Federal Seminars for Cantonal Police Upheld as Administrative Duty

Interpellation Aubry 968 N 24 mars 1995

#ST# 94.3485 Outre l'entrée en vigueurformelle, il est important de planifier à

temps la mise en oeuvre. Les séminaires organisés à l'inten-

Interpellation Zisyadis tion des autorités de police des étrangers avaient pour objectif

de transmettre les informations nécessaires et de définir les

Seminar zum Vollzug conditions de mise en oeuvre.

der Zwangsmassnahmen En réponse aux questions 1 à 3, il convient dès lors de retenir

Séminaire et mesures de contrainte en résumé que les séminaires organisés à l'intention des auto-

rités de police des étrangers n'entendaient pas influencer

l'opinion publique; de nature informative, ils étaient destinés à

garantir l'action correcte et en temps utile des autorités d'exé-

cution. Il est erroné, par conséquent, de considérer ces réu-

Wortlaut der Interpellation vom 28. November 1994 nions d'information comme des interventions dans la bataille

Am 16./17. November 1994 veranstalteten das Bundesamt für précédant le scrutin ou comme une anticipation des résultats

Ausländerfragen und das Bundesamt für Flüchtlinge in einem du vote. Elles sont bien plutôt l'expression du soin mis par les

Hotel in Montreux ein Seminar über die Vollzugsmassnahmen autorités responsables dans l'accomplissement de leur tâche

zum Bundesgesetz über Zwangsmassnahmen im Ausländer- et sont financées à ce titre par les deniers publics.

recht, das am 4. Dezember 1994 zur Abstimmung gelangt Die

Verantwortlichen für fremdenpolizeiliche Belange und Asylfra- Erklärung des Interpellanten: befriedigt

gen auf kantonaler Ebene waren dazu eingeladen. An dieser Déclaration de l'Interpellateur: satisfait

Tagung wurden weitgehend Argumente zugunsten des Ge-

setzes vorgetragen.

Ich bitte den Bundesrat, folgende Fragen zu beantworten:

1. Dürfen Verantwortliche von Bundesämtern, die eigentlich

Zurückhaltung üben sollten, in dieser Weise in die Diskussion

zu einer Frage eingreifen, über die das Volk demnächst ent- #ST# 94.3558

scheiden wird?

2. Haben die Bundesbehörden das Recht, sich in einer derart

wichtigen Sache festzulegen, bevor das Volk entschieden

Interpellation Aubry

hat? Einbürgerung

3. Haben sie auch das Recht, für die Durchführung solcher Se- von Herrn Shakarchi. Entscheid

minare öffentliche Gelder zu verwenden?

Naturalisation

Texte de l'interpellation du 28 novembre 1994

de M. Shakarchi. Décision

Les 16 et 17 novembre 1994, les Offices fédéraux des étran-

gers et des réfugiés ont organisé dans un hôtel de Montreux

un séminaire au sujet des modalités d'application de la loi sur

les mesures de contrainte en matière de droit des étrangers,

Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994

soumise en votation populaire le 4 décembre 1994. Les res-

In der Fragestunde habe ich das Problem der Einbürgerung

ponsables cantonaux en matière de police des étrangers et

von Herrn Mohamed Shakarchi aufgeworfen. Die Antwort von

d'asile étaient invités. Des arguments en faveur de la loi ont été

Bundesrat Koller ist ungenau, ja doppeldeutig ausgefallen.

largement développés lors de cette réunion.

Die Medien sprechen seit einiger Zeit davon, dass das EJPD

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

sich mit dem Einbürgerungsentscheid in Sachen Shakarchi

vantes:

schwertue, weil es befürchte, neue politische Stürme auszu-

1. Des responsables d'offices fédéraux, tenus en principe à un

lösen.

devoir de réserve, peuvent-ils ainsi prendre parti dans un dé-

Nun hat aber das EJPD erklärt, dass die rechtlichen Vorausset-

bat où le peuple sera prochainement appelé à trancher?

zungen zur Erlangung des Schweizer Bürgerrechts (Art 26

2. Les autorités fédérales ont-elles le droit d'anticiper la vo-

und 27 BüG) erfüllt sind. Ist sich der Bundesrat bewusst, dass

lonté populaire sur un sujet d'une telle importance?

er die Familie Shakarchi seit Monaten belastet, zumal die Ehe-

3. Ont-elles de même le droit d'utiliser les deniers publics pour

gattin und die Kinder des Gesuchstellers über die schweizeri-

organiser de tels séminaires?

sche Staatsbürgerschaft verfügen? Zusätzlich belastend wir-

ken Äusserungen, die Regierungssprecher Achille Casanova

Mitunterzeichner- Cosignataires: Spielmann (1 ) im Zusammenhang mit Anschuldigungen gemacht hat und

die in einer Fernsehsendung aufgegriffen wurden; diese An-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit schuldigungen haben sich als gegenstandslos erwiesen und

L'auteur renonce au développement et demande une sind niemals dementiert worden.

réponse écrite. Das Hinausschieben der Entscheidung in einem solchen Fall

ist eines Rechtsstaats unwürdig, und es scheint sich hier um

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates ein politisches Manöver zu handeln. Die Erklärung des EJPD,

vom 23. Januar 1995 Herr Shakarchi könne im Falle der Verweigerung der erleich-

Rapport écrit du Conseil fédéral terten Einbürgerung «den Entscheid mit einer Beschwerde

du 23 janvier 1995 an das Bundesgericht anfechten», ist erschreckend für eine

Les cantons sont responsables de l'application de la loi fédé- Behörde, die sich ausschliesslich mit der juristischen Beurtei-

rale sur les mesures de contrainte en matière de droit des lung solcher Gesuche befassen sollte. Ist der Bundesrat nicht

étrangers. Il leur appartient d'introduire de nouveaux articles auch der Meinung, dass das Hinausschieben des Entscheids

dans leur droit de procédure et d'adapter leur organisation et «auf demnächst» seit 1990 mit den Bestimmungen über die

les effectifs de leur personnel aux nouvelles conditions. Lors erleichterte Einbürgerung unvereinbar ist? Anders ist es bei

d'innovations juridiques d'une telle portée pour les cantons, il Sportlerinnen und Sportlern oder bei Medienschaffenden:

est indispensable qu'un dialogue dépassant la procédure de ihre Einbürgerungsgesuche werden innerhalb Jahresfrist be-

consultation s'établisse assez tôt entre les instances compé- handelt

tentes de la Confédération et les cantons afin d'assurer les tra- Ist der Bundesrat bereit, auf einen raschen Entscheid zu

vaux préparatoires nécessaires. drängen, nachdem das Verfahren um die erleichterte Einbür-

Le projet en question a fait l'objet de délibérations accélérées gerung seit langem abgeschlossen ist und Genf sowie Sha-

et d'une approbation rapide par les Chambres fédérales. Il est karchis Wohnsitzkanton Zürich der Einbürgerung zuge-

indiqué de mettre en vigueur au plus tôt le nouveau droit stimmt haben?

24. März 1995 N 969 Interpellation Jenni Peter

Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994 #ST# 94.3563

Dans l'heure des questions, j'ai soulevé le problème de la natu-

ralisation de M. Mohamed Shakarchi. La réponse donnée par Interpellation Jenni Peter

M. Koller, conseiller fédéral, est imprécise, voire ambiguë. Les

médias parlent depuis un certain temps de la peur du DFJP de Militärflugplätze.

prendre une décision au sujet de la naturalisation de M. Shakar- Nutzung von Anlagen und Gebäuden

chi afin de ne pas réveiller de vieux démons politiques. Aérodromes militaires.

Or, il semble que les conditions légales pour obtenir la citoyen- Utilisation des bâtiments et installations

neté suisse soient remplies (art. 26 et 27 LN) a écrit le DFJP. Le

Conseil fédéral est-il conscient qu'il cause depuis des mois un

préjudice à la famille Shakarchi, l'épouse et les enfants étant

suisses? Suite aussi à certaines déclarations de son porte-

parole, M. Achille Casanova, reprises d'ailleurs dans une Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1994

émission télévisée, sur des accusations qui n'existaient pas et Die von der Flugwaffe in Zukunft nicht mehr benutzten Militär-

qui n'ont jamais été démenties par le même porte-parole? flugplätze können weiterhin aviatischen und/oder kombiniert

Les atermoiements d'une telle décision ne sont pas compati- mit nicht aviatischen Zwecken dienen. Es sind deshalb Lösun-

bles avec un état démocratique, et il semble qu'il y a une évi- gen zu treffen, um diese Interessen zu berücksichtigen.

dente manipulation politique. Les déclarations de «possibilités Ich bitte den Bundesrat, mirfolgende Fragen zu beantworten:

de recours de M. Shakarchi au Tribunal fédéral» en cas de re- 1. Ist es nicht im Interesse des Bundes, solche Anlagen für

fus de la naturalisation facilitée sont inquiétantes de la part du Notfälle im Eigentum zu behalten und für zivile Aktivitäten zu

DFJP, qui ne devrait s'attacher qu'à l'application juridique öffnen, wenn die Benutzer für die gesamten Kosten und den

d'une telle demande. Le Conseil fédéral ne juge-t-il pas que, Unterhalt, wie z. B. in Saanen, aufkommen?

depuis 1990, la remise «à prochainement» d'une telle décision 2. Vom Bundesrat wurde in Anbetracht des revidierten Luft-

est incompatible avec les articles qui concernent la naturalisa- fahrtgesetzes das eidgenössische Flugplatzkonzept in Auf-

tion facilitée? Lorsqu'il s'agit d'un sportif ou d'une personne trag gegeben. Ist es deshalb nicht verfrüht, wenn anscheinend

médiatique, cela ne demande pas plus d'une année. das Liquidationsverfahren der Militärflugplätze bereits einge-

Le Conseil fédéral veut-il faire accélérer la décision, la procé-

leitet wurde?

dure de naturalisation facilitée étant terminée depuis long- 3. Welche Koordinationsmassnahmen wurden getroffen, und

temps et acceptée par les cantons de Genève et Zurich où ré- wer entscheidet über die künftige Nutzung der betroffenen

side M. Shakarchi?

Flugplätze?

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

Texfe de l'interpellation du 16 décembre 1994

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Les aérodromes militaires qui ne seront plus utilisés par l'ar-

L'auteur renonce au développement et demande une mée peuvent continuer à servir à l'aviation ou à d'autres usa-

réponse écrite. ges. Il s'agit donc de trouver des solutions tenant compte de

ces possibilités.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions sui-

vom 30. Januar 1995 vantes:

Rapport écrit du Conseil fédéral 1. N'est-il pas de l'intérêt de la Confédération de rester proprié-

du 30 janvier 1995 taire de telles installations pour les situations d'urgence, tout

Le conjoint étranger d'une Suissesse peut acquérir la nationa- en les rendant accessibles pour des activités civiles lorsque

lité suisse par naturalisation facilitée. Selon l'article 27 de la loi les utilisateurs se chargent de la totalité des frais et de l'entre-

sur la nationalité, il a la possibilité de former une demande tien, comme par exemple à Saanen?

lorsqu'il a résidé en Suisse pendant cinq ans et qu'il a vécu 2. Le Conseil fédéral a donné mandat de procéder à l'étude

pendant trois ans en communauté conjugale avec une Suis- d'un plan fédéral des aérodromes, dans la perspective de la

sesse. L'article 26 LN prévoit en outre que le requérant se soit mise en application de la loi fédérale sur la navigation aérienne

intégré dans la communauté suisse, qu'il se conforme à l'or- dans sa version révisée. Or, selon toute apparence, la procé-

dre juridique suisse et qu'il ne compromette pas la sûreté inté- dure de liquidation des aérodromes militaires a déjà été enga-

rieure ou extérieure de la Suisse. Le Département fédéral de gée. N'était-ce pas prématuré?

justice et police, plus précisément l'Office fédéral de la police, 3. Quelles mesures de coordination a-t-on prises et qui décide

est compétent pour statuer. de l'utilisation future des aérodromes en question?

En tant qu'époux étranger d'une Suissesse, M. Mohamed

Shakarchi a formé une demande de naturalisation facilitée ba- Mitunterzeichner-Cosignataires: Borer Roland, Cincera, Dre-

sée sur l'article 27 de la loi sur la nationalité. Par comparaison her, Giezendanner, Kern, Moser, Oehler, Steinemann (8)

avec d'autres demandes de naturalisation, la durée de cette

procédure a été particulièrement longue, car il n'apparaissait Schriftliche Begründung - Développement par écrit

pas clairement de prime abord si, dans ce cas, les conditions Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

de la naturalisation étaient remplies. La demande de eine schriftliche Antwort.

M. Shakarchi a dès lors été soumise à un examen approfondi

au cours duquel de difficiles questions de nature juridique et Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

défait ont dû être éclaircies. vom 6. März 1995

Le DFJP est arrivé à la conclusion que M. Shakarchi remplit les Rapport écrit du Conseil fédéral

conditions de la naturalisation facilitée et a prononcé sa natu- du 6 mars 1995

ralisation. M. Shakarchi vit en Suisse depuis plus de vingt ans. 1. Mit der «Armee 95» werden auch Militärflugplätze aufgeho-

Il est marié depuis longtemps avec une Suissesse et ses en- ben, weil die Flugwaffe kleiner wird. Selbst wenn die Flug-

fants sont Suisses. Il est intégré en Suisse, remplit le critère du plätze nur stillgelegt und für Notfälle in Reserve behalten wür-

respect de l'ordre juridique suisse, car son nom n'apparaît pas den, müssten grössere Anlageteile laufend unterhalten und an

au casier judiciaire et aucune procédure pénale n'est engagée die Bedürfnisse des modernen Militärflugbetriebes angepasst

contre lui, et ne compromet pas la sûreté intérieure ou exté- werden, was hohe Kosten verursachen würde.

rieure de la Suisse, M. Shakarchi a donc, en tant qu'époux Mit der Einstellung des militärischen Flugbetriebes fällt zwar

d'une Suissesse, un droit à la naturalisation facilitée. die Zweckbestimmung des Militärflugplatzes als Infrastruktur

für die Flugwaffe dahin. Er verliert damit aber nicht zwangsläu-

Erklärung der Interpellantin: befriedigt fig jede Bedeutung für die Landesverteidigung oder für andere

Déclaration de l'interpellatrice: satisfaite im Bundesinteresse liegende Aufgaben. Die Armee wird vor-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Aubry Einbürgerung von Herrn Shakarchi. Entscheid

Interpellation Aubry Naturalisation de M. Shakarchi. Décision

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3558

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.03.1995 - 08:00

Date

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Seite 968-969

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Ref. No 20 025 528

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