Federal Council vs. SBB: Delémont Station and Rail 2000 Project

Interpellation Schweingruber 2244 N 6 octobre 1995

Inoltre il nostro Collegio ha ordinato, nel quadro della sua po- Texte de l'interpellation du 6 juin 1995

litica di pianificazione del territorio, un progetto specifico in- Le Conseil fédéral est invité à dire s'il est disposé à intervenir

titolato «Infrastruttura dell'aviazione» (piano federale degli auprès des CFF afin qu'il soit renoncé à modifier le statut de

aerodromi). In collaborazione con il Cantone Ticino, tale pro- la gare étoile de Delémont et afin que soit maintenu globale-

getto verrà completato con dichiarazioni relative ad un im- ment l'objectif de «Rail 2000» tendant à favoriser la coordina-

piego ulteriore dell'ex aerodromo militare di Ambii nel settore tion des trains directs et intercités avec le trafic régional?

dell'aviazione civile.

4. La pianificazione del personale all'interno del DMF non è Mitunterzeichner - Cosignataires: Comby, Theubet (2)

ancora conclusa; tuttavia, è probabile che l'amministrazione

militare federale riduca il numero di posti di lavoro nel Sopra- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ceneri, senza che venga colpito in particolar modo il Corpo Le peuple suisse a voté avec enthousiasme le concept

della Guardia delle fortificazioni. Verranno prese in conside- «Rail 2000» le 6 décembre 1987. Il faut dire que, déjà dans

razione soprattutto le ripercussioni sociali della pianificazione son message aux Chambres fédérales du 16 décembre

del personale del DMF, offrendo, nella misura del possibile, 1985, Le Conseil fédéral s'était montré particulièrement con-

altre possibilità di impiego accettabili a chi è rimasto colpito vaincant.

dalla soppressione di posti di lavoro. Parmi les arguments les plus décisifs, il alléguait notamment:

Nel quadro della riforma in atto nell'esercito e nel diparti- «Des liaisons plus fréquentes, moins de changements de

mento e a causa dei tagli massicci praticali alle finanze del trains, de meilleures correspondances dans les gares de

DMF, in pochi anni quest'ultimo dovrà sopprimere un totale di jonction, une réduction de la durée globale des voyages et

5000 posti di lavoro. Vista la situazione economica particolar- des prestations supplémentaires attrayantes, tels sont les

mente tesa del Ticino, il DMF ha preso le misure di ristruttu- objectifs de 'Rail 2000'» (page 2). «.... le trafic régional sera

razione previste in un'ottica regionale e favorendo il Cantone. mieux intégré dans le trafic sur de longues distances que ce

Infatti, la soppressione di posti di lavoro in Ticino è stata solo n'est le cas à l'heure actuelle .... Dans le projet 'Rail 2000',

dell'8 per cento rispetto al 23 per cento nelle altre regioni (se- l'horaire est conçu de manière à établir de bonnes correspon-

condo le attuali cifre). In particolare, si è rinunciato alla chiu- dances dans le plus grand nombre possible de noeuds ferro-

sura dell'aerodromo militare di Lodrino. viaires» (page 2). «Une nouvelle offre ferroviaire, qui vise à

Anche le PTT si vedono costrette ad applicare provvedimenti influencer en faveur du rail la répartition du trafic, doit offrir

di risparmio a tutti i livelli e misure di razionalizzazione molto des avantages notables à toutes les régions du pays, urbai-

severe, a causa della crisi economica svizzera in generale, nes et rurales, ainsi qu'aux usagers actuels et futurs»

del parziale rallentamento del traffico postale, della maggiore (page 12). «.... davantage de liaisons seront offertes dans le

concorrenza internazionale e della conseguente pressione trafic des trains intercités et des trains directs et le trafic ré-

sui costi e sulle tariffe. Il numero dei posti di lavoro è diminuito gional y sera intégré de manière optimale» (page 17). «Les

in tutte le direzioni di circondario, in particolare in quelle dei trains régionaux ont une double fonction: ils relient les ré-

centri economici dell'Altipiano. gions à leurs centres et assurent la liaison avec le réseau su-

Tra il 1992 e il 1994, le PTT hanno ridotto il personale del prarégional. La solution idéale consisterait à satisfaire simul-

Cantone Ticino del 3 per cento, vale a dire di 54 unità. Tale tanément tous les besoins. Cela est possible chaque fois que

percentuale è comunque inferiore alla media svizzera pari al les convois de toutes les lignes se trouvent en même temps

5,7 per cento. Tali provvedimenti sono da ricondurre al pro- dans les gares de jonction (par exemple Delémont, Lucerne,

getto «Contenimento dei costi» (ristrutturazione e concentra- Winterthour) ou dans les noeuds ferroviaires purement régio-

mento della logistica nel settore della posta-lettere e della po- naux tels que Payerne» (page 21).

sta-pacchi, potenziamento dell'automatizzazione relativa alla Or, il semble que la réalisation de «Rail 2000» prenne une di-

codificazione della distribuzione e della spartizione per la di- rection fondamentalement différente, s'agissant en particulier

stribuzione, ecc.), nonché alle misure di razionalizzazione du trafic régional. L'on apprend en effet que les CFF prévoi-

degli uffici dei conti correnti postali. raient de démanteler certains noeuds ferroviaires par la mo-

Nel settore delle telecomunicazioni, tra il 1992 e il 1994 il per- dification des horaires. Ainsi et en particulier, la gare étoile de

sonale del Cantone Ticino è stato ridotto del 6,5 per cento, Delémont serait directement touchée par des changements

vale a dire di 72,5 unità, rispetto alla media svizzera del d'horaires impliquant pour les usagers empruntant les trains

6,3 per cento. Per compensare gli effetti di tali provvedimenti, régionaux une durée d'attente de l'ordre de 20 minutes, alors

è stato istituito nell'ambito di un nuovo progetto a Bellinzona que la coordination est parfaitement assurée actuellement.

un «Centro servizi riparazioni», nel quale lavorano attual- Un tel changement aurait, à n'en pas douter, des conséquen-

mente 30 persone. Inoltre, è stato creato a Lugano un centro ces particulièrement néfastes pour toute la région juras-

di competenze «Mobilcom», dove hanno trovato impiego sienne. Une offre ferroviaire aussi peu attrayante détourne-

15 persone. rait visiblement du rail la plupart des usagers des trains régio-

naux, qui préféreraient alors utiliser d'autres moyens de

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt transport. A terme et vu le constant souci de rationalisation

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait des CFF, une telle désaffection risquerait ni plus ni moins de

remettre en cause l'existence même de tout le réseau ferro-

viaire jurassien.

Une situation à ce point dommageable pour la région concer-

#ST# 95.3210 née irait visiblement à rencontre de ce qui était justement en-

visagé et promis dans le concept «Rail 2000».

Interpellation Schweingruber Dans ces conditions, j'invite le Conseil fédéral à me faire sa-

«Bahn 2000» und Regionalverkehr voir s'il est disposé à intervenir auprès des CFF afin qu'il soit

renoncé à modifier le statut de la gare étoile de Delémont et

«Rail 2000» et trafic régional afin que soit maintenu globalement l'objectif «Rail 2000» ten-

dant à favoriser la coordination des trains directs et intercités

avec le trafic régional.

Wortlaut der Interpellation vom 6. Juni 1995 Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Der Bundesrat ist eingeladen, sich zu folgender Frage zu äus- vom 30. August 1995

sern: Ist er bereit, bei den SBB zu intervenieren und sich für Rapport écrit du Conseil fédéral

den Verzicht auf die Änderung des Statuts des Eisenbahn- du 30 août 1995

knotenpunkts Delémont und für das globale Festhalten am 1. Effectivement, la première étape de «Rail 2000» dimi-

Ziel der «Bahn 2000», nämlich der besseren Koordination von nuera l'offre de correspondances pour les trains régionaux à

Schnell-, Intercity- und Regionalzügen, einzusetzen? Delémont, ce que déplorent tant les CFF que le DFTCE. La

6. Oktober 1995 N 2245 Interpellation Tschopp

précarité des finances est à l'origine de ce compromis néces- #ST# 95.3211

saire.

2. En effet, l'évolution des coûts a empêché la réalisation du Interpellation Tschopp

projet d'offre de «Rail 2000», tel qu'il était prévu initialement.

Les travaux ont dû être échelonnés à la suite de la révision SBB-Programm «Impuis 97»

du projet commencée en 1990. Toutefois, au terme de la pre- Programme des CFF «Impulsion 97»

mière étape, près de 75 pour cent des objectifs du projet ini-

tial seront déjà atteints.

L'égalité des temps de parcours entre la ligne du Pied du

Jura et celle de la ligne du Plateau sera rendue possible par

la construction de nouveaux tronçons et par la mise en ser- Wortlaut der Interpellation vom 6. Juni 1995

vice de trains à caisses inclinables. La durée du trajet Ist sich der Bundesrat, Oberaufsichtsbehörde der SBB, be-

Bienne-Zurich passera de 86 à 68 minutes et l'on se rendra wusst, welche Tragweite die Änderungen des Fahrplans und

de Bienne à Lausanne en 58 minutes au lieu de 69. Dès lors, der direkten Verbindungen haben, die am 28. Mai 1995 von

à Bienne et à Lausanne, les noeuds de correspondances der Boulevardpresse angekündigt und tags darauf von der

s'établiront à 15 minutes et à 45 minutes après l'heure. «Neuen Zürcher Zeitung» in einem Bericht bestätigt wurden?

Les voyages de Bienne ou de Baie à destination de Delémont, In diesem Bericht steht namentlich, dass täglich 12500

et vice-versa, durent chacun une trentaine de minutes. Les cor- Bahnreisende (was etwa einer Division entspricht), die ge-

respondances au noeud ferroviaire de Baie ayant lieu aux wöhnlich für lange Strecken wie beispielsweise Genf-Ro-

minutes 00 et 30, les trains en provenance des deux autres manshorn oder Genf-Zürich die eigentlich leistungsfähige

gares ne peuvent arriver en même temps à la gare de Delé- Jurafusslinie Genf-Basel benützen, «geopfert» werden sol-

mont. len. Dafür sollen die Verbindungen, auf denen 96 Prozent der

Pour la première étape du projet de «Rail 2000», ils ne pour- Fahrgäste befördert werden, und die kurzen Pendelstrecken,

raient arriver simultanément à la gare de Delémont que si: die wegen der für die Leistungserhöhungen nötigen Investi-

a. la ligne Delémont-Bâle était détachée du reste du réseau, tionen wahrscheinlich wenig Gewinn abwerfen, verbessert

ce qui entraînerait la suppression des liaisons directes et de werden.

mauvaises correspondances en direction de Bienne et de Baie;

b. le temps de parcours actuel entre Bienne et Zurich n'était Texte de l'interpellation du 6 juin 1995

pas réduit, auquel cas l'un des objectifs principaux de Je demande au Conseil fédéral, instance de haute sur-

«Rail 2000», à savoir l'égalité des temps de parcours entre le veillance des CFF, s'il est conscient de la portée des modifi-

Pied du Jura et le Plateau, ne serait pas atteint. Ceci remet- cations d'horaires et d'acheminements directs, annoncées

trait toutefois en cause l'ensemble du projet; par la presse de boulevard du dimanche 28 mai 1995 et

c. le temps de parcours entre Bienne et Zurich était réduit à substantifiées par un compte rendu paru le 29 mai 1995 dans

moins de 60 minutes. Les énormes coûts d'investissement la «Neue Zürcher Zeitung».

qu'il faudrait alors engager pour l'infrastructure dépasse- On y lit en particulier que 12 500 voyageurs par jour (l'équi-

raient l'étroit cadre financier prévu pour la première étape de valent d'une division), qui ont l'habitude d'utiliser le chemin

«Rail 2000». de fer pour des trajets longs, de type Genève-Romans-

L'application de la cadence semi-horaire pour les intercités horn, Genève-Zurich, par la ligne potentiellement perfor-

sur la ligne Bienne-Delémont-Bâle, telle qu'elle était prévue mante du Pied du Jura, Genève-Baie, sont «sacrifiés» pour

dans le message de 1985, résoudrait certainement le pro- améliorer les liaisons qui transportent 96 pour cent des pas-

blème du noeud ferroviaire de Delémont. Cette mesure occa- sagers, fût-ce pour des trajets pendulaires de courte dis-

sionnerait cependant des coûts élevés étant donné que, tance et donc probablement de rentabilité médiocre,

d'une part, l'accroissement nécessaire des capacités de l'in- compte tenu des investissements nécessaires pour aug-

frastructure coûterait cher et que, de l'autre, le potentiel du menter les capacités.

marché pour une cadence semi-horaire continue sur ce tron-

çon est insuffisant à l'heure actuelle. De surcroît, les mesures Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

d'infrastructure nécessaires à cet effet seraient également

importantes et coûteuses. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

La première étape de «Rail 2000» intègre Delémont dans le Par cette interpellation, j'aimerais en particulier apprendre du

réseau des liaisons à longues distances. La capitale juras- Conseil fédéral comment il pondère les légitimes calculs

sienne jouira ainsi de relations plus rapides avec les grandes commerciaux opérés par les CFF par rapport aux intérêts de

agglomérations et les régions du pays. politique nationale et de cohésion entre les régions linguisti-

Si quelques correspondances régionales deviennent plus ques de la Suisse.

mauvaises, on notera une amélioration des liaisons à moyen- Cette question revêt, dans l'esprit de l'interpellateur, une im-

nes et à longues distances. De plus, «Rail 2000» revalorisera portance fondamentale. La politique allemande des trains de

la liaison Delémont-Boncourt. Le trafic interne de cette ligne grande vitesse ICE montre le rôle central que les autorités de

atteint près de 70 pour cent alors que le trafic de transit en di- l'Allemagne attachent à l'établissement d'un réseau de trains

rection de Bienne et de Baie s'élève respectivement à 20 et rapides, sans rupture de charge et confortables pour les pas-

à 10 pour cent. sagers, afin de marquer l'unité du pays désormais réunifié.

Ces considérations permettent de conclure que les divers La France, en précurseur, a entamé le même chemin, en éta-

avantages l'emportent sur les quelques inconvénients, si nous blissant une toile d'araignée de TGV reliant même la Grande-

ne voulons pas remettre en question «Rail 2000» dans son Bretagne.

ensemble. Il serait très souhaitable que le Conseil fédéral étudie la rup-

L'amélioration du trafic régional a déjà donné lieu à la créa- ture de parallélisme entre la politique ferroviaire suisse inté-

tion d'un groupe chargé d'optimiser l'offre. La solution devra ressant les personnes avec ce qui se passe dans nos pays

être trouvée dans une perspective globale intégrant égale- voisins. En tant que Romand, je constate simplement, et ce

ment les questions liées à l'aménagement du territoire. n'est qu'un exemple, que le TGV Genève-Paris ou Lau-

Par ailleurs, étant donné la construction de la Transjurane et sanne-Paris a provoqué un boom d'achats sans précédents

le transfert partiel du trafic sur la route qui s'ensuivra, il n'est de résidences secondaires à Paris et en Bourgogne par des

pas sûr qu'il soit judicieux d'entreprendre de coûteuses me- Romands. A contrario, on peut supposer que la péjoration in-

sures d'infrastructure dans le domaine du rail alors que le po- troduite par le programme «Impulsion 97» des CFF finira par

tentiel du marché se révèle peu important. constituer un élément non négligeable de division spatiale

des Suisses, cela un an avant les festivités de 1998, qui se-

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt ront célébrées sous le signe des retrouvailles avec la Suisse

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait «Willensnation».

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Schweingruber «Bahn 2000» und Regionalverkehr

Interpellation Schweingruber «Rail 2000» et trafic régional

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3210

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 2244-2245

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Ref. No 20 026 230

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