Parliamentary Travel Reimbursement Modifications

6. Oktober 1995 N 2197 Postulat Misteli

entschädigungen (Präsenzkontrollen, Übernachtungs- und #ST# 95.3271

Mahlzeitenentschädigungen, Distanzentschädigung usw.)

hinzukommen. Für diese Arbeiten wird im Kassen- und Postulat Misteli

Rechnungswesen (0,6) und in den Parlamentsdiensten (0,4)

rund eine Etatstelle eingesetzt. Pro Ratsmitglied belaufen Schweizer Beteiligung

sich diese administrativen Kosten auf rund 300 Franken pro an internationalen

Jahr. Eine Pauschalierung der Entschädigungen ist aus ad- Bevölkerungsprogrammen

ministrativer Sicht den Entschädigungen im Einzelfall vorzu-

ziehen. Programmes internationaux

Das Büro erachtet es deshalb als sinnvoll, eine Pauschalie- en matière de politique démographique.

rung der Reiseentschädigungen anzustreben. Aus dieser Participation de la Suisse

Sicht würde allerdings die von den Urhebern der Motion vor-

geschlagene Abgeltung im Einzelfall bis zu einem Plafond

entsprechend den Kosten für das Generalabonnement keine

Einsparungen bringen. Das Büro ist jedoch bereit, eine Ände- Wortlaut des Postulates vom 15. Juni 1995

rung der heutigen Reiseentschädigung zu prüfen. Im Vorfeld der Internationalen Konferenz über Bevölkerung

und Entwicklung sagte die Schweiz zu, ihre Gelder der Ent-

Rapport écrit du Bureau

wicklungszusammenarbeit vermehrt im sozialen Bereich ein-

du 24 août 1995 zusetzen. Zurzeit beträgt der Anteil für Familienplanung jähr-

Les modalités de versement des indemnités de voyage lich rund 10 Millionen Franken. Der weitaus grösste Teil die-

(art. 5 de la loi sur les indemnités parlementaires) ont déjà fait ser Gelder geht an multilaterale Institutionen wie den UN-

l'objet de plusieurs débats dans les Conseils. Jusqu'ici, le fait, Fonds für Bevölkerungsprobleme (UNFPA), die International

pour les membres des conseils, de demander le rembourse- Planned Parenthood Fédération (IPPF) oder das Human Re-

ment de leurs frais de voyage en train, n'a jamais été consi- production Programme der Weltgesundheitsorganisation

déré comme un abus, et une modification des modalités de

(WHO). Nicht mitgerechnet sind allfällige Beiträge an Bevöl-

versement de cette indemnité a été rejetée. C'est ainsi qu'en kerungsprogramme der Weltbank.

1992, à l'occasion des débats sur la réforme du Parlement, le

Die bevölkerungspolitischen Aktivitäten dieser multilateralen

Conseil national a repoussé une proposition Ruf demandant

Institutionen entsprechen nicht immer den schweizerischen

que le remboursement de chaque déplacement soit sup-

Grundsätzen und Richtlinien, da diese Institutionen ökonomi-

primé et que les députés puissent choisir entre la remise d'un

sche und soziale Anreize in der Familienplanung akzeptie-

abonnement général ou le versement en lieu et place d'une

ren. Auch die Entwicklung neuer Verhütungsmittel, wie z. B.

indemnité forfaitaire de même montant.

des «Antischwangerschafts-lmpfstoffs», orientiert sich mehr

A l'heure actuelle, 193 membres des Conseils reçoivent ac-

an bevölkerungspolitischen Zielen als an den Bedürfnissen

tuellement de la Confédération un abonnement général, tan-

der Frauen und Männer, die sie gebrauchen sollen.

dis que les frais de chaque trajet en train en 1 ère classe sont

remboursés à 53 députés. Selon les calculs effectués pour Ich ersuche deshalb den Bundesrat:

l'année 1994, au cours de laquelle 47 parlementaires ont 1. die Verwendung der schweizerischen Beiträge an multila-

opté pour la formule du remboursement, les coûts s'élèvent terale Institutionen (inklusive Weltbank) im Bereich der Be-

en moyenne à 4500 francs par député, alors que les coûts völkerungs- und Familienpolitik auf die schweizerischen

des abonnements généraux représentent 3360 francs par Grundsätze und Richtlinien hin zu überprüfen und die von der

député. En 1994, les coûts supplémentaires occasionnés par Schweiz unterstützten Programme mit Finanzierung offenzu-

le remboursement aux 47 membres des Conseils par rapport legen;

à un abonnement général équivalaient à 53 580 francs. 2. gegebenenfalls die weitere Unterstützung von Program-

Ne sont pas comprises les dépenses administratives entraî- men von der Einhaltung der schweizerischen Grundsätze

nées par les décomptes individuels qui viennent s'ajouter aux und Richtlinien abhängig zu machen; und

autres dépenses pour le calcul des indemnités parlementai- 3. insbesondere im Rahmen seiner Beteiligung am Human

res (contrôle des présences, indemnités de nuitées et de re- Reproduction Programme der WHO darauf hinzuwirken,

pas, indemnité de parcours, etc.). Ces travaux, qui corres- dass keine schweizerischen Gelder mehr in die Entwicklung

pondent au taux d'occupation d'un poste permanent, sont ré- von Impfstoffen gegen Schwangerschaft (immunologische

partis entre les Services de caisse et de comptabilité (0,6) et Kontrazeptiva) fliessen.

les Services du Parlement (0,4). Ces frais administratifs

s'élèvent à quelque 300 francs par an et par député. La fixa-

tion d'un montant forfaitaire pour les indemnités serait donc Texte du postulat du 15 juin 1995

préférable, du point de vue administratif, au versement d'in- Peu avant la Conférence internationale sur la population et le

demnités de cas en cas. développement, la Suisse s'était engagée à affecter au sec-

Le Bureau se prononce par conséquent en faveur de la fixa- teur social une part plus grande des crédits destinés à la coo-

tion d'un montant forfaitaire pour les indemnités de voyage. pération au développement. Actuellement, la contribution an-

De ce point de vue, l'indemnisation, proposée par l'auteur de nuelle à la planification familiale se monte à quelque

la motion, de chaque déplacement jusqu'à un montant maxi- 10 millions de francs. La plus grande partie de cet argent est

mal équivalant au prix de l'abonnement général ne représen- versée à des institutions multilatérales comme le Fonds des

terait toutefois pas une mesure d'économie. Le Bureau se Nations Unies pour les activités en matière de population

déclare néanmoins disposé à examiner une éventuelle modi- (Fnuap), la Fédération internationale pour le planning familial

fication de l'indemnité de voyage actuelle. (Fipf) ou le programme de recherche en reproduction hu-

maine de l'OMS. Cette énumération ne tient pas compte

Schriftliche Erklärung des Büros d'éventuelles contributions aux programmes démographi-

Das Büro beantragt, die Motion in ein Postulat umzuwandeln. ques de la Banque mondiale.

L'activité de ces institutions multilatérales en matière de poli-

Déclaration écrite du Bureau tique démographique n'est pas toujours conforme aux princi-

Le Bureau propose de transformer la motion en postulat. pes adoptés par la Suisse, car ces institutions acceptent le

principe des incitations économiques et sociales à la régula-

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat tion des naissances. Le développement de nouvelles formes

de contraception, comme le «vaccin contraceptif», répond

davantage à des objectifs de politique démographique

qu'aux besoins des femmes et des hommes qui sont censés

s'en servir.

Postulat Wick 2198 N 6 octobre 1995

Le Conseil fédéral est prié de: Die Weltbank hat in den achtziger Jahren z. B. die Vergabe

1. réexaminer l'usage qui est fait des contributions suisses von Krediten an die Regierungen von Senegal und Kenia an

aux institutions multilatérales (y compris la Banque mondiale) bevölkerungspolitische Programme geknüpft. Bekannt ist

dans les domaines de la politique démographique et de la ré- auch, dass im Rahmen der von der Weltbank mitfinanzierten

gulation des naissances, afin de vérifier sa conformité avec nationalen Bevölkerungsprogramme Indiens oder Indonesi-

les règles appliquées par la Suisse en la matière, et faire rap- ens Frauen mittels Bezahlung oder anderen Anreizen dazu

port sur les programmes soutenus par la Suisse en indiquant bewegt wurden, sich sterilisieren zu lassen oder andere lang-

les modalités de financement; fristig wirksame Verhütungsmethoden anzuwenden wie z. B.

2. subordonner, le cas échéant, la continuation du soutien au die Notplant-Kapseln. Innerhalb des Human Reproduction

respect des règles appliquées par la Suisse; Programme der WHO wird an einem «Antischwangerschafts-

3. faire en sorte, notamment pour ce qui est du programme Impfstoff» geforscht. Die Gefahren des Missbrauchs und der

de recherche en reproduction humaine de l'OMS, que les Manipulation des Immunsystems zum Zwecke der Verhütung

crédits suisses ne soient plus affectés au développement de sind sehr gross. Der Impfstoff wird in verschiedenen Ländern

vaccins contraceptifs. unter medizinisch und ethisch unzureichenden Bedingungen

an Frauen getestet. In Schweden mussten letzten Sommer

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Bär, Baumann die Versuche an allen sieben Teilnehmerinnen am Impfpro-

Ruedi, Bäumlin, Bircher Peter, Brügger Cyrill, Bugnon, Bühl- gramm wegen inakzeptabler Nebenwirkungen abgebrochen

mann, Bundi, Carobbio, Couchepin, Danuser, Darbellay, werden.

Dormann, Eggenberger, Eymann Christoph, Fankhauser, Diesen vorwiegend in den Ländern des Südens angewand-

von Feiten, Gadient, Goll, Gonseth, Gross Andréas, Haering ten Verhütungsmethoden ist gemeinsam, dass sie vielen

Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Herczog, Hollenstein, Frauen mit keiner, mangelhafter oder bewusst fehlgeleiteter

Jeanprêtre, Ledergerber, Lepori Bonetti, Leuenberger Ernst, Information über Ausmass und Dauer der Wirkung verab-

Leuenberger Moritz, Marti Werner, Meier Hans, Meyer Theo, reicht werden und von den Frauen und Familien selbst nicht

Robert, Ruffy, Scheurer Rémy, Schmid Peter, Seiler Rolf, mehr rückgängig gemacht werden können. Diese Verhü-

Singeisen, Steiger Hans, Strahm Rudolf, Thür, Tschopp, tungs- und Familienplanungsmethoden orientieren sich mehr

Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wick, Wiederkehr, Zbin- an bevölkerungspolitischen Zielen als an den Bedürfnissen

den, Ziegler Jean (52) der Frauen und Männer und stehen klar im Widerspruch zu

den schweizerischen Grundsätzen und Richtlinien.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Aus diesem Grund haben seit November 1993 rund

Anlässlich der Internationalen Konferenz über Bevölkerung 400 Frauen- und Entwicklungsorganisationen aus allen Kon-

und Entwicklung (ICPD) im September 1994 in Kairo bestä- tinenten eine Erklärung unterzeichnet, welche einen Stopp

tigte die Schweizer Delegation bereits früher definierte der Forschung an «Impfstoffen» gegen Schwangerschaft

Grundsätze und Richtlinien im Bereich der Bevölkerungs- verlangt. Die Forschungen werden bei der WHO in Genf mit

politik. Unterstützung der Weltbank, UNDP und UNFPA sowie ver-

Die Richtlinien des Bundesrates für die Schweizer Delega- schiedener Regierungen, so auch der schweizerischen,

tion an der ICPD von 1994 erachten die zukünftige Stabilisie- durchgeführt.

rung der Weltbevölkerung als eine der Massnahmen zur Er-

reichung einer nachhaltigen Entwicklung. Die Schweiz aner- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

kennt aber auch die besondere Verantwortung der Industrie- vom 5. September 1995

länder für eine gerechtere und sparsamere Nutzung der Déclaration écrite du Conseil fédéral

vorhandenen Ressourcen. du 5 septembre 1995

Im Vordergrund der von der Schweiz angestrebten Massnah- Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

men stehen deshalb nicht quantitative Ziele zur weltweiten

Reduktion des Bevölkerungswachstums, sondern die «so- Überwiesen - Transmis

ziale Entwicklung, insbesondere der Zugang zu Gesund-

heitsversorgung und Bildung für alle», und der «Respekt vor

der Würde und Freiheit des Menschen». Der Bundesrat hat

es konsequenterweise in der Beantwortung einer Motion der

Fraktion der Schweizer Demokraten und der Lega dei Tici-

nesi vom 17. Juni 1992 als «nicht nur unnötig, sondern sogar #ST# 95.3264

kontraproduktiv» bezeichnet, die Entwicklungszusammenar-

beit an die Durchführung von Bevölkerungsprogrammen zu Postulat Wick

binden.

Anlässlich der dritten Vorbereitungssitzung zur Kairoer Kon- Internationale Ächtung

ferenz im April 1994 bezeichnete die Schweizer Delegation der Laser-Blendwaffen

zudem ökonomische und soziale Anreize zur Familienpla-

nung als «unvereinbar mit dem Respekt vor grundlegenden

Bannissement des armes laser

Menschenrechten». Die Gelder für Entwicklungszusammen- à effet aveuglant

arbeit sollen vielmehr verstärkt in den sozialen Bereich und

zugunsten der Frauen umgelagert werden.

Dieser Zielsetzung entsprechen auch die Richtlinien der Di-

rektion für Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Wortlaut des Postulates vom 14. Juni 1995

Hilfe (DEH) von 1988 im Bereich der Bevölkerungspolitik: Nach einem Bericht in der «Schweizerischen Zeitschrift für

«Insoweit die Schweizer Entwicklungszusammenarbeit Akti- Militär- und Katastrophenmedizin» (72, 15-16, 1995), basie-

vitäten im demographischen Bereich in Betracht zieht, sind rend auf einer Broschüre des IKRK «Les armes qui aveug-

diese prioritär in den Rahmen integrierter Aktionen zu stellen, lent», werden zurzeit Antipersonen-Laserwaffen entwickelt,

etwa von Programmen zur Verbesserung des Gesundheits- welche den einzigen Zweck haben, den Gegner durch Erblin-

wesens und des Bildungswesens, insbesondere zugunsten den auszuschalten. Diese leichte, lautlose Waffe eignet sich

der weiblichen Bevölkerung.» selbstverständlich nicht nur für den kriegerischen, sondern

Der weitaus grösste Teil der jährlich rund 10 Millionen Fran- sehr wohl auch für den terroristischen Einsatz. Diese Waffe

ken schweizerischer Entwicklungsgelder an die Familienpla- zerstört die Netzhaut. Die Wirkung ist damit definitiv!

nung geht an multilaterale Institutionen. Mangels genügender Die Unterzeichneten bitten den Bundesrat, alles zu unterneh-

Transparenz ist die Gewähr nicht gegeben, dass diese Gelder men, damit die Entwicklung und der Einsatz dieser grausa-

schlussendlich doch Bevölkerungsprogramme entgegen den men Waffe, in Unterstützung der Anstrengungen des IKRK,

schweizerischen Grundsätzen und Richtlinien mitfinanzieren. international geächtet werden.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Misteli Schweizer Beteiligung an internationalen Bevölkerungsprogrammen

Postulat Misteli Programmes internationaux en matière de politique démographique.

Participation de la Suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3271

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 2197-2198

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Ref. No 20 026 181

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