Supplementary Budget for Paul-Scherrer Institute

12. Dezember 1989 N 2097 Voranschlag 1989. Nachtrag II

Wir werden daher von der grünen Fraktion aus das Budget ab-

lehnen. #ST# Ad 88.052

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Voranschlag 1989. Nachtrag II

Budget 1989. Supplément II

Für Annahme des Beschlussentwurfes 77 Stimmen

Dagegen 8 Stimmen Fortsetzung - Suite

An den Ständerat-Au Conseil des Etats Siehe Seite 1893 hiervor - Voir page 1893 ci-devant

Beschluss des Ständerates vom 7. Dezember 1989

Décision du Conseil des Etats du 7 décembre 1989

Motion l der Finanzkommission

Voranschlag der Eidgenossenschaft 1991. Ausgaben

Motion l de la Commission des finances

Budget de la Confédération pour 1991. Dépenses Differenzen - Divergences

Wortlaut der Motion vom 21. November 1989 Antrag der Kommission

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament für das Jahr 337 Paul-Scherrer-lnstltut

1991 einen Voranschlag zu unterbreiten, bei dem die Aus- 342.10 Unterricht und Forschung

gaben nicht stärker wachsen als das Bruttoinlandprodukt. Streichen

Texte de la motion du 21 novembre 1989 Antrag Fischer-Seengen

Le Conseil fédéral est chargé, pour l'année 1991, de présenter 342.10 Unterricht und Forschung

au Parlement un budget dont les dépenses ne croissent pas Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

plus fortement que le produit intérieur brut.

Proposition de la commission

Motion II der Finanzkommission 337 Institut Paul-Scherrer

Voranschläge der Eidgenossenschaft. Ausgaben 342.10 Enseignement et recherche

Biffer

Motion II de la Commission des finances

Budgets de la Confédération. Dépenses Proposition Fischer-Seengen

342.10 Enseignement et recherche

Wortlaut der Motion vom 21. November 1989 Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament jeweils einen

Voranschlag zu unterbreiten, dessen Ausgaben im Vierjahres- Fehr, Berichterstatter: Wir hatten Ihnen im Zusammenhang

durchschnitt nicht stärker wachsen als das Bruttoinlandpro- mit dem Nachtrag II einen einzigen Antrag gestellt. Er betraf

dukt. das PSI, und wir empfahlen Ihnen, dem Nachtragskredit von 3

Millionen nicht zu entsprechen. Dies aus der Ueberlegung her-

Texte de la motion du 21 novembre 1989 aus, dass es nicht angeht, dass der Bundesrat auf Positionen,

Le Conseil fédéral est chargé de présenter chaque année, au mit deren Kürzung er sich einverstanden erklärt oder deren

Parlement, un budget dont les dépenses, calculées sur une Kürzung er sogar vorgeschlagen hat, entgegen seinen eige-

moyenne quadriennale, ne croissent pas plus fortement que nen Weisungen Nachtragskredite unterbreitet. Dies war ein

le produit intérieur brut. Antrag, den die Kommission mit deutlichem Mehr gefasst hat.

Im Plenum ist diesem Antrag nicht widersprochen worden. Sie

Bundesrat Stich: Ich weiss nicht, ob es einen Sinn hat, heute haben ohne Opposition so beschlossen.

noch zu den Motionen zu sprechen. An sich muss der Bundes- Die ständerätliche Kommission hat nochmals Herrn Bundes-

rat ja später Stellung dazu nehmen. Aber vor allem die Motion rat Cotti angehört und dann mit 8 zu 3 Stimmen beschlossen,

II könnten wir ganz sicher nicht als Motion entgegennehmen. ihrem Rat die Bewilligung des Nachkredits zu empfehlen. Der

Die Motion l würde ich selber auch nicht als Motion entgegen- Ständerat hat seinerseits ohne Diskussion so beschlossen.

nehmen, weil sie natürlich letztlich alle Entscheidungen in be- Unsere Kommission hat sich gestern erneut mit der Angele-

zug auf die Konjunkturpolitik vorausnimmt. genheit befasst. Wir sind zum Schluss gekommen, dass die

Ich würde Ihnen empfehlen, die Motionen als Postulate zu Ueberlegungen, die uns dazu geführt haben, Ihnen die Nicht-

überweisen. bewilligung des Nachtrags zu empfehlen, immer noch gültig

sind; dass wir es uns eigentlich nicht gefallen lassen sollten,

Abstimmung - Vote dass man versucht, im Bereich von Kürzungen, die man durch

Nachträge wieder kompensiert, mit uns zu spielen. Kurz: Die

Motion l Kommission hat mit deutlichem Mehr - nämlich mit 11 zu 3

Für Ueberweisung als Motion 45 Stimmen Stimmen - beschlossen, Ihnen Festhalten zu empfehlen. Ich

Für Ueberweisung als Postulat 28 Stimmen bitte Sie, so zu beschliessen.

Motion II M. Frey Claude, rapporteur: L'an passé, dans le cadre de

Für Ueberweisung als Motion 46 Stimmen l'exercice de compression des dépenses que nous avions

Für Ueberweisung als Postulat 34 Stimmen déjà effectué, nous avions biffé un certain nombre de dépen-

ses pour un montant de 277 millions de francs, qui comprenait

les 3 millions de francs en question au chapitre de l'Institut

Paul-Scherrer, pour l'enseignement et la recherche. Nous

avons rappelé, lors du débat précédent, qu'il y allait de la

crédibilité du Parlement: dès le moment où nous biffions une

dépense, il ne fallait pas qu'elle réapparaisse dans les crédits

budgétaires supplémentaires annuels demandés. Nous cons-

tatons que le Conseil des Etats a cependant approuvé ces 3

millions de francs.

L'Institut Paul-Scherrer, quant à lui, dit que, sans cette somme,

il ne pourra pas faire face à ses dépenses pour cette année et

Budget 1989. Supplément II 2098 N 12 décembre 1989

qu'il y aura de toute façon un dépassement. Nous aimerions pour nous, au moment où le crédit a été accepté, il était inclus

bien, lorsque quelque chose a été biffé, que l'on ne continue dans les déductions budgétaires.

pas à le dépenser sous prétexte que c'est de la recherche. Le 13 février 1989, le Conseil fédéral a établi une liste des

Par conséquent, le Conseil doit décider si nous voulons main- crédits budgetés qui avaient été réduits et pour lesquels au-

tenir notre position. Votre commission vous propose, par 11 cune demande n'aurait pu être prise en considération. Cela

voix contre 3, de maintenir notre décision parce que nous sou- afin d'éviter ce qui précisément est arrivé, c'est-à-dire de

haitons simplement que les signaux que nous donnons lors présenter une nouvelle requête sous une autre forme. La com-

de la discussion du budget soient suivis d'effets. mission s'est justement doutée de l'utilisation astucieuse

d'une telle pratique, notamment par l'Institut Paul-Scherrer et

Fischer-Seengen: Ich bitte Sie meinerseits, dem Ständerat par l'Ecole polytechnique fédérale qui disaient: «oui, vous vou-

zuzustimmen und diese Differenz zu beseitigen. Ich muss lez réduire, mais comme nous avons un problème particulier,

noch kurz sagen, worum es überhaupt geht: nous reprenons pour une autre utilisation les crédits que vous

Was ist dieses RCA-Labor, von dem die Rede ist? Es handelt avez soustraits.» Avec un tel jeu, on ne parviendra jamais à ap-

sich um ein Hochtechnologielabor mit etwa 50 Mitarbeitern, pliquer des diminutions car il y aura toujours la possibilité d'in-

das einer amerikanischen Firma gehörte, aber aus unterneh- venter de nouveaux problèmes justifiant des crédits annexes.

menspolitischen Gründen hätte aufgegeben werden sollen. C'est la raison pour laquelle la commission a signalé à ces éta-

Im Zusammenhang mit der Restrukturierung des PSI empfahl blissements de la Confédération qu'on ne pouvait pas entrer

Unternehmensberater Hayek die Uebernahme des Labors dans un tel jeu. Si l'on procède à des réductions, c'est bien

durch den Bund, weil dieses im Einklang mit den Zielsetzun- parce qu'on les veut. Il faut éviter qu'elles ne soient annulées

gen des PSI steht und die Tätigkeit des Forschungsbereiches par des jeux de passe-passe comme dans ce cas. Ce sont les

Festkörperforschung und Materialwissenschaften optimal er- raisons pour lesquelles, en tant que président de la section

gänzt. compétente, je vous demande d'en rester à la décision que

Der Bundesrat beschloss denn auch am 2. November 1988, nous avons adoptée.

das RCA-High-Tech-Labor in den Schulratsbereich zu über-

nehmen. Von der Sache her ist dieses Vorgehen nicht bestrit- Frau Uchtenhagen: Ich habe oft gegen die PSI-Politik Opposi-

ten, sondern allgemein als sinnvoll anerkannt, speziell des- tion gemacht, weil mir vieles nicht gefallen hat. In diesem Fall

halb, weil damit der Schweiz ein Mitarbeiterstab mit einem be- geht es aber wirklich nicht darum, sondern es geht um die Wei-

deutenden Know-how im Hochtechnologiebereich erhalten sung, dass dort, wo man Kürzungen beschlossen hat, keine

werden konnte. Die Kosten dieses Labors betragen jährlich Nachtragskredite bewilligt werden. Man weiss, dass man,

etwa 6,5 Millionen Franken. Davon wird gut die Hälfte durch wenn es sich um solche grossen Beträge handelt wie beim

Einnahmen aus Forschungsverträgen mit Dritten und schul- ETH-Bereich, ohne weiteres mit Verschiebungen immer wie-

ratsinternen Mitteln aufgebracht. Für die restlichen 3 Millionen der einen neuen Posten finden kann, den man vorschieben

Franken wurden entsprechende Beträge im Budget 1990 und kann.

im Finanzplan 1991 bis 1993 eingestellt. Dieses Vorgehen Es geht wirklich um die Glaubwürdigkeit. Ich bin mit vielen Kür-

blieb unbestritten. zungen nicht einverstanden. Ich finde sie falsch, und ich finde

Weil der Beschluss des Bundesrates erst am 2. November sie keine echten Sparübungen. Aber soviel Disziplin sollte vor-

1988 erfolgte, war ein Kreditbegehren für 1989 im ordentlichen handen sein, dass man sich, wenn etwas von der Mehrheit be-

Budget 1989 nicht mehr möglich und musste auf dem Weg schlossen ist, daran hält und nicht gestattet, dass dies mit

über den Nachtrag zum Voranschlag eingebracht werden. Nachtragskrediten wieder ungültig gemacht wird. Sonst wird

Wenn nun behauptet wird, mit diesem Nachtrag werde eine das Parlament unglaubwürdig.

Kürzung der Rubrik «Unterricht und Forschung» im Budget Ich bitte Sie, der Kommission zu folgen und diesen Betrag an

1979 unterlaufen, so ist das ein Missverständnis: An gefassten das PSI nicht nachträglich zu geben. Es geht vielleicht um ein

Budgetentscheiden der eidgenössischen Räte soll nicht ge- paar Wochen. Das kann genausogut im normalen Budget be-

rüttelt werden. Vielmehr stand der Beitrag an das RCA-Labor wältigt werden und nicht jetzt im Dezember im Nachtragskre-

bei der Budgetberatung noch gar nicht zur Diskussion. Es dit.

handelt sich um eine neue, sinnvolle und nötige Aufgabe, de-

ren Finanzierung für 1989 nur über den Nachtragskredit mög- Abstimmung - Vote

lich war.

Die Ablehnung dieses Nachtragskredites hätte zur Folge, Für den Antrag der Kommission 69 Stimmen

dass der Schulratsbereich diesen bereits ausgegebenen Be- Für den Antrag Fischer-Seengen 5 Stimmen

trag über Jahre abstottern musste. Ein solches Vorgehen wäre

nicht im Sinn eines vorausschauenden, innovativen Han- An den Ständerat-Au Conseil des Etats

delns, welches der Schulratsbereich, das EDI und der Bun-

desrat mit der Uebernahme des RCA-Labors gezeigt haben.

Ich bitte Sie deshalb um Zustimmung zum Ständerat und um Schluss der Sitzung um 14.05 Uhr

Beseitigung dieser Differenz. La séance est levée à 14 h 05

M. Salvioni: J'interviens en qualité de président de la section

qui s'est occupée de ce problème. En définitive, il s'agit de sa-

voir si nous voulons effectuer un exercice purement théorique

de réduction du budget ou si nous suivons les décisions que

nous prenons.

Je dois corriger l'exposé présenté par M. Fischer-Seengen.

Comme ce crédit a été accepté par le Conseil fédéral le 2 no-

vembre dernier et que la commission a siégé les 10 et 11 no-

vembre, il aurait eu le temps de le lui soumettre. Or, nous

n'avons rien reçu à part la décision du Conseil fédéral datée du

2 novembre et qui prévoit une déduction de 5 millions aux

dépens des Ecoles polytechniques fédérales. Cette diminu-

tion a donc été décidée par l'exécutif. Souvenez-vous que la

Commission des finances avait renvoyé le budget au Conseil

fédéral en lui demandant de procéder à des déductions pour

parvenir à un meilleur équilibre budgétaire. Comme la déci-

sion a été prise le même jour, nous ne savons pas si le crédit a

été décidé avant les réductions budgétaires ou l'inverse. Mais

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Voranschlag 1989. Nachtrag II

Budget 1989. Supplément II

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1989

Année

Anno

Band V

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 10

Séance

Seduta

Geschäftsnummer Ad 88.052

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 12.12.1989 - 08:00

Date

Data

Seite 2097-2098

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Ref. No 20 018 063

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