Canton vs. Federal Government on Foreign-Owned Second Homes Quota

23. Juni 1995 N 1627 Interpellation Camponovo

#ST# 95.3089 tingents, qui ne tiennent nullement compte de l'évolution du

marché, ni des dispositions prises par les communes tessi-

Interpellation Camponovo noises pour gérer leur parc de résidences secondaires de

manière autonome.

Lex Friedrich. Bewilligungen im Tessin Considérant que par mon interpellation du 30 mai 1994 je de-

Interpellanza Camponovo mandais déjà, sans succès, au Conseil fédéral de bien vou-

Ticino e «permessi Friedrich» loir entendre les autorités cantonales tessinoises concernant

cette question;

Interpellation Camponovo vu le mémoire que le Conseil d'Etat a adressé la semaine

Lex Friedrich. Autorisations au Tessin dernière au Conseil fédéral pour lui exposer les nombreux

problèmes qui préoccupent le canton, et parmi lesquels fi-

gure celui du contingent susmentionné;

considérant qu'on s'apprête à soumettre à votation un projet

Wortlaut der Interpellation vom 6. März 1995 de révision de la loi Friedrich qui ne manquera pas de soule-

Ende Dezember des vergangenen Jahres hat der Bundesrat ver des problèmes auxquels le canton est sensible, compte

für die einzelnen Kantone festgelegt, wie viele Ferienwoh- tenu de son sentiment de frustration devant le fait qu'il risque

nungen in den Jahren 1995 und 1996 Ausländern verkauft de se voir imposer une décision populaire contraire à ses as-

werden dürfen. Dabei berücksichtigte er die wiederholten pirations;

Gesuche des Kantons Tessin um Erhöhung des für ihn be- je demande au Conseil fédéral s'il compte examiner promp-

stimmten Kontingents nicht, sondern bestätigte die alten tement la requête spécifique du canton du Tessin au sujet

Kontingente, die der Entwicklung des Marktes und den Vor- des contingents d'autorisations portant sur la vente de rési-

kehrungen, die die Tessiner Gemeinden getroffen haben, um dences secondaires.

das Zweitwohnungsvolumen selbständig steuern zu können,

nicht im geringsten Rechnung tragen. Mitunterzeichner-Cofirmatari-Cosignataires: Keine - Nes-

Nun habe ich den Bundesrat schon mit meiner Interpellation suno -Aucun

vom 30. Mai 1994 erfolglos ersucht, die Tessiner Behörden

in dieser Sache anzuhören. Zudem hat der Staatsrat vergan- Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

gene Woche dem Bundesrat in einem Schreiben eine Reihe Développement par écrit

von Problemen auseinandergesetzt, die den Kanton Tessin L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

beschäftigen, darunter auch dasjenige der Kontingente. Im scritta.

weiteren steht eine Volksabstimmung über die Revision der

Lex Friedrich vor der Tür, die die Frustrationen im Tessin Schrittliche Stellungnahme des Bundesrates

weiter vertiefen könnte, wenn die übrige Schweiz gegen die vom 17. Mai 1995

Erwartungen des Tessins entscheiden würde. Risposta scritta del Consiglio federale

Aufgrund dieser Überlegungen frage ich den Bundesrat, ob del 17 maggio 1995

er nicht umgehend die Prüfung des Tessiner Gesuchs zu den Rapport écrit du Conseil fédéral

Bewilligungskontingenten für Zweitwohnungen an die Hand du 17 mai 1995

nehmen will. 1. Corne abbiamo già avuto modo di sottolineare nella rispo-

sta all'interpellanza Camponovo del 30 maggio 1994

Testo dell'interpellanza del 6 marzo 1995 (94.3176), il vigente articolo 11 Lafe permette al Consiglio fe-

II Consiglio federale a fine dicembre dello scorso anno, ha derale di mantenere o temporaneamente aumentare il nu-

fissato i contingenti cantonali, validi per il 1995 e il 1996, per mero di unità di contingente, solamente se gli interessi eco-

le autorizzazioni di acquisto di abitazioni di vacanza da parte nomici del paese lo esigono imperativamente e non vi con-

di stranieri senza tenere in considerazione le ripetute richie- trastano interessi superiori dello Stato.

ste del Cantone Ticino di aumentare il contingente ad esso 2. Analogamente a quanto avvenuto per i biennio 1993/94, il

riservato e riconfermando i vecchi contingenti che non ten- Consiglio federale ha deciso di non modificare il numero glo-

gono minimamente conto né dell'evoluzione del mercato, né bale di contingenti, mantenendolo a 1420 unità l'anno per il

delle disposizioni assunte dai comuni ticinesi per gestire au- biennio 1995/96, in considerazione dello sfruttamento abba-

tonomamente il volume di residenze secondarie. stanza limitato a livello nazionale e dei vari punti di vista

Considerato che già con la mia interpellanza del 30 maggio espressi dai cantoni. Occorre in effetti ribadire che un au-

1994 (94.3176) ho chiesto, senza successo, al Consiglio mento dei contingenti, anche solo limitato alla quota a dispo-

federale di voler sentire nel merito le autorità cantonali sizione del cantone Ticino, provocherebbe inevitabilmente

ticinesi; una modifica della chiave di ripartizione nazionale, con tutte

visto il memoriale che il Consiglio di Stato ha indirizzato la le difficoltà già segnalate nella summenzionata interpellanza

settimana scorsa al Consiglio federale per esporre tutta una del 30 maggio 1994.

serie di problemi che preoccupano il cantone, fra i quali 3. Inoltre va detto che, il 10 ottobre 1994, il Dipartimento fe-

quello relativo al contingente di cui sopra; derale di giustizia e polizia ha aperto la procedura di consul-

considerato che siamo in vista di una votazione popolare, tazione per la nuova ordinanza concernente il biennio 1995/

quella sulla revisione della Lex Friedrich, che porrà problemi 96, manifestando la volontà di mantenere i contingenti fissati

non indifferenti per il sentimento cantonale di frustrazione di per il periodo 1993/94, segnalando però al contempo la pos-

fronte ad una possibile volontà imposta dal resto della Sviz- sibilità di un aumento dei contingenti stessi e di una modifica

zera in contrasto con le aspirazioni cantonali; della ripartizione fra i cantoni nel caso di entrata in vigore del

chiedo a codesto lodevole Consiglio federale se non intende progetto di revisione della Lafe. Il 15 novembre 1994, il can-

organizzare sollecitamente l'esame della richiesta specifica tone Ticino ha preso posizione, comunicando, analogamente

del Cantone Ticino che riguarda i contingenti d'autorizza- agli altri cantoni, di non avere osservazioni particolari da for-

zione per le residenze secondarie. mulare sul progetto sottopostogli e sulla determinazione dei

contingenti cantonali ivi contenuta, e di accettare senza ri-

Texte de l'interpellation du 6 mars 1995 serve la proposta del Consiglio federale, almeno fino all'en-

Le Conseil fédéral a fixé, à la fin de décembre 1994, les con- trata in vigore delle nuove disposizioni legali.

tingents cantonaux applicables aux autorisations de ventes Sulla base di queste considerazioni e vista la presentazione

de logements de vacances à des étrangers pour 1995 et di un referendum contro il progetto di revisione della Lafe, non

1996, sans prendre en considération les demandes présen- risulta indicato procedere ora a modifiche di quanto già sta-

tées à maintes reprises par le canton du Tessin en vue d'ob- bilito per il biennio 1995/96, ma occorre in ogni caso attendere

tenir une augmentation du contingent qui lui est attribué. Le l'esito della votazione popolare prevista per il 25 giugno 1995.

gouvernement s'est contenté de reconduire les anciens con- 4. Va altresì segnalato che, in seguito al recente incontro del

Interpellation Jenni Peter 1628 N 23 juin 1995

16 marzo 1995 fra il Consiglio federale ed il Consiglio di und Kontrollschildern in Verkehr gebracht werden. Davon

Stato ticinese, è stato istituito un gruppo di lavoro formato da ausgenommen sind:

rappresentanti della Confederazione e del cantone Ticino, al a. Motoreinachser, die von einer zu FUSS gehenden Person

fine di analizzare alcuni problemi sollevati dal cantone. Fra geführt werden und keinen Anhänger ziehen (sind hinsicht-

questi vi sono pure la Lafe e in modo particolare la questione lich Haftpflicht und Versicherung den Fahrrädern gleichge-

dei contingenti cui si fa riferimento nella presente interpel- stellt und müssen ein Versicherungskennzeichen = Fahrrad-

lanza. Vi è quindi la garanzia che si terrà conto delle richieste vignette tragen);

formulate dal cantone Ticino. b. Motorhandwagen (Haftpflicht und Versicherung wie a.);

c. landwirtschaftliche Anhänger sowie Anhänger an Motor-

Erklärung des Interpellanten: nicht befriedigt und Arbeitskarren, unter Ausschluss der Ausnahmeanhän-

Déclaration de l'interpellateur: non satisfait ger und der landwirtschaftlichen Anhänger, die auch an All-

rad-Motorfahrzeugen mit einer bauartbedingten Höchstge-

schwindigkeit von mehr als 30 km/h mitgeführt werden (Ver-

sicherungsdeckung durch Zugfahrzeug);

#ST# 95.3176 d. Arbeitsfahrzeuge auf begrenzten, aber dem Verkehr nicht

völlig verschlossenen Strassenbaustellen (Versicherungs-

Interpellation Jenni Peter nachweis erforderlich);

Fahrzeuge ohne Polizeikennzeichen e. Motorfahrzeuge und ihre Anhänger im behördlich bewillig-

ten werkinternen Verkehr auf öffentlichen Strassen (Versi-

Véhicules sans plaque d'immatriculation cherungsnachweis erforderlich);

f. Abschlepprollis (Versicherungsdeckung durch Zugfahr-

zeug);

g. fahrbare Transportbehälter; die Bewilligung für das

Wortlaut der Interpellation vom 24. März 1995 Schleppen von und zur Verladestation wird auf das Zugfahr-

In der Stadt Bern haben es sich einzelne Gruppierungen zur zeug ausgestellt und auf bestimmte Arten von Behältern be-

Gewohnheit gemacht, ihre alten, nicht mehr zugelassenen schränkt (Versicherungsdeckung durch Zugfahrzeug);

Fahrzeuge auch ohne das vorgeschriebene Polizeikennzei- h. geschleppte Motorfahrzeuge (Versicherungsdeckung

chen auf öffentlichen Strassen zu verschieben. durch Zugfahrzeug).

Trotzdem diese Rechtsverletzung unter den Augen der Ber- Ferner können die Kantone die Überführung eines Fahr-

ner Polizeiorgane geschieht, wird nicht eingegriffen. zeugs ohne Kontrollschilder zur Fahrzeugprüfung auf dem

Ich bitte den Bundesrat, mir folgende Fragen zu beantwor- kürzesten Weg durch eine Vorladung bewilligen, sofern ein

ten: entsprechender Versicherungsnachweis hinterlegt wird.

- Sieht das SVG Ausnahmen vor, die das Fahren ohne Poli- Was den Versicherungsschutz anbelangt, decken die Motor-

zeikennzeichen auf öffentlichen Strassen gestatten? fahrzeug-Haftpflichtversicherer nach den Grundsätzen der

- Wie ist die versicherungsrechtliche Regelung solcher Fahr- Halterversicherung auch Personen- und Sachschäden, die

zeuge bei einem Unfall? von nichtVersicherten Motorfahrzeugen oder Fahrrädern ver-

- Ist der Bundesrat nicht auch der Meinung, dass die Berner ursacht worden sind. Dabei können die Versicherer Rückgriff

Polizeiorgane gegen diese Rechtsverletzung einschreiten auf Personen nehmen, die den Schaden verschuldet haben

müssten? oder für die Verwendung des Fahrzeugs verantwortlich wa-

- Wird der Bundesrat die zuständigen Behörden auffordern, ren. Gedeckt wird nur der Schaden, für den der Geschädigte

dafür zu sorgen, in ihrem Kantonsgebiet die Bestimmungen nicht anderweitig Ersatz beanspruchen kann. Leistungen

des SVG anzuwenden und durchzusetzen? aus privaten Lebensversicherungsverträgen sowie als Kapi-

talabfindung oder Taggeld geleistete Entschädigungen aus

Texte de l'interpellation du 24 mars 1995 privaten Unfallversicherungsverträgen werden jedoch nicht

En ville de Berne, certains groupes ont pris l'habitude d'em- angerechnet.

prunter la voie publique avec de vieux véhicules qui n'ont Zur Deckung der vorerwähnten Schäden leistet der Halter ei-

plus le droit de circuler et qui ne sont pas munis de la plaque nes Motorfahrzeugs jährlich einen Beitrag. Dieser wird als

d'immatriculation obligatoire. Zusatzbetrag zur Haftpflichtversicherungsprämie erhoben.

Or, la police bernoise n'intervient pas, bien que la loi soit vio- Die Höhe des Betrags bedarf der Genehmigung des Bundes-

lée sous ses yeux. amtes für Privatversicherungswesen.

Je prie donc le Conseil fédéral de répondre aux questions Die Kontrolle des öffentlichen Strassenverkehrs obliegt der

suivantes: nach kantonalem Recht zuständigen Polizei. Stellt sie Fahr-

- La LCR prévoit-elle des exceptions permettant de circuler zeuge im Verkehr fest, die nicht zugelassen/versichert sind,

sur la voie publique sans plaque d'immatriculation? so verhindert sie die Weiterfahrt. Sie kann den Fahrzeugaus-

- Quelles sont les dispositions du droit des assurances appli- weis abnehmen und nötigenfalls das Fahrzeug sicherstellen.

cables à ces véhicules en cas d'accident? Fehlbare werden verzeigt (Offizialdelikt). Wer ohne den er-

- Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas comme moi que la forderlichen Fahrzeugausweis oder die Kontrollschilder ein

police bernoise devrait sévir contre cette violation du droit? Motorfahrzeug führt oder einen Anhänger mitführt, wird mit

- Le Conseil fédéral entend-il sommer les autorités compé- Haft oder Busse bestraft. Wer sogar ein Motorfahrzeug führt,

tentes d'appliquer et de faire respecter les dispositions de la obwohl er wusste oder bei pflichtgemässer Aufmerksamkeit

LCR dans leur canton? wissen konnte, dass die vorgeschriebenen Haftpflichtversi-

cherung nicht besteht, wird mit Gefängnis und mit Busse be-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Borer Roland, Giezendan- straft.

ner, Kern, Moser, Steinemann (5) Es liesse sich mit der geltenden Aufgabenteilung zwischen

Bund und Kantonen nicht vereinbaren, wenn der Bundesrat

Schriftliche Begründung - Développement par écrit das Vorgehen von kantonalen oder städtischen Polizeibe-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht hörden in Einzelfällen überprüfte. Es ist Aufgabe der kanto-

eine schriftliche Antwort. nalen oder kommunalen Aufsichtsorgane, Vorwürfe an die

Polizei auf ihre Begründetheit abzuklären und gegebenen-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates falls die erforderlichen Massnahmen zu ergreifen.

vom 17. Mai 1995

Rapport écrit du Conseil fédéral Erklärung des Interpellanten: befriedigt

du 17 mai 1995 Déclaration de l'interpellateur: satisfait

Motorfahrzeuge (nach Abschluss einer Haftpflichtversiche-

rung) und ihre Anhänger dürfen nur mit Fahrzeugausweis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Camponovo Lex Friedrich. Bewilligungen im Tessin

Interpellation Camponovo Lex Friedrich. Autorisations au Tessin

Interpellanza Camponovo Ticino e «permessi Friedrich»

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3089

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1995 - 08:00

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Data

Seite 1627-1628

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