, on parte du degré de c«uv«rtur* du compte géné-

kungserfokjgesprochen. ral. ' *•- * - '• • ■'-•1' " •" '•' /"-•-

- *> <H i-Aj-rtfrfJ s.)- <■(•-»•* Iî.*

153 Im Umfang des Reinaufwandes oder Reinertrages ver-

ändert sich der Fehlbetrag dec Bllâni.

16 Kapitalrechnung und Bilanz 16 Campte capital et bilan

161 Die KapftaJrechnung erfaßt sämtliche Veränderun- 161 Le fiomnte caadtalenregistre toutes les variations af-

gen in Umfang und Zusammensetzung der Aktivenund Passir fectam;t'ampte^etlacurrç>o*io^

ven des Bundes, ihre Konten werden nur in der Staatsrech- Corrélation, Ses articles n'apparaissent, jiu'au .^ornpi*

nung, nicht aber im Voranschlag 'geführt. t ,, cTEt^.tef/ion au budget). .',«,,. , « *,. .,.

162 Die BHamc vermittelt einen Überblick über dieVennö- 162 4« Mum donne une vue d'eru^ernbJtvd« |>M|4e ,ia

M

genslage dés Bundes sowie die Zusammensetzung der Äjftir —" > de la Confédération ainsi que de la composition de

ven und Passiven, einschließlich der Spezialfonds (vgl.' 166), l'actif et du passif, y compris des fonds spéciaux (cf. chiffre

am Ende des Rechnungsjahres. Ij^^^enwderexercjcf, ,-„, . , .-, _,,., - _ <>,

163 Die Aktiven des Bundes umfassen: 163 L'actif de la Confédération comprend . ^

— die flüssigen Mittel; ^ MtsdjaponibiKléa , x,r,, - ,„,.

— die Forderungen und Anlagen (praktisch ausschließlich -^ les débiteurs et les plaoèmenfs teêàtfel ^bfnlajnt prati-

Tresorerieanlagen); quement à la trésorerie) •* \h '"'*-• v

"

— die Investitionen, das heißtdjejenigen Vermögenswerte, - leSimmoWB«rtkm.c^^retesva^rap0tnmoniales

die unmittelbar der AufgabenerfüHung dienen wie Immo- - eelvant directement * l'exécution dé» ttche* ds f-Ctat,

bilien und Vorräte (Bewertung gemäß Art 12 bn) 14 FHG; feues que tes îmrr^Wea/fw.feMPerne^

SR 611.0 sowie der Verordnung vom 15.1.1986 übeMas In- (évaluation selon art.12 à 14 de le loi sut let finanças de la

ventar der Immobilien und Mobiiien in der Bundeaverwa^ Confédération et selon roréottgapc^ &%"&$& concet»

tung; SR 611.01) sowie Darlehen und Beteiligungen; nant (Inventaire des biens rneubtes'eî immeubles de l'ad-

rrtfrtistratiûn fédérale; RS tizA&fffclaWqWJWdnMiet

v v

les participations <~ \ * ^ J~ r'' • " -'

— die zu tilgenden Auegnben (aktivierte taufende Ausga- -^ ies fMplinahl t'ainiDftlr (cf&ip drtftpjftitiltuiffirf'crt^c Çrrrtri

ben und Investitionsbeftrage), zum Beispiel den Vorschuß butions aux Fnvestiasémenti «pltafieée«), p. ex fav^

aus allgemeinen Bundesmftteln für den NatJonalsfraßen- enfaveuro^lacc^strucnionoeèRXJ^JÉ^aiespteie^

bau, der heute zurückbezahlt ist, und die Aktivierung von .^sur l«f nsssourcfs générales de IfrtfofMflrafiorvjWl est

laufenden Aufwendungen im Zusanwr^nha^ g^ d^m au^MfhuirerribcKir^.attacep^isitior^

Einbau von Teuerungszulagen in die Renten'der Pensjo- v codantesfmretetionaveol'intéan|t^^

nierten; renchériseementdans^rentef^d^^rÂN» . - .*..

— die Guthaben au« dem internen ' ■^- les avoêra IIIIIIWMIMII due onéiellona krtemaa de

kehr mit den Dienststellen des Bundes. uoinpawwuiivn emre ws uiiieieniSoniceeTeueToux.

164 Die Peaeiven setzen sich zusammen aus: 16*>--tefMMMlf secompoe«--~--*'.*-*-?>•<..

— den verzinslichen und unverzinslichen ! —. de 1^ dette rémuRérabte et nw réii^*fabie, , ,-,, t,

— den Wertberichtigungen, die den Stand der rjieheftgert. — des réuvalUutiowa, qui Irtflic^e^rTét« eetuel des amor-

nach dar feföekfen Methode, yocg^iommeoen Absdvei- tisssments opérés sur les investissements selon la mé-

thode indirecte

— den ItteltaftemtiWÉn, d&dWfctfdamg künftiger' Ausga- — dés provisions, destinées à la couverture de dépenses fu-

ben und zum Ausgleich künftiger Verluste dienen sowie tures et dé pertes prévisibles

-rden. 4a«n Internen Verrech« — des engagements provenant des opérations inter-

r^den^Djerartetetten des Bundes. née de compensation avec les offices fédéraux.

166 Def FeWbetragdeTBJ^TO*aila$tdie*umuterten Ab- 168 Le découvert du bilan correspond aux résultats cumu-

si?WMSsed^^esamtrechnungeneJler.b*sherigen Rechnungs- lés du compte général de tous les exercices précédents. Il va-

perioden. Er verändert sich jàhrfiçbentsprechend dem Ergeb- rie chaque année en fonction du résultat du compte général.

nis der Gesamtröchnung.

166 .Pie SyevJelfQadXsir^Siiiwiin^ungen, die dem Bund 166 Les fonde spéciaux sont constitués par des dons de

von Dritten mit der Auflage g«nacji<t werden, sie für bestimm- tiers faits à la Confédération avec l'obligation de les affecter à

te ZWectce zu ¥erwenden.^ie^eJ|eAalso dem Bunde anver- certains buts précis. La Confédération ne dispose donc pas de

traute Mittel dar, die ihm nJeM zur Erfüllung seiner eigenen ces moyens financiers pour l'accomplissement de ses propres

Aufgeben zur Verfügung stehen. Die Ausgaben und Einnah- tâches. Les dépenses et les recettes y afférentes sont compta-

men der Speziarfonds werden nichtin der Finanzrechnung ver- bilisées en dehors du compte financier.

bucht

167 Die Evetrtualfpnlwynoan end -Verpflichtungen 167 Les créances et engagements conditionnels de la

d^rBürides, wie be^jàièlswWlf |û%whâftsverpflîchtungén, Confédération, tels que les cautionnements, figurent hors bi-

werden unter dem ÖBanzstrfch in den sogenannten Ord- lan dans les «comptes d'ordre».

mpriigetconien erfaßt

W 17 Comptes spéciaux

171 Gemäß Artikel 15 de»Finenzhaushattsgesetzes können 171 L'art. 15 de la loi sur les financesde la Confédération au-

fürwHelhrtiaüJtie Batilaue iipil Anstalten da* Bundes torise à présenter séparément dans le compte d'Etat les

innerhalb der Staatsrechnung besondere Rechnungen geführt comptes des entreprises et établissements n'ayant paa

werden, die den betrieblichen Anforderungen angepaßt sind. la personnalité juridique, de manière à tenir compte des

particularités de la comptabilité d'exploitation.

Solche 8c«darrcc|inunnea bestehen heute für das Bundes- Il existe aujourd'hui de tels comptes spéciaux pour l'Office

arrWförRüstungsbetriebe, die ßdg. Münzstätte und die Eidg. fédéral de la production d'armements, la Monnaie fédérale et

Versicherüngstasse. Sie bilden einen integrierenden Bestand- la Caisse fédérale d'assurance, lis font partie intégrante du

teil der Sta$tsrechnung beziehungsweise des Voranschlags compte d'Etat et du budget dont ils constituent une annexe.

und 'sind irt deren Anhang aufjgejfünrt

OBS Rechnungswesen der Eidg.'Rüsturtgsbetriebe richtet sich La comptabilité des fabriques d'armements est régie par l'or-

nach der Verordnung von>26. August 1981 <SR 510.529). So- donnance du 26 août 1961 (RS 510.529). Dans la mesure où le

weit der Reingewinn dar Rüstungsbetnebe im Rechnungsjahr bénéfice net de ces fabriques ne sert pas à alimenter durant

nk^zur Speisungderinder^ zen> l'exercice la réserve centrale de compensation prévue par l'or-

traJertAusgWchsreseirve dient wird er im folgenden Jahr un- donnance, il est inscrit l'année suivante comme recette dans le

ter «541 Gruppe für Rüstäungsdienete* in der Finanzrechnung compte financier de la Confédération sous l'office «541 Grou-

de» Buode* als Einnahme verbucht Ein nach Auflösung der pement de l'armement». La perte nette éventuelle restant

AusgleicfWeserve verbleibender Reinverlust wird im folgen- après la dissolution delà réserve de compensation estdôbitée

den Jahr unter der gleichen Dienststelle der Finanzrechnimg l'année suivante au compte financier sous le même office.

belastet

AHe Ausgaben undEinnahmen der Eidg. Münzstätte werdenin Toutes les dépenses et les recettes de la Monnaie fédérale

der, Ftoenzrechnung unter der^)ienststelle «603 Münzstätte» sont portées au compte financier sous l'office «603 Monnaie

ausgewiesen* Im Ba«^4» Nominalwertes der bundeseige- fédérale». Dans l'actif du bilan, les liquidités augmentent à rai-

neo Mürupr^gung eYhöhensich auf dar Aktivseite der Bilanz son de la valeur nominale des monnaies frappées par la Confé-

ciifrfKissigen Mittel j^giiZm 163). Da der Bund gesetzlich ver- dération (cf. chiffre 163). Comme celle-ci est légalement tenue

pflichtet ist «eine Mürtfenliet Vorweisung jederzeit ainzulö- de rembourser en tout temps ses monnaies lorsqu'elles lui

sentwwidlé jeweaigefr1»öhung.des Münzurnlaufs der Passiv- sont présentées, le montant représentant l'accroissement des

seite der Bilanz als unverzinsliche Schuld (vgl. Ziff. 164) bela- monnaiesen circulationestportéaupassif du bilan en tant que

stet dette non rémunérée (cf. chiffre 164). ,

Das Rechnungswesen dar Eidg. Versicherungskasse ist in de- La comptabilité de la Caisse fédérale d'assurance est réglée

ren Stallten vom 20-September "©50 ^SR 172.222.1) geregelt dans ses statuts du 29 septembre 1950 (RS 172.222.1) (cf. rap-

(vgl, den Bericht im Anhang zur Staatsi^echnung). In der Fi- port annexé au compte d'Etat). Dans le compte financier de la

naftzreobnung des Bundes erscheint unter der Dienststelle Confédération apparaît sous l'office «615 Caisse d'assurance»

«6» Versicherung8kas9e%der Sakto des Kassenverkehre der le solde des mouvements de caisse de cette institution. En re-

Bog. Versj<terung*fca»*a, Ate^^ buchmäßige Gutschriften vanche, les contributions et intérêts payés par la Confédéré1'

werden dagegen die vom Bund als Arbeitgeber zu leistenden tion en tant qu'employeur figurent comme bonifications pure-

Beiträge und Zktsen in der Rechnung der Vermögensverände- ment comptables dans le compté des variations de la fortune

rungen ausgewiesen- fvgUSffe 142), In der Bilanz des Bundes (cf. chiffre 142). Les engagements de ter Confédération envers

24*

werden »eine VwçMctitangem igsismvibéT tisa Vbsfchertén lee aeaurei fompewiyattfailan.^rpmo^e^«M»i<oi»iwr kr

aufgeführt Der Buhdesanteil «ft veraiche?urtgstectais«nen déficit technique dr»Cat»M'tfesswgM»1l»^wJttlBin'^

Fehlbetrag der Vers«^mn9skas(» winl ur^ darrt BUw«- dessous de la ^ comme enflAgetTjentwr^î^

sfrich als Eventuarverpfltörtung (yglr^.r1w} ausgév^i«j»en.

172 Die SB8 undcJte FTT «trHTzMW uHaer^^ 172 tfteCFf etles »TI aom a» un del anlieprUs« nouèuto-

be, unterliegen Jedoch eigene« Vtorachrrften über^fttodt- rtcm0*,4fciieéM'ontfMftfp^

mmgsführung. Allerdings Wird das Finaftzhaushattsgesetz, la tenue dee eornptei« Cependant^ la loi sur les financée de la

insbesondere seine allgemeinen Grundsätze^ aucrraufsie*fc <ïcWéè»r«*tefV*ftOtarnmerts^

gewendet, soweit flicht betrïebridiéTfotweno^ êgalemèrrfarjpSceble* en tant Que *» htipéràtrf» tfetylotta-*

bestimmungen erheischen. tton ne reellerem ^ des dispoeib^ ^

173 Schweiz. Nationalbank, AHV-Ausgleichafbnds, SUVA 178' LftÇanquenatio^ft^

und Altohotverwaltung sind rechttk* »etrMft»dlg»/Bumlesai»' de rAVS, la CNA «t la fté^ a« aloô^;Wrrt*és éabJtfse*

stalten und fafjen nicht unter das Flrtartthàushategoaotfc '

gis par>WWtefrfWaneeedelaCônfê^êr^ •*?--• ■■ '

18 MTiéameile île le Coiifértéiutluii

181, Die B^pideetieeowle isizèntraristerVlhre^nefrife «qnstiU4e.t»lbsy9:

der allgemeinen' BurtdesverwaJtunç insbesondere euch 6*r tè^. central yiqueJ so« ratte<^ (^ l'a^restraöon gé-

triebe und Anstalten des Bundes (u. a. die SBBund PTT) ange- nèrafe de ta Confédération, le« enîreprWsOt ^bj^e^nenii

schlossen. fédéraux, les CfT et les PTTmnamment' ' " ' *'

182 Die Aufgabe der Trésorerie besteht darin, jederzeit dte 182 La trésorerie a pour tache d'assurer en tout temps è la

Zahlungsbereitschaft des Bundes, seiner BetriebrunrfAnstafr Confédération, A ses entreprises et é*al9Rssemern«iNe*<iispo£

ten sicherzustellen. Irrt einzelnen geht es dabei um die Geldbe- nibfllté^ qui leur sont nécessaires. H lui appartient notamment

schaffung und die Anlage von verfügbaren Geldern,-die Devf- de procurer des fonds, déplacer 4»sN»p1taux tHep^rOblelsr

senbescheffung, die Schutderrrarwaltung unddieAuffecnte^ tfecqoéurdes <l«vtBes,io*g^^*mè«îderrwlnten1r*ir«>

halturig emer ausreichenden TfcesofsriaroeofVB. eéeer^a>tfésoi«^8Qfflsarae^ ^ '-> '>:-^'-w-'^ ^ •'

Für die Mitfelbeschaffung am GekKund KajStahna^tta^eVÎ U(^feÄratfon possède les moyemw

dem Bund folgende Instrumente zur Verfügung: * rer de» fonds sur lea marchés monétaire et financier.

Anleihen: Seit Anfang 1ÖÖ0 erfolgt die öffentliche £rn]8*ton Enwu^;DepuÎ8ledébytdel'ahr^A

von langfristigen Burtdesahfefhen nach dem Ter|de|ùerr$JHB^

Bei der Ausgabe werden lediglich der NorrOj^fosiH^V sysjKrnerfappel d'offres. Au ffl^nerü dél ,„ ^.^ .„ ,.

Laufzeit und defuhgefëhre Anleihehsbefrag festgelegt 1 sîrripfemeht te taux d^toffoH r^fryitfli <iuree>t fe mpnta^

rend der Ausgabepreis und damit die Rendite aufgrund der approximatif de femprurit afers que le prix démission, ainsi

von den Anlegern eingereichten-Offerten bestimmt wurden^ e^lereridemen$«)mdé»ririlr>évsurl^^

Den Interessen der 1(leinar4egej- vWrd^dadurD^Reeltmmg^r»' seoteeà:piif«e*inv%^sae«ir«#elBtt^

tragen, daß dieMindeststùcItetung 1000 Franken i>etrtgtw»d dee<iB<ltairw>titi>seuraparJeTf»irqae Mtofh«»1e]bK^ftctielan)'

bis zu 20000 Franken Offerten ohne Preisangabe «togjireictrt rta^o^ieM^Mletninimurit^lWOOO^

werden können. kvErganzung zudenflftenaTdienAntelhettfa»» tée8aar*»r»dfcaft)ndetïrK.UQ)rnTédé>«t^

schafft sich der Sund mittelfristiges Qekfauf denvWejÉ der t«eerr|prâa«ntAlles;sepMcumdnl«rio%^^

Prfvatptazierung. Der Aritogerkrei« rjesehrinkt^MhtarMeapt« la;voteidee>igia^enient»prh>éavU<nilwB^^

sache auf die Banken sowie dieV»nrfchefortgenxin4J*an«tone* muent pvlncrpalere«nt#M rjeno^J^eft^^

kassen. Dementsprechend betragt die Mlnüeaiaulnluefung et leettees: dé pensions/ ^oaf-leaqoéoi^pert mtnlmam

100000 Franken. ^ s'elôveà 100000 franc«. &#.<> A\

8e*Mrtain*»1sMngew! DleScfu^atwetM^^lér^eelirip^ Bon««^ tt*ê#i- i& bai dû;eé«rf»«tt Rï «weriptlon «est-^l*

tkm ist das klassische kurzfristige uMdbesätfrunesSastru* nTc^enprdp^ltoO(trrfédéj^lon4eM

ment des Bundes. Es handed sieh uftvéir» dkfcünt- und*« oo«r«tarl^«Y«gKtll^trb^eeet^^

tardfaniges Papier mit einer fcaufzeitVeoin derJtegetaflts-at ctegagerd'orMdurée habitue»»de3*24 mois,<}u|«septac*

Morurttmydas ausschließlich bei Banken |»taderfwJrAmV»*- éwMiVBRWri» auprès de*bttt#Éiee«^rén1aJriér^Qn^dp^w

rinsungerfolgtauf DJstohtbatfr DostwNléue>V<ÉMfrTi»iaa surla*a*e.derie»oomöÄCet»skjr«1le<^t*^trtoe«

einem Preis urrter 100 Prozent ausgegeben ihiilei^ dJeHOirki érnteéunpnbtiriferleurè^Og%,l»ujinl>ouisefr^ité^

Zahlung erfolgtzu400 Prozent dee^Nn^rialbalnvPM; ->^ ' teei10u1&durr«i^ttritrkHTAia1i «-iv*. <-„'j.v'«^v,tff

Geldmarkt DuehTordermigen; K/W"d^^ieCäen''s|r^l-'' Eh1$79, la créance

zarischen Geldmarkt auszubauen umt OJekifirtag^WieteJ c«^p^»ifrÉjjtfee»r^

der Geldbe^cha«UrlgsinstrwnerrtB des BwieWw»»*«*/ Wir«fcbérr^éWrèeuJs»»etr^îa«^^

wurde im Jahre WWdie Oe1diH«ri»BiieftftmiMMHB pwMl de»fi^v#»^PI>ie^lttCrt>letléJB^

fen. Es handelt steh nichttim ein Papier, sot^taraumefcWharh ge%Mht#l^^oTun1lt»avir«AH|!^

delbare BucnfofderungiSie Ausgabyder OeyiiiaiMipyetnV ■ négocMae. t^nWslon de« èré«ic«« <6Wnptatees>av>co^

otorungenarfolgtMitd^ leint» v ternW*aeuèeton4eav«èTOed'^)peld'off^

verfahren; Affording* MM kein Ndrr^rt|ttlcfW'|ijM|s|agb fik* pniwste<««w>t Cepertdéntaooun lmerétn<>rril«iWest«xé,

Verzinsung erfolg» wie bei <ien Sc^txanweiéurigWIrfFofm LTirtéretesr •*»! sous fomw ifurt eeiornme lors d*«mi*<

eines Distontaescrëagee beider Ausgabt, DteftOukMUulirj siow,Atewernfjiéd«borrtùVu»iuuto>

20»

erf oigt zu TOO Prozent des Nominafeataga*. Bieberwurden fectue à 100% du montant nominal. Les durées choisies jus-

Laufzeiten von 1,3,6 und 12 Monatengewählt Oie Stücke- qu'ici s'étendent sur 1,3,6 ou 12 mois. Les coupures sont de

tung beträgt 60000 Franken. Bis zu einer Million Franken kön- 50000 francs. Jusqu'à un montant d'un million de francs, des

nen Offerten ohne Preisangabe eingereicht werden. '■ : -' offres pouvant être présentées sans indication de prix.

Die Geldmarkt-Buohfadamngen sind bei der Nationalbank tes créances comptables à court terme sont bancables, non

diskontierber,alterdings nioht zum offiziellen Satz, sondern zu pas sans doute au taux officiel, mais à un prix que la Banque

Artkaufspreisen, die von der Nationalbank auf Anfrage be- nationale communique sur demande. Elles ne sont d'ailleurs

kanntgegeben werden. Stowerderi^udein zur Lombardierung pas acceptées en nantissement

entgegengenommen.

; ^.Abj*»^»ofl Vprübprgehender Be- Crédit* à court toi me: La Confédération, pour faire face à

darfsspitzen der Bundestrasorerie^ werden bei den Banken des besoins financiers temporaires élevés, recourt aux crédits

Geldmarkt-Kredite mit èWer fötftelr von 1 bis 7 Tagen aufge- à court terme des banques, d'une durée de 1 à 30 jours.

nommen. _

183 Bei der Erfüllung der mit der Trésorerie verbundenen 183 Dans l'accomplissement de ces tâches touchant à la

Aufgaben arbeiten die' zuständigen 'Stellen eng mit der trésorerie, les services compétents «élaborent étroitement

Scmveizoriaiohan NationaJbenfczueaiTtfaen, um die Koordina- avec la Banque nationale suisse en vue de coordonner la politi-

tion zwischen der vTnaDMri*- und der Geldmengenpolitik que de ta trésorerie avec celle de la masse monétaire.

slenerzusttMen.

fit Ztti0BimeiiftrttiidtD«r^tliwfl*»T*t^iié*maai«r îCV' •-* - ' ■ "": y)f /*'>--

lGn*>|gsr«*hmi*Bj* ,„&&'. t*

-v>3 - '^yU-ÀuiutliV '"ti&V*^ > «f—sfc. •-!.'"'• .ICXSs.1'

^ .__ - - " *.'. « •■ ié's' Vt/' > il -%. «*S.J -Ci'«'*J* <,>*•.^J"-^

ly Him IM» '")'^ '^i CTH..I ' «t>ln«il ,i ^ ., I, ^..j^^ n.£,,„,,_ ^»j|lti.",'*)!>W«f'iaJJ<igjL 9)-'"-*""^"

Finanzielle Vorgange

' '""" * ' ' jr- . , V ..." - *■ . .

■— I»I lv

'.5S>,%/*\,

1 Verzinsung 6 Darlehen Und Waren* ~ ^n^fiwés^tte^/Abganô^-' ^|nVli»UBèwfe/2u#»W~ > ■ '

2 Behörden und Personal geschart*" - 02 - 0^,TO0BMe«ung»n.v- -,■>-.,"*

3 Allgemeine Ausgaben 7 Ertrag des Bundesver- 03 Rückstellungen, Ein- Entnahmen •,'■•"*? -.-|ti«

u

4 KantonsanteHe mögens lagen " *0»tÄ8Vierung «National

4 Bundeseigene Soziat- 8 Fiskaleinnahmen 04 Deckung von zu tilgenden straften)

4 Bundesbeitrage .05 Versehiedenes ...

4 internationaje HUfsmafr-

nahmen und Institutionen

5 Grundstücke und Fährnis

5 Gemeinschaftswerke

6 Darlehen und Waren-

geschäft*

«■»■■■dJritf r\i\ frri m, .In

Ergebnis: Ausgaben- oder EinnähmenOberschuB 'Ergebnis: Aufwar* pdérÉrtnHJs1JbBnM*ug

' f I) i ■ «fji■ J ■ ■ > Tu > i,l ' i i\* i»u"

Ausgabenüberschäft EinnahrnenOberschuft

AufwandSberscnufi ErtragsöberscnuB

Ergebnis dar Oetarmrechnung:

Reinaunwand tiäar Reinertrag

—*-

rfl I i Ift^MN^l^ 1 It

AfclflMSt

Flüssige Wttel Zu verzinsende Schulden

Forderungen und Anlagen Nicht zu verzinsende Schulden

Investitionen Wer4toerkftl%ungeh *

Konten des Innenverkehrs - Konten des InMuivedieliii

Zu tilgende Ausgaben RÖekstelhmgsn <

+

„I !, ,'<»■. , .ft,

Ordnungtfc»nt*n Ordnungskonten

->' ~

;-&? , JteMftmtat&n du modèle comptable

"^ c^tïSv'Vïf -"*sfc *" îir *»•"».>■- -

général

(Compte de résultats)

-*-or i. jt; »

Compte dos variations do la fortune

bpéAtiortsnhjmciéfOT Opérations comptables

Charges Revenus

i$ ■fJMMtâ „ - ,rtAs, *■*•"£» fcf»SBt*etm*rohandises 01 Immobilisations, diminu- 0& Immobilisations, aug-

î Autorites et personnet 7 Produit de la fortune tion ' mentation

3 Dépenses générale* 8 Recettes fiscales 02 Amortissements 07 Provisions, prélèvements

* Part» des cantons * 41 Autreéreeettes 03 Provisions, versements 08 Capitalisation (routes

'A (Ei^msoclslDsde%t'^ v ,»( .. .-, ••'-< 04 Couverture de dépenses. nationales)

Confédération à amortir 09 Divers

4 Subventions fédérales 05 Divers

4 Mtasumd'finibifde.etjm-^ ,

• tfMôrtSlrrtôrnationa».» ~\

5 lrSbtes et môtfaér * - - '

v«omrmineuté » ►« .> *

ß JlrftffjBfctnjtfcHéndJsm •■> « • ■■-

■fl<tet'< <■•«,'*

' -ftésuJaM: Êxcéo^ dVa^portses ou de recettes Résultat: Excédent de charges ou de revenus

:H

Clôture

Excédent de dépenses Excédent de recettes

Excédent de charges Excédent de revenus

,*•«»< * ^i~v > •*/* --H. 5 1&!'i » &■ f'

Résultat du compte général:

Déficit ou boni

J> *. *-« sKtvi't-J

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t ^ . <. ■

Bilan

*k*^,(".'s,^.f ., ' ,t

V*1 <*i .' <î

i_i, j.1.1 il. .,.. i

^ v i f """ "

Passif

' î " 4 - ci PfsporéWîlésY Dette rémunérable

>l?wt» ,0i|s«itf|«çaWBW Dette non rémunérable

Réévaluations

Comptes internes

- - Dépense»* amortir Provisions

-ÏJécouvert *\

.Comptes d'ordre Comptes d'ordre

■ ■» iiT, il. A , . ■ Mi li,ft*rli fc, toi

2 Gliederung 3t ClaellllieUon

der Auegaben und Einnahmen et

21 Allgemeines 21

211 Die in der Finanzrechnung erfaßten Ausgaben und Ein- 211 Les'dépertaes et recettes flguia.nt au compte fmaneier

nahmen lassen sich unterteilen nach: se impartissent seton les critères cVsprès:

— Kosten- und Ertragsarten - -^ selon la nature des coûts etxjes revenus ^ -r- •—■ --.

— SechgruppengJiederung (finanzwirtschaftffche As- -» claeatflcatlen apécHlqus (sous l'angle de la gestion

pekte); financière) , -, ^ ,„

— Kostenstellen (Departement und Ämter) — selon leur imputabiKléadininjû^^

fices)

- Institutionen* GHaderang (Verantwortlichkeit); - rlasaUjnation organlqw (critèrede Uuesponaabilité

administrative)

— Kostenträgern — par

Aufgabengebieten - (Mittelver- (utilisation de« food«)

Wendung);

— volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten — parcrilft^äeojMxniques

(gesamtwtrt- suH'écono-

schaftliche Auswirkungen). mie générale).

212 Wegen der beschränkten Darstailungsmöglichkeften 212 Faute de place pour les ii8pr$fc$rrëOr, Mis opérations fi-

können die Finanzvorfälle im Kontanplan jeweils nur nach narcières ne peuveméto réparti^ o^enfo^

zwei Kriterien unterteilt werden. In Anbetracht der zentralen ; tares seulement dans le ptonpni^&iß^nfa*' Vjq firn?

:

Bedeutung, die der Abgrenzung der Verairtwortitenkertsberei» portanceprirrK>rdiale-qtierevétladél^^

ehe für die Haushaltsführung und die Haushaltskontrolle zu- tfattritation pour la gestion et le contrôle bud^

kommt sind die Ausgaben und Einnahmen in der Finanzrech- penses et les recettes du compte financier s'articulent seton la

nung primär nach der Organisationsstruktur (Institutionen) structure organique (unités a/jrnjnjs&atiyef) e&i HttSirieur de

und innerhalb dieser nach Kosten- und Ertragsarten (Saoh* cefie-cj,d'jM>re*te8CBl>égp$»4^

gruppen) gegliedert spécifiques). r - ■'!,.'»..'- ._;-,-■

213 Die Gliederungen nach Aufgabengebieten und nach 213 Les classiftotiens fonctionnelle rtécor^

volkswirtschaftlichen Gesichtspunkten sind nicht direkt aus 0 ^naissent pas directement dans le compte. Elles doivent être

der Rechnung ersichtlich; sie müssen auf finanzstatistischerh ' *""' élaborées statistiquement .

Weg gewonnen werden.

22 Gliederung das 22 AittetAatJon du plan

nung

221 Die institution» QHederung (Gliederung nach In- 22t l^claMsIflcs^lonofgauriaue (par unités administra-

stitutionen) zeigt die Ausgaben und Einnahmen nach der Or- tives) présente les dépense« elles recettes sekW la strufeftire

ganisationsstruktur des Bundes: organique de la Confédération:

— Eidgenössische Räte — Chambres fédérales

— Eidgenössische Gerichte — Tribunaux fédéraux

— Bundesrat — Çonseif fédérai

— Bundeskanzlei — Chancellerie fédérale .

— Verwaltung, gegliedert nach den sieben Departementen ^? —Administration, divisée eil sept départements et en offices.

und den Dienststellen.

Diese Gliederung entspricht zugleich der Zuständigkeit bzw. Cette classification est conforme tant à la compétence qu'à la

Verantwortlichkeit für die Verwaltung der Kredit« und den Be- responsabilité de gérer les crédits et d'encaisser les recettes

zug der Einnahmen (Art 3T FHG).: fart^délalotsùr^

222 Die Ausgaben und Einnahmen der DfertfeteteHen wer- 222 l^s dépenses et les reœttes des aériNoes sont en plus

den zusätzlich nach Kosten- und Ertragsarten, dasneißt nach réparties seien la nature cW« coôta«t«^reyérnM, c'e^à^ire

finanzwirtschaftfichen Gesichtspunkte selon un critère financier:-^s*»Mér^ itfèii euéclfluu*

umfaßt m

comprend au totaltt :peue«;j-:}~">~'""""~~>

— Verzinsung •— Intérêts

— Behörden — Aùtorftéà . - ''* .--—••■ -~:^ ■;•/'

— Personal — Personnel -.-- -*'''* ^'"■»i-1-

— Allgemeine Ausgaben — Dépenses générales

— Kantonsanteile — Quc4ea-paits des entons aux recettes de la (^mfédératkm

— Bundeseigene Sozialwerke — Œuvres sociales de laCkMjfédération ^-:~—~--.~,-*;

2«

-"Subventions fédérales -, - <■ ■-

-* A*temetonetejMii^ — Mesures d'entraide et institutions internationales

— Immeubles et mobilier

— Entreprises exécutées en communauté (routes nationales)

- Dachen und Warenôelaï^ * - '"»'-' — Prêts et marchandises

Recettes

- fK^aftHi>HJ>^t^H«^'üitaeTt68*i«Warengeschäften — Remboursement de prêts et produit de la vente de mar-

chandises

— Produit de la fortune

- PIskatelnnahrtwn — Recettes fiscales

~'ÖI^«»tns*men — Autres recettes

Ces groupée spécifiques principaux sont encore subdivi-

pep und die» tejNejsa rK^inJtoohuntsrgnipBan. Die sés en groupes, et certains de ces derniers en sous-

lotete Stufe dieser hierarchischen Gliederung bilden die Einzel- groupes. L'ultime degré de cette classification hiéarchique

konti, «H» sogenannten Ausgaben- und Emnahmenni- est constitué de comptes individuels, les «articles de dé-

penses ot de recettes».

Exemple

SaAhswtfgwpps; - v 4 vMfcjeçwirw Ausgaben Groupe spécifique principal: 3 - Dépenses générâtes

Sacbgruppe: 32 allgemeine Veryvaltungs- Groupe: 32 Dépenses générales d'ad-

ministration

Secfcuntargruppe: 32.120 Vergütungen an PTT Sous-groupe: 32.120 Bonifications aux-PTT

Rubrik: 601.321,04 Pqsftaxeri {eingestellt Article: 601.321.04 Taxes postales (inscrites

" ' bei der'Dienststelle 601 sous l'office 601 «Admi-

■?' "\> ■ " - ' - •"*■ ^Rnenzverwaltung») nistration des finances)

Eine. Übersteht aber die Entwicklung der Ausgaben und Ein- Les tables annexées aux messages sur le budget et le compte

nahmen nach Sachgruppen findet sich im TabeUenteit der Bot- d'Etat donnent un aperçu de l'évolution des dépenses et des

schaft5 recettes par groupes spécifiques.

i?/VV * \ • '•<.» ,<•,'*■*, .* ,

23 Classification dos dépensés $ia^rsosttM selon

les critères de la:

2*1 f*t der 231 La classification ffonct^ifi^ (|M# gfo«ipsS da

i)W»^é#Aë(AusgaDen d«n einzel- taches) répartit les dépenses etl» recettes entre lesdiffé-

nen staatlichen AufgafcrifbWäcnetf zugeordnet Die Auftei- rents domaines d'attribution dtfl'ltatXa ventilation dés dé-

lung &Autw)œtm*if&Çfà!snW«tofl »Hit insbeson- penses selon les domainesd'activitéiîStammentào^teTminer

dere/wtowter iQr die.E^l^a^dar, waiciHedeneri Aufgaben le coût d'exécution des^dh^eises^ticlKpa^f^portar^

aufgewendet «drdondvvelelie#taraieheâeaeuturig den ver- cière de ces dernières dans le budget gtobat. Cette classifica-

tion pose l'un des fondements p^rè^aw^'âùx dèclsfons dé

zutetr^rl$e«£l^^ der Grundlagen für priorité en matière de pTanîfteatiohflna^leïevEtlesÙD^ le

finahzpbriërlsche PrforftAteèntschéide. Sie unterteilt den budget dans les 1$ tâches princffîàfes' Cî-^prés:

HauÄn^^fg^n^WHttupta^aben:

—»QlflMtadJR* JJtgomDjnati^rw«^(jg\ e. — Autorités, admin^tnjtton générât»; •»-•.'.

—' -Ä»*W»l>tp8* -•*•-'. * - • r»r ' — Justice «^ • -- ;

— PoHajll.-j ~i^-\„,'h 4*^ -*-f-r > — Police .. J

— Sperielle Ofens» — Services spéciaux

-feaÄnw^iwtiAtisftnrf* *'--•*- — Relations avec l'étranger ^ P-

— Défense nationale

— tSSSSSnlchung — Enseignement et recherche " % A/ '*

l

— lfuniÄ.Emoiur^undSpott ;■ — Culture, loisirs et ëports ' l

— GesuiiüTytowwwert • "•*' " ' < ' " — Santé '

— Protection de l'environnement,, "• . ', <H a« -' „..

— Prévoyance sociale <'• >, > ". .-

— Aménagement du temtotrfc'politique réQionaJe de déve-

loppement , •,&>< ' ».^,'i- - • •'•

— Verkehrs- und Energiewlrtschsft — Communications et énergie

"! und Ernëttrung — Agriculture et alimentation

##i — Sylviculture, châssis"$pèche ,\ h

.. . nè^üWlL»WirWnverWüungen — Corrections dieicourïcteau et o^MTages'fSéra^jiBncliee

- ItKftis^rGeW^^lÄl — Industrie, artisanatet^çanrn^çe^, / (v , , .

i M

— ftna^hiauKÏsbèrf * *"-^t ' < ■"■ •*" *" *" — Dépenses;'.dü s^ry^'finiinäeV'''

Dje^veJtaff JJn^rteJhtng der tteuptaufgaben ist aus dem Ta- Les tables annexées aux messages sur te budget et le compte

belteoirt(%Bots<*«fteH»crrt«eh. d'Etat indiquent comment ces tâchée sont subdivisées. -•

232 Die

rung Mû» voHOMJtrtrtecaartllBhan Mltanewl zeigt, zu

welchen Teilen die staatlichen Ausgaben . v:,-.-.- ~ surla part des dépenses q^rBmm^m^cl^'1'^^'-'''

— für laufend*» Konsum sowie . ,. . ..'..'

— zur Schaffung von Realkapita I (Eigeninvestitionen, Inver ■-rj» créatjlohde raaï;r'ffitve«ssenWi(te' propres,

stföonsbeiträge, Darlehen) »hCi« contributions ä de« I

??Pf*« 4UHK&tortj3t

verwendetwerdenundwerdie Endanger derZ*h(u£gen4ind

(andere öffentliche Haushalts, Betriebe und Mstalten, Private bliques, entreprises et etabfiasements, parbeufters en tent que

als Produzenten, Konsumenten oder Arbeitnehmer,/^nland). pro&ètpuJS/ccrtso^

Aufgrund dieser Gliederung lassen sieh <jie Auswirkungen met d'analyser les incidences de factivité d^^Confi^ri(tian

staatlicher Tätigkeit auf den gesamtwirtschaftfcbenKreislauf sur tas différents seéteurs^du circuit écoMgrio^ «frisf que

beurteilen und die öffentlichen Haushalte in die Nationsie d'intégrer lès finances publiques dans la Comptebilîtônatio-

Buchhaltung einordnen: Nachde^\rolkswirtscTnaftik3he*eiie- rta5ëiSft ta Ùwmmi'é6*)ém&YWWfriWê&ik

derung werden die Bundesausgaben in fofgéndtf Haüptgrup- Conftts«tft^ s» rtpe^sent érrtré ^étf groupe wtnctpém

pen unterteilt: — ■*-'.* SuïvAniil •■•»■- <--' -<*'«^ '••*' <*. * • i/ ■> • '- -H. i vx,--1

— Besoldungen — Rémunérations < « ^ & ^vvt

— Konsum von Gütern und Diensten — Consommation de biens et services

— Investitionen , „ .i — Investissements tt-wtefk

— Übertragungen an Dritte — Transferts ides tiers

— Übertragungen an Betriebe und Anstalten des Bundes;; — Tr*KJf*tsadéseritfeVi^

deration "<<•--•>> t - ^ '-v *■*

— Übertragungen an öffentliche Haushalte -*- Transfemàdes*«è«e«ivi|^puWi<iues

— Zinsen - * -tntltWs 's* r-~ ' v* -'" r

— Darlehen und Beteiligungen - prêt* «psvtk^j«^, : - Y'^W, tv •'« ":,a-

Die weiteren-Untertaitungen der Hauptgruppen der volkswirt- La s^abdMsWdj»:«• groupe* se trouve dans les table* WH

schaftlichen Gliederung kann dem Tsbeüenteil der Botschaft iiewéWauxmessages sur te budget «le Compte d*£t»t u

entnommen werden. ■.-"'■■ ' ' * ' » -» vv • s • j. .» » :■■*• '- • *»•»"■■•, f *s ^v * NV ■*» - «f»»^

Volkswirtschaftlich wichtig ist die Unterscheidung zwischen H importe de distinguer,du point devueéconomique,*!!^»

Investitionsausgaben und laufenden Ausgaben (Kon- dépensa* drtnvastissémant et dépenses oourairtaa (ou

deT '

Die JnvastrUoiisausgapen umfassen die AuhMsadungenfür VÈÉ^ÉllÊÊÊÊÊÊÊIÊÊà tfaattfMatfaaaaaaMalaHit ittflrtéftalft aViHTtfUlarir JOH A

den Erwerb oder die EnrtBllung.von Ve/rnöoenswgilBnJBeal- créer tes vateürs patrimonial«« tcapb^tjsfrr&jafralr«« à

kapttal), die zur Aufgabenerfölhmg notwendig sind und fiber r*8eeomplissement dertéches et utilisabies durant plusieurs

mehrere Perioden genutzt werden können. Dazugehören. Be- fPflfSF*»ff (pnwïfl™8i^Bl4^PWWBWtT 9?PPJßP* "*S"

ben den Eigeninvestrtfonen auch F l!"ilfUeiumiM ei^aj^nH^«vn^^inva}^aa^Bjpaaana|Uiujan^^«^

und Darlehen (Inland und Ausland). toHuji|s^^$uis8»4»t^éftsm^ r,srj ■,.,

Die militärischen Investitionen (Bauten, ftustungsmateria^ tWtnves1ft»e^en^ iiiiMutliWS (eoi^u^ d/ar*

c

werden den laufenden Ausgaben zugerechnet '< f^alNifi^asttihgif* '"'

Die Eiganinvasti^onan werden in der BMénz als, Vermö- Iniro^ss^r^tf^iiaa^sont

genswerte eingestellt (aktiviert) und Ober ihre Nutzungsdauer mWWr

abgeschrieben (vgl. die Verordnung vom $. Dezembeç 1952 Syc^K'^

über das Inventar der Immobilien und Mobilien in der Bundes-

verwaltung, SR 172.066.TI). Auch die Darlehen werden akti- tt>w%a1totHadéi»tg,Ml72.0S6.11 ). Les prêts sont eux aussi

viert, während die hiveetltiunebeltriga gleich den teufen- eapRsflsee, tandis quwwi (Miuiawueww« oBaurinHnaBaB1*

den Ausgaben derjenigen Rechnungsperiode angetastetwer- mantt-^èi'instsf das dépenses courantes-aaeÄtportées au

den, in der sie fällig werden. cortnprli de fexen^M durant lequel elles sont échuëev yï

Die laufenden Ausgaben umfassen die Aufwendùnge© für

den Erwerb oder die Inanspruchnahme von Gütern, Dienstlei- Usation damardiandtaM, de services et<^jrfe^||J'u|a^ con-

stungen und Nutzungen, die zur AufgabflnerfuJIungt notwen- sdmmésau eoursd'un exercice pouri/l|

dig sind. Darunter faden auch Beiträge an taufende Ausgaben CS9t»mi«eoinp1«nd«gBl»niam^co^

von Kantonen oder Dritten sowie Beiträge an das Ausland. •Us courantes des esntans, de-tiare Ùk^fâ&pffâ,. '

Übertragungen (Transferzahlungen) sind Beträge undttar- Lestrana^ertssom^cwrtributions«

lehen an andere öffentliche Haushalte, Betriebe und Anstat- cofleotivKss publiques, à des entrepris« Ä»tab?fe»«rn^ts, ft

ten, an Private oder sncU(è^usisfld.Esv>^zwiscf»ffJiur»>tl d«s privés ^mm^&pmfâ^^

tionsbeitragen und »ertragen an laufend» ANws|aben a^MMajuaajaBBjeiajanvB et,a^aaiinuMBmia a oaa ovpanaas

unterschieden. " f - -

Übertragungen können auch in ttubvoniftonen und Über- Ljstransfem peuvent éc

tragungen hm angaren Shm unterteilt werden. Bei letzteren

handelt es sich um Elnkommensübertraguhgen ohne Gegen- tuet«de*transferts da revenussans ^ô^Dres|Btion If^n-

leistung (Renten). Subventionen, sind' dagegen Zahlungen tas). Uwàubvantfona sont par contre des peje^iants^i des

an Produzenten, die an ein bestimmtes wirtschaftspolitisch er- producteurs, qui sont liés i un certain comportement du desti-

wünschtes Verhalten des Empfängers geknüpft sind. natÉte «ouhaitiible du point de vue de ta politique économt-

iqàer^' -«> ' ""»^jf&AjgtrH»*i>^^'i'i^^:#£>,* «v^

233 Classifications combinées: '

— La classification combinée, à la foie fonctionnelle

Offiwipnig der Ausgeben informiert Ober die ôkonomi- et économique des dépenses renseigne sur le caractère

so)ä$»djwtarQderA»e^^ économique des dépenses danschaque domaine d'activé

ge^te ßsrQUfMrt'für j^ Autoj» wsJchtilch, wieviel auf té. Il est ainsi possible de savoir quelle partde chaquetâche

lOyeejBÉonwLlCo«^^ entfalten. est Investie, consommée ou transférée.

— Per h^<pfraiiengeaiet»weattf^eohgiiipps» kom- — La classification combinée des dépenses sëlofUee tactics

1oMvtm-ÛS»àenpnguvé»'Amgtb9ti.kann entnommen et les groupe» spéctfiquee Indique le genre des dépen-

werden, au» weicher* Koetonarten sich die verschiedenen ses consacrées aux diverses fonctions. - ■

Die wichtigsten Ergebnisse der kombinierten Gliederungen Les principaux résultats des classificetions combinées sont ré-

sind tat labenenteil der Botschaft zeeanttnengsfaßt capitulés dans les tables annexées aux messages sur le bud-

get et le compte d'Etat.

t' if < *\£

3 K*extitart»n 3 Définitions des différants crédits

BwKlej^UfHl,Pprhirn«^.i und Kontrolle Le Conseil fédérai et le Parlement disposent de dtfférentine>-

'-•tlih^^r'.

der^Auttebefl j^ceahjadçH zur Verfü- truments de crédit pour infléchir et contrôler les dépenses.

gui^j£tQivi^*^^ sich diese un Ceux-ci se répartissent, selon la durée de leur efficacité, entte

terteitenin

— Kiedjta im Jajynen des j^jchen Voranschlages (Zah- — crédits alloués dans le cadre du bdget annuel {crédits de

paiements)

-„r^.%, die Ober mehrere Jahr*-.wj*aam sind (Verpflich- — crédits s'étendant sur plusieurs années (crédits d'engage-

tungskredite un*2ahlurteeieWn«»)C ^ -■ ments et piafonds de dépenses!. ■ ■ ! •r " "

31 Crédits de paiements ,\.

ZurSteoefur>flôndtControtte^yAM°a^<^wflhrend eines ein- La régulation et le contrôle desdépenses aurcours d'un exer-

zelnta&idBeïgahres dienen die TialiisiBrtieilHe. Diese er- cice budgétaire se font au moyen des Crédits de paie

m#ip|*iiîoaft^r^^ Zweck und ment». Ceux-ci autorisent i'adminiWatioBé» effectuer, pen-

b» jtmvtoewdBgten B«trag««wen^^Vcwïtf>scWag»jahres dant l'année budgétaire et à lacharged'«« aiticteWen défini,

zu ljust«i)jeà^4>esu^wii|i)rrlHri)fik;-ZèhJungen zu leisten. des paiements pour le but indiciué^ua^àconçurTertce du

montant accordé. - :. ^'f-^V« V:,■■;■':■'..".;'.'..; -

Das System der Zahlüngskredjtea^ttbt Bundesrat und Rarla- Le système des crédits de paiementspermeteu Conseil fédé-

ment eine umfassende Korrtrolte der jeMichenAusgaben.Der ral et au Parlement de contrôler l'ensemble des dépenses

effèTfljyeh toKnirimmowm&'&ûâpi^^ Erhöhun- d'une année. Les possibilités d'agir réeltement sur tes .dé-

gern^ztp^&äf»^^ Rahmen penses lors de la budgétisation en les.redùSsànt, tes. augmen-

cMfr tfuQgeiierung> reçut woe urenzunvMseat. tant ou les étalant sur plusieurs ennéé| sont en revanche très

limitées.

Aua*du^reçhtfioMB!rK*çga^ Ausgaben- Abstraction faite des contraintes léga(e»<<automatisme8, «ou-

po»$pnçç-*|r 9*Wqmm&tà$M&to^ zum verture de déficits, subventtonsflxesàrexpiottation), qui nous

voftir«ffltiftWitzl»hen<A<^^ feste empêchent d'emblée d'influer sur certains, articles de dé-

penses au moyen çtes instrumente susn^ntip^nés, la marge

de manœuvre existant lors de l'étebiiss^rnent ^u bu^elt est

gene'Ver^tÜh^n t^^l^^ einge- avant tout restreinte par des engagements contractés préc^

schränkt JX» im Vorerm^ktsifegiÇjfa^ werdenden Zahlun- demmentetclesplansspécraquesàtongteTme.'Enpare

geiM*|t1!^dj»»OTJ^«B^ Konse- les paiements échus durant l'exercic»'budgétair» sent te

conséquence inévitable de décisions orfsea »ntérteurement.

Afin d'influencer efficacement lés dépenses, bour des projets

jfihrl&M&rH&effb^ complexes s'étendant sur plusieurs années, ÛJfadi disposer

ftiftS^^|^w8cÄ8Ä'Ver8ngehenden Pla- d'instruments de crédit qui agissent à Iong4èrmè ét'interyîen-

nuRtv^^Ër^ntiek^ïtasenwsseizen. nent au cours des phases de planification et de décision précé-

dant l'élaboration du budget » ■-.•^^ ,

32 Crédits d'

der finanziellen Afin de connaître suffisemtnenl tôt — dé r^aniére e pQUvqir

^er*f>Äe*Böierurtg den prendre les mesures adéquates — les incidentes financières

kann das Parlament de certains projets complexes dont la réalisation engage la

%rmachtigen, für Confédération pour plusieurs annéeè,ter%tefhentpeut öu\tir

Voffat^ba*.Wmetüw* gleichartiger Vor- des crédits d'enoae^ment». (^ux-deutèrisewVadminte-

haben bis zum bewHügten Höchstbetrag finanziell« VêrpfHçh- tration à engager; pour un projet unique ouvm group« dopfo-

turtgen einzugehen. jets semblables, des dépenses jusque concurrence du, pla-

fond voté. "''' '"' '" ' '".'.'•

Verpftichtungskredite sind insbesondere erforderlich für: Les crédits d'engagements son* notamment requieiMur

— Bauvorhaben und Liegenschaftskäufe; — des projets o^constaiction et l'a&âîtf Immeubles "

— Entwicklungs-, Forschungs- und Beschaffungsvorhaben — des programmes c% development de

größeren Umfange«; qutshlon d'une certaine ampleur <-. :\< *

—. Zusicherung, von Beiträgen, die erst in spateren'Jahren — l'octroi de contributions à verser au cours des années ulté-

auszuzahlen sind; rieures ,■ , •>■*>, ' •.

— Übernahme von Bürgschaften und sonstiger Gewährlei- — l'octroi de cautions et d'autres garanties.

stungen.

33 ZaMungsrahmen 33 Plafonds de

Der ZaJilungsrahmen ist ein von der Bundesversammlung Le plafond de dépens— est le volume de crédits de paie-

für mehrere Jahre festgesetzter Betrag der Zahlungskredite ments que le Parlement affecte à une certaine tâche au cours

für eine bestimmte Aufgabe. d'une période pkiriannuetle. "-•*"■•-"'-" *-' <"

Er stellt keine Ausgabenbewilligung dar. Il ne vaut pas autorisation de dépensés.

Zahlungsrahmen sind in den Bereichen zu beantragen,bei de- Des plafonds dé dépenses ^erortfsoWfcitéé pour lés groupes

nen Zusicherungen und Zahlungen in da» gleiche Jahr fetten de taches pour lesquels les crédits sont alloues et payés ta

und gleichzeitig eine lähgerfristige Ausgabensteuerung gebo- même année et où ft y a «eu éft outre ^orienter tes dépenses à

ten ist. long terme.

34 Übersteht Ober die Kreditbeariff» im 34 Définition dee différents ceédite •

341 Der Zahlungskredit ermächtigt die Verwetturtgsein- 341 Le crédit de paiement autorise l'unfté administrative

heit, Zahlungen für den angegebenen Zweck ürtcf Innerhalb à effectuer durant rexerclce b^dgétàlrèTall cn^VgetfUn arti-

des bewilligten Betrages während des Rechnungsjahres zula- cle donné, des paiements aux fins indiquées et jusqu'à concur-

sten einer bestimmten Rubrik zu-leisten. ' •. rence dtr montant voté.

341.1 Der Vbrenccfilogafcradh ist ein mit dem Vemrv 341.1 Leorédttbudgétaéie éstuncréditdepaierhentvolé

schlag bewilligter Zahlungskredit dans le cadre du budget ■* - • ,•:-•-

Beim Aufstellen des Voranschlages ist von den retfitfiejhen L'établissement du projet de budget est régi parles bases lé-

Grundlagen auszugehen, die im Zeitpunkt zu dem der Bun- gales en vigueur au moment de son adoption par le Conseil fé-

desrat den Entwurf zum Voranschlag verabschiedet in Kraft déral.

stehen.

Ausgaben für neue Vorhaben, die zu diesem Zeitpunkt ttqch Les dépensesdestinéesàdenouveaux^fojet»encoredépow-

keine rechtliche Grundlage haben und deren finanzielle Aus- vus dé base légale, mais dont on peut d'ores et déjà détermi-

wirkungen für das Voranschlagsjahr sich bereits ermitteln fas- ner l'incidence financière sur l'exercice budgétaire, sont éga-

sen, sind in den Voranschlag aufzunehmen. Die Kredite blei- lement portées eu budget Le» crédits demeurent toutefois

ben bis zum Inkrafttreten der reditScnenGwndtageaeejietTt. Moejùés jusqu'à l'entrée errvigueurdeta baselégalè* fié font

Sie sindjn der Botschaft zum Voranschlag in einertesonderen rtobjettfunmlevéedhoefosérédsmlfrm

Aufstellung auszuweisen. ■• get * > ■'

— Per gemrAnnUche Voranccalaocfcrodft dient, einer ein- — Le ei*<m budgétaire ordinaire est le crédit dont dispo-

zelnen Dienststelle für einen bestimmten, durch die Rubrik se un office pour frire face aux buts définis pet l'article.

umschriebenen Zweck. '_ . . - •- * ,- , -> ■

— Der OtobeJkredit ist ein Zahlungskredit mit allgemein — Le crédit global est tm crédrtde Bêtement dontfaffecta-

umschriebener Zweckbestimmung; er wird namentlich tion n'est définie qu'entermes généraux, fl est notamment

beantragt für die Abwicklung einer Vielzahl von Verpflich- destiné à assurer rexécution d'engagjfnterrts tee;plus di-

tungen, für die zentrale MateriaU>eschafAjpg durch ßn- vers, à financer l'acquisition, de matériel per les services

kaufsstellen oder zur Erleichterung der Krednfeèur&*etârf: , centraux d'achatou encore, àfacjttar la ovation descrédjîs.

tung. .

Durch Kredftabtratung kann der Bundesrat oder eine Parla ceeekm de crédit, le Conseil fédéral ou un office

von ihm ermächtigte Stelle aus einem Globalkredit einzel- auquel il donne f autorisation peut attribuer à certaines uni-

nen Verwaltungseinheiten Kreditbetrage zuweisen. Sie tés administratives des crédits partietsà valoiraur uncrédit

wird zum Beispiel bei den für da» PersdnarweserWeinge<- global. La cession de crédit estafcpneatHe^psfaxemple

stellten Globalkrediten, die bei der Budgetierung den ein- pour (es crédits globaux afférents au personnel, lesquels

zelnen Dienststellen nicht genau zugeteilt werden können, • ne peuvent pas être attribués exactement,* chaque office

angewendet tors de l'établissement du budget , ,

341.2 Der Nachtragskrcdtt ist ein nachträglich bewWg- 341.3 Le crédit supplémentaire est un oredit.de-paie-

ter Zahlungskredit der den Voranschlag ergänzt, . - ment autorisé après coup«r* complément du budget. .'■

Nachtragskredita sind unverzügiicit anzufordern, wenn eine Il doit, être sollicité immédiatement lorsqu'une dépense ne

Ausgabe im Vbfanscnlagejahr. unvermeidlich ist und kein aus- peut être évitée au cours de l'exercice budgétaire et que l'on ne

reichender Voranschlagskredit zur Verfügung steht. dispose pas d'un crédit budgétaire suffisant.

Irr» Begehret) sihd der Kreditbedarf eingehend zu begründen Le crédit sera dûment justifié dans (a requête qui fera en outre

und'dte ywchtigaten BerechhungSgründlagen (Preis, Menge, état des principales bases de calcul (prix, quantité, cours de

Währungskurs usw.) darzulegen. Es ist nachzuweisen, warum change, etc.). On indiquera pourquoi la dépense ne pouvait

dfer Ausgabe nicht rechtzeitig vorausgesehen warden konnte, être prévue à temps, pourquoi le retard du paiement entraîne-

die Verzögerung der Zahlungzu erheblichen Nachteilen führen rait de graves inconvénients et pourquoi on ne saurait attendre

würde und warum nicht Ms zürn nächsten Voranschlag oder jusqu'au prochain budget ou supplément budgétaire.

Nachtrag zugewartet werden kann.

— Der ordentHon» Naefrtragsfcrtdit (ohne Vorschuß) — Le crédit supplémentaire ordinaire est ouvert par les

" wird von den eidgenössischen Räten mit dem Nachtrag I ~ Chambres fédérales avec le premier ou le deuxième sup-

(Juni-Session) oder" H (Dezember-Session) zum Voran- plément budgétaire (respectivement session de juin ou de

schlag bewNligt ' décembre).

— Der Naehtragskradft mit VoraohuS: Bei zeitlicher — Le crédit supplémentaire provisoire: en cas d'urgen-

Dringlichkeit wird der Nachtragskredit in der Regel vom ce, le crédit supplémentaire est en règle générale accordé

' Bundesrat mit Zustimmung der Ffhartzdelegation (ge- ~ par le Conseil fédéral avec l'assentiment de la Délégation

WM^ruHiher Vorschuß) oder ausnahmsweise und bei des finances (crédit provisoire ordinaire) ou excep-

besonderer Dringlichkeit vom Bundesrat allein (dringli- tionnellement si c'est très urgent, par le seul Conseil fédé-

cher yechuft) gewährt ral (crédit provisoire urgent).

Bevorschußt! Nachtrag sind den eidgenössischen Räten Les crédits, provisoires seront soumis pour approbation

.$h]t der nächsten NachtragsbOtschafl oder mit der Staats- aux Chambres fédérales lors du prochain message concer-

^fechnürig zur Genehmigung vorzulegen. nant le supplément budgétaire ou conjointement avec le

compte d'Etat.

— Die KradWberachraJtung ist der Kredit den der Bun- — Le dépassement de crédit est le crédit que te Conseil fé-

• desrat Wegen Dringlichkeit nach der Verabschiedung sei- déral est amené à voter, en cas d'impérieuse nécessité, po-

her Botschaft zum Nachtrag ll bewilligt. stérieurement à l'adoption du message sur le second

supplément budgétaire.

— Durch Kraditimerttagumj wird zur Fortsetzung oder — Le crédit reporté consiste en un crédit de paiement non

Beendigung eines bestimmten Vorhabens, für das der be- utilisé entièrement l'année précédente et reporté en vue

willigte Kredit nicht ausreicht, ein im Vorjahr nicht voll be- de poursuivre ou d'achever un projet pour lequel le budget

anspruchter Zahlungskredjt auf das Rechnungsjahr über- de l'année en cours ne prévoit pas un crédit süffisant. Les

tragen, ftedttübernaj^tigen werden von den eidgenössi- crédits reportés sont votés par les Chambres fédérales

schen RStén zusammen mit den Nachträgen gewährt. Sie concuremment avec les suppléments budgétaires. Ils peu-

können nötigenfalls bevorschußt werden. vent faire au besoin l'objet de crédits provisoires.

Übersteigt der Mehrbedarf den im Vorjahr nicht bean- Si la rallonge nécessaire est supérieure au solde non utilisé

spruchten Kreditrest so ist für" den ganzen Betrag ein Nach- de l'exercice précédent, il y a lieu de solliciter un crédit

tragskredit zu beantragen. supplémentaire pour la totalité du montant.

342 Der"VerpfHchtunoskrsdrt gibt die Ermächtigung, fur 342 Le crédit d'engagement autorise le Conseil fédéral à

ein bestimmtes Vorhaben oder eine Gruppe gleichartiger Vor- engager pour un projet unique ou un groupe de projets simi-

haben bis zum bewilligten Höchstbetrag finanzielle Verpflich- laires, des dépenses jusqu'à concurrence du plafond voté.

tungen einzugehen.

Verpflichtungskredite werden entweder aufgrund einer Bot- Les crédits d'engagements sont votés soit sur la base d'un

schaft mit besonderem Bundesbeschluß oder zusammen mit message avec arrêté fédéral y relatif ou dans le cadre du bud-

dem Voranschlag oder den Nachträgen bewilligt. get ou de ses suppléments.

Sie ermächtigen nicht Zahlungen zu leisten. Ils n'autorisent pas à effectuer des paiements.

342.1 Arten dor VfpflMiUrngsfcredft» 342.1 Les différents credits d'engagements

— Die Onloktkredtta sind Verpflichtungskredite für be- — Le crédit d'ouvrage est un crédit d'engagement destiné

stimmte Bauvorhaben, Liegenschaftskaufe und Material- à certains projets de construction, achats d'immeubles et

beschaffungen. acquisitions de matériel.

Für Bauvorhaben und Liegenschaftskäufe im bundeseige- Les projets de construction et d'achats d'immeubles rele-

nen Bereich Wird eine separate Botschaft verlangt, sofern vant du propre domaine de la Confédération requièrent un

der Objektkredit 2 Millionen Franken übersteigt (sog. Bot- message séparé si le crédit d'ouvrage excède 2 millions de

schaftsvorhaben). Objektkredite unter dieser Limite kön- francs (projets donnant lieu à des messages). Les crédits

nen, zusammen mit dem Budget {Objektverzeichnis) oder d'ouvrages inférieurs à cette limite peuvent être Sollicités

den Nachtragen verlangt werden. dans le cadre du budget (liste des ouvrages) ou dé ses sup-

pléments'.

— Der JalirosKiliichorungakredit ist die mit dem Voran- — Le crédit annuel d'engagement est l'autorisation don-

sohlag erteilte Ermächtigung, während des Voranschlags- née par la voie du budget d'allouer pendant l'exercice bud-

jahres im Rahmen des bewilligten Kredites finanzielle gétaire certaines prestations financières jusqu'à concur-

Leistungen zuzusichern, wobei die Geltungsdauer der ein- rence du crédit voté. L'octroi de la prestation est en principe

zelnen Zusicherung in der Regel beschränkt wird. subordonné à l'utilisation des fonds dans un certain délai.

21«

Der QwmtkwwBt faßt mehrere, ve» dec ejdgengas}*

sch«n Raten einzeln spezifizier VerpfHchfajngeWedfte zu-

sammen. >. ' •', <

Meist räumt das Parlament dem Bundesrat die Kompetenz

ein, innerhalb des Gesam1fcredh^germg*ï|9^Vênïcble-

bungen zwischen den verschteden&i ObjeWkredttep vor- l

^Tf||5

zunehmen. Ale geringfügig gilt eine l^^mtmßj^

bung, wenn sie die für (las betreffend^ Vîmaben msß-

gebliehe Teuerung nicht überschreitet und c^.unîpru^gjÇ

ehe Zweckbestimmung wanrt.

Der Rahnwnlfi^dJt; ist ein Verofficlfuno^toe^/nit dele*

gien^SpezifikationsbenjgnWDw

waltung kann im Rahmen der von den eidgenössischen t%fpeut den« iesIHnHe^ciesÄ^clMr^^ l^em-

Räten allgemein umschriebenen Zwédksetzung bis zum biée fédérale, fibérer des crèdfe frat>$&m%S»èn-

bewilligten Kreditbetrag einzelne Verpflicntur^jskredite tiortneis jusqu'à concu/reiice du crèdR de pro^arnme

ausscheiden.- - * * \*-< >f»

Der Semmetfcredft ist ein Veipflk*tur^î^kre|aft W der

Form des Gesamtkredftes oder dès Rajirnenkredftei.

342.2 MhdemZusMllu««teiBlriéo^^r^rr^e^ En vom« uo «f||dM!

ungenügendenyerpffichtungskredit Zusjttzfcr^g^ im ^credltd'r-^^

gleichen Verfahren wie der ursprüngliche Vérçmlchfeiogskrjadit nelsspritof

bewilligt di d'engagement in

— ZusalzkreditesirtdunyBizüglichundYO/^ ~ls^crediteaddit$Minet|4 ,

Verpflichtungen zu begehrer). FQr fsuBfur^'Ond wâh-

rungsbedingte Mehrkosten kann der Zusatzkredit Jbtan- ga^g^. Ite peuvent ôirti^l^po^

tragt werden, wenn die Ausführung dëjsV$fcs&»W*ta6* ' ' piemér^res dues èttn»TK3rAs^^

schlossen ist Die Zahlungen dürfen indessen HI keinem monétaires, lorsque la réalisation du projet est achevée.

Fall den ursprtingtfcheh Ve#p«k^turiesteedrt^e«s^etgen. 3^^ptiaiwertt>neaéiJi»<Bi^^

, .»•-•» , i *.-■* '. ^^diéo^aogso^mentvotï, 6^^-«^»«- oo j$.îawV ■

— Erträgt die Ausführung oder Fortsetzung èe^BVQ^bens, ^l^l&ufiôrjoUiapounwh^tfMWOA

für das der bewilligte VerpflichtungsiiVBjrfFf, nîcf^ genügt,

keinen Aufschub, kann der Bundesret *erj^|B%^.n^n—

gängiger Zustimmung der Ftaartzdefegjäofi <Set.jjj$j$i ^ »oit avec l'as^nm

sischen Rate (Zusatzkredit mit gewohr&cnem VçricnuS}

oder bel autotortarticWDringiichk«^

sattkredit mit dringlichem Vc>rsçhuBj die 2««aT^ ^^ ^vÄ urgent), a^Ss^^l^Mft^^^

ermächtigen, die Verpföchturigen 'elr&iajenetô «r holt - - ïteurement, suivant la procedure etdmi>rè,'rapprolîation

nachträglich im ordentlichen Verfahren die Genehmigung des Chambres fédérales.

durch die eidgenössischen R*t*el* : - - -» *• ^ * «< ^ > - ' , -aiA*j»*§^,»î<fetf --»^ -et; «ï'i

•.- »5*3^ V^fï^- \, *,&&■* '«V <<.

•V, ,~V* '-V- '..f> ' .J* jiS^ft.«». î.<

4 Sachwortrogistor 4 Indiut'

Die Verweise beziehen sich auf die Ziffern f~3 der A8§eme*- Les renvois ee rapportent ltu#ehfrfreVt *^de« Exp#ntiori$

nen Erläuterungen zum Rr*nznausr^d^t|Njode|^ßegr^. générale» cor^rnant^to^anoe^,^^ .|^f>c^ra*oe

durch Fettdruck hervorgehoben). (temwnHvcaractèresorae). -, .7 , , - „

s>

Aktiven \. '!S-Vf?1"''* -VAS*' Actif

• V,»* *. » ^

Aktivierung ■»- ) i

Anleihen ;

Aufgabengliederung

Aufwand

— Überschuß Dto^^ de crédits -< •s - •• - * ' « ft^Mi - -*»*'» w*<-

Ausgaben BonT"' * *" - »'y^^jé?» *' .^- ûî?'. -'

— Überschuß Bcfltfdutrésor " ' IttSt '' , ^<"

— rubrik

Betriebsrechnung Cafta *•«* *v "'J-* •'- ï - - ^^J^^RU^^^ :,'*f. *-

Cep«B««i»»rf

Bilanz

t3 - 'S . ? * >."9Sfrîf' r"' ''*'f -

Bruttodarsteliung

-V

Budfietprinztpien ^Avi»'-'' *- :

-*»b j>>lWi'."n?r>"' ' V ï ~!*

Ziff. onmre

? : 1*6.

^fâfà&ffî-?*

Bundestresorerie ;

C ; * * - -i- Classification dea-taches 233

1*,181 Classification économique 211,232

Classification fonctionnelle .211,231

Darlehen *''- '"/■ ""i32 ■•' *

Classification fonctionnelle et èconomi- 233

Deckungserfbig^ -*^ •' - "" y*152 '•/.'

que

Eigeninvestitionen- r!232, '" ".^5- Classification organique 211,221

Einheit 135 Classification par groupes de tâches 231

Einnahmen ~ 13t; 132,222 Classification selon les critères de la 23

—Überschuß "* "fc " - '■1*1 ' ' statistique financière

— njbrik 5.« 222 Classification spécifique 211; 222,233

Erfolgsrechnung" * 112 . Comptabilité privée 112

Ertrag ..; • .••:— ,142 Compte capital 122,161

-^ÄÄte&uÄ * .-^r-/.v., ,-,-. . 15V ■- Compte de financement 112

Eventuaiforderungen 167 Comptes de la Confédération 115

— Verpflichtungen 167 Compte de résultats 112

Finanzierungserfp^kj 132 Compte des investissements 114

Fmarttierungsreär^ung 112 Compte des variations de la fortune 122,131,132,14,

122,13 144

PtoirçWslMHîftB •.',.'.

finenzstatistisch^" Gliederungen 23 Compte d'Etat 122

funktione*»^lie$jrung --■ 231 Compte d'exploitation 116

funktkjnaVvo*«^àrt»ci«ftiku»Qlie- ;-233 _ '•- Compte financier 122,131.133,144

derung --, -.. .;\ Compte général 122,144.15

Gfcldma^-#Jc^örderungen 182 Compte d'ordre 167

GeldmarkHCffldit»' 182 Comptes de frais 112,115

Gesamtkredit ;•..'.• 342.1 - . Comptes publics 113

Gesamtrechnung < • 122,1Sr Contributions à des investissements 232

Gliederung naeh:Aafgabengebieten Créances comptables à court terme 182

211,231

Gliederung nacrrjnatituttenen 221 Créances conditionnelles 167

Gliederung nach ^^wirtschaftlichen 232 Crédit additionnel 342.2

Kriterien Crédit annuel d'engagement 34211

Globalkredit .; ''*'* 341.1 Crédit budgétaire 341.1

Crédit-cadre 342.1

Hauptsachgruppeft: 222 Crédit d'engagement 32,342

Institutionelle GHeArung™""'^* ' *- "' 136,211, ±21 Crédit d'ensemble 342.1

Interner Verrechnungsverkehr 163,164 Crédit de paiement 134,31,341

Inventarverordngag 163,232 Crédit de programme 342.1

Investitionen (Inveatitionsausgaben) 163,232 Crédit d'ouvrage 342.1

Investitionsbeitrige 232 Crédit global 341.1

Investföonsrechming -■■? > ilM, , Crédit provisoire (lors de crédits 341.2

Jahreszusicherungskredite .<■••- 342.1 supplémentaires)

Jährlichkeit 135 Crédit supplémentaire 341.2

— ordinaire 341.2

Kantonales Modell 114 — provisoire 341.2

Kapitalrechnung ., 122,161 Crédits à coût terme 182

Kontenplan 212,22

Kostenrechnung 112.115 Découvert (du bilan) 153,165

Kreditabtretung 341.1 Déficit 151

Kreditinstrumente 3 Degré de couverture 152

Kreditüberschreitung Dépassement de crédit 341.2

341.2

Kreditübertragung Dépenses 131,222

341.2

Kreditvexschiebung Dépenses à amortir 163

342.1

Dépenses courantes (consommation) 232

Laufende Ausgaben (Konsum) 232 Dette 164

Nachtragskredit 341.2 Emprunts 182

— ordentlicher 341.2 Engagements conditionnels 167

— mit Vorschuß 341.2 Entreprises et établissements non 171

Neues Rechnungsmodefl der Kon- 114 autonomes

ferenz Etat de la fortune 162

Neutralisierung 142 Excédent de charges 151

Objektkredit 342.1 Excédent de dépenses 151

Ordnungskonten 167 Excédent de recettes 151

Excédent de revenus 151

Passiven 164

Passivierung 142 Fonds spéciaux 167

Privatwirtschaftliches Rechnungs- 112 Fortune de l'Etat 141

weson

Rahmenkredit 342.1 Groupes spécifiques 136

Realkapital Groupes spécifiques principaux 222

Ziff. •- * Chiffra

Rahmenkredit 342.1 Inscription au passif 142* «*J • ^

Reaikapitai 232 Instruments de ci*dit 3 '<*> "- f

Rechnungsmodell des Bundes 19 Inventaire, ordonnance sur ¥ 163,232. .

Rechnungssystem des Bundes 12 Inveattesernents^dépentiMd'inyee' , 163*232 ,,. -

Rechnung der Vermögens- 122,14 tissemente)

veränderungen * (. Inveetissementt^ràppres 232 -S •" -'

Reinaufwand t51

McdèfeeenferfaT' 114

Reinertrag 151

Modèf» comptable de la Confédération 19 .,

Rubrik 222

Rückstellungen 142>164 Neutralisation 142

nkm-contraction ' 139?" -<- -

Sachgruppengüederung 136,211,222

ftlouvwuittodéle^gmiplabladelaCon- 114

Sachgruppen 222 férence des directeurs cantonaux des "' x

Sachuntergruppen 222

finances <■ - -*

Sammelkredit 342.1

Schatzanweisungen 182 Opérations internes de compensation 163,164"

Staatliche Rechnung 113 Passif i * " ïfl# %•*« *» ■*"

Staaterechnung 122 Plafond de dépenses " 33 ,

Staatsvermögen 141

Sonderrechnungen

P|an*omptab1e général .,. .-.aia- t, ,

Sperrung von Krediten 341.1

Prête - pi..

Principes budgétaires .,: - /' <J&' ~- .' i

SpeziaHoods 166 Produitbrut 13*

Spezifikation 135 Provisions ,-__„:,s i142v164- - L

Subventionen 232

Recettes 131,222

Transferzahlungen 232 Réévaluations 164, * *

Trésorerie 18,181 Relevés de trésorerie llfit- *"•' •»* -^

Tresorerieausweis IIS Réponde crédit •s*«).' v 34Jî2-is i. '

Übertragungen 232 Rescriptiens ' . ' '* s -482-,

— im engeren Sinn 232 Revenus ■ -C . M r-VIfr»

Unselbständige Betriebe und 171,172 Sous-groupes (spécifiques) 222

Anstalten Spécialité * 135

Vermögenslage 162 Subventions 28t-»?--

Vermögensveränderung 1* SystéjïWM»mpAbl*clelaCof»fédér«- ,12 rj. ni

Verpflichtungskredit 32,342 tion

UW1I " j,.,i + ~ .

r „.

!|'f ' v.»"

\

Volkswirtschaftliche Gliederung 211, 232 Taux de financement 182,14t '.

Vollständigkeit "

Voranschlagskredit

341.1

Transfert de crédit > ■ > '* •• •max *.-

Transferts ' " 2«' -

Vorschuß (bei Nachtragskrediten) 341,2 Transferts au sens restreint ,282 -

Wertberichtigungen Trésorerie de 1» Confédération ••< * >'1«,181 '••-

,,%

Zahlungskredit 31,341 Unité 135

Zahlungsrahmen 33 Universalité 135^' '■

Zusatzkredit 342.2 Variations de la fortune 14

zu tilgende Ausgaben 163

' t t '

^

Rechnung Voran schlag

Wichtige Zahlen in Kürze Compte Budget Aperçu des chiffres

1987

1988 1989 essentiels

in Millionen Fran ten

en millions de fra ncs

Abschluß des Gesamtvoranschlages Clôture du budget général

Finanzvoranschlag Budget financier

-Ausgaben 23 861 26 000 27 828 - Dépenses

- Einnahmen 24 902 27 219 28 031 - Recettes

- Überschuß + 1 041 + 1 219 + 203 - Excédent

Vermögensveränderungen Variations de la fortune

- Aufwand 1 829 1 517 1 905 - Charges

- Ertrag 1 132 927 1 202 - Revenus

- Überschuß - 697 - 590 - 703 - Excédent

Reinaufwand (—(/Reinertrag (+) + 344 + 629 - 500 Déficit (-)/Boni (+)

Fehlbetrag der Bilanz 17 161 16 532 17 032 Découvert du bilan

Wie setzen sich die Ausgaben gemäß dem Répartition des dépenses selon le plan des

Kontenplan des Bundes zusammen? comptes de la Confédération

Verzinsung 1 003 1 015 888 Intérêts

Behörden und Personal 2 583 2 700 2 877 Autorités et personnel

Allgemeine Ausgaben 2 228 2 402 2 972 Dépenses générales

Kantonsanteile 1 816 2 243 2 175 Parts des cantons

Bundeseigene Sozialwerke 4 230 4 482 4 612 Œuvres sociales de la Confédération

Bundesbeiträge 6 762 7 433 8 088 Subventions fédérales

Internationale Hilfsmaßnahmen und Institutionen 1 004 1 121 1 193 Mesures d'entraide et institutions internationales

Grundstücke und Fährnis 2 613 2 873 3 063 Immeubles et mobilier

Gemeinschaftswerke 1 093 1 226 1 358 Entreprises exécutées en communauté

Darlehen und Warengeschäfte 529 505 602 Prêts et marchandises

Wieviel gibt der Bund für die wichtigsten Auf- Dépense de la Confédération pour chacune

gaben aus? de ses tâches

Soziale Wohlfahrt 5 322 5 621 5 783 Prévoyance sociale

Landesverteidigung 4 716 4 962 5 276 Défense nationale

Verkehrs- und Energiewirtschaft 3 391 3 837 4 708 Communications et énergie

Unterricht und Forschung 2 182 2 389 2 533 Enseignement et recherche

Landwirtschaft und Ernährung 2 166 2 386 2 450 Agriculture et alimentation

Beziehungen zum Ausland 1 239 1 417 1 497 Relations avec l'étranger

Die volkswirtschaftliche Struktur der Bundes- Classification économique des dépenses de

ausgaben la Confédération

Besoldungen und Sozialleistungen 2 671 2 764 2 947 Rémunérations et prestations sociales

Konsum von Gütern und Diensten 4 104 4 456 5 104 Consommation de biens et services

Investitionen 434 517 630 Investissements

Übertragungen an Dritte 4119 4 523 4 763 Transferts à des tiers

Übertragungen an Betriebe und Anstalten des 4 724 5 201 5 477 Transferts à des entreprises et établissements de

Bundes la Confédération

Übertragungen an öffentliche Haushalte 6 287 7 029 7 427 Transferts à des collectivités publiques

Passivzinsen 1 003 1 015 888 Intérêts passifs

Darlehen und Beteiligungen 519 495 592 Prêts et participations

Die wichtigsten Einnahmen des Bundes Les recettes les plus importantes de la

Confédération

Steuern und Zölle 22 549 24 658 25 228 Impôts et droits de douane

- Direkte Bundessteuer 5 317 6 500 6 400 - Impôt fédéral direct

- Verrechnungssteuer 1 961 2 700 2 300 - Impôt anticipé

- Warenumsatzsteuer 7 912 8 350 8 950 - Impôt sur le chiffre d'affaires

- Einfuhrzölle 1 052 970 1 110 - Droits d'entrée

- Belastung der Treibstoffeinfuhren 2 686 2 630 2 830 - Imposition des importations de carburants

Wie viele Arbeitskräfte erfordert die Erfüllung Arbeitskr äfte - Nombre d'agents Combien d'agents les tâches de la Confédéra-

der Bundesaufgaben? tion requièrent-elles?

Zivile Verwaltung 19 139 19 737 19 961 Administration civile

Militärverwaltung 14 753 14 770 14 782 Administration militaire

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Botschaft und Tabellen

Message et tables

In Staatsrechnung und Voranschlag

Dans Compte d`Etat et budget

In Conto di Stato e preventivo

Jahr 1989

Année

Anno

Teilbestand BAR E6103

Fonds AFS

Fondo AFS

Ablieferung BAR 1960/102

Versement AFS

Versamento AFS

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Ref. No 90 000 079

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