Illegal Immigration and Drug Scene in Zurich

Interpellation Fritschi Oscar 2228 N 6 octobre 1995

3. La regolamentazione secondo cui devono essere presi in dre des opérations lancées en vue d'éliminer la scène

considerazione i valori medi del mese di dicembre ha lo ouverte de la drogue sont entrés dans notre pays par la fron-

scopo di stabilire corsi di borsa determinanti per la tassazione tière tessinoise. Conformément à sa décision du 22 mars

della sostanza che non si fondino sulla casualità del giorno di 1995, le Conseil d'Etat du canton de Zurich a de ce fait

riferimento. I valori del giorno di riferimento fornirebbero an- adressé au Conseil fédéral une lettre demandant que les

che per la tassazione basi meno rappresentative dei valori contrôles aux frontières suisses soient renforcés, notamment

medi, com'è prescritto per i valori fiscali. à la frontière sud.

4. Anche se e vero che le liste con i corsi fiscali appaiono ogni Je pose donc les questions suivantes au Conseil fédéral:

anno verso la fine di gennaio, le banche non dovrebbero tut- 1. Le Conseil fédéral a-t-il pris connaissance de la lettre du

tavia essere impedite di redigere e di distribuire già prima ai Conseil d'Etat du canton de Zurich?

clienti l'elenco dei titoli con i corsi che si fondano sui valori - Estime-t-il que la demande qui y est formulée est justifiée?

medi del mese di dicembre. Infatti, le banche ricevono i dati - Dans l'affirmative, quelles mesures a-t-il prises?

necessari dalla Telekurs SA già nei primi giorni di gennaio. Di 2. Le Conseil fédéral entend-il notamment renforcer le corps

conseguenza anche esse dovrebbero essere in grado di uti- des gardes-frontière à la frontière tessinoise pour assurer le

lizzare immediatamente i corsi fiscali e contribuire così, in contrôle de la route et de la frontière verte?

molti casi, a ridurre i costi che attualmente fatturano ai loro - La demande d'entraide policière intercantonale faite par le

clienti. canton du Tessin en vue d'assurer le contrôle dans les trains

5. La legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette lui paraît-elle bienvenue?

dei Cantoni e dei Comuni, approvata dalle Camere federali il - Prévoit-il de renforcer le corps des gardes-frontière ou la

14 dicembre 1990, è entrata in vigore solamente il 1 ° gennaio police tessinoise par des formations de l'armée en faisant ap-

1993. Prima di procedere a revisioni di singoli punti è quindi pel au service d'appui?

opportuno raccogliere esperienze pratiche con questa legge.

Una revisione della disposizione in questione dovrebbe es- Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Binder, Bi-

sere avviata qualora corrispondesse ad un vero desiderio dei schof, Blocher, Bortoluzzi, Cincera, Dünki, Fehr, Fischer-

contribuenti e dei Cantoni. In questo caso la stessa revisione Seengen, Frey Walter, Heberlein, Kern, Leuenberger Moritz,

dovrebbe essere operata anche nelle legislazioni tributarie Maurer, Meier Hans, Nabholz, Neuenschwander, Seiler Rolf,

cantonali. Sieber, Spoerry, Steffen, Vetterli (22)

Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Déclaration de l'interpellateur: non satisfait Die Verhinderung der Neubildung einer offenen Drogen-

szene in der Stadt Zürich oder im übrigen Gebiet des Kan-

tons Zürich hat zur Voraussetzung, dass der Zustrom illegal

einreisender Ausländer wirksam abgebremst werden kann.

Andernfalls werden die zur Verfügung stehenden Haftplätze

#ST# 95.3273 über Gebühr belegt, und es kommt zu unverhältnismässig

langen Haftdauern.

Interpellation Fritschi Oscar Zu diesem Zweck sind insbesondere die Kontrollen an unse-

rer südlichen Landesgrenze zu verstärken. Denn nach einer

Tessiner Südgrenze Statistik der Zürcher Kantonspolizei hat sie im letzten halben

und Drogenszene in Zürich Jahr (I.November 1994 bis 20. Mai 1995) in Zürich

Frontière sud du Tessin 426 Ausländer festgenommen, die illegal die schweizerische

et scène de la drogue à Zurich Grenze überschritten haben, wobei die Befragung ergab,

dass nicht weniger als 78 Prozent über die Tessiner Süd-

grenze in unser Land gelangten. Zwei Drittel reisten dabei mit

der Bahn ein, ein Drittel kam auf anderen Landwegen - mit

dem Auto oder zu FUSS - zu uns. Die Unterscheidung ist in-

Wortlaut der Interpellation vom 19. Juni 1995 sofern von Bedeutung, als die Grenzpolizei auf Bahnhöfen

Nach einer Statistik der Zürcher Kantonspolizei kamen im den Kantonen obliegt.

letzten halben Jahr beinahe vier Fünftel der in Zürich im Rah- Der Regierungsrat des Kantons Zürich hat sich in dieser An-

men von Aktionen zur Auflösung der offenen Drogenszene gelegenheit schon zweimal an den Bundesrat gewandt: im

festgenommenen illegal anwesenden Ausländer über die September 1994 durch ein Schreiben seiner Präsidentin, im

Tessiner Südgrenze in unser Land. Gemäss einem Be- März 1995 durch ein Schreiben aufgrund eines formellen Re-

schluss vom 22. März 1995 hat der Regierungsrat des Kan- gierungsratsbeschlusses. Eine Reaktion ist bisher ausgeblie-

tons Zürich deshalb ein Schreiben an den Bundesrat gerich- ben.

tet, in welchem das Begehren gestellt wird, die Kontrollen an Ein Laisser-faire durch den Bundesrat angesichts dieser of-

den Landesgrenzen zu verstärken, vorab an der Südgrenze. fenkundigen Missstände wäre aber nicht nur im Hinblick auf

Ich frage den Bundesrat an: die Drogenprobleme in Zürich bedauerlich. Vielmehr könnten

1. Hat der Bundesrat das Schreiben des Regierungsrates unsere nördlichen und westlichen Nachbarn gezwungen

des Kantons Zürich zur Kenntnis genommen? sein, die im Schengener Abkommen als Ausgleich zum Weg-

- Hält er das gestellte Begehren für berechtigt? fall der internen Grenzkontrollen vorgesehenen äusseren

- Wenn ja, welche Massnahmen hat er ergriffen? Kontrollen gegenüber der Schweiz zu verschärfen, was nicht

2. Plant der Bundesrat im besonderen eine Verstärkung des in unserem Interesse liegen kann.

Grenzwachtkorps an der Tessiner Grenze zur Kontrolle der

Strasse und der grünen Grenze? Respektive: Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

- Hält er die Anforderung von interkantonaler Polizeihilfe vom 30. August 1995

durch den Kanton Tessin zur Kontrolle der Bahn für wün- Rapport écrit du Conseil fédéral

schenswert? du 30 août 1995

- Oder: Sieht er vor, das Grenzwachtkorps oder die Tessiner Auf das Schreiben der Präsidentin des Regierungsrates des

Polizei durch die Anordnung von Assistenzdienst mit Forma- Kantons Zürich vom September 1994 hat der Bundesrat am

tionen der Armee zu verstärken? 3. Oktober 1994 eine umfangreiche schriftliche Antwort ge-

geben.

Texte de l'interpellation du 19 juin 1995 Vom Schreiben des Regierungsrates des Kantons Zürich

Le semestre dernier, d'après des statistiques effectuées par vom 22. März 1995 hat der Bundesrat durch seine Drogen-

la police cantonale zurichoise, près des quatre cinquièmes delegation Kenntnis genommen. Die vielfältigen Anliegen der

des étrangers en situation illégale arrêtés à Zurich dans le ca- zürcherischen Behörden wurden mündlich beantwortet. Sie

6. Oktober 1995 N 2229 Interpellation Gobet

bildeten Gegenstand einer gemeinsamen Aussprache zwi- #ST# 95.3212

schen den Drogendelegationen von Bund, Kanton und Stadt

Zürich, die am 16. Mai 1995 unter dem Vorsitz von Frau Bun- Interpellation Gobet

desrätin Dreifuss und in Anwesenheit von Herrn Bundesprä-

sident Villiger sowie Herrn Bundesrat Koller in Bern stattfand. Illegale Tier- und Fleischimporte

Hinsichtlich des Wunsches nach verbesserten Grenzkontrol- Importations illégales

len, namentlich an der Südgrenze, kann folgendes festgehal-

ten werden:

de viande et de bétail

Lückenlose Grenzkontrollen sind praktisch nur auf den inter-

natonalen Flughäfen möglich. Die Personenkontrolle an den

Grenzübergängen im Strassenverkehr wird dagegen durch

das Grenzwachtkorps im Rahmen des gesetzlichen Auftrags Wortlaut der Interpellation vom 6. Juni 1995

stichprobenweise nach den tatsächlichen Risiken ausgerich- Wie kürzlich in der Presse zu lesen war, wurden in letzter Zeit

tet. Beim heutigen Verkehrsaufkommen mit jährlich etwa bedeutende Mengen von Lebendvieh und Fleisch illegal ein-

95 Millionen Fahrzeugen und 195 Millionen Personen allein geführt. Angesichts dieser Vorkommnisse ersuche ich den

bei der Einreise in die Schweiz können systematische und Bundesrat um Antwort auf folgende Fragen:

umfassende Grenzkontrollen nur im Bereich zeitlich limitier- - Wie erklärt der Bundesrat eine solche Situation?

ter Fahndungsaktionen stattfinden. Dem legitimen Anspruch - Wird er eine Untersuchung über die Arbeitsweise der ver-

des Bürgers auf öffentliche Sicherheit und Ordnung steht die schiedenen betroffenen Dienste (Zoll, Gesundheitsdienst in

Akzeptanz von Grenzkontrollen bei langen Wartezeiten ge- den Schlachthöfen) anordnen?

genüber. Auch im internationalen Eisenbahnverkehr be- -Welche Massnahmen werden ergriffen, um diese unhalt-

schränken sich die Kontrollen durch die zuständigen kanto- bare Situation zu beenden?

nalen Polizeikorps auf gezielte Stichproben. Die Überwa- - Können solche Massnahmen möglicherweise auch bis zum

chung der grünen Grenze konzentriert sich auf das Schlüs- Entzug von Einfuhrbewilligungen und Handelspatenten für

selgelände, wo vor allem illegale Einreisen zu FUSS oder Händler gehen, die gegen die Gesetze verstossen?

motorisiert möglich sind. Sie erfolgt mobil und in die Tiefe ge- - Welche Gründe sprechen andernfalls gegen solche Mass-

staffelt. Eine flächendeckende, lückenlose Überwachung nahmen?

wäre auch mit einer massiven Aufstockung der Personalbe- - Welche Schritte gedenkt der Bund angesichts der erwähn-

stände im Grenzwachtkorps nicht möglich. ten Mängel beim Zoll zu unternehmen, um die Einfuhrkon-

Der Bundesrat hat grosses Verständnis für das Anliegen der trollen nach der Tarifizierung im Zusammenhang mit den

Zürcher Regierung. Er ist der Auffassung, dass der Vollzug Gatt-Abkommen wirksam und glaubwürdig zu gewährlei-

der Grenzkontrollen, der gemäss Bundesverfassung Auf- sten?

gabe der Grenzkantone ist, im Interesse des ganzen Landes - Erlauben im übrigen die bereits abgeschlossenen interna-

liegt. Er hat deshalb die zuständigen Stellen beauftragt, Mög- tionalen Abkommen (Gatt) und die noch abzuschliessenden

lichkeiten zur Verstärkung der Kontrollen an der Südgrenze internationalen Abkommen (bilaterale Verhandlungen mit der

zu prüfen. Diese haben gemeinsam mit Vertretern der Kan- EU) eine Vereinheitlichung der Anforderungen an die Her-

tone Zürich und Tessin die Situation analysiert. Was die Süd- kunftsangaben und der gesetzlichen Regelung der Produkti-

grenze anbetrifft, wird die in der Begründung der Interpella- onsbedingungen von allen Arten von international gehandel-

tion dargestellte Lage gleich beurteilt. ten Lebensmitteln? Wenn ja, ist die Schweiz in der Lage, die-

Das Grenzwachtkorps wurde deshalb bereits vor einiger Zeit sen Anforderungen nachzukommen und für die Schweizer

im Mendrisiotto durch interne Personalverschiebungen ver- Produzenten vergleichbare Rahmenbedingungen zu schaf-

stärkt. Zudem werden in Chiasso Videokameras zur Überwa- fen?

chung neuralgischer Geländepunkte eingesetzt. Die Eidge-

nössische Zollverwaltung strebt eine weitere Effizienzsteige- Texte de l'interpellation du 6 juin 1995

rung durch neue Einsatzverfahren und durch die Beschaf-« Comme révélé récemment dans la presse, il y a eu d'impor-

fung zusätzlicher technischer Mittel an. tantes importations illégales de bétail sur pied et de quantités

Ein Gesuch des Kantons Tessin um interkantonale Polizei- de viande. Devant ce fait, je demande au Conseil fédéral de

hilfe zur verstärkten Kontrolle der Einreisenden im Bahnver- répondre aux questions suivantes:

kehr an der Tessiner Südgrenze liegt nicht vor. Sollte ein Ge- - Comment le Conseil fédéral explique-t-il une telle situa-

such gestellt werden, müsste der Bundesrat seine Begrün- tion?

detheit prüfen. Dabei wäre auch zu berücksichtigen, dass - Va-t-il ordonner une enquête sur le fonctionnement des di-

eine Verstärkung der Kontrolle an der Tessiner Südgrenze vers services concernés (douanes, services sanitaires des

nicht nur im Interesse des Kantons Tessin, sondern auch im abattoirs, etc.)?

Interesse anderer Kantone bzw. des Landes läge. - Quelles mesures seront-elles prises pour corriger cette si-

Dagegen hat sich der Bundesrat bereits mehrmals dahin ge- tuation inadmissible?

hend geäussert, dass ein Armee-Einsatz zur Verstärkung der - Ces sanctions possibles peuvent-elles aller jusqu'au retrait

Grenzorgane erst als Ultima ratio in Frage kommt, d. h., des permis d'importation et des patentes de commerce pour

wenn alle anderen Mittel nicht mehr greifen. Dies ist heute les commerçants hors la loi?

klar nicht der Fall. - Dans le cas contraire, qu'est-ce qui s'opposerait à de telles

Im übrigen hat der Bundesrat im Hinblick auf eine intensivere mesures?

Sicherheitszusammenarbeit in Europa am 27. Juni 1995 be- - D'autre part, étant donné les défaillances constatées dans

schlossen, die rechtlichen und technischen Voraussetzun- les services douaniers, comment la Confédération envisage-

gen für einen allfälligen Beitritt zum Schengener Abkommen t-elle d'assurer, de manière efficace et crédible, le contrôle

und die sich daraus ergebenden Folgen für die Zusammen- des importations en vue de la tarification prévue par les Ac-

arbeit auf dem Gebiet der inneren Sicherheit für die Schweiz cords du Gatt?

abklären zu lassen. Dabei geht es darum, längerfristige kon- - De surcroît, les accords conclus (Gatt) et en cours de con-

zeptionelle Überlegungen über die Organisation der inneren clusion (négociations bilatérales avec l'UE) permettent-ils

Sicherheit und der Sicherheit im Grenzraum, unter besonde- d'unifier les exigences en matière d'indications de prove-

rer Berücksichtigung des Grenzwachtkorps, anzustellen. nance et de réglementation sur les conditions de production

des denrées de toutes natures soumises aux échanges inter-

Erklärung des Interpellanten: befriedigt nationaux? Si oui, la Suisse est-elle en mesure d'y satisfaire

Déclaration de l'interpellateur: satisfait et d'offrir les conditions-cadres comparables à ses produc-

teurs?

Mitunterzeichner- Cosignataires: Keine - Aucun

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Fritschi Oscar Tessiner Südgrenze und Drogenszene in Zürich

Interpellation Fritschi Oscar Frontière sud du Tessin et scène de la drogue à Zurich

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3273

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 2228-2229

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Ref. No 20 026 215

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