Universal Postal Congress Restructures UPU and Revises Regulations

XXIe Congrès postal universel de Séoul 682 20 juin 1995

fordert, eine nüchterne Lagebeurteilung zu machen, wie es, handeln werden.

aufgrund der Erfahrung mit dem Aktionsprogramm Nochmals herzlichen Dank dem Bundesrat und der Verwal-

«Energie 2000», nach dem Jahr 2000 weitergehen wird. Wir tung!

sind gefordert, im Rahmen dieser Halbzeitbilanz genau fest-

zustellen, was die Anstrengungen im Rahmen dieses Ak- Eintreten ist obligatorisch

tionsprogramms gebracht haben. Wir müssen die Jahre L'entrée en matière est acquise de plein droit

1996 und 1997 für die Energiepolitik als Entscheidungsjahre

betrachten. Von meiner Situation aus beurteilt, möchte ich Gesamtberatung - Traitement global

festhalten, dass dann diese zwei Jahre sehr wichtig sein wer-

den, auch im Zusammenhang mit dem Energiegesetz, das Titel und Ingress, Art. 1, 2

nächstes Jahr vor die eidgenössischen Räte kommen wird. Titre et préambule, art. 1, 2

Die Energiepolitik wird in den nächsten Jahren wieder an Be-

deutung gewinnen müssen. Wir müssen uns diesen Fragen Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

stellen und diese Entscheide im Interesse einer langfristigen, Für Annahme des Entwurfes 32 Stimmen

gesicherten und guten Energiepolitik treffen. (Einstimmigkeit)

Genehmigt - Approuvé An den Nationalrat - Au Conseil national

Abschreibung - Classement

Antrag des Bundesrates

Abschreiben der parlamentarischen Vorstösse #ST# 95.014

gemäss der Beilage zum Bericht

XXI. Weltpostkongress in Seoul

Antrag der Kommission

Das Postulat 92.3397 nicht abschreiben

XXIe Congrès postal universel de Séoul

Botschaft und Beschlussentwurf vom 15. Februar 1995 (BBIII 677)

Proposition du Conseil fédéral Message et projet d'arrêté du 15 février 1995 (FF II 633)

Classer les interventions parlementaires Beschluss des Nationalrates vom 6. Juni 1995

selon l'annexe du rapport Décision du Conseil national du 6 juin 1995

Proposition de la commission

Ne pas classer le postulat 92.3397

Uhlmann Hans (V, TG) unterbreitet im Namen der Kommis-

Seiler Bernhard (V, SH), Berichterstatter: Bei den Motionen sion für Verkehr und Fernmeldewesen (KVF) den folgenden

sind wir grundsätzlich mit den Anträgen des Bundesrates schriftlichen Bericht:

einverstanden, mit einer Ausnahme: Wir bitten den Bundes-

rat, das Postulat Bloetzer, «Tarifermässigung der rollenden Der 189 Mitgliedländer umfassende Weltpostverein (WPV)

Strasse», nicht abzuschreiben, also vorläufig in der Samm- hat sein oberstes Organ, den Kongress, letztmals 1994 in

lung weiter aufzuführen. Seoul zusammentreten lassen. Dieser Kongress wird grund-

sätzlich alle fünf Jahre einberufen, um die Bestimmungen

Angenommen gemäss Antrag der Kommission über den internationalen Postdienst zu überprüfen und zu er-

Adopté selon la proposition de la commission gänzen.

Die am Kongress in Seoul gefassten Beschlüsse zielen dar-

auf ab, die Arbeitsweise des WPV zu verbessern und seine

Bundesbeschluss - Arrêté fédéral Organe neu zu strukturieren. Dabei wurden die Aufgaben der

ständigen Organe des WPV - Verwaltungsrat und Rat für

Seiler Bernhard (V, SH), Berichterstatter: Ich bitte Sie, dem Postbetrieb - genauer umrissen, um ihnen zu schnellerem

Bundesbeschluss zuzustimmen. Noch zwei, drei zusätzliche und effizienterem Handeln zu verhelfen. Zudem wurden die

Bemerkungen zum Schluss der Behandlung des Geschäfts- Instrumente der strategischen Planung und der Programm-

berichtes 1994: Zuerst danke ich dem Bundesrat und der budgetierung eingeführt, um dem WPV die Verwendung sei-

Verwaltung herzlich für die sehr gute Zusammenarbeit, die ner Ressourcen nach den vorrangigen Bedürfnissen seiner

wir im Jahre 1994 erleben durften. Ich danke auch für die Mitglieder zu ermöglichen.

Zusammen- und Bereitstellung der Berichte und Doku- Aufgrund des Rotationsprinzips im Verwaltungsrat wird die

mente. Schweiz diesem Organ nicht mehr angehören, doch steht ihr

Wie ich Ihnen im Zusammenhang mit dem Bericht über die das Recht zu, an den Zusammenkünften als Beobachterin

Tätigkeit der GPK 1994 und des Leitbildes der GPK letzte teilzunehmen. Im Rat für Postbetrieb hingegen wird sie ver-

Woche gesagt habe, ist es wahrscheinlich das letzte Mal, treten sein.

dass unser Geschäftsbericht auf dem Teil 2 basiert, auf die- Die Botschaft sieht schliesslich vor, dass es Sache des Bun-

sem dicken Buch, das wir vom Bundesrat respektive von der desrates sein wird, die Taxen des internationalen Postdien-

Verwaltung für das Jahr 1995 nicht mehr verlangen. Wir stes innerhalb der von diesen Urkunden festgelegten Gren-

möchten aber vom Bundesrat - und haben ihn deswegen be- zen zu bestimmen. Diese Urkunden treten am I.Januar

reits angefragt - 1995 und 1996 die sogenannten Jahres- 1996 in Kraft. Die Schweiz hat solche Verträge bisher immer

ziele der Departemente erfahren, aufgrund derer wir dann vor dem Datum ihres Inkrafttretens ratifiziert.

ein Jahr später, das heisst 1996 und 1997, einen Soll-Ist-Ver- Die Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen behan-

gleich machen können. delte dieses Geschäft am 25. April 1995. Sie hat sich mit der

Wir sind guten Mutes, dass der Bundesrat dem zustimmen Tätigkeit und der Rolle des WPV und mit der Stellung der

wird, weil wir ihn und die Verwaltung entlasten, ihn auch in Schweiz innerhalb dieser internationalen Organisation aus-

der GPK des Nationalrates entlasten, wo er an einigen Sit- einandergesetzt.

zungen - es sind ungefähr 35 Sitzungen - nicht mehr teil-

nehmen muss. Damit hätten wir eines der Ziele - Entlastung Uhlmann Hans (V, TG) présente au nom de la Commission

der Verwaltung, aber auch Entlastung des Bundesrates - er- des transports et des télécommunications (CTT) le rapport

reicht. Wir sind guten Mutes, dass der Bundesrat unserem écrit suivant:

Vorschlag zustimmt, so dass wir in Zukunft den Geschäfts-

bericht in erster Linie aufgrund des Soll-lst-Vergleiches be- L'Union postale universelle (UPU), forte de 189 pays mem-

20. Juni 1995 683 Neat. Zweiter Verpflichtungskredit

bres, a réuni son Congrès, qui constitue son organe su- überprüfen. Eine Etappierung ist vorzusehen;

prême, pour la dernière fois à Séoul en 1994. Ce Congrès a b. den sogenannten Überbrückungskredit bzw. Verpflich-

lieu en principe tous les cinq ans. Il a pour but de réviser et tungskredit II zurückzustellen, bis ein klares Konzept vorliegt;

de compléter la réglementation à la base du service postal in- c. da alles für eine schweizerische Finanzierung auf unserem

ternational, ainsi que de réformer la gestion du travail et de Kapitalmarkt spricht, auch eine nichtstaatliche bzw. privat-

restructurer les organes de l'UPU. wirtschaftliche Variante zu prüfen.

Les organes permanents de l'UPU - qui sont le Conseil d'ad-

ministration et le Conseil d'exploitation postale - ont ainsi vu Proposition de la commission

leurs tâches définies plus précisément, ce qui leur permettra Entrer en matière

d'agir de façon plus rapide et efficace. En outre, l'introduction

des systèmes de planification stratégique et de budgétisation Proposition Weber Monika

par programme devrait contribuer à une utilisation des res- Entrer en matière et renvoi au Conseil fédéral

sources de l'UPU de façon plus appropriée aux besoins des avec mandat

membres. a. d'élaborer sans retard un concept de financement qui

En raison de la rotation de rigueur dans cette organisation, la tienne compte aussi bien des recettes que des dépenses. Il

Suisse ne sera plus membre du Conseil d'administration, y a lieu d'évaluer dès à présent le chapitre concernant la ren-

mais conservera un statut d'observateur de droit. Elle sera tabilité et de ne pas musarder jusqu'en 1997. Il convient éga-

représentée par contre au Conseil d'exploitation postale. lement de réexaminer la nécessité du projet aux niveaux des

Le message prévoit enfin que le Conseil fédéral sera autorisé transports et de la politique européenne. Enfin, des étapes

à fixer les taxes du service postal international dans les limi- doivent être prévues;

tes indiquées par ces Actes. Les nouveaux Actes entreront b. de différer le deuxième crédit d'engagement (crédit inter-

en vigueur le 1er janvier 1996. La Suisse les a toujours rati- médiaire) jusqu'à la présentation d'un concept clair;

fiés avant la date de leur entrée en vigueur. c. étant donné que les fonds destinés à la réalisation du pro-

La Commission des transports et des télécommunications a jet seront, selon toute vraisemblance prélevés sur le marché

traité cet objet le 25 avril 1995. Elle a discuté du fonctionne- suisse des capitaux, une variante de financement non étati-

ment et du rôle de cette organisation internationale et de la que, en d'autres termes par l'économie privée, doit égale-

position de la Suisse en son sein. ment être étudiée.

Antrag der Kommission Uhlmann Hans (V, TG), Berichterstatter: Bei diesem Ge-

Die Kommission beantragt, den Bundesbeschluss zu geneh- schäft kann ich es nicht so kurz machen. Ich nehme an, Sie

migen, der den Bundesrat zur Ratifizierung der am XXI. Welt- haben Verständnis dafür.

postkongress in Seoul unterzeichneten Urkunden ermächtigt. Die Diskussion um die Neat kommt überhaupt nicht zur

Ruhe. Kaum eine Woche vergeht, ohne dass nicht Schlag-

Proposition de la commission zeilen in der Presse erscheinen. Die Neat ist das Politikum

La commission propose, d'accepter l'arrêté fédéral approu- der Stunde. Im Scheinwerferlicht der öffentlichen Debatte

vant les Actes signés au XXIe Congrès postal universel de steht die Frage der Finanzierung und der möglichen Finan-

Séoul qui autorise le Conseil fédéral à les ratifier. zierungsmechanismen an erster Stelle. Aber auch Probleme

der Etappierung, der Kapazität, der Verknüpfung mit

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen «Bahn 2000», der Sicherheit, ja sogar der Geologie unserer

L'entrée en matière est décidée sans opposition Alpen werden heute in den Medien aufgegriffen.

Der Bundesrat und die Kommission für Verkehr und Fern-

Gesamtberatung - Traitement global meldewesen Ihres Rates haben sich in letzter Zeit intensiv

mit dem Dossier Neat beschäftigt. Lassen Sie mich kurz die

Titel und Ingress, Art. 1, 2 einzelnen Meilensteine der jüngsten Neat-Debatte im Bun-

Titre et préambule, art. 1, 2 desrat aufzeigen. Sie prägen nämlich in nachhaltiger Weise

das heute zur Diskussion stehende Geschäft. Dabei müssen

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble wir uns stets vor Augen halten, dass ein Entscheid des Bun-

Für Annahme des Entwurfes 28 Stimmen desrates erst die Marschrichtung definiert. Er lässt dagegen

(Einstimmigkeit) Detailfragen und Modalitäten bewusst offen. Diese sollen

beispielsweise mit den Kantonen, den politischen Parteien

An den Bundesrat - Au Conseil fédéral und den interessierten Verbänden diskutiert werden. Daher

sollte man sich hüten, einen Bundesratsentscheid schlag-

wortartig zu qualifizieren.

Mit dem Entscheid des Bundesrates soll der Startschuss zu

#ST# 95.027 einer offenen, sachlichen und problemorientierten Diskus-

sion gegeben werden. Der Bundesrat hat wiederholt darge-

Neat. Zweiter Verpflichtungskredit legt, dass die Neat im wesentlichen auf der Basis des Bun-

NLFA. Deuxième crédit d'engagement des- und des Volksbeschlusses zu realisieren, die Finanzie-

rung hingegen neu zu überdenken und allenfalls neu zu

Botschaft und Beschlussentwurf vom 12. April 1995 (BBIIII 237) regeln ist.

Message et projet d'arrêté du 12 avril 1995 (FF III 229) Die Diskussion ist eröffnet, verschiedene Möglichkeiten lie-

gen auf dem Tisch. Angesichts der desolaten Finanzsituation

hat der Bundesrat gleichsam als Richtschnur festgelegt,

dass die Baulose so zu verteilen sind, dass über Jahre hin-

Antrag der Kommission weg ein gleichmässiger Finanzbedarf entsteht. Betrachten

Eintreten wir diesen Vorgang auf der Realisierungszeitachse, so muss

man ehrlicherweise von einer sanften Etappierung sprechen.

Antrag Weber Monika Wie diese aber konkret aussieht, darüber liegen noch keine

Eintreten und Rückweisung an den Bundesrat zuverlässigen Angaben vor. Die Verwaltung arbeitet an mög-

mit dem Auftrag, lichen Szenarien. Die Ergebnisse dieser Untersuchungen

a. unverzüglich ein Finanzierungskonzept zu erarbeiten, wo- beeinflussen aber das vorliegende Geschäft nicht. Vielmehr

bei sowohl einnahmenseitig wie ausgabenseitig zu kalkulie- hat der Bundesrat dieser Entwicklung bereits Rechnung

ren ist. Die Kapitel Wirtschaftlichkeit und Rentabilität sind getragen.

jetzt zu beurteilen und nicht weiter bis 1997 zu vertrödeln. Ursprünglich war vorgesehen - übrigens zum gleichen Zeit-

Die Verkehrs- und europapolitische Notwendigkeit ist neu zu punkt -, einen Antrag für einen zweiten Verpflichtungskredit

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

XXI. Weltpostkongress in Seoul

XXIe Congrès postal universel de Séoul

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 10

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 95.014

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 20.06.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 682-683

Page

Pagina

Ref. No 20 025 971

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.