Swiss Dairy Reform and Market Orientation

Interpellation Wittenwiler 1654 N 23 juin 1995

tion sur le marché déterminera dans quelle mesure ils pour- Je demande donc au Conseil fédéral:

ront en répercuter une partie sur les prix à la production. 1. Comment compte-t-il financer et échelonner la mise en

Dans le 7e rapport sur l'agriculture, le Conseil fédéral a clai- oeuvre de cette requête?

rement indiqué qu'il entendait rendre plus compétitives les 2. Combien d'exploitations à titre principal et à titre secon-

structures de l'économie laitière. Depuis lors, il met systéma- daire considère-t-il comme nécessaires à la réalisation des

tiquement en oeuvre cette politique: il a réduit les contribu- quatre objectifs primordiaux de la politique agricole suisse,

tions destinées à garantir les prix et les marges et utilise toute qui ont été approuvés avec le 7e rapport sur l'agriculture?

la latitude disponible dans les limites légales actuelles pour 3. Qu'adviendra-t-il de tous ceux à qui les mutations structu-

trouver des solutions orientées davantage vers le marché et relles font perdre leur emploi dans l'agriculture et dans les

la concurrence. Le processus des réformes débouchera en secteurs commerciaux et productifs situés en amont et en

1997/1998 sur une nouvelle organisation du marché laitier. aval de l'agriculture? Quelles mesures le Conseil fédéral en-

Ce projet sera soumis en consultation cette année encore. visage-t-il sur le plan social et du point de vue du marché du

Les efforts des producteurs de gruyère dans le cadre de la travail?

Charte du gruyère constituent un travail indispensable face

aux modifications annoncées de la politique laitière. En ce Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

sens, les producteurs de gruyère ne doivent pas uniquement

faire dépendre l'avancement de leurs travaux de la révision Schriftliche Begründung - Développement par écrit

annoncée de la loi sur l'agriculture. Le Conseil fédéral pré- Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

sentera en 1995 cette révision qui permettra l'introduction eine schriftliche Antwort.

d'un système d'enregistrement des appellations d'origine et

indications géographiques. La modification de l'arrêté fédéral Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

sur la viticulture fera également partie de ce paquet. vom 6. Juni 1995

Le Conseil fédéral considère que la protection des appella- Rapport écrit du Conseil fédéral

tions d'origine et des indications géographiques est particu- du 6 juin 1995

lièrement importante, tant pour les producteurs que pour les 1. Zeit- und Finanzplanung des Bundesrats

consommateurs. Cela est d'autant plus valable en raison de Zeitplan:

la globalisation des marchés en Europe et de la diffusion Die weitere Umsetzung der Agrarreform ist in folgenden

croissante des produits sur les marchés étrangers. Schritten vorgesehen:

Dans ce contexte, le Conseil fédéral a, déjà en 1993, fait part - Botschaft zur Verlängerung von zwei Bundesbeschlüssen

à l'UE de ses revendications en matière de reconnaissance über die Produktionslenkung im Pflanzenbau und zur Revi-

mutuelle des appellations d'origine et indications géographi- sion des Landwirtschaftsgesetzes in den Bereichen beson-

ques. Il a demandé aux quatre Etats membres avec lesquels dere Qualität von landwirtschaftlichen Erzeugnissen und

la Suisse a ratifié des accords bilatéraux en matière de pro- Hilfsstoffe sowie des Rebbaubeschlusses im Bereich der

tection des indications de provenance (Espagne, Portugal, Kontrolle des Handels mit Wein im Juni 1995. Die Vernehm-

France et Allemagne) qu'ils s'engagent, au sein de l'UE, à lassung hat bereits stattgefunden.

protéger le contenu de ces accords. Ces Etats ont entamé - Bericht des Bundesrats mit den notwendigen Gesetzesän-

des démarches dans cette direction. Cette question est ac- derungen für die zweite Etappe der mit dem 7. Landwirt-

tuellement examinée dans le cadre des négociations bilaté- schaftsbericht eingeleiteten Agrarreform (Agrarpolitik 2002)

rales agricoles. im September 1995 mit anschliessendem Vernehmlas-

sungsverfahren. Die zweite Etappe der Agrarreform sieht in

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt erster Linie eine Deregulierung der Marktordnungen vor,

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait gleichzeitig erfolgt aber auch eine Überprüfung des gesam-

ten agrarpolitischen Instrumentariums. Der Bundesrat beab-

sichtigt, die Botschaft im Frühling 1996 dem Parlament zu

unterbreiten.

#ST# 95.3183 Finanzplanung:

Die Finanzplanung sieht für die Jahre 1995 bis 1998 fol-

Interpellation Wittenwiler gende Mittel zur Finanzierung der Massnahmen des Bundes

Landwirtschaftspolitik. Wie weiter? vor:

Avenir de la politique agricole Finanzplan vom 3. Oktober 1994

Budget und Nachtragskredite (in Tausend Franken)

1995 1996 1997 1998

Wortlaut der Interpellation vom 24. März 1995

Die Landwirtschaft soll sich mehr und schneller in Richtung Preis- und Absatz- 1 256 601 1 162681 1 068 369 1 075 287

sicherung

Ökologie entwickeln und dabei deutlich marktwirtschaftlicher

werden. Direktzahlungen 1 931 321 1 969 537 2 071 302 2 229 698

Ich frage deshalb den Bundesrat:

1. Wie sieht der Zeit- und Finanzierungsplan des Bundesra- davon:

tes zur Umsetzung dieser Forderung aus? ergänzende DZ (31 a) 800 000 800 000 800 000 800 000

2. Wie viele Voll- und Nebenerwerbsbetriebe findet der Bun- Ökobeiträge (31 b) 331 000 372 000 472 000 622 000

desrat für nötig, um die vier Hauptziele der schweizerischen

Total einkommens- 3187922 3132218 3139671 3 304 985

Landwirtschaftspolitik, die mit dem 7. Landwirtschaftsbericht wirksame Stützung

verabschiedet wurden, zu erfüllen?

3. Was soll mit all denen geschehen, die infolge des Struktur-

wandels ihren Arbeitsplatz in der Landwirtschaft und in den Der gegenwärtig noch gültige Finanzplan für den Zeitraum

vor- und nachgelagerten Produktions- und Handelsberei- von 1995 bis 1998 sieht im Bereich der Direktzahlungen ei-

chen verlieren? nen Anstieg ausschliesslich der Ökobeiträge um total

Welche arbeitsmarktlichen und sozialen Vorkehren sieht der 291 Millionen Franken vor. Um die Auswirkungen der Gatt-

Bundesrat vor? Verpflichtungen zu kompensieren, wäre ein Anstieg von

150 Millionen Franken pro Jahr oder bis 1998 von total

Texte de l'interpellation du 24 mars 1995 450 Millionen Franken notwendig. Weiter gilt es zu berück-

II faut que l'agriculture se rapproche plus de l'écologie et sichtigen, dass die bäuerlichen Einkommen der Testbetriebe

qu'en même temps elle s'ouvre plus aux lois du marché. für das Jahr 1994 in nominalen Werten gegenüber 1985

23. Juni 1995 N 1655 Interpellation Hubacher

praktisch unverändert blieben, während die Vergleichsein- 1. Stimmt der Bericht im «SonntagsBlick»?

kommen im selben Zeitraum um rund 23 Prozent angestie- 2. Die heutige AHV-Generation hat in ihrer Zeit der aktiven

gen sind. Angesichts dieser Ausgangslage ist eine Überprü- Erwerbstätigkeit das bargeldlose Lohnkontosystem kaum

fung des Finanzplans im Bereich der Direktzahlungen unum- gekannt. Ist es zumutbar, sie in ihrem dritten Lebensab-

gänglich, wobei die Situation der Bundesfinanzen zu berück- schnitt darauf einzustimmen?

sichtigen ist. 3. Verfügt die PTT für die bargeldlose Überweisung der AHV-

2. Anzahl Voll- und Nebenerwerbsbetriebe und IV-Renten über ein Gesamtkonzept? Wenn ja, wie sieht

Die Agrarpolitik hat die Voraussetzungen dafür zu schaffen, es aus? Ist vorgesehen, die bargeldlosen Überweisungen

dass die Landwirtschaft ihre Aufgaben, wie sie im der AHV- und IV-Renten schrittweise flächendeckend einzu-

7. Landwirtschaftsbericht beschrieben sind, in optimaler führen bzw. zu forcieren?

Weise erfüllt. Im Rahmen des Leitbildes des bäuerlichen Be- 4. Kann die Zusicherung abgegeben werden, dass die di-

triebes besteht ein grosser Spielraum bezüglich der Grosse rekte Zustellung der AHV- und IV-Renten auf jeden Fall bei-

der Betriebe, die diese Aufgabenerfüllung sicherstellen kön- behalten wird? Das nicht nur vorübergehend, sondern grund-

nen. Deshalb wurde bereits in den Schlussfolgerungen zum sätzlich?

Leitbild für die Entwicklung der Landwirtschaft im 5. Es gab bereits in den siebziger Jahren Pläne für die bar-

7. Landwirtschaftsbericht festgehalten, dass der Staat nicht geldlose Überweisung der AHV- und IV-Renten. Testplatz

eine bestimmte Struktur verordnen soll wie in einer Planwirt- war Basel. Das EDI gab diese nach vielen Protesten schnell

schaft. Zahlenmässig fixierte Strukturziele passen nicht in auf. Weshalb soll jetzt darauf zurückgekommen werden? Lie-

das agrarpolitische Konzept, welches vorsieht, dass der gen die Gründe vor allem in der Personaleinsparung für die

Bund sich soweit als möglich auf das Setzen von Rahmenbe- PTT?

dingungen für den Landwirtschaftssektor beschränkt. 6. Nachdem der Werkplatz Schweiz laufend Arbeitsplätze

3. Strukturwandel verliert, befürworten massgebliche Ökonomen den Ausbau

Gemäss Untersuchungen des Bundesamts für Landwirt- des Dienstleistungssektors. Wenn aber sogar Bundesbe-

schaft ist in den nächsten Jahren mit einem erhöhten Struk- triebe Dienstleistungen abbauen statt ausbauen, stellt sich

turwandel zu rechnen. Aufgrund der Anzahl Landwirtschafts- die Frage: Wie und wo sollen eigentlich neue Arbeitsplätze

schüler und der Nachfolgesituation in den Betrieben dürfte geschaffen werden?

deren Zahl stärker als früher zurückgehen. In den achtziger 7. Die Individualisierung der Gesellschaft beschäftigt die

Jahren betrug der Rückgang 1 bis 1,5 Prozent pro Jahr. Die Verantwortlichen. Es wird allgemein ein drohender Verlust an

Entwicklung wird stark durch die Lage auf dem Arbeitsmarkt Solidarität beklagt. Ein solcher könnte auch als Minderung

ausserhalb der Landwirtschaft beeinflusst. Dasselbe gilt für der Lebensqualität notiert werden. Für alte Menschen zählt

den Anteil an Zu- und Nebenerwerbsbetrieben. beispielsweise die direkte Zustellung der AHV- und IV-Ren-

Mit der Betriebshilfe verfügt der Bund über ein Instrument zur ten dazu. Oft, das nicht nur in abgelegenen Gegenden, son-

gezielten Unterstützung von Landwirten, die unverschuldet dern ebenso in städtischen Agglomerationen, ist der Brief-

in Not geraten. Bisher gab es kaum rasche Veränderungen bzw, der Geldbriefträger für sie noch die einzige Kontaktper-

in der Agrarpolitik, welche unverschuldete Notlagen in Bau- son zur Aussenwelt. Wäre es zu verantworten, den «service

ernfamilien verursacht hätten. Auch der sich im Gang befind- public» bei der Zustellung der AHV- und IV-Renten abzu-

lichen Reform liegt die Bemühung um soziale Verträglichkeit bauen oder gar aufzuheben?

bezüglich Ausmass und Geschwindigkeit der Veränderun- 8. Liegt die Zuständigkeit, wie inskünftig die AHV- und IV-

gen zugrunde. Weil sich aber die Veränderungen nicht auf Renten zugestellt werden, allein bei den PTT? Besitzt der

alle Betriebe gleich auswirken werden, wird im Rahmen der Versicherer nicht das Recht, gegen Dienstleistungsabbau-

zweiten Etappe der Agrarreform zurzeit überprüft, wieweit pläne das Veto einzureichen?

das bestehende Instrument zur Abfederung des Struktur-

wandels, nämlich die Betriebshilfe, in ihrer heutigen Ausge- Texte de l'interpellation du 8 mars 1995

staltung genügt. Gegenüber neuen Instrumenten hingegen, Dans son édition du 5 mars 1995, le «SonntagsBlick» rap-

mit welchen die Abwanderung von Arbeitskräften aus der porte que les PTT préparent une campagne publicitaire par

Landwirtschaft und damit der Strukturwandel künstlich be- laquelle les rentiers AVS doivent être amenés à renoncer au

schleunigt werden soll, sind angesichts der heutigen Arbeits- payement direct de leurs rentes en faveur d'un virement sur

marktlage Vorbehalte angebracht. un compte de chèques postaux. La campagne a déjà dé-

buté dans les cantons du Tessin et de Neuchâtel. De me-

Erklärung der Interpellantin: teilweise befriedigt nus cadeaux sont offerts à ceux qui acceptent ce change-

Déclaration de l'interpellatrice: partiellement satisfaite ment.

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivan-

tes:

1. L'information donnée par le «SonntagsBlick» est-elle

exacte?

#ST# 95.3103 2. Les personnes qui perçoivent actuellement des rentes

AVS n'ont guère connu le système de payement sans numé-

Interpellation Hubacher raire de leur traitement. Peut-on leur demander de se familia-

Direkte Zustellung der AHV-Renten riser avec un tel système à leur âge?

3. Les PTT ont-ils une conception globale pour le payement

Rentes AVS. Versement direct sans numéraire des rentes AVS et Al? Dans l'affirmative,

comment se présente-t-elle? Est-il prévu d'étendre par étape

le payement sans numéraire des rentes AVS et Al à tout le

pays ou même de l'imposer?

Wortlaut der Interpellation vom 8. März 1995 4. Peut-on avoir l'assurance que le payement direct des ren-

Der «SonntagsBlick» vom 5. März 1995 berichtet, dass die tes AVS et Al restera dans tous les cas possible, non seule-

PTT eine Werbekampagne vorhat, mit der möglichst viele ment temporairement, mais toujours?

AHV-Rentnerinnen und AHV-Rentner überredet werden sol- 5. Des plans concernant le payement sans numéraire des

len, auf die direkte Auszahlung der Rente zugunsten der bar- rentes AVS et Al ont existé dans les années septante déjà.

geldlosen Überweisung auf ein Postcheckkonto zu verzich- Le système avait été testé à Baie. Le Département fédéral de

ten. Die Aktion sei in den Kantonen Tessin und Neuenburg l'intérieur avait renoncé rapidement à ce projet en raison des

angelaufen. Für das Einverständnis zur bargeldlosen Über- nombreuses protestations qu'il avait soulevées. Pourquoi re-

weisung würden kleine Geschenke offeriert. vient-on à présent là-dessus? Cela tient-il surtout à la com-

Ich ersuche den Bundesrat um Beantwortung folgender Fra- pression du personnel des PTT?

gen: 6. Etant donné que l'offre d'emplois ne fait que régresser en

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Wittenwiler Landwirtschaftspolitik. Wie weiter?

Interpellation Wittenwiler Avenir de la politique agricole

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3183

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1995 - 08:00

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Seite 1654-1655

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Ref. No 20 025 865

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