Federal Defense Restructuring and Regional Impact

23. Juni 1995 N 1633 Interpellation Bürgi

est gênée par les barrières géophysiques, en particulier pour #ST# 95.3092

les cantons des Grisons et du Valais, mais plus encore pour

le Tessin, qui est séparé des autres cantons non seulement Interpellation Bürgi

par de telles barrières, mais aussi par la langue, qui le distin-

gue des autres cantons; EMD und Regionalpolitik

considérant que l'économie du Tessin a déjà souffert dans DMF et politique régionale

une mesure plus forte que d'autres de la hausse du prix du

carburant et de l'introduction de la TVA, qu'elle accuse un

taux de chômage très élevé, et qu'elle est menacée de l'in-

troduction de péages sur le trafic lourd et de toutes les me-

sures de rationalisation et de centralisation de la Confédéra- Wortlaut der Interpellation vom 6. März 1995

tion; Ich habe kein Verständnis, dass auf Kosten der Randregio-

considérant que la restructuration du DMF est préoccupante nen die Armeereform 95 vollzogen wird. Ich stelle deshalb

en particulier en raison des conséquences qui peuvent tou- dem Bundesrat folgende Fragen:

cher l'arsenal cantonal et plus encore l'aérodrome et les usi- 1. Sollte der Abbau der Bundesstellen regional und kantonal

nes de Lodrino, tant du point de vue de la région frappée que nicht besser verteilt werden? (Kantone Zürich und Bern hat-

compte tenu du haut degré de qualification des postes mena- ten in den letzten Jahren noch Stellenzunahmen)

cés; 2. Sollte beim Erhalten von Bundesbetrieben guten öffentli-

nous demandons au Conseil fédéral s'il est disposé à tenir chen Verkehrsachsen mit vollem Bahnanschluss (wie das in

compte de cette nouvelle évolution des structures de notre Brunnen und Seewen der Fall ist) nicht mehr Beachtung ge-

pays et à oeuvrer de manière à favoriser le maintien d'équili- schenkt werden?

bres raisonnables en soutenant les cantons mentionnés et 3. Sollte nicht auch der Bund etwas dazu beitragen, dass den

particulièrement le Tessin, notamment en ce qui concerne Älplern die zweite Beschäftigung beim Bund erhalten bleibt?

les restructurations prévues au DMF. Sie sind es doch, die dafür sorgen, dass die Alpen mit den

Schiessplätzen des EMD weiter gepflegt werden und nicht

verganden, wie das im nahen Ausland der Fall ist.

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borer Ro-

land, Camponovo, Carobbio, Cavadini Adriano, Epiney (5)

Texte de l'interpellation du 6 mars 1995

Je ne vois pas pourquoi la réforme «Armée 95» devrait se

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

faire au détriment des régions périphériques. Je pose donc

Développement par écrit

les questions suivantes au Conseil fédéral:

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta 1. Ne serait-il pas possible de mieux répartir au niveau can-

scritta. tonal et régional la suppression des emplois fédéraux? (Au

cours des dernières années, le nombre de postes a aug-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates menté dans les cantons de Zurich et de Berne).

vom 17. Mai 1995 2. Lorsqu'on décide de maintenir une entreprise fédérale, ne

Risposta scritta del Consiglio federale faudrait-il pas accorder une plus grande attention à ce qu'elle

del 17 maggio 1995 soit bien desservie par la route et le rail (ce qui est le cas à

Rapport écrit du Conseil fédéral Brunnen et à Seewen)?

du 17 mai 1995 3. La Confédération ne devrait-elle pas veiller à ce que les

II Consiglio federale condivide le preoccupazioni dell'inter- exploitants d'alpages puissent conserver leur deuxième em-

pellante circa il mantenimento di una sana situazione con- ploi dans l'administration, car ce sont eux qui font en sorte

giunturale, economica e occupazionale nei Cantoni Ticino, que les alpages occupés par des places de tir du DMF con-

Vallese e Grigioni. tinuent à être entretenus, contrairement à ce qui se passe

Il 22 e 23 marzo 1995, il DMF ha informato ampiamente in dans les pays qui nous entourent.

merito alla prevista ristrutturazione del suo potenziale indu-

striale. L'adeguamento delle strutture s'impone, poiché il vo- Mitunterzeichner- Cosignataires: Dettling, Züger (2)

lume delle ordinazioni alle aziende si riduce a causa del ridi-

mensionamento degli effettivi dell'esercito, le spese militari Schriftliche Begründung - Développement par écrit

subiscono tagli continui dal 1990 e il consumo di munizioni Ich stelle fest: Infolge der Armeereform 95 sind im Zeug-

nell'esercito diminuisce grazie al maggior uso di simulatori haus Seewen und im Elektronikbetrieb Brunnen bis zum

nell'istruzione. 21. Dezember 1995 total 27 Stellen abgebaut worden. Bis

Nell'elaborazione del nuovo modello di ubicazione delle sedi zum Jahre 2000 sollen weitere 44 Stellen abgebaut wer-

si è proceduto secondo il metodo della concentrazione proat- den.

tiva. Esso consiste nel creare strutture nelle quali le esigenze - Die Heimarbeit des Eidgenössischen Zeughauses wurde

dell'«Esercito 95» possano essere soddisfatte economica- total eingestellt. 35 Heimarbeiterinnen haben bereits den Job

mente, tenendo conto delle note condizioni quadro. Le esi- verloren.

genze militari e l'economicità stavano dunque in primo piano - Beim Kantonalen Zeughaus wurde das Auftragsvolumen

al momento dell'allestimento del modello di ubicazione delle um 30 Prozent gekürzt.

sedi. In singoli casi, tra cui Lodrino, alcuni aspetti di politica - Ab Winter 1995/96 können 7 von total 14 Älplern beim Eid-

regionale sono stati decisivi per il mantenimento dell'azienda. genössischen Zeughaus Seewen nicht mehr beschäftigt

La riduzione del personale nel potenziale industriale del DMF werden (die Kündigungen sind ausgesprochen).

ammonta in media, per tutta la Svizzera, al 23 per cento - Die Betriebe Brunnen und Seewen arbeiten gut und effizi-

(circa 3300 posti di lavoro). Cantoni come il Ticino (8 per ent.

cento), il Vallese (12 percento) e i Grigioni (16 percento) si - Mit den heutigen Kommunikationsmitteln ist eine Zentrali-

trovano molto al di sotto della media nazionale. sation nicht mehr notwendig.

Il Consiglio federale è cosciente del fatto che la ristruttura- - Seewen hat vollen Bahnanschluss und liegt an der wichti-

zione del potenziale industriale del DMF e la conseguente ri- gen Verkehrsachse Nord-Süd.

duzione a lungo termine di circa 3300 posti di lavoro è assai - Der Kanton Schwyz hat jetzt schon viele Pendler. Unnötige

dolorosa per le regioni e il personale interessati. Il DMF fa Fahrten von Angestellten sind ökologisch nicht sinnvoll.

tutto il possibile al fine di attuare la riduzione in maniera so- - Der Verlust von Lehrlingsplätzen. Der Bund hat hier auch

cialmente compatibile. eine Verantwortung. Seewen bildet jetzt schon keine Auto-

mechaniker mehr aus. Brunnen würde wichtige Ausbil-

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt dungsplätze im Elektronikbereich verlieren (heute

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait 22 Lehrlinge).

Interpellation Seiler Hanspeter 1634 N 23 juin 1995

-Der Kanton Schwyz hat von 1991 bis 1994 total gen zu finden und Härtefälle wenn immer möglich zu vermei-

84 Bundesarbeitsplätze verloren (minus 6,3 Prozent). Nur den.

Uri und Schaffhausen haben prozentual mehr eingebüsst.

- Nur 0,9 Prozent aller Beschäftigten im Kanton Schwyz ar- Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

beiten beim Bund (PTT, SBB, EMD). Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

- Als Soldat habe ich einmal gelernt, dass aus Sicherheits-

gründen Dezentralisationen in der Armee notwendig sind.

Dies sind die bis jetzt bekannten Auswirkungen der Reform

«Armee 95». Die Befürchtungen bezüglich Verlagerung des

Elektronikbetriebes von Brunnen nach Emmen und die Aus-

lagerung des Zeughauses von Seewen nach Brunnen laufen #ST# 95.3096

unter dem Titel «Armeereform 95».

Die Streichung der Älplerstellen ist psychologisch sehr pro- Interpellation Seiler Hanspeter

blematisch. Korporationen und Genosssamen als Alpbesit-

zer und Partner für die Schiessplatzverträge sind betroffen. Umsetzung von «Armee 95»

Der Alpwirtschaftliche Verein des Kantons Schwyz war sei- in EMD-Betrieben

nerzeit sehr um diese Arbeitsplätze bemüht und konnte vor Réalisation de la réforme «Armée 95»

dreissig Jahren diese Lösung mit der Verwaltung von See- dans les entreprises du DMF

wen finden. Man hat diese Kombination gerühmt. Der Kanton

Schwyz hat 72 Schiessplätze auf den Alpen, die von den

Älplern akzeptiert und in Zusammenarbeit mit dem EMD ge-

pflegt werden.

Wortlaut der Interpellation vom 7. März 1995

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Der Bundesrat wird um Stellungnahme zu nachstehenden

vom 17. Mai 1995 Fragen gebeten:

Rapport écrit du Conseil fédéral 1. Viele Armeebetriebe befinden sich in Gebieten mit einsei-

du 17 mai 1995 tigen Wirtschaftsstrukturen und gegebenen, kaum zu behe-

Das EMD hat am 22. und 23. März 1995 umfassend über die benden Standortnachteilen. Ist der Bundesrat bereit, bei der

geplanten Umstrukturierungen im EM D-Industriepotential Umstrukturierung und Umlagerung von EMD-Betrieben und

orientiert. Die Anpassung der Strukturen wird nötig, weil das -Anlagen diesen Aspekt in die Beurteilung mit einzubezie-

Auftragsvolumen der Betriebe durch die Bestandesreduktion hen?

der Armee kleiner wird, die Militärausgaben seit 1990 laufend 2. Die Akzeptanz der Armee und der durch sie verursachten

gekürzt wurden und der Munitionsverbrauch in der Armee Immissionen (z. B. Fluglärm bei Gebirgsschiessplätzen

wegen des vermehrten Einsatzes von Simulatoren in der usw.) ist gerade in den Regionen, die von diesen unvermeid-

Ausbildung zurückgeht. baren Negativwirkungen am meisten betroffen wurden, am

Bei der Erarbeitung des neuen Standortmodells wurde nach grössten. Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass

der Methode der proaktiven Konzentration vorgegangen, solch jahrzehntelanges staatstreues Verhalten nicht durch

d. h., es werden Strukturen geschaffen, in denen unter Be- Auslagern von Arbeitskapazitäten und Ausbildungsstellen in

rücksichtigung der bekannten Rahmenbedingungen die Be- andere Regionen zusätzlich bestraft werden darf und dass

dürfnisse der «Armee 95» wirtschaftlich erfüllt werden kön- bei den kommenden Entscheiden neben rein betriebswirt-

nen. Die militärischen Bedürfnisse und die Wirtschaftlichkeit schaftlichen und finanzpolitischen Überlegungen auch

standen deshalb bei der Ausgestaltung des neuen Standort- staatspolitische Erwägungen mit zu berücksichtigen sind?

modells im Vordergrund. Die regionale Verteilung war ein 3. Bei einer Neuorganisation, die das «Konzept 95» umset-

weiteres wichtiges Kriterium. zen soll, sind Zuteilungen von neuen und bleibenden Aufga-

Der Bundesrat ist sich bewusst, dass die Umstrukturierung ben verständlich. Für Aufgaben und Tätigkeiten, die in ab-

des EMD-lndustriepotentials und der damit verbundene sehbarer Zeit auslauten werden (z. B. Mirage, Tiger), macht

mehrjährige Abbau von rund 3300 Arbeitsplätzen für die be- ein Umlagern in andere Betriebe für eine relativ kurze Zeit-

troffenen Regionen und die Mitarbeiter schmerzlich ist. Das spanne wenig Sinn. Zudem würde damit nicht gespart, son-

EMD setzt alles daran, den Abbau so sozialverträglich wie dern es entstünden auch wesentliche Zusatzkosten. Ist der

möglich durchzuführen. Bundesrat nicht auch der Meinung, dass auf ein Umlagern

Zu den Fragen der Interpellation nimmt der Bundesrat wie solcher nur noch befristet laufender Arbeitseinheiten zu ver-

folgt Stellung: zichten ist, dass damit der Übergang zur Zielorganisation

1. Das EMD hat alles darangesetzt, den Abbau von Bundes- eine bessere Akzeptanz findet und dass den arbeitsplatz-

stellen so gut wie möglich kantonal und regional zu verteilen. mässig sehr stark betroffenen Regionen vernünftigere Über-

Ein grosser Teil der EMD-Betriebe liegt aber heute in Berg- gangsfristen für volkswirtschaftliche Anpassungs- und Um-

regionen oder in anderen wirtschaftlich schwachen Landes- strukturierungsprozesse eingeräumt werden könnten?

teilen. Der Personalabbau kann deshalb nur in wenigen Re- 4. Zweifelsohne werden durch das Zusammenlegen des Un-

gionen unter dem gesamtschweizerischen Mittel gehalten terhaltes von gleichen und ähnlichen Systemen Synergien

werden. Im Kanton Schwyz liegt er mit 30 Prozent über dem geschaffen. Warum wird kaum erwähnt, dass bisherige wert-

landesweiten Durchschnitt von 23 Prozent. In Zahlen ent- volle innerbetriebliche und betriebsübergreifende Synergien

spricht dies einem Abbau von 100 Arbeitsplätzen. Mehrere und ebenso die Durchlässigkeit durch die verschiedenen Un-

andere Kantone haben einen höheren Stellenabbau zu ver- terhaltsstufen verlorengingen? Ist der Bundesrat bereit,

kraften. diese für einen Betriebserfolg nicht unwesentlichen Überle-

2. Würden Standorte mit guten Bahn- und Strassenverbin- gungen in seinen Entscheiden mit zu berücksichtigen?

dungen bevorzugt behandelt, müsste zwangsläufig an ande- 5. Durch den massiven Abbau des Lehrstellenangebotes

ren Standorten mehr Personal abgebaut werden. Damit wür- werden die Ausbildungschancen des beruflichen Nachwuch-

den ausgerechnet diejenigen Regionen härter getroffen, die ses in den betroffenen und meist dünnbesiedelten Regionen

nicht von leistungsfähigen Verkehrsverbindungen profitieren. stark beeinträchtigt. Welche Massnahmen beabsichtigt der

3. Älpler werden nur in den Kantonen Uri und Schwyz in den Bundesrat zu treffen, um die vom Bund verursachten Ausbil-

Wintermonaten in eidgenössischen Betrieben beschäftigt. dungsnachteile zu mildern oder mildern zu helfen?

Bereits in den letzten Jahren mussten einzelne von ihnen 6. In den letzten Jahren wurde in Neuanlagen sehr viel inve-

mangels genügender Arbeit in Zeughäusern ausserhalb des stiert (z. B. EMD-Anlage in Zweisimmen rund 40 Millionen

Kantons beschäftigt werden. Das weiter geschrumpfte Auf- Franken). Es ist finanz- und investitionspolitisch kaum ver-

gabenvolumen setzt der Beschäftigung von Älplern zusätz- antwortbar, solche Investitionen kurzfristig brachliegen zu

lich Grenzen. Das EMD ist bemüht, sozialverträgliche Lösun- lassen und Investitionsruinen zu hinterlassen. Wird der Bun-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bürgi EMD und Regionalpolitik

Interpellation Bürgi DMF et politique régionale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3092

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1995 - 08:00

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Seite 1633-1634

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