Federal Council Rejects Postulate for Education and Science Funding Report

Postulat Csec-CN (94.102) 886 N 23 mars 1995

Gross Andreas, Gysin, Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Iten Joseph, Jäggi Paul, Jeanprêtre, Keller Anton, Keller Ru- vom 13. März 1995

dolf, Ledergerber, Lepori Bonetti, Maître, Marti Werner, Ma- Der Bundesrat geht davon aus, dass sich das Postulat auf die

spoli, Mauch Rolf, Mauch Ursula, Meier Hans, Moser, Nab- Hochschul- und Forschungspolitik, nicht aber auf die Berufs-

holz, Nebiker, Perey, Philipona, Poncet, Reimann Maximilian, bildung bezieht Obwohl zur Verwirklichung der Transparenz

Robert, Rohrbasser, Ruf, Ruffy, Savary, Schenk, Seiler Hans- der Finanzströme und einer einheitlichen Statistik bereits erste

peter, Seiler Rolf, Sieber, Spielmann, Stalder, Steffen, Steineg- Schritte unternommen wurden, ist die im Kommissionspostu-

ger, Suter, Thür, Tschäppät Alexander, Tschuppert Karl, Wan- lat festgesetzte Frist bis zur Berichterstattung zu kurz. Dies aus

ner, Wiederkehr, Ziegler Jean, Zisyadis (84) folgenden Gründen:

-Die Finanzströme sind sehr schwierig zu ermitteln, ins-

Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas: besondere auf Stufe der Kantone und wenn eine thematische

Frey Claude (1) Aufteilung erfolgen soll, da Subventionen des Bundes über

die Hochschulförderung und die Forschungsförderung

fliessen.

Abschreibung - Classement - Statistiken sind sehr arbeitsaufwendig - bestehende nützli-

che Informationen sollten daher im Interesse der jahrelangen

Antrag des Bundesrates Vergleichbarkeit nicht leichtfertig geändert werden. Wichtiger

Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse als detaillierte Statistiken sind vergleichbare Zeitreihen.

gemäss Brief an die eidgenössischen Räte - Das Problem inkompatibler Statistiken in der Bundesverwal-

Proposition du Conseil fédéral tung ist erkannt: Erste Schritte zu einer Verbesserung der Situa-

Classer les interventions parlementaires tion wurden aufgenommen. Gemäss Beschluss des Interdepar-

selon lettre aux Chambres fédérales tementalen Ausschusses für Wissenschaft und Forschung

(IDA-WI) werden vorerst die Finanzverwaltung und das Bundes-

Angenommen -Adopté amt für Statistik ihre Forschungserhebungen harmonisieren.

Diese Harmonisierung wird jedoch erst 1996 abgeschlossen.

- Eine verlässliche Darstellung der Finanzflüsse muss sich auf

An den Ständerat-Au Conseil des Etats eine neu konzipierte Statistik stützen, welche, wie oben ausge-

führt, Mitte 1996 noch nicht vorliegen wird.

Innert Jahresfrist könnte also höchstens ein Statusbericht

über den Fortschritt der Arbeiten vorgelegt werden - dieser

würde aber mehr technische als inhaltliche Informationen ent-

#ST# 95.3075 halten, so dass eine Abgabe an das Parlament wenig sinnvoll

wäre. Der Bericht könnte aber der Kommission für Wissen-

Postulat WBK-NR (94.102) schaft, Bildung und Kultur vorgelegt werden.

Finanzströme und Statistik

Rapport écrit du Conseil fédéral

Postulat Csec-CN (94.102) du 13 mars 1995

Flux financier et statistique Le Conseil fédéral suppose que le postulat se réfère au sec-

teur des universités et de la recherche scientifique, à l'exclu-

sion de la formation professionnelle. Bien que les travaux

soient déjà engagés pour rendre plus transparents les flux fi-

nanciers et dresser une statistique homogène, le délai fixé par

Wortlaut des Postulates vom 10. Februar 1995 la commission est trop court pour rendre un rapport, et ce pour

Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament innert Jahres- les raisons suivantes:

frist Bericht zu erstatten über: - Il est très difficile de mesurer les flux financiers, notamment à

- sämtliche Finanzströme im Bereich der Bildungs- und Wis- l'échelon des cantons, et plus encore d'en analyser la distribu-

senschaftsförderung (einschliesslich Ressortforschung) des tion fonctionnelle, étant donné que les subventions fédérales

Bundes, so dass ein umfassender und detaillierter Überblick sont allouées aux deux titres de l'aide aux universités et de

erhalten wird; l'encouragement de la recherche.

- die notwendigen Anpassungen der jährlich mit Voranschlag - L'établissement de statistiques est une entreprise qui de-

und Rechnung publizierten Statistiken und allenfalls der Kre- mande beaucoup de travail. Aussi, il paraît peu opportun de

ditrubrizierungen, so dass der Überblick während der jährli- remanier des sources d'information existantes, car tout chan-

chen Vorschlagsbehandlung gewährleistet bleibt und interna- gement rendrait aléatoire la comparabilité des données sur

tionale Vergleiche (OECD-Statistiken) erleichtert werden. une longue période. Or, les séries chronologiques compara-

bles sont autrement plus parlantes que les statistiques isolées,

Texfe du postulat du 10 février 1995 aussi détaillées qu'elles soient

Le Conseil fédéral est prié, dans le délai d'un an, de présenter - Le problème des incompatibilités statistiques au sein de

un rapport sur: l'administration fédérale est identifié et des travaux sont amor-

- l'ensemble du flux financier versé par la Confédération dans cés pour y remédier. Conformément à la décision du Comité

le domaine de la promotion de la science et de la formation, en interdépartemental de la science (IDA-WI), une première

vue de fournir un tour d'horizon complet et détaillé; concertation des relevés de données concernant la recherche

- l'adaptation nécessaire des statistiques annuelles publiées scientifique doit intervenir entre l'Administration fédérale des

conjointement au budget et au compte d'Etat et, le cas finances et l'Office fédéral de la statistique. Toutefois, cette

échéant, des rubriques des crédits, de manière à garantir une harmonisation ne sera pas acquise avant 1996.

vue d'ensemble lors de l'examen annuel du budget et de facili- - Pour être fiable, un tableau des flux financiers doit se fonder

ter les comparaisons sur le plan international (statistiques de sur une statistique de nouvelle conception. Or, ces données,

l'OCDE). comme on vient de le dire, ne seront pas disponibles avant le

milieu de l'année 1996.

Schriftliche Begründung Dans le délai d'une année, seul un rapport sur l'état d'avance-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen ment des travaux pourrait être fourni. Toutefois, ce rapport

eine schriftliche Antwort. comprendrait des renseignements techniques plutôt que des

informations de fond, de sorte qu'une large diffusion àtous les

Développement par écrit parlementaires ne serait pas forcément utile. On pourrait se

Les auteurs renoncent au développement et demandent contenter de le rendre à la Commission de la science, de l'édu-

une réponse écrite. cation et de la culture.

23. März 1995 887 Motion des Ständerates

Schriftliche Erklärung des Bundesrates #ST# 95.3076

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen.

Postulat WBK-NR (94.102)

Déclaration écrite du Conseil fédéral Effizienz und Strukturen

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Postulat Csec-CN (94.102)

Haering Binder Barbara (S, ZH), Berichterstatterin: Mit ihrem Efficacité et structures

Postulat ersucht die Kommission den Bundesrat, er möge

dem Parlament innert Jahresfrist einen Bericht unterbreiten,

dereinen umfassenden und detaillierten Überblick über die Fi-

nanzströme im Bereich von Bildung und Wissenschaft darlegt.

Ich denke, die vergangenen vier Stunden haben Ihnen ge- Wortlaut des Postulates vom 10. Februar 1995

zeigt, wie kompliziert es ist, sich hier einen Überblick zu ver- Der Bundesrat wird eingeladen, dem Parlament innert zehn

schaffen. Monaten Bericht zu erstatten über mögliche Massnahmen

Der Bundesrat ist nicht bereit, dieses Postulat entgegenzu- zur Straffung der wissenschaftspolitischen Strukturen,

nehmen, weil die Verwaltung befürchtet, diesen Auftrag nicht zwecks Effizienzsteigerung mittels Ausschöpfung aller Ratio-

innerhalb der gesetzten Frist erfüllen zu können, insbeson- nalisierungsmöglichkeiten und Behebung unnötiger Mehr-

dere was die Finanzströme der Kantone anbelangt, die eben- spurigkeiten.

falls in den Bereich von Bildung und Wissenschaft fliessen.

Ich bitte Sie namens der Kommission dennoch, dieses Postu- Texte du postulat du 10 février 1995

lat zu überweisen, damit wir in einem Jahr zumindest über den Le Conseil fédéral est invité à soumettre dans les dix mois au

Stand der Arbeiten sowie über die Finanzströme der Bundes- Parlement un rapport concernant d'éventuelles mesures

mittel orientiert werden. Ich fürchte nämlich, dass wir, wenn wir d'amélioration des structures de politique scientifique, dans le

den FUSS nicht drinlassen, in vier Jahren bei der nächsten Bot- but d'en accroître l'efficacité grâce à l'exploitation de toutes les

schaft über die Förderung der Wissenschaft noch immer vor possibilités de rationalisation et la suppression des doubles

der Tür stehen. emplois inutiles.

Scheurer Rémy (L, NE), rapporteur: A de nombreuses repri- Schriftliche Begründung

ses au cours du long débat que nous venons d'avoir, il a été Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen

fait allusion à la complexité du financement, à certaines obscu- eine schriftliche Antwort

rités, à un manque de transparence, et c'est pourquoi la com-

mission avait déjà déposé ce postulat. Développement par écrit

Manifestement, il correspond à une inquiétude qui est assez Les auteurs renoncent au développement et demandent

généralement répandue, et je vous demande, au nom de la une réponse écrite.

commission, de bien vouloir l'accepter.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Dreifuss Ruth, conseillère fédérale: J'ai écouté avec grand in- vom 13. März 1995

térêt la définition même de ce postulat, donnée par les rappor- Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

teurs de la commission, et j'ai senti que les arguments qui mili-

taient contre son acceptation étaient pris au sérieux. Ces argu- Déclaration écrite du Conseil fédéral

ments sont les suivants: du 13 mars 1995

1. Le caractère subsidiaire du financement de la recherche par Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat

la Confédération. Pour avoir vraiment une analyse de la distri-

bution fonctionnelle, nous aurions besoin de connaître égale- Überwiesen - Transmis

ment les flux dans les cantons et les partenaires dans les can-

tons. Cela est extrêmement difficile, cela a été tenté depuis de

nombreuses années, mais pour le moment, nous ne sommes

pas arrivés à une solution qui permette de répondre, dans le

délai prescrit, à ce que demande le postulat

2. Il n'était pas très clair de savoir ce que l'on entendait par flux

financier détaillé. La demande, maintenant, se concentre sur

les fonds de la Confédération, et là il est clair que ce besoin de #ST# 93.3573

transparence, qui a été évoqué au début de la discussion, est

tout à fait légitime et que nous ferons tout pour y répondre. Motion des Ständerates

3. Il est clair qu'il y a des difficultés techniques liées aux incom- (Onken)

patibilités des statistiques au sein de l'administration fédérale. Verbot des Handels

Mais ces problèmes sont identifiés, nous essayons d'y trouver mit menschlichen Organen

des solutions. Les travaux sont entrepris pour y remédier, et si

nous ne pouvons pas répondre de façon totalement satisfai- Motion du Conseil des Etats

sante au postulat dans le délai imparti, nous pourrons faire état (Onken)

de l'avancement des travaux et répondre à ce besoin d'infor- Commerce d'organes humains.

mation plus transparente qui a été évoqué. Interdiction

Avec ces restrictions, le Conseil fédéral est prêt à accepter le

postulat et à répondre à la demande ainsi formulée par la com-

mission.

Überwiesen - Transmis Wortlaut der Motion vom 22. September 1994

Der Bundesrat wird ersucht, dem aufkommenden (Schwarz-)

Handel mit Transplantaten rechtzeitig einen Riegel zu schie-

ben. Dazu sind rechtliche Bestimmungen auszuarbeiten, die

es gestatten, den kommerziellen Handel mit menschlichen Or-

ganen in der Schweiz zu verbieten.

Überdies ist für die Entnahme von Organen bei Minderjähri-

gen oder bei entmündigten Personen eine restriktive, an

strenge Ausnahmen gebundene Regelung zu treffen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat WBK-NR (94.102) Finanzströme und Statistik

Postulat Csec-CN (94.102) Flux financier et statistique

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3075

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.03.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 886-887

Page

Pagina

Ref. No 20 025 471

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.