Court Rejects Mandate on Agricultural Product Declarations

23. Juni 1995 N 1599 Motion Schmied Walter

Texte de la motion du 15 Mars 1995 Motionärs. Die bestehenden und neu zu schaffenden Instru-

Le rejet des objets agricoles lors du scrutin du 12 mars 1995 mente verfolgen unterschiedliche Ziele. Das Lebensmittel-

reflétait notamment aussi le souhait de la population de voir recht dient dem Gesundheits- und Täuschungsschutz und

instaurer une obligation plus stricte de déclarer les produits das KIG der erweiterten Konsumenteninformation, während

agricoles. Afin que les consommateurs puissent choisir des das LwG die Förderung des Absatzes schweizerischer

denrées alimentaires saines et aussi naturelles que possible, Agrarprodukte bezweckt. Die auf diesen verschiedenen

il faut que les méthodes de production et de transformation Rechtsgrundlagen basierenden Produktekennzeichnungen

ainsi que les traitements utilisés soient déclarés de façon op- haben jedoch trotz unterschiedlicher Zielsetzungen ähnliche

timale. Wirkungen hinsichtlich der Konsumenteninformation.

Conformément à la décision populaire du 12 mars 1995, le Die Motion ist in ein Postulat umzuwandeln, weil das Lebens-

Conseil fédéral est chargé de procéder à l'adaptation néces- mittelrecht nur eine Deklarationspflicht im Sinne des Ge-

saire des dispositions juridiques concernant les denrées ali- sundheits- und Täuschungsschutzes erlaubt und weil die

mentaires en vue de l'instauration d'une déclaration détaillée Konsumenteninformation auch auf der Basis anderer

pour les produits agricoles. Rechtsgrundlagen verbessert werden soll.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumann Ruedi, Bau- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

mann Stephanie, Bühlmann, Bundi, Danuser, Dormann, Déclaration écrite du Conseil fédéral

Gross Andreas, Haering Binder, Hafner Rudolf, Hämmerle, Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu-

Jori, Kühne, Ledergerber, Leemann, Leuenberger Ernst, wandeln.

Marti Werner, Meyer Theo, Tschäppät Alexander, Tschup-

pert Karl, Wanner, Weyeneth, Wittenwiler, Wyss William, Zü- Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

ger (24)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort. #ST# 95.3111

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Motion Schmied Walter

vom 31. Mai 1995 Kohärente Agrarpolitik

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 31 mai 1995 Pour une politique agricole cohérente

Der Bundesrat hat das neue Lebensmittelrecht auf den

1. Juli 1995 in Kraft gesetzt. Unter anderem wurde die Le-

bensmittelverordnung (LMV) geändert. Diese sieht für Le-

bensmittel eine detaillierte Deklaration vor. Zum Beispiel sind Wortlaut der Motion vom 13. März 1995

die Deklaration des Herkunftslandes und der Zusatzstoffe Das Volk hat kürzlich den neuen Verfassungsartikel 31octies

sowie die Datierung obligatorisch. Daneben regelt die LMV abgelehnt, mit dem gerade die ökologische Neuausrichtung

auch die Bewilligungs- und Deklarationspflicht für bestrahlte der Landwirtschaft, die der Bund in den letzten Jahren einge-

Lebensmittel sowie für Lebensmittel, die gentechnisch ver- leitet hatte, in unserem obersten Normentext hätte verankert

änderte Organismen enthalten oder aus solchen gewonnen werden sollen. Offensichtlich hat sich die Mehrheit der Bevöl-

wurden. kerung nicht mit einer Entwicklung identifiziert, die sie als zu

Für die Konsumentenschaft bringt das neue Lebensmittel- langsam erachtet.

recht mehr Transparenz; die Kennzeichnung von Lebensmit- Der Bundesrat muss jetzt der neuen Situation Rechnung tra-

teln mit wichtigen Informationen wird wesentlich erweitert. gen. Es sind so grosse Produktionsbeschränkungen und so

Hinsichtlich der erweiterten Konsumenteninformation ist empfindliche Preissenkungen programmiert, dass die mitt-

auch das Bundesgesetz über die Information der Konsu- lere Landwirtschaft unseres Landes in ihrer Existenz bedroht

mentinnen und Konsumenten (KIG) vom 5. Oktober 1990 ist.

(SR 944.0) von Bedeutung. Gemäss KIG sind die privaten Damit dem Konsumenten die gewünschten Qualitätspro-

Organisationen der Wirtschaft und der Konsumentenschaft dukte garantiert werden können und die einheimische Land-

aufgefordert, Deklarationen zu vereinbaren. Erst subsidiär, wirtschaft erhalten werden kann, wird der Bundesrat mit die-

wenn keine privatrechtliche Vereinbarung zustande gekom- ser Motion ersucht, dem Parlament so rasch als möglich die

men ist und nach Anhörung der interessierten Kreise, kann Gesetzesänderungen zu unterbreiten, die zur Erfüllung der

der Bundesrat die verlangte Deklaration auf dem Verord- folgenden ergänzenden Anliegen erforderlich sind:

nungsweg regeln. 1. In bezug auf die Qualität und die Qualitätskennzeichnung

Der Bundesrat beabsichtigt ausserdem, noch in diesem müssen die importierten Weinbau- und Landwirtschaftspro-

Sommer eine Botschaft zur Änderung des Landwirtschafts- dukte voll und ganz die Anforderungen erfüllen, denen die

gesetzes (LwG) vorzulegen, welche es ermöglichen soll, für schweizerischen Produkte genügen müssen. Der Bund ist

Produkte, die eine besondere Qualität aufweisen, Kenn- mit der Grenzkontrolle betraut; er verweigert die Einfuhr von

zeichnungsvorschriften festzulegen. Die Regelung soll sich Produkten, deren Herkunft und Produktionsverfahren nicht

auf jene Aspekte beschränken, die über die Anforderungen mit Sicherheit feststellbar sind.

der Lebensmittelgesetzgebung hinausgehen. Der Begriff der 2. Gegebenenfalls sorgt der Bund dafür, dass einem Teil des

besonderen Qualität schliesst spezielle Produkteigenschaf- einheimischen Weinbaus und der einheimischen Landwirt-

ten (z. B. Qualitätsklassen), bestimmte Anbau- und Verarbei- schaft flexiblere, weniger extreme Produktionsmöglichkeiten

tungsverfahren (z. B. Bioprodukte, Produkte aus integrierter garantiert werden. Der Umfang dieser traditionelleren Pro-

Produktion) sowie die Herkunft als geographische Qualitäts- duktion richtet sich nach dem Verhältnis der Menge impor-

dimension ein. Durch die vorgesehene Revision des LwG tierter traditioneller Produkte zur Menge importierter Pro-

soll das neue Lebensmittelrecht ergänzt werden, mit dem dukte mit Qualitätskennzeichen.

Ziel, die Transparenz im Wettbewerb zu erhöhen. Diese ver-

besserte Konsumenteninformation soll mit der neuen Texte de la motion du 13 mars 1995

Rechtsgrundlage den Absatz von Landwirtschaftsprodukten Le peuple suisse vient de rejeter le nouvel article

mit besonderer Qualität verbessern. constitutionnel 31 octies dont le but était précisément celui

Die revidierte und auf den 1. Juli 1995 in Kraft tretende Le- d'ancrer au plus haut niveau le virage écologique que la Con-

bensmittelgesetzgebung, das bestehende KIG sowie die für fédération avait négocié au cours des années dernières. Ma-

dieses Jahr vorgesehene Anpassung des LwG ermöglichen nifestement une majorité de la population ne s'est pas iden-

eine umfassende Konsumenteninformation im Sinne des tifiée avec une évolution qu'elle aura jugée trop lente.

Motion Schmidhalter 1600 N 23 juin 1995

Le Conseil fédéral devra à présent tenir compte de la nou- propos, il convient de rappeler que les paiements directs

velle situation. Une réduction plus importante de la produc- compensatoires (art. 31 a LAgr) servent notamment à couvrir

tion et une baisse des prix sensible sont programmées au les frais de production plus élevés imposés par notre envi-

point de menacer l'existence même de l'agriculture moyenne ronnement économique suisse relativement cher. Les pres-

de notre pays. criptions de production constituent un élément de ce renché-

Afin de garantir au consommateur les produits de qualité rissement. Il ne nous semble toutefois pas opportun de dimi-

auxquels il aspire, et dans le but de préserver l'agriculture in- nuer nos standards de production (pour une partie de la pro-

digène, le Conseil fédéral est prié par voie de motion de sou- duction) pour les mettre au même niveau que ceux

mettre aux Chambres fédérales dans les plus brefs délais les concernant les produits importés. Il faut en outre noter que,

modifications législatives nécessaires à garantir les objectifs chez nos principaux partenaires commerciaux, une tendance

complémentaires suivants: en faveur d'une meilleure protection de l'environnement et

1. En matière de label et de qualité, les produits viticoles et des animaux semble s'affirmer. Il ne conviendrait pas que la

agricoles importés rempliront sans réserves les exigences Suisse aille à rencontre de cette tendance.

imposées aux produits agricoles d'origine suisse. La Confé- En conclusion, nous comprenons l'intention du motionnaire

dération est chargée du contrôle à la frontière; elle refuse de mieux protéger les produits agricoles suisses de haute

l'accès aux produits dont l'origine et les méthodes de produc- qualité. Nous développons plusieurs mesures notamment en

tion ne peuvent être déterminées avec exactitude. ce qui concerne la protection des labels et des appellations

2. Le cas échéant, la Confédération veillera à garantir à une géographiques qui, sans aller aussi loin que les demandes

frange de la viticulture et de l'agriculture indigènes des pos- du motionnaire, tendront aux mêmes effets. Le message

sibilités de production plus souples, donc moins extrêmes; sera soumis au Parlement cet été.

l'importance quantitative de ces productions plus tradition-

nelles dépendra de la relation entre les volumes de produits Schriftliche Erklärung des Bundesrates

traditionnels et de produits «labélisés» importés. Déclaration écrite du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun tulat.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat

A l'heure du Gatt, la viticulture et l'agriculture ne sauraient se

faire à l'idée de ne pas produire sur sol helvétique des pro-

duits que l'on continuerait d'importer aisément de l'étranger.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 31. Mai 1995 #ST# 95.3058

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 31 mai 1995 Motion Schmidhalter

Nous poursuivrons la réforme de la politique agricole annon- Treibstoffzollgelder (25 Prozent)

cée dans le 7e rapport sur l'agriculture, en vue de renforcer

la compétitivité des produits sur les marchés agricoles et de für Gotthard und Lötschberg

promouvoir une agriculture multifonctionnelle particulière- als A-fonds-perdu-Beiträge

ment respectueuse de l'environnement et des animaux. Le Produit des droits d'entrée

résultat du scrutin du 12 mars 1995 doit être interprété sur les carburants affecté

comme la volonté d'accélérer et de renforcer ce processus au Gothard et au Loetschberg.

de réforme. Le rythme et l'importance des changements de-

vront cependant tenir compte des possibilités d'adaptations Allocation à fonds perdu

techniques, économiques, structurelles et sociales de l'agri- (25 pour cent) de ces droits

culture.

L'auteur de la motion souhaite que nous soumettions aux

Chambres fédérales, dans les plus brefs délais les modifica-

tions législatives nécessaires pour que, en matière de labels Wortlaut der Motion vom 3. Februar 1995

et de qualité, les produits viticoles et agricoles importés rem- Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament eine Abände-

plissent sans réserves les exigences imposées aux produits rung des Bundesbeschlusses über den Bau der schweize-

agricoles suisses. rischen Alpentransversale (Alpentransitbeschluss) vom

La conformité d'une déclaration par rapport aux règles Gatt/ 30. November 1992 betreffend die Finanzierungsbedingun-

OMC doit s'apprécier au cas par cas, notamment sous l'an- gen der Ausgaben mittels zweckgebundenen Treibstoffzoll-

gle de la proportionnalité et de la non-discrimination. En ce erträgen vorzulegen. Neu sollte formuliert werden, dass der

qui concerne les contrôles relatifs aux méthodes de produc- Bund den SBB und der BLS den Anteil (25 Prozent) aus

tion à l'étranger, ceux-ci pourraient s'avérer difficiles, voire zweckgebundenen Treibstoffzollerträgen als nichtverzinsli-

impossibles à réaliser. En effet, le contrôle d'exigences gé- chen und nichtrückzahlbaren Beitrag an die Ausgaben (Inve-

nérales ne peut pas toujours se faire d'une manière objective stitionskosten) zur Verfügung stellt.

sur la base de l'examen et/ou de l'analyse des produits à la

frontière. Ces contrôles devraient donc être réalisés dans Texte de la motion du 3 février 1995

certains cas sur le lieu de production à l'étranger. Or, pour Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement

des questions de souveraineté nationale notamment, il peut une modification de l'arrêté du 30 novembre 1992 sur la

être difficile pour la Confédération de procéder à ces contrô- construction des transversales alpines (arrêté sur le transit

les à l'étranger, sans parler des coûts que ceux-ci pourraient alpin) concernant le financement des travaux par la voie des

entraîner. droits sur les carburants à affectation fixe, de telle sorte que

Selon la demande de l'auteur de la motion, la Confédération la Confédération mette à la disposition des CFF et du BLS la

devrait, le cas échéant, veiller à garantir à une frange de la part des droits affectés (25 pour cent) sous forme de contri-

viticulture et de l'agriculture indigènes des possibilités de bution sans intérêt et non remboursable aux coûts d'investis-

production plus souples, donc moins extrêmes. D'après les sement.

règles du Gatt, il n'est pas possible d'exiger des produits im-

portés qu'ils respectent les législations suisses en matière de Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumberger, Béguelin,

protection de l'environnement et de protection des animaux. Bircher Peter, Bodenmann, Bundi, Bürgi, Columberg,

Certes, ces contraintes sont, pour certaines, plus sévères en Comby, Couchepin, Darbellay, David, Dormann, Engler, Epi-

Suisse qu'à l'étranger, mais ce n'est pas toujours le cas. A ce ney, Giezendanner, Grossenbacher, Hari, Hildbrand, Keller

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Schmied Walter Kohärente Agrarpolitik

Motion Schmied Walter Pour une politique agricole cohérente

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3111

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 1599-1600

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Ref. No 20 025 810

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