Agricultural Support: Ecological Labels and Administrative Burdens

23. Juni 1995 1597 Motion Berger

Gliedert man die administrativen Arbeiten auf, zeigt sich, 2. Es wird verbindlich vorgeschrieben, dass die verschiede-

dass vor allem die durch die Steuer- und Sozialgesetzge- nen biologischen Bezeichnungen (Bio, Sano, Natura, usw.)

bung bedingten Tätigkeiten (mit durchschnittlich 90 Prozent die minimalen Anforderungen von Artikel 31 b LwG erfüllen

des gesamten administrativen Aufwandes) stark ins Gewicht und dass sich Produktionslenkung und Absatzförderung aus-

fallen. schliesslich am Markt orientieren.

Der Bundesrat ist bestrebt, die administrativen Arbeiten für

die Unternehmen möglichst gering zu halten. Allerdings ha- Texte de la motion du 23 mars 1995

ben die Bestimmungen, die zu administrativen Belastungen II ressort du scrutin du 12 mars dernier une volonté populaire

führen, ihre Gründe und können nicht ohne negative Effekte exprimée d'orienter l'économie agricole par le marché et par

auf andere Ziele einfach abgeschafft werden. Unser Steuer- «l'écologie».

und Sozialversicherungssystem beruht in starkem Masse auf Nous respectons cette décision. Cependant l'ambiguïté

der aktiven Mitarbeit der Unternehmen. Ohne diese könnte qu'elle présente nécessite de clarifier l'interprétation et la

es nicht funktionieren oder nur mit einem entsprechenden portée de l'article 31 b de la loi sur l'agriculture (LAgr).

Beamtenapparat. Dans cette optique je propose au Conseil fédéral les deux

Immerhin bestehen verschiedene Ausnahmeregelungen für précisions suivantes:

kleine Unternehmen. So sind bekanntlich bei der Mehrwert- 1. de maintenir une seule et unique formulation écologique

steuer Unternehmen ohne einen bestimmten Mindestumsatz de base donnant droit aux prestations de l'article 31 b LAgr

oder Mindeststeuerbetrag von der Abrechnungspflicht aus- (exemple la technique intégrée);

genommen. Auch unterliegen neuerdings kleine und mittlere 2. d'exiger impérativement que les différentes appellations

Unternehmungen mit einem geringen Aktienkapital nicht écologiques (bio, sano, natura, etc.) répondent aux exigen-

mehr der Emissionsabgabe, was ebenfalls eine administra- ces minimales de l'article 31 b LAgr et que leur orientation et

tive Erleichterung darstellt. Kleinbetriebe werden auch von promotion soient assurées uniquement par le marché.

statistischen Erhebungen soweit möglich ausgenommen.

Es ist dem Bundesrat ein Anliegen, im Zuge der marktwirt-

schaftlichen Erneuerung noch vermehrt einfachere Lösun- Mitunterzeichner - Cosignataires: Philipona, Rohrbasser,

gen anzustreben und den administrativen Aufwand für die Savary, Schmied Walter (4)

Unternehmen zu reduzieren. Allerdings sind dabei auch die

Kantone und Gemeinden angesprochen, beispielsweise im Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Bereich der Bewilligungen (insbesondere den Baubewilli- L'auteur renonce au développement et demande une

gungsverfahren). Dabei sind generell Vereinfachungen und réponse écrite.

Straffungen ins Auge zu fassen. Spezielle Regelungen für

kleine und mittlere Unternehmungen sind in Anbetracht des Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

grossen Gewichts dieser Betriebe - 99 Prozent unserer Un- vom 31. Mai 1995

ternehmen zählen weniger als 100 Beschäftigte - im allge- Rapport écrit du Conseil fédéral

meinen jedoch nicht angezeigt. Bei neuen staatlichen Be- du 31 mai 1995

stimmungen ist der Frage der Verhältnismässigkeit und des D'après l'article 31 b alinéa 1er de la loi sur l'agriculture

Kosten-Nutzen-Verhältnisses ebenfalls besondere Beach- (LAgr), la Confédération encourage des formes de produc-

tung zu schenken. tion particulièrement respectueuses de l'environnement ou

de la protection des animaux, telles que la culture biologique,

Schriftliche Erklärung des Bundesrates la production intégrée ou l'élevage contrôlé en plein air.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Comme la loi contient une énumération, il convient au moins

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- d'encourager ces modes de production. La limitation du sou-

wandeln. tien à un seul programme faciliterait les tâches administrati-

ves, mais entraînerait également une perte de différencia-

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat tion. Le Conseil fédéral préfère dès lors offrir plusieurs pro-

grammes, tel que le font aussi plusieurs Etats membres de

l'UE.

Le Conseil fédéral estime que la proposition du motionnaire

d'imposer en tant qu'exigences minimales pour les appella-

95.3165 tions écologiques les conditions et charges fixées en vertu de

l'article 31 b LAgr est justifiée. Il conviendra de prévoir des

#ST#

exigences appropriées dans les dispositions relatives à la

Motion Berger déclaration.

Marktorientierte Landwirtschaft Malgré la réserve susmentionnée, le Conseil fédéral est dis-

posé à accepter l'intervention sous la forme de postulat et

Economie agricole orientée par le marché d'examiner les propositions dans le cadre de la deuxième

étape de la réforme agricole.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Wortlaut der Motion vom 23. März 1995 Déclaration écrite du Conseil fédéral

In der eidgenössischen Abstimmung vom 12. März dieses Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-

Jahres hat das Volk den Willen bekundet, dass die Landwirt- tulat.

schaft sich am Markt orientieren und «ökologisch» ausrich-

ten soll.

Wir respektieren diesen Entscheid. Er enthält jedoch eine ge- Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

wisse Zweideutigkeit, so dass der Inhalt von Artikel 31 b des

Landwirtschaftsgesetzes (LwG), der Direktzahlungen für be-

sondere ökologische Leistungen vorsieht, geklärt werden

muss.

In diesem Zusammenhang schlage ich dem Bundesrat die

beiden folgenden Präzisierungen vor:

1. Es wird eine einzige und umfassende Grunddefinition für

ökologische Leistungen aufgestellt, die zu den Beiträgen

nach Artikel 31 b LwG berechtigt (Beispiel: integrierte Pro-

duktion).

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Berger Marktorientierte Landwirtschaft

Motion Berger Economie agricole orientée par le marché

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3165

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 1597-1597

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Ref. No 20 025 807

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