Trade Relations with Developing Countries Report Commissioned

24. September 1987 N 1193 Postulat der Petitions- und Gewährleistungskommission

rungen in der Anwendung dieser beiden Uebereinkommen -die Wirtschaft, sozial und ökologisch verträgliche Pro-

sammeln. Man sucht zudem nach zusätzlichen Rationalisie- dukte aus Entwicklungsländern besonders zu fördern;

rungen, und auch ein möglichst rationeller Personalauf- - den Bundesrat und die Verwaltung, die konstruktive Poli-

wand soll den Mehraufwand so klein als möglich halten. tik der Schweiz im Bereich der Rohstoffabkommen fortzu-

Nach einem Jahr der Verwendung der Dokumente wird man führen und zu intensivieren;

dann sehen, wie gross der zusätzliche Personalbedarf tat- - den National- und Ständerat, die gesetzlichen Grundlagen

sächlich ist. Neue Stellen wird man frühestens mit dem für eine ausreichende Information der Konsumenten bezüg-

Voranschlag 1989 zu bewilligen haben, und wir hoffen, dass lich Herkunft und Preise in Kauf zu nehmen und so ihren

aufgrund der gesammelten Erfahrungen doch nicht alle persönlichen Beitrag zu leisten.

diese 86 Stellen bewilligt werden müssen. In der Kommis- 2. Die Petitions- und Gewährleistungskommission hat die

sion hat man sich natürlich gefragt, ob man bei dieser Petition der Hilfswerke am 26. November 1986 und am

Situation die Uebereinkommen tatsächlich genehmigen soll, 27. März 1987 geprüft. Sie stellte fest, dass das im Appell

die Zielrichtung der Uebereinkommen wurde aber für richtig aufgeworfene Problem komplex ist, im Parlament im Zusam-

gehalten. Ein Abseitsstehen würde zu einer Isolierung unse- menhang mit verschiedenen Geschäften immer wieder dis-

res Landes im europäischen Bereich führen. Darunter hät- kutiert wurde und auch in Zukunft in den Räten zur Sprache

ten vor allem unsere Unternehmen zu leiden; sie hätten mit kommen wird. Die Kommission vermisst in dieser Frage ein

verschiedenen Unannehmlichkeiten zu rechnen. Falls die Konzept, in welchem die Gewichtungen und Vorhaben des

Schweiz die Uebereinkommen nicht ratifiziert, könnten sie Bundesrates in diesen Bereichen aufgezeigt werden. Sie

für alle anderen Vertragspartner nicht rechtswirksam wer- beschloss daher mit 10 zu 5 Stimmen, einen umfassenden

den. Dies würde aber einen Rückschlag für unsere Integra- Bericht zu verlangen, worin der Bundesrat über die Handels-

tionbestrebungen bedeuten und unsere wirtschaftlichen beziehungen des Bundes mit der Dritten Welt und seine

Beziehungen mit unseren europäischen Handelspartnern Anstrengungen zur Förderung von sozial- und ökologisch

belasten. verträglichen Produkten aus Entwicklungsländern Bericht

Aus all diesen Gründen bitte ich Sie im Namen der Kommis- erstattet.

sion, auf die Vorlage einzutreten und die beiden Ueberein-

kommen zu genehmigen. Antrag der Kommission

- die Petition abzuschreiben

Le président: On m'a fait savoir que les groupes radical et - ihr Postulat zu überweisen

démocrate-chrétien donnent leur accord à ce projet. M. De-

lamuraz, conseiller fédéral, renonce à prendre la parole, Proposition de la commission

nous passons au vote. - de classer la pétition

- de transmettre son postulat

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

Le conseil décide sans opposition d'entrer en matière

Detailberatung - Discussion par articles

#ST# Ad 86.268

Titel und Ingress, Art. 1 und 2

Antrag der Kommission Postulat

Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates der Petitions- und Gewährleistungskommission

Handelsbeziehungen mit der Dritten Welt

Titre et préambule, art. 1 et 2

Proposition de la commission Postulat de la Commission des pétitions

Adhérer au projet du Conseil fédéral et de l'examen des constitutions cantonales

Relations économiques avec le Tiers Monde

Angenommen - Adopté

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

Für Annahme des Beschlussentwurfes 77 Stimmen Wortlaut des Postulates vom 27. März 1987

(Einstimmigkeit) Der Bundesrat wird eingeladen, einen umfassenden Bericht

zu erstatten über die Handelsbeziehungen des Bundes mit

An den Ständerat - Au Conseil des Etats der Dritten Welt und seine Anstrengungen zur Förderung

von sozial- und ökologisch verträglichen Produkten aus

Entwicklungsländern.

#ST# 86.268

Texte du postulat du 27 mars 1987

Petition der Aktion für einen gerechten Le Conseil fédéral est prié de présenter un rapport global

Handel mit der Dritten Welt (Hilfswerke) sur la politique économique de la Confédération avec les

pays du Tiers Monde et ses efforts pour encourager une

Pétition de l'Action en faveur d'un production respectueuse de la situation sociale de ces pays

commerce équitable avec le Tiers Monde et de l'écologie.

(Associations d'entraide)

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 9. Juni 1987

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 9 juin 1987

Herr Stucky unterbreitet im Namen der Petitions- und Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Gewährleistungskommission den folgenden schriftlichen

Bericht: Le président: Un rapport écrit a été présenté par la commis-

1. Am 16. Oktober 1986, dem Welternährungstag, reichten sion. J'en remercie son auteur, M. Stucky. Ce rapport pro-

die Hilfswerke Brot für Brüder, Caritas, Fastenopfer, Heks, pose au Conseil de classer la pétition et de transmettre le

Helvetas, Schweizerisches Arbeiterhilfswerk und Swissaid postulat.

einen Appell «Für einen gerechten Handel mit der Dritten

Welt» ein. Darin fordern sie auf: Abstimmung - Vote

Interpellation Longet 1194 N 24 septembre 1987

Für den Antrag der Kommission 75 Stimmen D'autre part, j'aimerais poser à nouveau explicitement la

(Einstimmigkeit) dernière question de mon interpellation: Le Conseil fédéral

n'est-il pas d'avis que la seule solution à long terme est de

Le président: Un membre du Conseil s'oppose-t-il au postu- proportionner les effectifs de bétail à la surface d'affourra-

lat? Tel n'est pas le cas. Celui-ci est donc transmis au gement de chaque exploitation, mesure à accompagner de

Conseil fédéral. nouveaux paiements compensatoires en raison de producti-

vité réduite à cause de la taille ou de la localisation de

Ueberwiesen - Transmis l'exploitation et en réservant le cas des entreprises valori-

sant des déchets alimentaires? Il est bien évident, en effet,

que si pour de telles exploitations la productivité est dimi-

nuée parce qu'on admet des limites écologiques, il faut que

cela soit compensé par un gain accru par unité produite,

#ST# 86.382 c'est-à-dire que les revenus soient garantis. Des proposi-

tions que nous avons soumises par ailleurs par voie de

Interpellation Longet motion allaient dans le même sens. J'aimerais entendre la

Viehzucht und Gewässerverschmutzung réponse de M. Delamuraz, conseiller fédéral, quant à ces

deux éléments.

Elevage et pollution des eaux

Nussbaumer: Die von Herrn Longet aufgeworfenen Fragen

Siehe Jahrgang 1986, Seite 1009 - Voir année 1986, page 1009 sind tatsächlich von höchster Aktualität. Es werden wahr-

scheinlich in nächster Zukunft im Rahmen des Vollzuges

von Artikel 19 des Landwirtschaftsgesetzes diesbezüglich

gewisse Schritte unternommen. Man weiss, dass heute in

Diskussion - Discussion allen Betrieben, die über drei Grossvieheinheiten pro Hek-

tare halten, Probleme auftreten. Es soll geplant sein, die

M. Longet: Après la suppression des phosphates dans les Rückerstattungen gemäss diesem Artikel 19 vor allem auch

lessives, la production agricole - et plus particulièrement dazu zu verwenden, Betriebe abzustocken, die mehr als drei

l'élevage industriel - reste la principale source de phos- Dünger-Grossvieheinheiten pro Hektare halten. Ist es wirk-

phates et de nitrates pour nos eaux qui actuellement sont liche eine Hilfe an die Landwirtschaft, wenn wir jenen, die

excessivement chargées de ces matières. En l'occurrence, aufgestockt und ihre Viehbestände übersetzt ausgedehnt

ce n'est pas tant les agriculteurs qui sont à mettre en cause haben, jetzt noch Mittel zur Verfügung stellen, damit sie sie

que la politique agricole qui, depuis la fin de la dernière wieder abstecken können? Diese Mittel nach Artikel 19

guerre, approximativement, les a poussés à la surproduction gehören eindeutig den kleineren und mittelgrossen Fami-

qui maintenant se manifeste notamment par des coûts éco- lienbetrieben mit normalen Produktionsverhältnissen.

logiques de ce type. M. Berger: Je crois que la question de M. Longet est très

Nous connaissons bien la pollution des eaux par les phos- intéressante et il est relativement facile d'y répondre. Dans

phates, puisque c'est précisément elle qui a motivé la mise les milieux agricoles, et pour ne citer que le canton de Vaud,

en place de la protection des eaux. A l'origine, les phos- j'ai même trouvé une vieille législation qui date des années

phates provenaient à la fois des lessives, de la production trente qui concernait justement ce problème. C'est relative-

agricole et des rejets humains. Maintenant il s'agit plus ment simple puisqu'il s'agit d'adapter, même dans les

spécifiquement de cibler sur l'agriculture. grands effectifs, les animaux aux possibilités de charge de

Dans mon interpellation, j'avais posé un certain nombre de l'exploitation. C'est donc une adaptation qui est en cours, je

questions et si j'avais demandé la discussion - ce que je suis crois, par la modification de la loi sur la protection des eaux

loin de demander chaque fois - c'est que ces questions et dans ce domaine-là, je crois qu'il n'y a pas à chercher

n'avaient, à mon sens, pas reçu de réponse satisfaisante. ailleurs une réponse à votre question qui est pertinente.

J'avais notamment incriminé la densité excessive d'unités

de gros bétail par surface. Il est évident que plus il y a de M. Delamuraz, conseiller fédéral: Entre le moment où le

bétail sur une surface identique, voire plus petite, plus la Conseil fédéral a répondu à votre question, il y a quelque

pollution augmente. J'avais demandé un certin nombre de dix-huit mois, et aujourd'hui, les choses ont évolué dans un

précisions à ce sujet quant aux mesures annoncées. Je dois sens tout à fait conforme aux voeux et aux souhaits que

dire qu'entretemps est entrée en vigueur l'ordonnance sur vous avez exprimés. Nous pouvons ensemble faire le point

les substances, laquelle contient une annexe qui réglemente sur ce qui s'est passé et sur ce qui va, vraisemblablement, se

l'épandage des fumiers, permettant de limiter les fumiers passer dans le domaine important que vous avez abordé.

extérieurs à l'exploitation - reste encore à l'appliquer, ce qui Je réponds tout d'abord à votre question en toute netteté. Il

est une autre affaire, lorsqu'on sait à quel point l'application est indispensable de mieux proportionner les effectifs de

de la législation de protection de l'environnement est encore bétail à la surface des exploitations. Cette adaptation, il faut

problématique au niveau des cantons. Nous avons reçu par bien le dire, touchera avant tout les unités de production

ailleurs un message qui comporte une révision totale de la hors sol mais aussi bon nombre de petites exploitations qui

législation en matière de protection des eaux. Ce message ont pratiqué le développement interne pour acquérir la

contient tout un dispositif sur la limitation des densités de viabilité économique nécessaire. Il y en ira de même pour les

bétail. exploitations de grande taille qui ont été créées, elles, afin

Il y a donc effectivement des innovations qui ont été déci- d'assurer la mise en valeur rationnelle des sous-produits de

dées ou qui vont l'être et qui vont dans le sens de mon l'industrie laitière, le lait écrémé, le petit-lait, ou des sous-

interpellation. Il s'agit là d'éléments importants pour motiver produits des industries alimentaires. Là où la possibilité de

et justifier le passage d'une politique agricole intensive vers conclure des contrats de reprise du purin par les agricul-

ce que M. Piot, entre autres - je crois que M. Ehrler l'a dit teurs des environs qui disposent de surface suffisante, là où

également - appelle la nécessaire «extensification» de la cette possibilité n'existe malheureusement pas, il faudra

politique agricole. bien procéder à des diminutions d'effectifs malgré toutes les

M. le chef du département peut-il confirmer que ce virage difficultés, voire les duretés que cela représentera au plan

est vraiment pris maintenant et qu'il se traduit notamment, économique et social. Cette adaptation, vous le voyez, pren-

par rapport à la charge polluante sur les eaux, par des dra un certain temps et il se peut même qu'elle exige des

propositions concrètes, fermes et imperatives de réduction moyens financiers plus importants qu'on ne l'imagine ordi-

des effectifs; peut-il faire le point sur ce sujet et nous dire ce nairement. Vu l'importance du problème de la pollution des

qui s'est passé au cours des dix-huit mois écoulés depuis la eaux et des sols, nous sommes résolus à poursuivre ces

réponse du Conseil fédéral? efforts avec toute la célérité voulue.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat der Petitions- und Gewährleistungskommission Handelsbeziehungen mit der

Dritten Welt

Postulat de la Commission des pétitions et de l'examen des constitutions cantonales

Relations économiques avec le Tiers Monde

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1987

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 05

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 86.268

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.09.1987 - 08:00

Date

Data

Seite 1193-1194

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Ref. No 20 015 713

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