Taxation of Spirits: Ecological and Economic Consequences

18. Dezember 1992 N 2751 Postulat der WAK

Développement par écrit d'arbres fruitiers de haute tige doit être maintenue dans de

Les auteurs renoncent au développement et demandent une vastes régions de notre pays, car elle permet aux agriculteurs

réponse écrite. de diversifier et d'assurer leurs revenus.

C'est pourquoi le Conseil fédéral est invité à examiner les

Schriftliche Erklärung des Bundesrates questions suivantes en collaboration avec les milieux concer-

vom 19. August 1992 nés et à présenter un rapport à ce sujet:

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat anzunehmen. 1. effets négatifs sur le plan écologique et sur le paysage: la

menace de destruction totale des arbres de haute tige et la dis-

Déclaration écrite du Conseil fédéral parition qui en découle de l'arboriculture fruitière de plein

du 19 août 1992 champ modifiera nombre de nos paysages typiques, entraî-

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat. nant des dommages irréversibles;

2. conséquences économiques sur la production artisanale

Ueberwiesen - Transmis en Suisse, et particulièrement sur le revenu paysan;

3. mesures propres à éliminer efficacement ces effets négatifs:

pour écarter les risques dans ce domaine, il faut notamment

prévoir des paiements compensatoires et directs pour l'arbori-

culture fruitière de plein champ, un allégement de l'imposition

#ST# 92.3319 ou d'autres mesures transitoires appropriées.

Postulat Bürgi Mitunterzeichner-Cosignataires: Bircher Peter, Blatter, Bühler

Besteuerung Simeon, Columberg, Darbellay, David, Deiss, Dormann, Eng-

der in- und ausländischen Spirituosen ler, Epiney, Gobet, Grossenbacher, Hämmerle, Iten Joseph,

Jäggi Paul, Keller Anton, Kühne, Leu Josef, Raggenbass,

Alcools suisses et étrangers. Ruckstuhl, Rutishauser, Schmidhalter, Schnider, Segmüller,

Ajustement du taux d'imposition Theubet, Wanner, Züger, Zwahlen (28)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort

Wortlaut des Postulates vom 26. August 1992

Das Alkoholgesetz muss an das EWR-Abkommen angepasst Schriftliche Erklärung des Bundesrates

werden. Konkret sind die in- und ausländischen Spirituosen vom 21. Oktober 1992

und Branntweine zum gleichen Satz zu besteuern. Dadurch Déclaration écrite du Conseil fédéral

werden die schweizerischen Produkte erheblich verteuert und du 21 octobre 1992

die importierten massiv verbilligt Der Wegfall des bisherigen Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Wettbewerbsvorteils für einheimische Produkte wird sich wirt-

schaftlich und ökologisch nachteilig auswirken: Der Absatz- Ueberwiesen - Transmis

rückgang einheimischer Produkte wird noch vermehrt auf die

ohnehin tiefen Preise für die Rohstoffe drücken und damit den

Feldobstbau vollends unrentabel machen. Die Folgen davon

sind ökologische Schäden und eine Verarmung der Land-

schaft Hochstammkulturen müssen auch zur Diversifizierug #ST# Ad 91.416

und Sicherung des bäuerlichen Einkommens in weiten Teilen

unseres Landes erhalten bleiben. Postulat der Kommission

Der Bundesrat wird ersucht, die folgenden Problemkreise in für Wirtschaft und Abgaben

Zusammenarbeit mit den betroffenen Kreisen zu untersuchen Besteuerung von Partnergesellschaften

und Bericht zu erstatten: und Filialen

1. die nachteiligen Auswirkungen der Aenderung auf die

Oekologie und das Landschaftsbild: Die totale Bedrohung der Postulat de la Commission de

Hochstämme und das damit verbundene rasante Verschwin- l'économie et des redevances

den des Feldobstbaues räumen viele unserer typischen Land- Imposition des filiales

schaften aus, womit nicht wiedergutzumachende Schäden et des succursales

entstehen;

2. die wirtschaftlichen Folgen für das schweizerische Ge-

werbe und die Landwirtschaft;

3. geeignete Massnahmen zur Behebung der negativen Aus-

wirkungen: Um den drohenden Schäden entgegenzuwirken, Wortlaut des Postulates vom 26. Mai 1992

sind namentlich Ausgleichs- und Direktzahlungen für den Der Bundesrat wird eingeladen, in enger Zusammenarbeit mit

Feldobstbau, Festlegen eines schonenden Steuersatzes und den Kantonen zu prüfen, ob Weisungen für den Vollzug der

andere geeignete Uebergangslösungen vorzusehen. Besteuerung von Partnergesellschaften und Filialen aufge-

stellt werden sollen. Diese Weisungen sollten es erlauben, die

Texte du postulat du 26 août 1992 Steuern nach sachlichen und wirtschaftlichen Verfahren auf

La loi fédérale sur l'alcool doit être adaptée à l'Accord EEE. die Kantone zu verteilen, die gerechter sind als die heutigen;

Concrètement, il s'agit de soumettre les spiritueux et eaux-de- beispielsweise sollte auf die Anwendung der direkten Me-

vie suisses et étrangers au même taux d'imposition. Cela va thode (nur von den Banken angewendet) und die Aufhebung

renchérir considérablement les alcools suisses et faire dimi- des Präzipuums grösseres Gewicht gelegt werden. Gleichzei-

nuer massivement les prix des alcools importés. La disparition tig ist darauf zu achten, dass Rechnungen korrigiert werden,

de l'avantage concurrentiel dont bénéficiaient jusqu'à présent die offensichtliche Gewinnverschiebungen enthalten. Diese

les produits indigènes ne restera pas sans conséquences sur Lösung trüge den Grundsätzen Rechnung, die auf internatio-

les plans économique et écologique; le recul des ventes des naler Ebene Anwendung finden; sie Hesse sich auf Unterneh-

produits indigènes exercera une nouvelle pression à la baisse men beschränken, die eine gewisse Bedeutung aufweisen.

sur les prix de la matière première indigène, qui sont déjà très Schliesslich sind auch die Fragen zu regeln, die sich im Zu-

bas: l'arboriculture fruitière de plein champ ne sera absolu- sammenhang mit dem Recht der kantonalen Behörden stel-

ment plus rentable. Il en résultera des dommages sur le plan len, die juristischen Personen mit Sitz oder tatsächlicher Ver-

écologique et un appauvrissement du paysage. Or, la culture waltung im Kanton zu veranlagen (Art 105Abs. SBdBSt). Eine

Postulat (Zbinden Paul-)Kühne 2752 N 18 décembre 1992

Lösung sollte vor allem für die Fälle gefunden werden, in de- 1. que la Banque nationale suisse puisse continuer à assurer

nen sich Sitz und tatsächliche Verwaltung in verschiedenen le financement des réserves obligatoires à un taux d'intérêt

Kantonen befinden. avantageux;

2. que la Confédération, qui en a reçu le mandat à l'article 11

Texte du postulat du 26 mai 1992 de la loi sur l'approvisionnement du pays, permette l'obtention

Le Conseil fédéral, en étroite collaboration avec les cantons, de crédits à un faible taux d'intérêt pour financer ces réserves,

est invité à étudier la mise au point de directives d'application enfin

en matière d'imposition des filiales et succursales. Ces directi- 3. que les banques d'affaires contribuent elles aussi au finan-

ves devraient permettre d'obtenir une répartition des impôts cement desdites réserves à un taux d'intérêt avantageux.

entre les cantons qui soit techniquement et économiquement

plus juste que celle que l'on pratique actuellement; ainsi, il Mitunterzeichner-Cosignataires: Bürgi (1)

conviendrait de donner un poids plus grand à l'emploi de la

méthode directe (utilisée uniquement par les banques) et à la Schriftliche Begründung - Développement par écrit

suppression du préciput, tout en ajustant les éventuels trans- 1. Das Rückgrat der wirtschaftlichen Landesversorgung ist die

ferts occultes de bénéfice dans les cas évidents. Cette solu- Pflichtlagerhaltung. Die aus der Pflichtlagerhaltung entstehen-

tion, qui tiendrait ainsi compte des principes appliqués sur le den Kosten werden von der Wirtschaft und von den Verbrau-

plan international, pourrait éventuellement ne s'appliquer chern getragen. Da es sich dabei um eine Aufgabe im nationa-

qu'aux sociétés d'une certaine importance. len Interesse handelt, hat die Bundesgesetzgebung in Arti-

Il faudrait encore examiner comment régler les questions rela- kel 11 Absatz 1 des Landesversorgungsgesetzes folgendes

tives au droit des autorités cantonales à taxer les personnes vorgesehen: «Der Bund erleichtert die Finanzierung der

morales qui ont leur siège ou leur administration effective dans Pflichtlagerhaltung durch Garantie von Bankdarlehen; er kann

le canton (Art 105 al. 3 LIFO), notamment pour le cas où le auch auf andere Weise die Kreditbeschaffung zu niedrigem

siège et l'administration effective se trouveraient dans des can- Zins ermöglichen.»

tons différents. 2. Die Kreditbeschaffung zu niedrigem Zins wurde bis Ende

1989 durch eine Vereinbarung des Eidgenössischen Volks-

Schriftliche Begründung wirtschaftsdepartementes mit der Schweizerischen Bankier-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen vereinigung und der Schweizerischen Nationalbank erreicht

eine schriftliche Antwort. mittels Anwendung eines niedrigen SpezialZinssatzes und

mittels Diskontierung von Pflichtlagerwechseln bei der

Développement par écrit Schweizerischen Nationalbank. Im Gefolge der geänderten Li-

Les auteurs renoncent au développement et demandent une quiditätsvorschriften wurde dieses während Jahrzehnten be-

réponse écrite. währte System seitens der Schweizerischen Nationalbank auf

Ende 1989 aufgekündigt und im Rahmen einer Uebergangslö-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates sung mit erschwerten Bedingungen auf Ende 1991 verlängert

vom 28. Oktober 1992 Damit ist insbesondere ab 1992 die zinsgünstige Pflichtlagerfi-

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. nanzierung nicht mehr gewährleistet, was eine Verteuerung

der Pflichtlagerhaltung und entsprechende Mehrkosten für die

Déclaration écrite du Conseil fédéral Wirtschaft zur Folge hat

du 28 octobre 1992 3. Angesichts der veränderten sicherheitspolitischen Lage

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat kann zwar die Pflichtlagerhaltung bei den lebenswichtigen Gü-

tern in einem etwas reduzierten Umfang weitergeführt werden,

Ueberwiesen - Transmis womit eine entsprechende Kostenreduktion erreicht werden

kann. Von einem entsprechenden Bericht des Eidgenössi-

schen Volkswirtschaftsdepartementes hat der Bundesrat

am 22. Mai 1991 in zustimmendem Sinne Kenntnis ge-

nommen.

4. Der Bundesrat hat deshalb dahingehend zu wirken, dass

#ST# 91.3201 eine neue Vereinbarung zwischen dem Eidgenössischen

Volkswirtschaftsdepartement, der Schweizerischen National-

Postulat (Zbinden Paul-)Kuhne bank und den Banken auf der Basis der bis Ende 1989 gülti-

Zinsgünstige gen Abmachung getroffen werden kann. Damit könnte die

zinsgünstige Beschaffung von Krediten für die Pflichtlagerhal-

Pflichtlagerfinanzierung tung weiterhin gewährleistet werden.

Réserves obligatoires. 5. Sollte sich dies als nicht gangbarer Weg erweisen, müsste

Financement a taux réduit auf andere Weise erreicht werden, den in Artikel 11 des Lan-

desversorgungsgesetzes erteilten Auftrag zu erfüllen.

6. Durch die Schaffung von adäquaten Rahmenbedingungen

(z. B. durch eine Garantieerklärung wie bei Bundesanleihen)

sollten auch die Geschäftsbanken in die Lage versetzt werden,

Wortlaut des Postulates vom 19. Juni 1991 als Teil der Wirtschaft ihren Beitrag zur zinsgünstigen Pflicht-

Der Bundesrat wird eingeladen, Massnahmen zu ergreifen lagerfinanzierung zu leisten.

und - allenfalls durch den Abschluss einer neuen Vereinba-

rung unter den interessierten Kreisen - dahin zu wirken, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

1. dass die Schweizerische Nationalbank weiterhin für eine vom 21. Oktober 1992

zinsgünstige Finanzierung der Pflichtlagerhaltung sorgt; Rapport écrit du Conseil fédéral

2. dass der Bund in Erfüllung des ihm in Artikel 11 des Landes- du 21 octobre 1992

versorgungsgesetzes erteilten Auftrages die Kreditbeschaf- 1. Die Finanzierung der Pflichtlager wurde bisher durch die

fung für die Pflichtlagerfinanzierung zu niedrigem Zins ermög- Schweizerische Nationalbank ermöglicht. Diese Lösung

licht; und wurde 1990 leicht modifiziert und von der Nationalbank bis

3. dass auch die Geschäftsbanken zu einer zinsgünstigen längstens Ende 1992 befristet.

Pflichtlagerfinanzierung beitragen. 2. In Verhandlungen mit der Schweizerischen Nationalbank,

der Schweizerischen Bankiervereinigung und den Pflichtla-

Texte du postulat du 19 juin 1991 gerorganisationen konnte nun eine neue, auf privatwirtschaft-

Le Conseil fédéral est invité à oeuvrer, en concluant s'il le faut lichen Grundsätzen beruhende Lösung - ohne direkte Beteili-

un nouvel accord avec les milieux intéressés, afin gung oder Intervention des Bundes - gefunden werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat der Kommission für Wirtschaft und Abgaben Besteuerung von

Partnergesellschaften und Filialen

Postulat de la Commission de l'économie et des redevances Imposition des filiales et des

succursales

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1992

Année

Anno

Band VI

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer Ad 91.416

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.12.1992 - 08:00

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Seite 2751-2752

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Ref. No 20 022 120

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