Switzerland Cattle and Meat Smuggling Case

6. Oktober 1995 N 2231 Interpellation Tschopp

partenaires sont toutes basées sur des actions volontaires keine Rede von Hunderttausenden von Tonnen sein, zumal

des producteurs, comme par exemple le respect de l'ordon- der jährliche Import von Fleisch aller Art nicht mehr als

nance en préparation sur les signes de reconnaissance de 120000 Tonnen ausmacht. Im ganzen gesehen wurden

l'agriculture biologique. Dans tous les cas, la Suisse doit être etwa 1500 Kälber und Rinder im Gesamtwert von etwa

en mesure, après la mise en place de la réforme «Politique 1,5 Millionen Franken sowie insgesamt etwa 370 Tonnen

agricole 2002», d'offrir des conditions-cadres comparables à Rind-, Pferde- und Schweinefleisch im Wert von etwa

celles des producteurs de l'espace continental européen. 7 Millionen Franken illegal eingeführt.

Das Vieh wurde mit Lastwagen in Grenznähe gefahren, dort

Erklärung des Interpellanten: befriedigt ausgeladen und meistens im Zwischengelände über die

Déclaration de l'interpellateur: satisfait Grenze getrieben, alsdann wieder auf Lastwagen verladen

und weitertransportiert. Vorgängig der illegalen Einfuhren

wurde die Gegend ausgekundschaftet, um sich zu vergewis-

sern, dass keine Grenzwächter im Dienst waren.

Die Einfuhr des Fleisches erfolgte in Kühlcamions in Mengen

#ST# 95.3336 von 2 bis 7 Tonnen über stark frequentierte Zollübergänge.

Die Chauffeure meldeten jeweils, dass sie keine Waren gela-

Interpellation Ruf den hätten. Das Fleisch war hinter aufgeschichteten Paletten

Fleisch- und Schlachtviehschmuggel versteckt und konnte so ohne Auslad dieses Ladegutes nicht

entdeckt werden.

in der Westschweiz. Massnahmen Es ist nicht auszuschliessen, dass weiteres Vieh und Fleisch

Contrebande de viande et de bétail illegal eingeführt worden sind. Nichtanmeldungen von

de boucherie en Suisse romande. Fleisch werden von den Grenzorganen denn auch immer

Mesures de lutte wieder aufgedeckt und die fehlbaren Personen entsprechend

zur Rechenschaft gezogen. Die laufende Untersuchung er-

brachte bisher keine Hinweise, die darauf hindeuten würden,

dass es sich bei diesen beiden Schmuggelfällen bloss um die

Spitze eines Eisberges handelte. Dieser Vieh- und Fleisch-

Wortlaut der Interpellation vom 23. Juni 1995 schmuggel wird durch die betreffenden Organe der Zollver-

Fragen an den Bundesrat: waltung untersucht. Eine weitere Untersuchung durch Dritte

1. Seitens einheimischer Fleischproduzenten besteht der drängt sich zum gegenwärtigen Zeitpunkt nicht auf.

Verdacht, beim aufgedeckten Schmuggel handle es sich nur 2. Was die Grenzkontrollen angeht, hat die Zollverwaltung

um die berühmte «Spitze des Eisbergs». Wie beurteilt der die ersten Erkenntnisse bei der Risikobeurteilung berück-

Bundesrat den Umfang bzw. die Dauer sowie die Auswirkun- sichtigt und im Betrieb umgesetzt. Nach Auswertung des Un-

gen dieses Fleischschmuggels? Ist der Bundesrat allenfalls tersuchungsergebnisses aus diesen beiden Schmuggelfällen

bereit, eine entsprechende Untersuchung durchführen zu werden die nötigen Lehren abschliessend gezogen werden.

lassen? Zudem wird sie zusammen mit anderen Behörden und Bran-

2. Welche Massnahmen gedenkt der Bundesrat zu ergreifen, chenverbänden prüfen, mit welchen zusätzlichen Mitteln ge-

um derartigen Fleischschmuggel möglichst stark zu erschwe- meinsam gegen den Vieh- und Fleischschmuggel vorgegan-

ren bzw. wenn möglich zu unterbinden? gen werden soll.

Texte de l'interpellation du 23 juin 1995 Erklärung des Interpellanten: befriedigt

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions suivan- Déclaration de l'interpellateur: satisfait

tes:

1. Les producteurs de viande suisses soupçonnent que la

contrebande mise au jour ne représente que la «pointe de

l'iceberg», selon la formule bien connue. Quelle est l'ampleur

de cette contrebande selon les estimations du Conseil fédé- #ST# 95.3112

ral? Depuis combien de temps se pratique-t-elle et quelles en

sont les incidences? Le Conseil fédéral envisage-t-il d'ordon- Interpellation Tschopp

ner une enquête à ce sujet?

2. Quelles mesures pense-t-il prendre pour entraver ou

Strassengebühren. Ein Tabu?

même stopper ce genre de contrebande? Péages routiers. Tabou absolu?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bischof, Keller Rudolf,

Stalder, Steffen (4)

Wortlaut der Interpellation vom 13. März 1995

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Schliesst der Bundesrat bei der Überprüfung der Finanzie-

In der Westschweiz wurde im vergangenen Frühling ein rungsmöglichkeiten der neuen Alpentransversalen die Erhe-

Fleisch- und Schlachtvieh-Schmugglerring aufgedeckt. Hun- bung von Strassengebühren mit ein, oder beabsichtigt er

derttausende von Tonnen des illegal eingeführten Bankflei- eine flexiblere Anwendung von Artikel 37 Absatz 2 der Bun-

sches und über tausend eingeschmuggelte Tiere trugen desverfassung als bisher, entsprechend seinen Bemühun-

massgeblich dazu bei, dass die Schlachtviehpreise massiv gen, eine Gesamtschau der Finanzierungsprobleme vorzule-

sanken und den einheimischen Produzenten Millionen von gen, die sich bei allen Transportarten stellen, wie er in seiner

Franken verlorengingen. Viele Bauernfamilien bangen we- Pressemitteilung vom 6. März 1995 zum Ausdruck gebracht

gen der Preiszusammenbrüche auf dem Schlachtviehmarkt hat?

um ihre Existenz. Auch für die Bundeskasse resultierte auf-

grund dieses breit angelegten Schmuggels ein erheblicher Texte de l'interpellation du 13 mars 1995

Schaden in Form entgangener Zollabgaben. Est-ce que le Conseil fédéral inclut, dans le réexamen des

modes de financement des nouvelles transversales alpines,

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates le prélèvement de péages, ou a-t-il l'intention d'étudier une

vom 5. September 1995 application plus souple que par le passé de l'article 37

Rapport écrit du Conseil fédéral alinéa 2 de la constitution, conformément à son souci de pré-

du 5 septembre 1995 senter une vue d'ensemble des problèmes de financement

1. Nach dem heutigen Stand der Untersuchung, die wegen qui découlent de toutes les formes de transport, souci ex-

des grossen Umfanges noch nicht abgeschlossen ist, kann primé dans son communiqué de presse du 6 mars 1995?

Interpellation Wyss William 2232 N 6 octobre 1995

Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun munications et de l'énergie de préparer un message sur la

question des péages. Il n'est pas encore fixé si le message

Schriftliche Begründung - Développement par écrit proposera une modification de l'interdiction générale de pré-

La large discussion concernant l'opportunité de percer d'un lever des péages (art. 37 al. 2 première phrase) ou si - en

coup deux tunnels de base à travers des Alpes, le conclave application de l'article 37 alinéa 2 deuxième phrase - il se li-

du Conseil fédéral tenu à La Neuveville et la récente entrevue mitera à recommander à l'Assemblée fédérale d'accorder

entre le ministre fédéral des transports et une délégation du des exceptions à cette interdiction. Le projet genevois de la

Conseil d'Etat genevois consacré au financement de la tra- traversée de la rade de Genève pourrait alors en profiter. Le

versée de la rade, montrent à l'évidence deux choses: Conseil fédéral propose au demeurant d'adopter les motions

1. Les énormes investissements dans les infrastructures de Maitre (95.3288) et Coutau (95.3217), «Péage pour la traver-

transports publics et privés posent des problèmes de finan- sée de la rade de Genève».

cement extrêmement aigus. L'agenda d'investissements de En tout état de cause, ces démarches démontrent que le pré-

la Confédération pour les dix prochaines années devra cer- lèvement de péages en Suisse n'est en aucun cas un tabou

tainement être revu, et de nouvelles sources de financement pour le Conseil fédéral.

par le biais de taxes et d'impôts proposées au peuple.

2. Le récent rapport de Coopers & Lybrand montre de façon Erklärung des Interpellanten: befriedigt

particulièrement explicite les liens l'interdépendance entre Déclaration de l'interpellateur: satisfait

les modes de transport rail-route et la nécessité incontourna-

ble d'augmenter le coût d'usage des infrastructures routières.

L'interpellant n'arrive pas à comprendre pourquoi on n'intè-

gre pas dans la discussion l'opportunité de prélever sélecti-

vement des péages. Est-on toujours paralysé par un tabou #ST# 95.3233

du siècle dernier?

Le problème du financement de la traversée de la rade à Ge- Interpellation Wyss William

nève ne saurait être résolu sans recours à un péage. Grâce

à ce dernier, on pourrait aussi envisager la réalisation de cet

Zuverlässige Anwendung

ouvrage par une entreprise privée concessionnaire. und Organisation

Ce qui est vrai de Genève l'est probablement aussi ailleurs der Gatt-Schutzklauseln

en Suisse. Du moment donc où l'on doit rechercher, pour un Clauses de sauvegarde

ensemble de motifs économiques et écologiques, de nouvel- du Gatt.

les solutions, il paraît indiqué de saisir une occasion aussi Application et organisation fiables

propice que celle de l'après-conclave de La Neuveville pour

les intégrer dans la réflexion.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 5. September 1995 Wortlaut der Interpellation vom 7. Juni 1995

Rapport écrit du Conseil fédéral Wir bitten den Bundesrat um die Beantwortung folgender

du 5 septembre 1995 Fragen:

L'interpellation comporte deux volets: 1. Trifft es zu, dass der Bundesrat heute in den Schutzklau-

1. la prise en compte d'éventuels péages dans la probléma- seln nur mehr eine psychologische Wirkung sieht und des-

tique du financement des nouvelles transversales alpines; halb keine speziellen Vorkehrungen für eine rasche, wirk-

2. l'éventualité d'un assouplissement dans l'application de same und produktespezifische Anwendung der Klauseln ver-

l'article 37 alinéa 2 de la constitution comme moyen de faire anlasst hat? Wenn nein, welche konkreten Massnahmen

face aux énormes besoins financiers découlant de toutes les wurden getroffen?

formes de transport. 2. Trifft es zu, dass der Bundesrat nicht in Betracht zieht, die

Les propositions du Conseil fédéral pour la concrétisation de Schutzklauseln auch präventiv anzuwenden, um miss-

l'initiative des Alpes, publiées le 9 septembre 1994, prévoient bräuchliche Importe zu verhindern, die den Inlandmarkt zu La-

l'instauration d'une taxe incitative frappant l'utilisation, par le sten der Produzenten aus dem Gleichgewicht bringen kön-

trafic routier lourd, des axes principaux de transit à travers les nen?

Alpes. Il s'agirait là d'un péage au sens où l'entend l'auteur

de l'interpellation. Cette mesure conforme au marché s'ajou- Texte de l'interpellation du 7 juin 1995

terait à la redevance poids lourds liée aux prestations dont le Nous prions le Conseil fédéral de répondre aux questions

projet est actuellement en consultation pour inciter le trafic suivantes:

lourd franchissant les Alpes à choisir le rail plutôt que la 1. Est-il exact qu'il ne reconnaît aujourd'hui aux clauses de

route. Le Conseil fédéral ne s'est pas encore prononcé sur sauvegarde du Gatt qu'un effet psychologique et n'a en con-

l'emploi qu'il entend faire des moyens provenant de cette séquence pas pris de mesures particulières pour les appli-

taxe. Le dédommagement, par des moyens encore à définir, quer rapidement et efficacement dans les différents secteurs

des régions du pays qui seraient plus lourdement frappées commerciaux? Si ce n'est pas le cas, quelles mesures a-t-il

que les autres par l'instauration de cette taxe de transit alpin prises?

figure au premier rang des utilisations possibles. 2. Est-il exact que le Conseil fédéral n'envisage aucunement

Concernant le financement des transversales alpines en par- d'appliquer ces clauses à titre préventif afin d'empêcher des

ticulier et plus généralement des transports publics, le Con- importations abusives qui déséquilibreraient le marché natio-

seil fédéral a chargé un groupe interdépartemental de lui faire nal au détriment des producteurs?

des propositions. Ce dernier propose de renoncer à faire ap-

pel aux revenus de la taxe de transit alpin pour financer ces Mitunterzeichner - Cosignataires: Binder, Gadient, Hari,

tâches. Le caractère incitatif de la taxe ne se marie en effet Kühne, Rutishauser, Rychen, Schenk, Seiler Hanspeter,

pas véritablement avec les buts de financement à long terme Weyeneth (9)

recherchés par le groupe.

Concernant un éventuel assouplissement de l'application de Schriftliche Begründung - Développement par écrit

l'article 37 alinéa 2 de la constitution, le Conseil fédéral dans Eine wirksame Schutzklausel, die stets als besondere Errun-

sa réponse à une motion Vollmer (94.3514, «Introduction de genschaft der schweizerischen Verhandlungsdelegation be-

systèmes de péages dans les villes») a indiqué qu'il étudie- zeichnet wird, ist zur Erfüllung des vielfältigen Leistungsauf-

rait dans le cadre du projet de révision totale de la constitu- trages der Landwirtschaft von vitaler Bedeutung. Die Schutz-

tion s'il y a lieu de procéder à une modification. Il a mainte- klauseln können ihre Wirkung nur dann entfalten, wenn ei-

nant chargé le Département fédéral des transports, des com- nerseits die Verwaltung organisatorische und administrative

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Tschopp Strassengebühren. Ein Tabu?

Interpellation Tschopp Péages routiers. Tabou absolu?

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 13

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3112

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 06.10.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 2231-2232

Page

Pagina

Ref. No 20 026 218

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.