Parliamentary Power to Approve or Reject Reports

Initiative parlementaire. Examen de rapports 618 14 juin 1995 développés aujourd'hui l'avaient été déjà il y a trois ans, ou #ST# 94.430 peu s'en faut. C'est la raison pour laquelle il me semblait que le débat n'avait pas tellement comme objet le fond et le prin- Parlamentarische Initiative cipe d'une amnistie fiscale, question que nous avions résolue en transmettant la motion Delalay le 1er mars 1993, mais (Büro-NR) bien plutôt une question de forme et de calendrier dans l'exé- Behandlung von Berichten. cution de cette demande que nous avions formulée d'une Änderung des Geschäftsverkehrsgesetzes façon expresse. Initiative parlementaire C'est la raison pour laquelle, à la fin de ce débat, je ne revien- (Bureau-CN) drai pas sur les arguments qui ont déjà été tout à fait claire- Examen de rapports. ment énoncés il y a trois ans, et qui ont été répétés pour la plupart aujourd'hui. Un seul, me semble-t-il, devrait quand Modification de la loi sur les rapports entre même être démenti une fois encore: c'est l'idée fallacieuse les Conseils qu'une amnistie fiscale ne profite qu'aux «gros». Cette idée Bericht und Gesetzentwurf des Büros-NR est démentie par l'expérience pratique, quotidienne, profesvom 11. November 1994 (BBI 1995 II 651) sionnelle dont Mme Meier Josi a fait état. Elle est démentie Rapport et projet de loi du Bureau-CN également par le rapport que le Conseil fédéral avait présenté du 11 novembre 1994 (FF 1995 II 614)

à la suite de la dernière amnistie fiscale, où il avait très net- Stellungnahme des Bundesrates vom 30. Januar 1995 (BBI II 655)

Avis du Conseil fédéral du 30 janvier 1995 (FF II 618) tement indiqué que ses produits avaient été très largement répartis entre les différentes catégories de contribuables. Beschluss des Nationalrates vom 2. Februar 1995 Décision du Conseil national du 2 février 1995 En ce qui concerne la suite de la procédure - MM. Delalay et Bisig l'ont indiqué - si le Conseil fédéral respecte son propre calendrier, si l'on tient compte à partir de la fin du mois de juin des réponses à la consultation, et si le Conseil fédéral fait Antrag der Kommission une synthèse et présente un projet définitif d'ici la fin de l'an- Eintreten née, nous pourrions voter ce projet au courant de 1996. De Proposition de la commission toute façon, le projet que nous aurons accepté et qui impose Entrer en matière une modification de la constitution sera soumis au vote du peuple et des cantons. Puis, nous aurons à résoudre le pro- Schmid Carlo (C, AI), Berichterstatter: Sie haben einen Beblème de la loi d'application à la suite de laquelle un éventuel richt des Büros des Nationalrates ausgeteilt erhalten, welréférendum pourrait être encore demandé, si bien qu'il y a cher eine Art Botschaft bildet. Nachdem der Nationalrat dieune certaine urgence si l'on veut respecter les dates indiser Initiative zugestimmt hatte, nahm Ihre Kommission diequées dans la motion transmise le 1er mars 1993.

sen Bericht ebenfalls als Grundlage der Beratung und hatte

C'est la raison pour laquelle il faut maintenir une certaine nicht die Auffassung, es sei nötig, noch einmal eine eigene

pression sur le Conseil fédéral, et, après la répétition du dé- Botschaft auszuarbeiten. bat de 1993, je vous demande au nom de la commission de Das Anliegen geht auf eine Anregung von Herrn Nationalrat

répéter votre vote de 1993 et de donner suite à l'initiative Dettling zurück, wonach bei der Beratung der bundesrätli-

parlementaire Delalay, de façon à maintenir une certaine lochen Berichte eine Qualifikation eingeführt werden soll. Be-

gique dans notre décision et à ce que le Conseil fédéral se richte sollen in zustimmendem oder in ablehnendem Sinne

rende compte que malgré sa mauvaise volonté, il doit nous zur Kenntnis genommen werden können. Das Büro des Naprésenter un projet conforme à notre décision expresse. tionalrates hat diese Anregung aufgenommen und sie durch eine Änderung des Geschäftsverkehrsgesetzes gesetzes- Abstimmung - Vote technisch umgesetzt. Der Bundesrat hat in seiner Stellung- Für den Antrag der Kommission nahme zugestimmt und lediglich eine gesetzessystemati- (Folge geben) 28 Stimmen sche Anregung gemacht. Der Nationalrat hat diese Vorlage Für den Antrag Schoch in der Sondersession vom Januar 1995 diskussionslos ange- (keine Folge geben) 7 Stimmen nommen und eine systematische Anregung an die Redaktionskommission weitergegeben.

Es geht hier um die Frage, ob - ich nenne das Beispiel des Berichts des Bundesrates über die Aussenpolitik der Schweiz in den neunziger Jahren - bei der Kenntnisnahme solcher Berichte eine positive oder eine negative Haltung zum Ausdruck gebracht werden soll. Diese Frage stellt sich vor allem deswegen, weil einige Vorkommnisse in letzter Zeit gezeigt haben, dass Bundesräte nicht ungern eine gemäss Geschäftsverkehrsgesetz schlichte Kenntnisnahme sehr weit als zustimmende Kenntnisnahme interpretiert haben.

Wenn dem schon so ist, soll das Parlament tatsächlich die Fähigkeit haben zu sagen, ob es positiv oder negativ zu einem Bericht steht. Zur Kenntnis zu nehmen hat es ihn, wenn es ihn nicht zurückweisen will.

Wir haben dieses Geschäft am 374. April in der Kommission behandelt. Wir haben es in kurzen Zügen behandelt und haben diese Ergänzung als eine mögliche und sinnvolle Ergänzung betrachtet. Sehr viel Herzblut ist nicht geflossen.

Wir empfehlen Ihnen, dieser Initiative ebenfalls zuzustimmen.

Noch eine Bemerkung zur Bezeichnung von Artikel 45quater (neu): Die formelle Seite der Geschichte, zu der ich Ihnen kurz Bericht erstattet habe, hat zu folgendem Brief der Redaktionskommission geführt: «Anlässlich der Behandlung der eingangs erwähnten Vorlage im Nationalrat am

2. Februar 1995 wurde die Frage aufgeworfen, ob der neue

14. Juni 1995 619 Änderung des Geschäftsverkehrsgesetzes

Artikel 45quater GVG nicht weiter vorne, nämlich vor Artikel 45, eingegliedert werden sollte. Mit dem Entscheid über diese Frage wurde die Redaktionskommission beauftragt. Zu Ihrer Information teilen wir Ihnen mit, dass die Redaktionskommission der Argumentation des Bundesrates gefolgt ist und die neu vorgeschlagene allgemeine Regelung der Berichtsunterbreitung in Sonderregelungen zu den Geschäftsberichten und dem Bericht über die Richtlinien in der Regierungspolitik vorangestellt hat. Die neue Bestimmung wird zu Artikel 44bis.» Es hat nun keinen Sinn, dass ich Ihnen den Antrag stelle, das mit dieser Änderung zu beschliessen, denn dann schaffen wir eine Differenz, und das Geschäft geht zur Beratung wieder an den Nationalrat. Ich beantrage Ihnen deshalb, so zu beschliessen, wie die Vorlage ist, und in Kauf zu nehmen, dass Artikel 45quater in der redaktionell bereinigten Vorlage dann Artikel 44bis ist.

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen L'entrée en matière est décidée sans opposition

Gesamtberatung - Traitement global

Titel und Ingress, Ziff. l, II Titre et préambule, ch. I, II

Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble Für Annahme des Entwurfes 29 Stimmen (Einstimmigkeit)

An den Nationalrat - Au Conseil national

Schluss der Sitzung um 11.00 Uhr La séance est levée à 11 h 00 Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Parlamentarische Initiative (Büro-NR) Behandlung von Berichten. Änderung des Geschäftsverkehrsgesetzes

Initiative parlementaire (Bureau-CN) Examen de rapports. Modification de la loi sur les rapports entre les Conseils

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Jahr 1995 Année Anno

Band III Volume Volume

Session Sommersession Session Session d'été Sessione Sessione estiva

Rat Ständerat Conseil Conseil des Etats Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 17 Séance Seduta

Geschäftsnummer 94.430 Numéro d'objet Numero dell'oggetto

Datum 14.06.1995 - 08:00 Date Data

Seite 618-619 Page Pagina

Ref. No 20 026 013

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