EC, Switzerland, and EFTA Transit Agreement Amendment Approved

27. September 1995 1941 Versandverfahren. Übereinkommen

Insgesamt wäre es richtig, wenn Sie auf die Vorlage eintreten einkommens wird auch eine entsprechende Rechtsgrund-

und ihr zustimmen würden. Damit wäre mindestens die Pen- lage geschaffen.

sionskasse richtig verbucht. Das andere kommt dann später.

Mühlemann Ernst (R, TG) présente au nom de la Commis-

Weyeneth Hermann (V, BE): Die vom Berichterstatter in den sion de politique extérieure (CPE) le rapport écrit suivant:

Zusammenhang gebrachten Überlegungen sind nach den

Ausführungen des Finanzministers nicht stichhaltig; sie sind La Convention entre la Communauté européenne et la

es auch nicht vor dem Hintergrund dieses Antrages. Wenn Suisse ainsi que les pays AELE relative à un régime de tran-

wir gegen die Grundsätze der Buchführung verstossen - und sit commun (ci-après: convention) a introduit une procédure

das tun wir, wenn wir die Korrektur in Artikel 5 Absatz 4 des unifiée de transit applicable en principe à tous les transports

Finanzhaushaltgesetzes in nicht vornehmen -, so hat das de marchandises entre la Communauté et les pays AELE

nichts mit den SBB zu tun. Und wenn die Frage der SBB eine ainsi qu'entre les pays AELE entre eux et qui remplace dans

Angelegenheit ist, die auf dem Verordnungsweg durch den une large mesure les procédures de transit nationales.

Bundesrat beschlossen werden kann, hat es damit auch L'assujettissement au paiement des droits de douane et

nichts zu tun. autres redevances à acquitter à la frontière naît aussi lors

Ich halte fest: Wenn die Pensionskasse des Bundes verselb- des dédouanements en transit. Cet assujettissement n'est

ständigt wird, so ist das Finanzhaushaltgesetz in diesem annulé que lorsque, par suite de réexportation de la mar-

Punkt falsch und verstösst gegen die Grundsätze der Buch- chandise, la procédure de transit est achevée réglementaire-

haltungsführung. Es ist dem Rat nicht anheimgestellt, dar- ment après accomplissement des exigences légales. Pour

über zu befinden oder nicht. que la perception des droits de douane et autres redevances

soit garantie, le principal obligé doit fournir un cautionnement

Abstimmung - Vote ou un dépôt d'espèces. La sûreté peut être fournie pour plu-

Für den Antrag der Kommission 90 Stimmen sieurs opérations de transit sous forme de cautionnement

Für den Antrag Weyeneth 10 Stimmen global ou pour chaque opération séparément. Le cautionne-

ment global - et cela est nouveau - est fixé selon une procé-

dure spéciale à 30 pour cent au moins des droits de douane

An den Ständerat - Au Conseil des Etats et autres redevances à acquitter.

A la fois rationnelle et économique, cette facilité représente

une exemption partielle à l'obligation de fournir des sûretés,

mais elle suppose simultanément l'entraide des administra-

95.026 tions douanières dans la transmission et l'exécution des

créances. La modification de la convention crée précisément

#ST#

la base légale nécessaire pour une telle entraide.

Versandverfahren. Übereinkommen

Régime de transit. Convention Antrag der Kommission

Die Kommission beantragt einstimmig, auf die Vorlage einzu-

Botschaft und Beschlussentwurf vom 12. April 1995 (BBIIII 337) treten und dem Bundesbeschluss zuzustimmen.

Message et projet d'arrêté du 12 avril 1995 (FF III 325)

Kategorie V, Art. 68 GRN - Categorie V, art. 68 RCN

Proposition de la commission

La commission propose, à l'unanimité, d'entrer en matière et

d'approuver l'arrêté fédéral.

Mühlemann Ernst (R, TG) unterbreitet im Namen der Aus- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

senpolitischen Kommission (APK) den folgenden schriftli- L'entrée en matière est décidée sans opposition

chen Bericht:

Bundesbeschluss betreffend die Änderung des Über-

Mit dem Übereinkommen vom 20. Mai 1987 über ein gemein-

sames Versandverfahren (im folgenden: Versandüberein- einkommens zwischen der Europäischen Gemein-

kommen) zwischen der Europäischen Gemeinschaft, der schaft und der Schweiz sowie den Efta-Ländern über

Schweiz und den Efta-Ländern ist ein einheitliches Transit- ein gemeinsames Versandverfahren

verfahren eingeführt worden, das grundsätzlich für alle Wa- Arrêté fédéral relatif à la modification de la Convention

renbeförderungen zwischen der Gemeinschaft und den Efta- entre la Communauté européenne et la Suisse ainsi

Ländern sowie zwischen den einzelnen Efta-Ländern gilt und que les pays AELE relative à un régime de transit com-

weitgehend die nationalen Transitverfahren ersetzt.

mun

Die Pflicht zur Bezahlung der Zölle und der anderen Abgaben,

die an der Grenze zu entrichten sind, entsteht auch bei der

Transitabfertigung. Diese Pflicht fällt erst wieder dahin, wenn Detailberatung - Discussion par articles

infolge Wiederausfuhr der Ware das Transitverfahren nach

Erfüllung der gesetzlichen Voraussetzungen ordnungsge- Titel und Ingress, Art. 1, 2

mäss abgeschlossen worden ist. Damit die Erhebung der Antrag der Kommission

Zölle und der anderen Angaben sichergestellt ist, hat die Zustimmung zum Entwurf des Bundesrates

hauptverpflichtete Person eine Bürgschaft oder eine Barhin-

terlage zu leisten. Die Sicherheit kann für mehrere Transitver- Titre et préambule, art. 1, 2

fahren als Gesamtbürgschaft oder für jedes Verfahren einzeln Proposition de la commission

geleistet werden. Die Gesamtbürgschaft wird neu nach einem Adhérer au projet du Conseil fédéral

bestimmten Verfahren auf mindestens 30 Prozent der zu ent-

richtenden Zölle und anderen Abgaben festgesetzt. Angenommen - Adopté

Diese Erleichterung, die zur rationelleren und kostengünsti-

geren Abwicklung des Gütertransitverkehrs beiträgt, stellt Namentliche Gesamtabstimmung

eine teilweise Befreiung von der Pflicht zur Sicherheitslei- Vote sur l'ensemble, par appel nominal

stung dar, bedingt aber gleichzeitig die gegenseitige Unter- (Réf.: 1776)

stützung der Zollverwaltungen bei der Zustellung und der

Vollstreckung von Forderungen. Gegenwärtig kann eine For- Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet:

derung eines Mitgliedstaates in einem anderen Mitgliedstaat Aguet, Allenspach, Aregger, Aubry, Bäumlin, Béguelin, Ber-

nicht vollstreckt werden. Mit der Änderung des Versandüber- ger, Blocher, Bonny, Borei François, Borer Roland, Bortoluz-

Motion du Conseil des Etats (Bisig) 1942 N 27 septembre 1995

zi, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bugnon, Bühlmann, Preisindexziffer gibt er die preislichen Veränderungen der

Bührer Gerold, Bundi, Bürgi, Carobbio, Comby, Cornaz, Da- beim Bau von Indexhäusern verwendeten Materialien und er-

nuser, de Dardel, David, Deiss, Dettling, Dormann, Dünki, brachten Leistungen wieder. Bekannt sind auch die Wohn-

Eberhard, Eggenberger, Engler, Epiney, Fankhauser, Fehr, baukostenindizes von Bern, Genf und Luzern. Für die Index-

von Feiten, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Frainier, berechnung existieren keine allgemeingültigen Regeln, die

Fritschi Oscar, Früh, Gadient, Gonseth, Graber, Gros Jean- Berechnungsbasis ist daher unterschiedlich.

Michel, Grossenbacher, Hafner Ursula, Hari, Hess Otto, Ausgehend von der Feststellung, dass der Wohnbaukosten-

Hess Peter, Hollenstein, Iten Joseph, Keller Anton, Keller index volkswirtschaftlich sehr bedeutungsvoll ist und dass für

Rudolf, Kern, Kühne, Ledergerber, Leemann, Lepori Bonetti, die Aktualisierung von Erfahrungswerten keine anderen Zah-

Leuba, Leuenberger Ernst, Loeb François, Mauch Ursula, len zur Verfügung stehen, ist ein Handlungsbedarf des Bun-

Misteli, Müller, Nabholz, Narbel, Neuenschwander, Oster- des gegeben. Vor allem kann nicht befriedigen, dass der

mann, Perey, Philipona, Pini, Poncet, Raggenbass, Rech- Wohnbaukostenindex auch für Bauwerksarten angewendet

steiner, Rohr, Ruckstuhl, Sandoz, Savary, Schenk, Scherrer wird, die mit der Kostenentwicklung im Wohnungsbau wenig

Jürg, Scheurer Rémy, Schmid Peter, Schmidhalter, Schwein- zu tun haben, wie Verwaltungsbauten, Schulbauten, Ge-

gruber, Spoerry, Steiger Hans, Steiner Rudolf, Strahm Ru- werbe- und Industriebauten oder Infrastrukturanlagen. Allein

dolf, Suter, Theubet, Thür, Tschuppert Karl, Wanner, Weder die automatische Aufrechnung der Teuerung ab dem Datum

Hansjürg, Weyeneth, Wittenwiler, Züger, Zwygart (99) des Kostenvoranschlages schafft Reserven, die nicht zwin-

gend gerechtfertigt sind, die aber in den allermeisten Fällen

Dagegen stimmen - Rejettent le projet: ausgeschöpft werden.

Bignasca, Maspoli (2) Der Bundesrat wird deshalb beauftragt, Kostenindizes für die

wichtigsten Bauwerksarten zu ermitteln, die der jeweiligen

Stimmen nicht - Ne votent pas: Kostenentwicklung gerecht werden. Vor allem sind dabei

Bär, Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Baumberger, Bauten und Anlagen der öffentlichen Hand zu berücksichti-

Bezzola, Binder, Bircher Peter, Bischof, Bodenmann, Caccia, gen.

Camponovo, Caspar-Hutter, Cavadini Adriano, Cincera, Co-

lumberg, Couchepin, Darbeilay, Diener, Dreher, Ducret, Du- Texte de la motion du 7 mars 1994

voisin, Eggly, Eymann Christoph, Fasel Hugo, Fischer- L'indice du coût de la construction de logements que le Ser-

Sursee, Frey Walter, Friderici Charles, Giezendanner, Giger, vice de la statistique de la Ville de Zurich calcule pour le

Gobet, Goll, Grendelmeier, Gross Andreas, Gysin, Haering 1 er avril et pour le 1 er octobre de chaque année sert à calcu-

Binder, Hämmerle, Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, ler le coût de la construction d'immeubles d'habitation, pour

Hildbrand, Hubacher, Jäggi Paul, Jeanprêtre, Jenni Peter, autant qu'ils aient été construits et aménagés de la même

Jori, Langenberger, Leu Josef, Leuenberger Moritz, Maeder, manière que les immeubles ayant servi de référence et qu'ils

Maitre, Mamie, Marti Werner, Matthey, Maurer, Meier Hans, soient situés à des endroits comparables. Pur indice de prix,

Meier Samuel, Meyer Theo, Miesch, Moser, Mühlemann, il reflète les fluctuations auxquelles sont soumis les prix des

Nebiker, Oehler, Pidoux, Reimann Maximilian, Robert, Rohr- matériaux utilisés et le coût du travail fourni. A côté de l'indice

basser, Ruf, Ruffy, Rutishauser, Rychen, Scherrer Werner, de Zurich, on trouve encore l'indice de la Ville de Berne, celui

Schmid Samuel, Schmied Walter, Schnider, Segmüller, Sei- de la Ville de Genève, enfin celui de la Ville de Lucerne, mais

ler Hanspeter, Seiler Rolf, Sieber, Singeisen, Spielmann, en l'absence de règles valant pour tous, aucun d'eux n'est

Stalder, Stamm Judith, Stamm Luzi, Steffen, Steinegger, calculé de la même façon.

Steinemann, Stucky, Tschäppät Alexander, Tschopp, La Confédération doit agir, car il faut bien constater que l'in-

vakant l, Vetterli, Vollmer, Wick, Wiederkehr, Wyss William, dice du coût de la construction de logements a une impor-

Zbinden, Ziegler Jean, Zisyadis (98) tance économique de premier ordre et qu'on ne dispose

d'aucun autre chiffre pour actualiser ceux qu'on connaît. On

Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas: regrettera notamment que cet indice soit aussi utilisé dans le

Frey Claude (1) cas des bâtiments dont l'évolution des coûts n'a pratique-

ment rien à voir avec l'évolution des coûts des logements,

cas des bâtiments administratifs, des bâtiments scolaires,

An den Ständerat - Au Conseil des Etats

des bâtiments commerciaux, des bâtiments industriels ou

des autres infrastructures. Ajouter automatiquement le ren-

chérissement à compter de la date d'établissement d'un

devis crée des réserves qui ne sont pas toujours justifiées,

mais qui sont le plus souvent épuisées.

Je charge donc le Conseil fédéral de faire calculer un indice

#ST# 93.3119 des coûts pour chacun des principaux types de construction,

indice qui tiendra compte de l'évolution des prix de chacun

Motion des Ständerates d'eux. Il considérera aussi et surtout les constructions des

collectivités publiques.

(Bisig)

Einführung von nationalen Kostenindizes Giger Titus (R, SG) unterbreitet im Namen der Kommission

für die wichtigsten Bauwerksarten für öffentliche Bauten (KöB) den folgenden schriftlichen Be-

Motion du Conseil des Etats richt:

(Bisig) Der Ständerat überwies die Motion am 7. März 1994 opposi-

Pour l'adoption d'indices nationaux tionslos.

des coûts des principaux types In seiner Begründung verwies der Motionär auf die grossen

de construction Unterschiede zwischen Bauwerksarten und legte dar, dass

die Kostenentwicklung im Wohnungsbau erheblich von der-

jenigen im Tiefbau oder im Bau öffentlicher Gebäude abwei-

chen kann. Durch die Einführung verschiedener Kostenin-

Wortlaut der Motion vom 7. März 1994 dizes könnten bei den öffentlichen Bauten erhebliche Ein-

Der Zürcher Wohnbaukostenindex, den das Statistische Amt sparungen erzielt werden. Die Vertreterin des Bundesrates

der Stadt Zürich jeweils auf den 1. April und den 1. Oktober unterstrich ebenfalls den Nutzen solcher Indizes, deren Erar-

berechnet, ist eine Richtzahl für die Erstellungskosten von beitung das Bundesamt für Statistik bereits vorgesehen

Mehrfamilienhäusern, die nach Bauart, Ausstattung und habe. Sie erklärte sich im Namen des Bundesrates bereit,

Lage den jeweiligen Indexhäusern entsprechen. Als reine die Motion entgegenzunehmen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Versandverfahren. Übereinkommen

Régime de transit. Convention

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Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 07

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.026

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 27.09.1995 - 11:00

Date

Data

Seite 1941-1942

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Ref. No 20 026 090

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