Legislator Rechtsprechung & Gesetzgebung
VPB Ad-87-069 KI-generiert

Transport Commission Motion on Concessionary Transport Companies

Geschäftsnummer VPB Ad-87-069
Gericht / Behörde
Rechtsordnung Schweiz · Verwaltungspraxis der Bundesbehörden (VPB) (CH)
Entscheiddatum
Ausgang Teilweise gutgeheissen (Partially Allowed)

Legislator-Zusammenfassung

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The National Council's Transport Commission considered a motion from the Council of States regarding measures for concessionary transport companies. The commission agreed to transmit points one, three, and four of the motion as a motion, addressing constitutional bases for cantonal participation in subsidies, public transport contributions in agglomerations and peripheral regions, and the impact of "Bahn 2000" on these companies. However, for point two, concerning the compensation of uncovered costs, the commission majority recommended transmitting it as a postulate, aligning with the Federal Council's view that further clarification on modern cost accounting and pre-agreed compensation with qualitative requirements is necessary before establishing a subsidy system. This contrasts with the Council of States' preference to transmit the entire motion as a binding mandate, arguing that concessionary companies providing public service should be treated comparably to the national railway company.

Legislator-Regeste

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Art. 58 lautet, Art. 58 Absatz, Art. 58 Absatz 2; Transport Commission Motion on Concessionary Transport Companies: The commission agreed to transmit points one, three, and four of the motion as a motion, addressing constitutional bases for cantonal participation in subsidies, public transport contributions in agglomerations and peripheral regions, and the impact of "Bahn 2000" on these companies. However, for point two, concerning the compensation of uncovered costs, the commission majority recommended transmitting it as a postulate, aligning with the Federal Council's view that further clarification on modern cost accounting and pre-agreed compensation with qualitative requirements is necessary before establishing a subsidy system. This contrasts with the Council of States' preference to transmit the entire motion as a binding mandate, arguing that concessionary companies providing public service should be treated comparably to the national railway company.

Schlagwörter

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Subvention Öffentlicher Verkehrsdienst Entschädigung für Dienstleistungen Vergütung von Reisekosten Konzessionsübertragung Gemeinsame Verkehrspolitik

Zitierte Gesetzesbestimmungen

KI-generiert
Art. 58 lautet
Art. 58 Absatz
Art. 58 Absatz 2
Cited in the reasoning to explain the legal basis for determining financial aid to licensed transport companies and the federal government's role in setting these contributions in advance.
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Zentrale Rechtsfragen, extrahiert von Legislator

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Art. 58 Absatz 2

Cited in the reasoning to explain the legal basis for determining financial aid to licensed transport companies and the federal government's role in setting these contributions in advance.

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Volltext

18. Juni 1990 N 1075 Motion des Ständerates

#ST# Ad 87.069 Der lang geforderte, aber nicht befolgte Grundsatz der Gleich-

stellung der SBB mit den KTU ist zum Ausdruck zu bringen.

23. Bei Punkt zwei der Motion (Abgeltung der ungedeckten

Motion des Ständerates Kosten des Verkehrsangebotes der KTU) teilt die Kommissi-

(Verkehrskomrnission) onsmehrheit die Meinung des Bundesrates, dass verschie-

Massnahmen für die konzessionierten dene Fragen - wie z. B. die Verpflichtung jeder KTU zu einer

Transportunternehmungen modernen Kostenrechnung - noch geklärt werden müssten.

Motion du Conseil des Etats Damit eine Abgeltung sinnvoll wäre, müsste sie zudem im vor-

aus festgelegt werden, und qualitative Anforderungen an das

(Commission des transports et du trafic)

Verkehrsangebot müssten Grundlage der Uebernahme unge-

Mesures en faveur des entreprises deckter Kosten sein. Zu prüfen wäre schliesslich auch die

de transport concessionnaires mögliche Auswirkung eines neuen KTU-Modelles auf die SBB.

Aus diesen Gründen beantragt die Kommissionsmehrheit,

Punkt 2 lediglich als Postulat zu überweisen.

Die Kommissionsminderheit betont, die Motion stelle ein Gan-

zes dar, und gerade Punkt 2 sei von sehr grosser Bedeutung.

Frau Diener unterbreitet im Namen der Verkehrskommission Angesichts der bereits vorliegenden Vorschläge des Bundes-

den folgenden schriftlichen Bericht: rates, bei denen die Unterscheidung zwischen gemeinwirt-

schaftlichem und marktwirtschaftlichem Bereich fallengelas-

1. Am 20. Juni 1989 hat der Ständerat auf Antrag seiner Ver- sen wurde, gebe es keinen Grund, den Bundesrat nicht mittels

kehrskommission im Zusammenhang mit der Aenderung des einer Motion konkret zu verpflichten.

Eisenbahngesetzes eine Motion mit folgendem Wortlaut über-

wiesen: Mme Diener présente au nom de la Commission des trans-

«Mit der Ablehnung der Verfassungsgrundlagen für eine koor- ports et du trafic le rapport écrit suivant:

dinierte Verkehrspolitik durch Volk und Stände am 5. Juni

1988 und mit der Annahme des Konzeptes 'Bahn 2000' in der 1. Le 20 juin 1989, le Conseil des Etats a, sur demande de sa

Volksabstimmung vom 6. Dezember 1987 wurde die Voraus- Commission des transports et du trafic, transmis la motion sui-

setzung für die Revision des Eisenbahngesetzes wesentlich vante dans le cadre de la modification de la loi sur les chemins

verändert. Damit lassen sich die Zielsetzungen der Motion von de fer:

1982 betreffend Abgeltung an Privatbahnen (Ad 79.062 Lei- «Le rejet, par le peuple et les cantons, des bases consti-

stungsauftrag SBB) nicht mehr in allen Teilen erfüllen. tutionnelles d'une politique coordonnée des transports le

Der Bundesrat wird eingeladen, den eidgenössischen Räten 5 juin 1988, et l'adoption, par le souverain, du projet

eine neue Botschaft oder allenfalls eine Ergänzungsbotschaft RAIL 2000, le 6 décembre 1987, ont considérablement mo-

zur Vorlage 87.069 mit entsprechenden Aenderungen des Ge- difié les conditions pour la révision de la loi sur les chemins de

setzestextes zu unterbreiten, die insbesondere folgende fer. Il en résulte qu'il n'est plus possible de réaliser la totalité

Punkte umfassen soll: des objectifs visés par la motion de 1982 concernant l'indem-

-Abklärung der verfassungsrechtlichen Grundlagen für die nité versée aux chemins de fer privés (ad 79.062 Définition de

Beteiligung der Kantone an der Abgeltung für konzessionierte l'offre des CFF). Le Conseil fédéral est chargé de présenter

Transportunternehmungen; aux Chambres un nouveau message sur la question, voire un

- Abgeltung der ungedeckten Kosten des Verkehrsangebotes message complémentaire au projet 87.069, avec des modifi-

der konzessionierten Transportunternehmungen (bisher ge- cations y relatives des textes de la loi qui comprendrait en par-

meinwirtschaftliche Leistungen); ticulier les points suivants:

- Neuregelung der Beitragsleistung des Bundes für den öf- - un examen des bases constitutionnelles d'une participation

fentlichen Verkehr in den Agglomerationen sowie in den Berg- des cantons aux indemnités versées aux entreprises de trans-

und Randgebieten; port concessionnaires;

- Einbezug der Auswirkungen des Konzeptes 'Bahn 2000' auf - l'indemnisation des coûts non couverts que représentent les

die konzessionierten Transportunternehmungen.» prestations des entreprises de transport concessionnaires

2. Die Verkehrskommission des Nationalrates befasste sich (jusqu'ici: «prestations de service public»);

am 3. April 1990 mit dieser Motion. Sie hält dazu folgendes - un réaménagement de la contribution de la Confédération

fest: destinée aux transports publics dans les agglomérations ainsi

21. Die Kommission hatte weder über die Aenderung des Ei- que dans les régions périphériques et de montagne;

senbahngesetzes (87.069) noch über das Vorgehen des Stän- - une étude des retombées de RAIL 2000 sur les entreprises

derates, sondern lediglich über den Inhalt der vorliegenden de transport concessionnaires».

Motion zu befinden. 2. La Commission des transports et du trafic du Conseil natio-

22. Die Kommission ist mit Ständerat und Bundesrat der Auf- nal a examiné cette motion le 3 avril 1990. Elle retient ceci:

fassung, dass die Punkte 1, 3 und 4 der Motion als Motion 21. Elle, commission, n'avait à se prononcer ni sur la modifica-

überwiesen werden sollen: tion de la loi sur les chemins de fer (87.069) ni sur la manière

Der erste Punkt der Motion - Abklärung der Verfassungs- d'agir du Conseil des Etats, mais uniquement sur le contenu

grundlagen - ist klar. Nachdem der Bundesrat betont hat, die de la motion du Conseil des Etats.

verfassungsrechtliche Basis für die Beteiligung der Kantone 22. A l'instar du Conseil des Etats et du Conseil fédéral, elle est

an der Abgeltung für konzessionierte Transportunternehmun- d'avis que les points 1, 3 et 4 doivent être transmis sous la

gen (KTU) bestehe nicht, muss diese Frage vom Bundesrat of- forme d'une motion:

fiziell beantwortet werden. Le point 1 - l'examen des bases constitutionnelles - est clair.

Betreffend Punkt drei der Motion befinden sich zurzeit Vor- Le Conseil fédéral ayant souligné qu'il n'existe pas de base

schläge für eine Mitfinanzierung des Agglomerationsverkehrs constitutionnelle pour que les cantons participent aux indem-

aus Treibstoffzollgeldern in der Vernehmlassung. Zudem ist nités versées aux entreprises de transport, c'est à lui, Conseil

im Nationalrat eine parlamentarische Initiative hängig, die Bei- fédéral, de répondre officiellement à la question.

träge für den Agglomerationsverkehr und für Rand- und Berg- Pour ce qui est du point 3, des propositions visant à cofinancer

gebiete vorsieht. Auch diese Arbeiten sollten vorangetrieben le trafic en agglomération par une partie des droits d'entrée sur

werden. les carburants sont actuellement en consultation. Qui plus est,

Zu Punkt vier der Motion ist festzuhalten, dass das Projekt une initiative parlementaire réclamant des contributions en fa-

«Bahn 2000» das ganze Land abdecken muss. Dem Anspruch veur du trafic en agglomération, dans les régions périphéri-

nach ist es ein Konzept, welches die Rand- und Bergregionen ques et dans les régions de montagne, est en suspens au

miteinbezieht. Dieser Aspekt muss in den Projekten, aber Conseil national. Ces travaux devraient aussi être activés.

auch in der gerechten Finanzierung zum Ausdruck kommen. A propos du point 4, nous retiendrons que le projet RAIL 2000

Motion du Conseil des Etats 1076 N 18 juin 1990

doit couvrir la totalité du pays puisqu'il inclut dans sa concep- Die ständerätliche Verkehrskommissior organisierte dann im

tion les régions périphériques et les régions de montagne. Il Verlaufe ihrer Beratungen Hearings zu der erwähnten Bot-

faut donc aussi que cet aspect qui figure dans les textes se schaft. Diese Hearings verunsicherten die Kommission, da die

concrétise par un financement équitable. Il faut enfin adopter . Vorlage grundsätzlich in Frage gestellt und der Handlungs-

le principe, longtemps réclamé mais jamais obtenu, de l'éga- bedarf bestritten wurde. Hinzu kamen weitere Unsicherheiten:

lité de traitement entre les entreprises de transport conces- Die Kommission fürchtete das Scheitern des Leistungsauftra-

sionnaires et les CFF. ges 1987 der SBB. Nachdem besonders aus Umweltschutz-

23. S'agissant du point 2 de la motion (indemnisation des gründen getroffene Massnahmen - wie Tariferleichterungen --

coûts non couverts que représentent les entreprises de trans- auch den marktwirtschaftlichen Bereich der Unternehmen be-

port concessionnaires), la majorité de la commission partage trafen, stellte die Kommission sodann die Zweckmässigkeit

l'avis du Conseil fédéral qui pense qu'il est indispensable der Unterscheidung zwischen markt- und gemeinwirtschaft-

d'éclaircir au préalable divers points, par exemple celui de lichen Bereichen in Frage. Schliesslich wurde die Tauglichkeit

l'obligation faite à chaque entreprise concessionnaire de pro- der Vorausfestlegung der Abgeltung und Finanzhilfe in Zweifel

céder à un calcul moderne de ses coûts. D'ailleurs, toute in- gezogen.

demnisation ne se justifie que si elle a été prévue et devrait être Die Kommission trat in der Folge für eine breitere Abstützung

compensée par une amélioration de la qualité de l'offre. Reste- der Vorlage ein und verabschiedete zur Klärung sämtlicher

rait enfin à examiner les répercussions qu'un nouveau modèle Probleme die Motion, die wir heute im Rat beraten sollten und

d'entreprise de transport concessionnaire pourrait avoir sur die im schriftlichen Bericht, der Ihnen abgegeben wurde, auch

les CFF. Toutes ces raisons amènent la majorité delà commis- detailliert auseinandergenommen wurde. Diese Motion um-

sion à demander que ce point soit transmis sous la forme d'un fasst vier Punkte. Die Punkte 1,3 und 4 dieser Motion möchte

postulat. die Verkehrskommission auch in Motionsform überweisen.

La minorité, elle, souligne que la motion du Conseil des Etats Punkt 1 dieser Motion hält fest, dass die Abklärung der verfas-

représente un tout et que le point 2 est capital. Toujours selon sungsrechtlichen Grundlage für die Beteiligung der Kantone

elle, il n'y a aucune raison à ne pas donner au Conseil fédéral an der Abgeltung für konzessionierte Transportunternehmun-

un mandat impératif par le biais d'une motion, vu que, dans gen gemacht werden sollte.

ses propositions, le gouvernement a laissé tomber la distinc- Punkt 3 betrifft die Neuregelung der Beitragsleistung des Bun-

tion entre le secteur public et le secteur privé. des für den öffentlichen Verkehr in den Agglomerationen so-

wie in den Berg- und Randgebieten.

Anträge der Kommission Der Punkt 4 bezieht sich auf die Auswirkungen des Konzepts

Punkte 1,3,4 «Bahn 2000» auf die konzessionierten Transportunterneh-

Ueberweisung als Motion mungen.

Punkt 2 Bei Punkt 2 - das ist der umstrittenste Punkt - geht es um die

Mehrheit Abgeltung der ungedeckten Kosten des Verkehrsangebotes

Ueberweisung als Postulat der konzessionierten Transportunternehmungen. Bisher

Minderheit nannten wir dies gemeinwirtschaftliche Leistungen.

(Stappung, Ammann, Béguelin, Eggenberg-Thun, Ruckstuhl, Ich möchte darauf hinweisen, dass eine knappe Mehrheit der

Theubet, Zwygart) nationalrätlichen Kommission diesen Punkt 2 der Motion im

Ueberweisung als Motion Gegensatz zum Ständerat nur in Form eines Postulates über-

weisen will. Dies entspricht im übrigen auch der Auffassung

Propositions de la commission des Bundesrats.

Points 1,3,4 Folgt der Nationalrat dieser Empfehlung, so ergeben sich dar-

Transmettre sous forme de motion aus folgende Konsequenzen: Der Bunclesrat hat dann nur zu

Point 2 prüfen, ob er die ungedeckten Kosten des Verkehrsangebotes

Majorité mittels eines Spartenmodelles abgelten will oder nicht. Je

Transmettre sous forme de postulat nach Ergebnis wird er das neue Modell in der Zusatzbotschaft

Minorité vertreten oder aber diesbezüglich am bisherigen System fest-

(Stappung, Ammann, Béguelin, Eggenberg-Thoune, Ruck- halten. Folgt der Nationalrat hingegen der Kommissionsmin-

stuhl, Theubet, Zwygart) derheit und dem Ständerat, wird das Spartenmodell für die Fi-

Transmettre sous forme de motion nanzierung der KTU zwingend.

Frau Diener, Berichterstatterin: Sie haben zu diesem Geschäft M. Béguelin, rapporteur: Je me réfère au rapport écrit que

an sich einen schriftlichen Bericht erhalten. Weil aber eine Dif- vous avez reçu. Il s'agit essentiellement du point 1 et.àlafinde

ferenz zwischen der Motion des Ständerates und der Mehrheit celui-ci, des quatre éléments que je cite rapidement: première-

der Verkehrskommission des Nationalrates besteht, möchte ment, l'examen d'une base constitutionnelle d'une participa-

ich trotzdem einige kurze Worte zu diesem Geschäft an Sie tion des cantons aux indemnités versées aux entreprises con-

richten. cessionnaires; deuxièmement, l'indemnisation des presta-

Am 18. November 1987 verabschiedete der Bundesrat die tions de service public, les coûts non couverts que représen-

Botschaft über eine Aenderung des Eisenbahngesetzes. Er er- tent les prestations des entreprises de transport concession-

füllte damit eine Motion der eidgenössischen Räte, welche fol- naires; troisièmement, les contributions aux transports publics

genden Wortlaut hatte: «Der Bundesrat wird beauftragt, dem dans les agglomérations, ainsi que dans les régions périphéri-

Parlament eine Botschaft mit den notwendigen Anträgen vor- ques et de montagne; quatrièmement, l'étude sur les retom-

zulegen, wonach die gemeinwirtschaftlichen Leistungen der bées de RAIL 2000 sur les entreprises concessionnaires.

Privatbahnen nach vergleichbaren Grundsätzen wie die der Pour les points 1,3 et 4, la commission vous propose la forme

SBB abgegolten werden. Die Kantone haben sich an dieser de la motion, comme le Conseil des Etats et comme admis par

Abgeltung im Rahmen der Aufgabenteilung Bund/Kantone zu le Conseil fédéral. En revanche, pour le point 2, indemnisation

beteiligen.» des coûts non couverts, la majorité de la commission, par

Bei der diesbezüglichen Vernehmlassung hatte grundsätzlich 9 voix contre 8, partage l'avis du Conseil fédéral d'en faire un

Uebereinstimmung geherrscht: Der Handlungsbedarf wie postulat, contre l'avis du Conseil des Etats. Les arguments du

auch die materielle Stossrichtung waren anerkannt, im beson- Conseil fédéral sont les suivants: il pense qu'il est indispensa-

deren die Notwendigkeit zur Unterscheidung eines markt- und ble d'éclaircir au préalable divers points, par exemple, celui de

gemeinwirtschaftlichen Bereichs bei den KTU sowie die Ein- l'obligation faite à chaque entreprise concessionnaire de pro-

führung eines Kostenrechnungssystems. Umstritten war ein- céder à un calcul moderne de ses coûts. Ensuite, évidem-

zig die Vorausfestlegung der Abgeltung für die marktwirt- ment, toute indemnisation ne se justifie que si elle a été prévue

schaftliche Leistung und die Finanzhilfe für die gemeinwirt- et devrait être compensée par une amélioration de la qualité

schaftliche Leistung. de l'offre. En deuxième lieu, il reste à examiner les répercus-

18. Juni 1990 N 1077 Sicherheit der Zivilluftfahrt. Uebereinkommen

sions qu'un nouveau modèle d'entreprise de transport con- Namens der Kommissionsminderheit beantrage ich Ihnen, die

cessionnaire pourrait avoir sur les CFF. La forte minorité de la Motion des Ständerates als Ganzes zu überweisen.

commission ne comprend pas bien pourquoi on créerait une Ich darf Ihnen gleichzeitig bekanntgeben, dass die sozialde-

divergence avec le Conseil des Etats sur ce point, alors que le mokratische Fraktion ebenfalls für unveränderte Ueberwei-

Conseil fédéral admet la nécessité de correction. Eclaircir sung derständerätlichen Motion ist.

quelques données au préalable, paraît être un argument léger

pour justifier la forme du postulat. Bundesrat Ogi: Die Zielrichtung der Motion des Ständerates,

En résumé, par 9 voix contre 8, la commission vous propose die Revisionsvorlage zu aktualisieren, ist richtig. Der Bundes-

de soutenir la forme du postulat, comme le souhaite le Conseil rat kann die Aufträge mit einer Ausnahme als Motion entge-

fédéral, contre la forme de la motion décidée par le Conseil gennehmen. Die Vorbehalte, die der Bundesrat anbringt, be-

des Etats. treffen einzig den Umbau der Abgeltungsordnung. Eine Spar-

tenabgeltung brächte - dessen müssen Sie sich bewusst sein

Stappung, Sprecher der Minderheit: Wir müssen uns ent- - auch grosse Nachteile mit sich. Der Bundesrat ist bereit, die

scheiden, ob auch wir, wie das der Ständerat getan hat, die Punkte 1, 3 und 4 der Motion entgegenzunehmen. Den

ganze unveränderte Motion des Ständerates übernehmen Punkt 2, beantragt der Bundesrat, in ein Postulat umzuwan-

und die vorliegende Motionsfassung überweisen. In unserer deln.

Kommission ist eine respektable Minderheit - der Entscheid Wir halten die Abgeltung der ungedeckten Kosten des Ver-

fiel mit 9 zu 8 Stimmen - für die Zustimmung zur unveränder- kehrsangebotes nur dann für sinnvoll, wenn die konzessio-

ten Motion. nierten Transportunternehmungen zu einer Kostenrechnung

Umstritten ist nur Punkt 2. Die Motion des Ständerates ist eine verpflichtet werden - alles andere wäre nicht ganz seriös - und

Einheit und sollte jetzt nicht auseinandergerissen werden. Wie wenn die Abgeltung zum voraus ausgehandelt werden kann.

die SBB erbringen auch die konzessionierten Transportunter- Sonst könnte das - dessen müssen Sie sich auch bewusst

nehmungen gemeinwirtschaftliche Leistungen. Diese Leistun- sein - zu einem Fass ohne Boden werden.

gen werden den KTU im Vergleich zu den SBB um vieles Bedenken Sie, dass wir in der Verkehrspolitik Schwergewichte

schlechter abgegolten. Gemeinwirtschaftliche Leistungen setzen müssen. Denken Sie an das, was Sie bereits beschlos-

werden in übergeordnetem Interesse erbracht. Gerade diese sen haben: «Bahn und Bus 2000». Denken Sie an die Neat;

Leistungen werden den KTU im Vergleich zu den SBB auf- denken Sie an die Nationalstrassen. Denken Sie an den Ag-

grund völlig anderer Finanzierungsgesetzgebungen zuun- glomerationsverkehr, den wir ebenfalls fördern müssen. Wenn

gunsten der KTU abgegolten. Das ist nicht in Ordnung und Sie diese Kosten zusammenzählen, werden Sie auf einen Be-

muss korrigiert werden. Bereits die Motion Vetsch, die 1981 trag kommen, der etwa einem Jahresbudget der Eidgenos-

vom Nationalrat und 1982 vom Ständerat überwiesen wurde, senschaft entspricht. Wir haben die finanziellen Grenzen zu

forderte vom Bundesrat, den Räten eine Vorlage mit den not- beachten.

wendigen Anträgen vorzulegen, wonach die gemeinwirt- Deshalb bitte ich Sie, dem Bundesrat und der Mehrheit Ihrer

schaftlichen Leistungen der Privatbahnen und der konzessio- Kommission zu folgen und den Punkt 2 als Postulat zu über-

nierten Strassentransportdienste nach vergleichbaren Grund- weisen.

sätzen wie den SBB abgegolten werden. Die parlamentari-

schen Bemühungen zur Verbesserung der Abgeltung sind Abstimmung - Vote

also schon relativ alt.

Nach den Volksentscheiden über die KVP sowie die Punkte 1,3,4- Points 1,3,4

«Bahn 2000» haben wir heute eine veränderte Situation. Auch Angenommen - Adopté

die KTU sind gehalten, alles zu erbringen, was in ihrem Lei-

stungsvermögen liegt. Sie sind zwangsläufig zu zum Teil er- Punkt 2-Point 2

heblichen Investitionen sowie zu gemeinwirtschaftlichen Lei- Für den Antrag der Mehrheit 53 Stimmen

stungen verpflichtet. Im Vergleich zu den SBB werden die KTU Für den Antrag der Minderheit 40 Stimmen

schlechter behandelt. Artikel 58 lautet: «Der Bund kann not-

leidenden konzessionierten Bahnunternehmungen, solange

sie für den allgemeinen Verkehr unentbehrlich sind, Finanzhil-

fen zur Aufrechterhaltung der Betriebe gewähren.» Und weiter,

im gleichen Artikel 58 Absatz 2: «Er legt die Finanzhilfe auf An- 89.054

#ST#

trag der Kantone zum voraus verbindlich fest.»

Genau hier liegt die Problematik. Mit den neuen gesetzlichen Sicherheit der Zivilluftfahrt.

Bestimmungen sollen die finanziellen Beiträge an die KTU auf- Uebereinkommen

grund einer Plankostenrechnung zum voraus festgelegt wer- Sécurité de l'aviation civile.

den. Die Mehrheit der Kantone und aufgrund der Unterlagen

auch die Mehrheit der KTU sind mit der Einführung eines ein- Convention

heitlichen Kostenrechnungssystems einverstanden. Gegen Botschaft und Beschlussentwurf vom 16. August 1989 (BBIIII, 425)

die Zielrichtung ist also nichts einzuwenden. Es geht in dieser Message et projet d'arrêté du 16 août 1989 (FF III, 418)

Sache um die Abgeltung der ungedeckten Kosten des Ver- Beschluss des Ständerates vom 29. November 1989

kehrsangebotes, also um die Abgeltung der marktwirtschaft- Décision du Conseil des Etats du 29 novembre 1989

lichen und um die Finanzhilfe für die gemeinwirtschaftlichen

Leistungen.

Auf Skepsis stösst vor allem, dass die Abgeltung zum voraus

verbindlich festzulegen ist. Bei solchen Auflagen besteht die

Gefahr, dass zu pessimistisch budgetiert wird. Zu hohe Bud- Frau Diener unterbreitet im Namen der Verkehrskommission

getswerden bekanntlich in der Regel ausgeschöpft. Eine sach- den folgenden schriftlichen Bericht:

gerechte Beurteilung führt bei den Kantonen zur Schaffung ei-

ner Parallelorganisation, die den administrativen Aufwand er- 1.1971 wurde in Montreal das internationale Uebereinkom-

höht, gleichzeitig aber die eigenständige Handlungsweise der men zur Bekämpfung widerrechtlicher Handlungen gegen die

KTU beeinträchtigt. Die absolute Verbindlichkeit der Planrech- Sicherheit der Zivilluftfahrt abgeschlossen.

nung nimmt den KTU die nötige Flexibilität, um auf Marktverän- Die Initiative zu Ausarbeitung dieses Uebereinkommens ging

derungen reagieren zu können. Die Ertragsprognosen hängen seinerzeit von der Schweiz aus.

zudem weitgehend von Entscheidungen der SBB ab und sind Das Uebereinkommen von Montreal will Handlungen verhin-

von den KTU nicht oder nur minimal beeinflussbar. Der Stände- dern, die ein Luftfahrzeug im Einsatz, d. h. im Flug, beim Start

rat will mit Punkt 2 seiner Motion die allseits angestrebte Ver- oder bei der Landung, gefährden können.

besserung der Abgeltung bei den KTU realisieren. Die Terroranschläge vom Dezember 1985 auf den Flughäfen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (Verkehrskommission) Massnahmen für die konzessionierten

Transportunternehmungen

Motion du Conseil des Etats (Commission des transports et du trafic) Mesures en faveur

des entreprises de transport concessionnaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1990

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 10

Séance

Seduta

Geschäftsnummer Ad 87.069

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 18.06.1990 - 14:30

Date

Data

Seite 1075-1077

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Ref. No 20 018 682

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