Federal Council Rejects Personnel Cuts, Proposes Alternative Fiscal Measures

9. März 1995 231 Empfehlung FK-SR (94.073)

System als gescheitert betrachten. Wir müssen Perspektiven b. réduction ou, à tout le moins, plafonnement à la valeur no-

und eine Linie bekommen, um diese katastrophale Situation minale des dépenses pour les biens et services et des dépen-

wegzubringen. ses maîtrisables dans le domaine des transferts, en définis-

sant les priorités;

Stich Otto, Bundesrat: Wenn Sie jetzt wieder ein Sanierungs- c. obtention de compensations sur les dépenses des nouvel-

programm beschliessen, dann müssen wir morgen damit be- les tâches/dépenses.

ginnen. Stellen Sie sich einmal die Motivation meiner Mitarbei- 2. à instituer une délégation pour les questions financières et

ter vor, die morgen mit einem neuen Sanierungsprogramm budgétaires, dans le but d'améliorer la gestion dans le do-

beginnen müssen, nachdem Sie im vorliegenden Programm maine des finances et des économies. Cette délégation sera

ziemlich genau die Hälfte aller Vorschläge abgelehnt haben. chargée d'élaborer à l'attention des Chambres fédérales des

Einzig die lineare Kürzung ist gut angekommen. Dazu muss conceptions de mesures à prendre à court et à moyen termes

ich sagen, dass Sie mit solchen Kürzungsprogrammen verhin- pour assainir les finances fédérales; le Conseil fédéral agira en

dern, dass wir die Überprüfung der Subventionen vornehmen étroite collaboration avec une délégation des directeurs canto-

können und dass wir auch den Finanzausgleich überprüfen naux des finances ainsi qu'avec des représentants des milieux

können. Zaubern können wir nicht Es hängt vom politischen scientifiques financiers, et au besoin, avec d'autres experts.

Willen ab.

Ich habe Ihnen gestern schon gesagt, dass es seltsam ist, Delalay Edouard (C, VS), rapporteur: A la différence de la mo-

wenn man solche Motionen bekommt und dann hier andere tion qui vise des mesures à long terme, la recommandation de

Motionen liest Ich habe sie gestern vorgelesen, eine Motion la Commission des finances vous propose des mesures im-

der Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur: «Kom- médiates en vue d'assainir les comptes de la Confédération. Il

mission zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung: s'agit de trois objectifs.

Keine Kürzungen. Der Bundesrat wird beauftragt, die Kredite 1. La réduction des effectifs du personnel de l'administration

für die Aktivitäten der KWF von weiteren Kürzungen auszu- centrale de la Confédération de 2 pour cent La commission

nehmen.» estime que la Confédération n'a pas épuisé les possibilités de

Wie sollen wir eigentlich noch arbeiten? Es liegt nicht am Sy- réorganisation de l'administration, alors que, par exemple,

stem, es liegt an den Leuten. beaucoup de cantons ont entrepris des travaux dans cette di-

rection. Il y a donc là un champ d'action encore possible pour

Abstimmung - Vote la Confédération.

Für Überweisung der Motion 26 Stimmen 2. Réduire ou au moins plafonner les dépenses pour des

(Einstimmigkeit) biens et des services, comme par exemple l'achat de mobi-

lier, de véhicules, d'informatique, de matériel de bureau, les

frais de mandats. J'ai vu, par exemple, que, dans les directi-

ves du Conseil fédéral pour la préparation du budget 1996,

on retrouve exactement ce même objectif de réduire, voire de

#ST# 95.3074 plafonner ces dépenses de choses. Je pense donc que, là,

nous sommes tout à fait en harmonie avec les vues du

Empfehlung FK-SR (94.073) Conseil fédéral.

3. Financer de nouvelles tâches éventuelles, soit par des com-

Sofortmassnahmen

pensations, soit par des réductions d'autres prestations, soit

Recommandation CdF-CE (94.073) par une prise en charge des coûts par les bénéficiaires eux-

Mesures immédiates mêmes.

Cette recommandation vous propose également d'instituer

une délégation pour les questions financières et budgétaires,

chargée d'établir un catalogue des mesures à court ou à

moyen terme destinées à rétablir l'équilibre des finances fédé-

Wortlaut der Empfehlung vom 2. Februar 1995 rales. Elle demande aussi qu'une délégation des directeurs

Der Bundesrat wird eingeladen: cantonaux des finances, d'experts scientifiques, examine tou-

1. Bei der Aufstellung des Voranschlages 1996 sowie bei der tes les mesures à prendre pour atteindre ce but

Ausarbeitung von Vorlagen für Verpflichtungs- und Rahmen- Vous voyez que nous voulons surtout promouvoir, par cette

kredite folgende Grundsätze zu beachten: recommandation, d'autres propositions possibles destinées à

a Abbau der Stellenpläne auch in den zivilen Departementen, équilibrer les finances fédérales.

der Bundeskanzlei und den Parlamentsdiensten um minde- Je vous prie, avec la Commission des finances unanime, d'ac-

stens 2 Prozent; cepter cette recommandation adressée au Conseil fédéral.

b. Reduktion, mindestens jedoch nominale Plafonierung der

Sachausgaben sowie der steuerbaren Transferausgaben, wo- Stich Otto, Bundesrat: In Anbetracht der nach wie vor besorg-

bei die Prioritäten festzusetzen sind; niserregenden Haushaltlage erachtet der Bundesrat - wie die

c. ausgabenseitige Kompensationen bei Anhandnahme von Finanzkommission des Ständerates in ihrer Empfehlung -

neuen Aufgaben/Ausgaben. strenge Grundsätze für die Ausarbeitung des Voranschlages

2. Zur Verbesserung der Führung im Finanz- und Sparbe- 1996, von Finanzierungsbeschlüssen, Verpflichtungskrediten

reich eine «Delegation für Haushalt- und Finanzfragen» zu bil- und Zahlungsrahmen als notwendig.

den. Diese soll in enger Zusammenarbeit mit einer Delega- Den konkreten Empfehlungen kann er sich indessen nur teil-

tion der kantonalen Finanzdirektoren sowie mit Vertretern der weise anschliessen. Insbesondere beurteilt er einen Abbau

Finanzwissenschaften und allenfalls weiteren Experten zu- der Stellenpläne in den zivilen Departementen und in der

handen der eidgenössischen Räte kurz- und mittelfristige Bundeskanzlei um mindestens 2 Prozent als nicht realisier-

Massnahmenkonzepte zur Sanierung der Bundesfinanzen bar. Ein Personalabbau um mehr als 400 Stellen steht in ei-

ausarbeiten. nem eindeutigen Widerspruch zu den zahlreichen neuen

bzw. wachsenden Aufgaben der zivilen Verwaltung, die ihr

Texte de la recommandation du 2 février 1995 insbesondere durch Beschlüsse des Parlamentes Überbun-

Le Conseil fédéral est invité: den werden. Ziel des Bundesrates ist es, diese wachsenden

1. dans le cadre du budget pour 1996, ainsi que dans l'élabo- Ansprüche durch Verzichtplanungen in der zivilen Verwal-

ration de projets pour des crédits d'engagement et des cré- tung auffangen zu können.

dits-cadre, à tenir compte des principes suivants: Als der Haushaltsanierung kaum förderlich beurteilt der Bun-

a réduction de la planification des effectifs du personnel de desrat zudem die Schaffung zusätzlicher Delegationen und

2 pour cent au moins, également dans les départements civils, zusätzlicher Gremien. Es darf darauf hingewiesen werden,

la Chancellerie fédérale et les Services du Parlement; dass bereits heute ein Ausschuss des Bundesrates für Finanz-

Politique économique extérieure. Rapport 1994/1, II 232 9 mars 1995

politik besteht. Die Kontakte mit den kantonalen Finanzdirek- Pour terminer, je voudrais dire encore une phrase. Au terme de

toren dürfen als äusserst rege und konstruktiv bezeichnet wer- ce débat sur l'assainissement des finances fédérales, même si

den. Neben dem regelmässigen Meinungs- und Erfahrungs- cela n'est pas l'usage dans notre Conseil, je tiens à remercier,

austausch mit dem Vorsteher des Eidgenössischen Finanzde- au nom de la commission, M. Stich, chef du Département fé-

partementes sind insbesondere die gemeinsame Träger- déral des finances. Même si les vues du Parlement n'ont pas

schaft für das Projekt Neuordnung des Finanzausgleichs und été les mêmes que celles du Conseil fédéral, tant s'en faut, je

die Arbeitsgruppe EFD/FDK Haushaltsanierung zu erwähnen. veux rendre cette justice à notre ministre des finances que

Der Bundesrat beantragt Ihnen, diese Empfehlung abzuleh- nous considérons qu'il a toujours rempli sa mission au plus

nen. Es ist wunderschön für uns, wenn Sie uns einerseits im- près de sa conscience et qu'il a toujours démontré une volonté

mer sagen, wir sollten Stellen abbauen, uns aber andererseits déterminée et justifiée de maintenir un cap correct en matière

neue Aufträge geben. de politique financière.

Sie sollten vielleicht mit dem guten Beispiel vorangehen. Ich

bin einigermassen erstaunt, wenn ich sehe, welche Sicher- Stich Otto, Bundesrat: Ich kann nur bestätigen, dass es gut ist,

heitsmassnahmen mit wie vielen Kosten hier im Parlament ge- diese Motion abzuschreiben. Sie war schon überholt, als sie

troffen worden sind. Sie sollten auch bei sich anfangen. Das eingereicht wurde.

wäre gut. Ich habe vorgestern vom Hornberger Schiessen ge-

sprochen und gesagt, dass ich darüber einmal im Lexikon Abgeschrieben - Classé

nachlesen möchte. Ich habe es inzwischen gemacht und will

es Ihnen auch unterbreiten: «Hornberger Schiessen. Redens-

art zur Bezeichnung einer vergeblichen oder unnützen Kraft-

anstrengung.» Das müssen Sie beurteilen. «Es soll zurückge- #ST# 95.002

hen auf ein schildbürgerhaftes Verhalten der Schützen von

Hornberg (badischer Ort im Schwarzwald im 17. Jahrhun- Aussenwirtschaftspolitik.

dert). Sie sollen in Erwartung eines fürstlichen Besuches so Bericht 1994/1, II

ausgiebig das Böllerschiessen geübt haben, dass sie beim

Empfang das Schiessen mangels Pulver durch kräftiges Brül- Politique économique extérieure.

len ersetzen mussten.» Rapport 1994/1,11

Wenn Sie schon ein nächstes Sanierungsprogramm erwarten,

so hoffe ich wenigstens, dass Sie Ihr Pulver in diesem Jahr ver- Bericht, Botschaften und Beschlussentwürfe

vom 18. Januar 1995 (BBII11)

schossen haben. Mit Ihren Motionen haben Sie nun das Alibi Rapport, messages et projets d'arrêté

für die nächsten Wahlen. Sie können vor Ihre Wähler treten du 18 janvier 1995 (FF 111)

und sagen: Wir werden sparen.

Delalay Edouard (C, VS), rapporteur: La Commission des fi-

nances maintient sa recommandation. Elle estime que, dans

la situation actuelle, où se trouvent aussi bien le gouverne- Antrag der Kommission

ment que le Parlement, il s'agit d'introduire une concertation Eintreten

plutôt qu'un combat, et que le gouvernement serait tout de Proposition de la commission

même bien inspiré d'accepter une recommandation qui n'est Entrer en matière

pas du tout contraignante et qui lui donne simplement quel-

ques avis concernant la politique à adopter en matière de fi- Rhinow René (R, BL), Berichterstatter: Die Aussenpolitische

nances publiques. Kommission hat den Bericht des Bundesrates zur Aussenwirt-

Je vous invite donc à accepter cette recommandation. schaftspolitik 1994/1, II beraten, und sie beantragt, vom Bericht

Kenntnis zu nehmen.

Abstimmung - Vote Sie beantragt ebenfalls, die vier im gleichen Bericht als Beila-

Für Überweisung der Empfehlung 19 Stimmen gen angeführten Abkommen zu genehmigen.

(Einstimmigkeit) Dieser Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik ist ein polyvalentes

Dokument

1. Er äussert sich zur Aussenwirtschaftspolitik des vergange-

94.3313 nen Jahres, stellt also einen wirtschaftspolitischen Rechen-

schaftsbericht des Bundesrates dar. Er enthält aber auch Ana-

#ST#

lysen und Feststellungen, welche in die Zukunft weisen, Di-

Motion FK-SR (94.074) mensionen und Entwicklungen aufzeigen. Er ist insofern mehr

Strukturelles Defizit. Verringerung als ein Rechenschaftsbericht, ohne aber deshalb zu einem ei-

Motion CdF-CE (94.074) gentlichen Planungsinstrument zu werden.

Déficit structurel. Réduction 2. Der Bericht zur Aussenwirtschaftspolitik 1994/1, II ist des-

halb von besonderer Brisanz, weil er die Verbundenheit und

Abschreibung - Classement die gegenseitige schicksalhafte Abhängigkeit von Binnen-

wirtschaft und Aussenwirtschaft der Schweiz vor Augen führt

Siehe Jahrgang 1994, Seite 854 - Voir année 1994, page 854 Diese Feststellung ist für unser Land von ganz besonderer

Beschluss des Nationalrates vom 1. Dezember 1994 Bedeutung, denn Aussenwirtschaft und Binnenwirtschaft wa-

Décision du Conseil national du 1er décembre 1994 ren zumindest in der Vergangenheit und - ich möchte doch

sagen - bis weit in die Gegenwart hinein unterschiedlichen

realen Gegebenheiten und auch einer unterschiedlichen

Wirtschaftspolitik ausgesetzt Hier eine dem Wettbewerb un-

terstellte, innovative und konkurrenzfähige Aussenwirtschaft,

Präsident: Unser Rat hat diese Motion am 21. September dort eine eher regulierte und abgeschirmte Binnenwirtschaft;

1994 überwiesen. Der Nationalrat hat sie anschliessend am hier eine auf Freihandel und Marktöffnung ausgerichtete Wirt-

1. Dezember 1994 nicht nur überwiesen, sondern sie gleich schaftspolitik, dort eine eher zögerliche Aufbrechung kartelli-

auch noch abgeschrieben. stischer und zum Teil protektionistischer Wirtschaftsstruktu-

ren. Der Bericht bestätigt indirekt die wichtige Forderung,

Delalay Edouard (C, VS), rapporteur: L'objectif de cette mo- dass aussenwirtschaftliche Öffnung und innenpolitische Re-

tion de la Commission des finances est rempli, on peut donc la vitalisierung nicht auseinanderdividiert werden dürfen, son-

classer, car tout a été exécuté. Elle concernait essentiellement dern zwei Seiten einer für die Schweiz existentiellen «Münze»

rétablissement du budget 1995. darstellen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Empfehlung FK-SR (94.073) Sofortmassnahmen

Recommandation CdF-CE (94.073) Mesures immédiates

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 04

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.3074

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 09.03.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 231-232

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Ref. No 20 025 627

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