Right to University in Italian-Speaking Switzerland

23. Juni 1995 N 1621 Interpellation Cavedini Adriano

#ST# 94.3566 Svizzera è molto inferiore alla media europea. Anche per

questo motivo l'iniziativa del Cantone Ticino di essere pre-

Interpellation Cavedini Adriano sente nel campo universitario svizzero trova una sua chiara

Universität im Kanton Tessin giustificazione.

Un progetto di questa natura non può essere ignorato dalle

Interpellanza Cavadini Adriano istanze federali. Esso merita di conseguenza un riconosci-

Università nel Cantone Ticino mento di principio e un sostegno finanziario attraverso gli

aiuti che il Consiglio federale, con un messaggio in prepara-

Interpellation Cavadini Adriano zione, intende destinare alle università per il periodo dal

Université dans le canton du Tessin 1 gennaio 1996 al 31 dicembre 1999. E' importante che il

Consiglio federale assicuri il Cantone Ticino che il suo pro-

getto potrà partecipare alla ripartizione dei futuri sussidi fede-

rali già dall'inizio. In un periodo in cui le regioni periferiche,

Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1994 come il Ticino, sono confrontate con difficoltà crescenti an-

Ich frage den Bundesrat: che a causa di decisioni federali, un'iniziativa di alto conte-

1. Anerkennt er das grundlegende Recht der italienischspra- nuto culturale, scientifico e politico come il progetto universi-

chigen Schweiz, eine eigene Universität zu gründen, um zu- tario deve essere sostenuta con convinzione dall'Autorità fe-

sammen mit den anderen Universitäten über die Lehrtätigkeit derale.

an der Forschung und an deren Verbreitung teilzunehmen?

2. Für die Jahre 1996-1999 sollen zur Unterstützung der Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Universitäten und zur Förderung der wissenschaftlichen For- vom 20. März 1995

schung Kredite in der Höhe von 3910 Millionen Franken be- Risposta scritta del Consiglio federale

reitgestellt werden. Ist der Bundesrat grundsätzlich bereit, del 20 marzo 1995

aus diesen Krediten auch Beiträge an das Hochschulprojekt Rapport écrit du Conseil fédéral

der italienischsprachigen Schweiz, das zurzeit vom Kantons- du 20 mars 1995

parlament geprüft wird, zu gewähren? Le quattro lingue nazionali sono poste sotto la protezione

della costituzione e delle autorità federali. Da un lato, il si-

Testo dell'interpellanza del 16 dicembre 1994 stema federale garantisce il rispetto della diversità lingui-

Chiedo al Consiglio federale: stica, definendo di competenza cantonale l'insegnamento e

1. Riconosce il principio fondamentale che la Svizzera ita- le questioni culturali; dall'altro la Confederazione è tenuta a

liana abbia il diritto di rivendicare una sua università per par- vigilare sulla salvaguardia della diversità culturale, offrendo il

tecipare con le altre università alla ricerca e alla sua diffu- proprio appoggio agli elementi meno forti della comunità fe-

sione attraverso l'insegnamento? derale. Tale sostegno si rivela particolarmente appropriato

2. Conferma la sua disponibilità di principio a far beneficiare nei confronti della lingua italiana. La Confederazione è quindi

anche un progetto universitario della Svizzera italiana, attual- favorevole a qualsiasi sforzo operato in questo senso. La sua

mente all'esame del legislativo cantonale, dei crediti prean- politica generale consiste nell'incoraggiare, per quanto pos-

nunciati per l'aiuto alle università e l'incoraggiamento alla ri- sibile, tutti i provvedimenti atti a rafforzare l'elemento italo-

cerca di 3910 milioni di franchi, per il periodo 1996-1999? fono. Il Consiglio federale è pienamente consapevole dell'im-

portanza dell'insegnamento superiore quale fattore di conso-

Texte de l'interpellation du 16 décembre 1994 lidamento dell'identità della Svizzera italiana. Tale constata-

Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui- zione concerne tutti gli enti d'insegnamento superiore, sia nel

vantes: campo delle scuole superiori specializzate sia nel campo

1. Reconnaît-il le principe fondamental selon lequel la Suisse della ricerca e dell'insegnamento universitario.

italienne a le droit de revendiquer une université propre pour 1. Tenendo conto di quanto espresso precedentemente, è in-

participer avec les autres universités à la recherche et à la negabile che, dal punto di vista costituzionale, i cantoni

diffusion de ses résultats par l'enseignement? hanno diritto di prendere iniziative nel campo della politica

2. Confirme-t-il sa volonté de principe de faire bénéficier le universitaria e di sviluppare soluzioni proprie, nell'ambito

projet universitaire de la Suisse italienne, actuellement exa- dell'insegnamento superiore, sia creando istituzioni cantonali

miné par le législatif cantonal, des crédits alloués pour l'aide sia partecipando alle spese a carico di terzi.

aux universités et pour l'encouragement de la recherche, 2. Riguardo alla possibilità di fare beneficiare dell'aiuto fede-

d'un montant de 3910 millions de francs pour la période rale alle università anche le istituzioni universitarie previste

1996-1999? nella Svizzera italiana, in linea di principio, il Consiglio fede-

rale è disposto ad entrare in materia sulle relative richieste

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Borradori, cantonali e ad esaminarle alla luce delle disposizioni della

Caccia, Lepori Bonetti, Maspoli, Pini (5) legge federale del 22 marzo 1991 sull'aiuto alle università e

della relativa ordinanza del 29 aprile 1992. Per avviare la co-

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - siddetta procedura di riconoscimento occorre che il Cantone

Développement par écrit Ticino presenti una richiesta in tal senso al Dipartimento fe-

La Svizzera italiana sta procedendo alla creazione della base derale dell'interno (DFI). Dopo aver consultato la Conferenza

giuridica per avviare nel 1996 una sua università. Il messag- universitaria svizzera e il Consiglio svizzero della scienza, il

gio del Consiglio di Stato del Cantone Ticino è ora all'esame DFI sottoporrà una proposta al Consiglio federale cui spetta

del legislativo cantonale. Il progetto prevede tre facoltà: ar- la decisione di riconoscere il diritto alle sovvenzioni.

chitettura, economia e scienza della comunicazione. Nel messaggio del 28 novembre 1994 relativo alla promo-

Soltanto il Cantone Ticino conta 4000 studenti universitari in zione della scienza nel periodo 1996-1999, il Consiglio fede-

Svizzera e 1000 all'estero. Tenuto conto di questo numero e rale si è detto favorevole alla creazione di nuove università o

di una popolazione di 300 000 abitanti, esistono sicuramente istituzioni universitarie, nella misura in cui queste consentano

le premesse per la realizzazione di un progetto universitario di alleviare l'onere delle università esistenti. Riguardo al rico-

nel Ticino. Si pensi, ad esempio, che sei cantoni della noscimento del diritto alle sovvenzioni da parte di istituti di in-

Svizzera romanda con una popolazione complessiva di segnamento superiore, secondo la legge sull'aiuto alle uni-

1,7 milioni di abitanti dispongono di quattro università (Gine- versità, il Consiglio federale ha dichiarato di essere disposto

vra, Losanna, Neuchâtel, Friburgo) e di una scuola politec- a considerare anche aspetti d'ordine statale e politico-cultu-

nica federale a Losanna! rale, oltre ai criteri principali attinenti alla politica universitaria

D'altra parte, alcuni dati pubblicati dall'Ufficio federale di sta- (necessità dal punto di vista della ripartizione dei compiti tra

tistica in un recente numero della pubblicazione Vision (I/ le università, nuove discipline specializzate, offerta di forma-

1994, p. 64) indicano che il tasso di diplomati universitari in zione in discipline con un'affluenza troppo alta).

Interpellation Vollmer 1622 N 23 juin 1995

Analizzando il caso dal punto di vista della politica universi- niedrigeren Einkommen mit der Mehrwertsteuer überpropor-

taria, nell'ottica di una politica coerente in campo educativo, tional belastet werden.

il Consiglio federale è disposto ad esaminare la possibilità di Gestützt auf die erwähnten Vefassungsbestimmungen wer-

tenere conto degli interessi della Svizzera italiana nel quadro den den Kantonen mit einem Bundesbeschluss vom

della nuova legge sulle scuole superiori specializzate. 7. Oktober 1994 500 Millionen Franken für Prämienverbilli-

Le questioni in sospeso relative ai progetti universitari nel gungen zugunsten unterer Einkommensschichten zur Verfü-

Cantone Ticino saranno oggetto di un prossimo colloquio tra gung gestellt.

la Consignera federale responsabile del Dipartimento fede- Heute ist folgende Situation festzustellen:

rale dell'interno e una delegazione ticinese. - Mit der Einführung der Mehrwertsteuer auf den 1. Januar

1995 werden die unteren Einkommensschichten ab sofort

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt mehr belastet.

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait - Die in der Volksabstimmung über die Mehrwertsteuer in

den Vordergrund gestellte soziale Kompensation durch die

Verbilligung der Krankenkassenprämien über die Kantone

steht noch aus.

- Fachleute in der Bundesverwaltung und in den Kantonen

#ST# 95.3021 rechnen damit, dass diese Rückerstattung in den «beson-

ders aktiven» Kantonen im besten Fall im zweiten Halbjahr

Interpellation Vollmer 1995 möglich sein wird.

Soziale Kompensationen Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

mit der Einführung der Mehrwertsteuer vom 26. April 1995

Introduction de la taxe sur la valeur ajoutée. Rapport écrit du Conseil fédéral

Compensations sociales du 26 avril 1995

1. Der Bundesrat ist sich der Schwierigkeiten bewusst, die

angesichts der ab diesem Jahr durch eine Verbilligung der

Krankenkassenprämien durchzuführenden sozialen Kom-

pensationszahlungen an untere Einkommensschichten, vor

Wortlaut der Interpellation vom 26. Januar 1995 allem für Kantone, die das System der Prämienverbilligung

1. Wie beurteilt der Bundesrat den Tatbestand, dass die un- nicht kennen, entstehen.

teren Einkommensschichten die vorgesehenen Steuerlei- Dennoch unterstreicht er, dass die Kantone über diese sozia-

stungen zwar sofort erbringen müssen, die vorgesehenen len Kompensationen, die mit der Verlängerung der dringli-

sozialen Kompensationszahlungen in vielen Kantonen, wenn chen Bundesbeschlüsse in der Krankenversicherung einge-

überhaupt angemessen, nur mit grossen Verzögerungen ge- führt wurden, noch vor der Abstimmung über die Mehrwert-

leistet werden? steuer, d. h. noch vor Anfang November 1993, in Kenntnis

2. Hat der Bundesrat eine Übersicht über die in den Kanto- gesetzt wurden. Die Kantone wurden über die Entwicklung in

nen vorgesehenen Kompensationen (Verteilung, Höhe, Aus- bezug auf die Verlängerung der dringlichen Bundesbe-

zahlungszeitpunkt u. a. m.)? schlüsse auf dem laufenden gehalten, über die erst relativ

3. Ist er gewillt, dafür zu sorgen und auf die Kantone entspre- spät definitiv entschieden werden konnte, nämlich im Okto-

chend einzuwirken, dass die bei der Abstimmung über die ber 1994. Angesichts der kurzen Frist und um die Einführung

neuen Übergangsbestimmungen in der Bundesverfassung dieses Systems zu erleichtern, hat der Bundesrat dem Parla-

vorgesehenen sozialen Kompensationen sozialpolitisch ment eine Bestimmung vorgeschlagen, die es den kantona-

sinnvoll und ohne Verzögerungen geleistet werden? len Regierungen erlaubt, Übergangsbestimmungen festzule-

gen. Die Bestimmung wurde vom Parlament gutgeheissen.

Texte de l'interpellation du 26 Janvier 1995 Weiter erinnert der Bundesrat daran, dass diese Art von Sub-

1. Que pense le Conseil fédéral du fait que, dans de nom- ventionierung derjenigen des Bundesgesetzes über die

breux cantons, les personnes de condition économique mo- Krankenversicherung entspricht, die die Kantone ab

deste doivent attendre très longtemps la compensation so- 1. Januar 1996 anzuwenden haben. In Anbetracht der sozia-

ciale prévue pour elles - quand encore les cantons versent len Konsequenzen, die mit einer Verzögerung der Kompen-

un montant convenable -, alors qu'elles-mêmes doivent sationszahlungen verbunden sein könnten, hofft der Bundes-

s'acquitter depuis le premier jour de la taxe sur la valeur ajou- rat, dass die Kantone diese Verteilung anhand von Prämien-

tée? verbilligungen so rasch als möglich durchführen können. Er

2. Le Conseil fédéral dispose-t-il d'un tableau récapitulatif de möchte indessen auch darauf hinweisen, dass gemäss den

la compensation sociale prévue par chaque canton (de sa ré- bisher vorliegenden Erkenntnissen der auf die Einführung

partition, de son montant, quand elle est versée, etc.)? der Mehrwertsteuer zurückzuführende Teuerungsanstieg

3. Est-il disposé à intervenir auprès des cantons pour qu'ils hinter dem ursprünglich befürchteten Ausmass zurückgeblie-

versent sans délai la compensation sociale prévue par les ben ist.

nouvelles dispositions transitoires de la constitution, disposi- 273. Die Kantone sind zurzeit daran, die notwendigen Be-

tions que nous avons approuvées en votation populaire? stimmungen auszuarbeiten. Es ist deshalb noch nicht mög-

lich, sich einen Gesamtüberblick zu verschaffen. Der Bun-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Baumann Stepha- desrat ist darüber hinaus nicht befugt, die Modalitäten dieser

nie, Bäumlin, Béguelin, Bodenmann, Brunner Christiane, Verteilung zu bestimmen. Das Parlament erteilte diese Be-

Bundi, Carobbio, Danuser, de Dardel, Eggenberger, Fank- fugnis den Kantonen auf deren Verlangen sowohl für die

hauser, von Feiten, Hafner Ursula, Herczog, Hubacher, Übergangsphase als auch für die Zeit nach dem Inkrafttreten

Jeanprêtre, Jöri, Ledergerber, Leemann, Marti Werner, des KVG. Doch die Kantone werden, um Bundesbeiträge er-

Rechsteiner, Ruffy, Steiger Hans, Strahm Rudolf, Tschäppät halten zu können, dem BSV unter Anwendung von Artikel 6

Alexander, Zbinden (27) der Verordnung über die Beiträge des Bundes zur Prämien-

verbilligung in der Krankenversicherung diejenigen Bestim-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit mungen vorlegen müssen, auf deren Basis sie eine Prämien-

Mit der Einführung der Mehrwertsteuer wurde in Artikel 8 verbilligung gewähren.

Absatz 4 der Übergangsbestimmungen der Bundesverfas- Der Bundesrat hat so die Möglichkeit zu überprüfen, ob die

sung festgelegt, dass 5 Prozent des Mehrwertsteuerertrages Bundesbeiträge, auf die die Kantone Anrecht haben

als Kompensation den kleineren Einkommen zurückerstattet (500 Millionen Franken), auch effektiv an die Versicherten

werden müssen. Mit dieser Kompensation sollen sozialpoli- ausbezahlt werden und dem durch die Gesetzgebung ge-

tisch unerwünschte Auswirkungen korrigiert werden, da die setzten Ziel entsprechen. Bei unrechtmässigen Auszahlun-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Cavadini Adriano Universität im Kanton Tessin

Interpellation Cavadini Adriano Université dans le canton du Tessin

Interpellanza Cavadini Adriano Università nel Cantone Ticino

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3566

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1995 - 08:00

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Data

Seite 1621-1622

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Ref. No 20 025 839

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