Interpellation on Family, Youth, and Women's Policy Coordination

Interpellation Darbellay 986 N 24 mars 1995

Ist nicht eine aktive Familienpolitik die Basis für eine Jugend- gend- und Frauenpolitik, so z. B. die Möglichkeiten der fami-

und Frauenpolitik sowie eine Politik für den älteren Men- lienergänzenden Kinderbetreuung, und es müssen dabei alle

schen? Wer soll aus der Sicht des Bundesrates Familienpolitik in Frage kommenden Aspekte im Auge behalten werden.

betreiben? 2. Selbstverständlich sind Familien - in ihren verschiedenen

3. Andere Länder haben ein Ministerium für Familienfragen. Formen - nicht nur für das Gemeinwesen, sondern auch für

Frau Bundesrätin Dreifuss hat auch von der Schaffung eines die einzelnen Mitglieder von grosser Bedeutung. Vermögen

Koordinationsorgans für Familienfragen gesprochen. Wer sie ihre Funktionen zu erfüllen, so bieten sie nicht nur optimale

wird verantwortlich sein, um die nötigen Schritte zur Schaf- Voraussetzungen für das Heranwachsen der Kinder, sondern

fung eines solchen Gremiums im Jahr 1995 in die Wege zu bilden auch für das Zusammenleben der Erwachsenen und

leiten? Was für Aufgaben würden einem solchen Gremium für den Einbezug der älteren Generation einen geeigneten

übertragen? Rahmen. Familien-, Jugend-, Frauen- und Alterspolitik sollen

4. Würde es nicht auch zu einem Gebot derzeit gehören, eine sich gegenseitig ergänzen. Träger der schweizerischen Fami-

Art«Familienverträglichkeitsprüfung» einzuführen, analog der lienpolitik sind neben dem Bund vor allem auch die Kantone

Umweltverträglichkeitsprüfung? und Gemeinden. Sehr vieles wird zudem von privaten Organi-

sationen wahrgenommen.

Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994 3. Die Einsetzung eines Koordinationsorgans für Familienfra-

Pour clore l'Année de la famille, Mme Ruth Dreifuss a tenu les gen wird in der ersten Hälfte dieses Jahres durch das Eidge-

propos étonnants suivants sur l'éventuelle création d'une nössische Departement des Innern vorbereitet Eine wichtige

«commission extraparlementaire pour les questions familia- Aufgabe wird die Koordination im Bereich der Forschung sein.

les: «.... La question se pose toutefois de savoir quels domai- Den familienrelevanten Aspekten soll in der Forschung besser

nes reviendraient à ce nouveau conseil de la famille qui ne se- Rechnung getragen werden, forschungspolitische Lücken

raient pas déjà couverts par la Commission fédérale pour la sollen gefüllt und die Umsetzung der Ergebnisse angeregt

jeunesse et la Commission fédérale pour les questions fémini- und koordiniert werden. Dabei sollen unter Einbezug der

nes. Car une politique familiale au niveau fédéral n'est-elle pas staatlichen und privaten Träger und der interessierten Basis

d'abord et en majeure partie une politique de l'égalité et des Schwerpunkte gesetzt werden.

questions féminines, d'une part, et une politique des enfants 4. In ihrer Funktion einer Koordinationsstelle für Familienfra-

et de la jeunesse, d'autre part?....» Soit dit en passant, notre gen nimmt die Zentralstelle für Familienfragen am Bundesamt

conseillère fédérale a complètement oublié que les personnes für Sozialversicherung seit langem zu allen Anträgen an den

âgées sont, elles aussi, importantes pour la société! Bundesrat, die in wesentlichem Ausmass Auswirkungen auf

Je prie donc le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux die Familie haben, Stellung. Somit werden bereits heute die

questions suivantes: entsprechenden Beschlüsse auf ihre Familienfreundlichkeit

1. Il faut en soi agir intelligemment sur toutes les parties de la hin überprüft

société. Le renversement auquel M™ Dreifuss a fait allusion, à

savoir qu'il faut faire passer la politique en faveur des enfants Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la

et la politique en faveur des femmes avant le bien-être de la fa- réponse du Conseil fédéral et demande la discussion.

mille, reflète-t-il l'avis du Conseil fédéral? Si la famille n'est plus

qu'une affaire privée, ne risque-t-on pas de déboucher sur une Abstimmung - Vote

polarisation des intérêts particuliers? Für den Antrag auf Diskussion 73 Stimmen

2. La famille est la cellule de notre société. Sans familles, pas Dagegen 37 Stimmen

de politique en faveur des enfants ni de politique en faveur

des femmes! Une politique familiale active est la base de Verschoben - Renvoyé

toute politique en faveur des jeunes, de toute politique en fa-

veur des femmes et de toute politique en faveur des person-

nes âgées. Qui, de l'avis du Conseil fédéral, doit mener la

politique familiale?

3. D'autres pays que le nôtre ont un ministère de la famille ou #ST# 94.3554

un ministère des questions familiales. M™ Dreifuss a évoqué la

création d'un conseil qui aurait pour tâche de coordonner les Interpellation Darbellay

questions familiales. Qui sera chargé de prendre les premiè- Internationales Jahr der Familie

res mesures afin de mettre sur pied un tel conseil en 1995? De

und Familienpolitik

quelles tâches ce conseil sera-t-il investi?

4. Le moment n'est-il pas venu de créer une sorte d'étude Année internationale de la famille

d'impact sur la famille« à l'instar de l'étude d'impact sur l'envi- et politique familiale

ronnement?

Mitunterzeichner-Cosignataires: Dünki, Sieber (2)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Zum Abschluss des Internationalen Jahres der Familie (IJF)

eine schriftliche Antwort stellen wir fest, dass eine beeindruckend grosse Zahl von Or-

ganisationen an dieser Grossveranstaltung teilgenommen

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates hat, deren Ziel darin bestand, die breite Öffentlichkeit und die

vom 15. Februar 1995 Behörden auf allen Stufen auf die Lebensbedingungen der Fa-

Rapport écrit du Conseil fédéral milien und die Notwendigkeit hinzuweisen, die Familienpolitik

du 15 février 1995 zu überprüfen und aus ihr ein echtes Instrument zur Unterstüt-

1. Von einem Verzicht auf Familienpolitik kann keine Rede zung der Familien zu machen, damit diese in der ganzen Viel-

sein. Es geht auch nicht darum, unter den verschiedenen Be- falt ihrer Formen in die Lage versetzt werden, ihrer Verantwor-

reichen der Sozialpolitik eine Rangordnung aufzustellen. Der tung nachzukommen.

Bund setzt sich ganz allgemein für die Belange der Familien In diesem Zusammenhang stellen wir mit Überraschung fest,

ein und versucht dabei, die Anliegen aller ihrer Mitglieder zu dass Bundesrätin Ruth Dreifuss in ihrem Vortrag zum Ab-

berücksichtigen. Dabei muss auch in der Familienpolitik das schluss des IJF ausschliesslich das Individuum ins Zentrum

Gleichstellungsgebot realisiert werden. Wie in den übrigen ihrer Betrachtungen stellt und dabei vergisst, dass auch Mass-

Gebieten der Politik kann es allerdings auch in der Familienpo- nahmen nötig sind, damit die Familie - als Lebensgemein-

litik zu Interessenkollisionen kommen. Viele Bereiche und schaft und soziales Auffangnetzfür Menschen - sich in Würde

Massnahmen betreffen zudem gleichermassen Familien-, Ju- entfalten könne.

24. März 1995 N 987 Interpellation Bäumlin

Ich ersuche deshalb den Bundesrat, folgende Punkte zu ver- ves dans l'AVS. Il ne faut pas se servir d'un domaine politique

deutlichen: au détriment de l'autre, car c'est justement en ne négligeant

1. Ist der Bundesrat gleicher Meinung wie die Vorsteherin des aucun aspect que l'on trouve les meilleures solutions.

Eidgenössischen Departementes des Innern, die behauptet, 2. La mise en place d'un organe de coordination pour les

Familienpolitik sei vor allem Frauenpolitik und Politik zugun- questions familiales sera préparée par le Département fédéral

sten der Kinder? de l'intérieur dans la première moitié de 1995. Une tâche im-

2. Ist der Bundesrat im Unterschied zu verschiedenen Ver- portante consiste à coordonner le domaine de la recherche,

sprechungen der jeweiligen Vorsteher des EDI der Auffas- dans lequel on doit accorder davantage d'importance aux as-

sung, dass es nutzlos wäre, einen Rat für Angelegenheiten der pects propres à la famille. En même temps, il faut combler les

Familie einzusetzen, da doch, wie die Vorsteherin des EDI im lacunes en matière de politique de la recherche, stimuler et

erwähnten Vortrag darlegte, die Eidgenössischen Kommissio- coordonner la mise en pratique des résultats. A cet égard, il

nen für Frauenfragen bzw. für Jugendfragen die Bereiche der convient de définir les points essentiels avec le concours des

Familienpolitik abdecken? organismes publics et privés et des milieux intéressés.

3. Ist der Bundesrat bereit, die Ziele der Familienpolitik zu defi- 3. La politique familiale de la Confédération prévoit essentielle-

nieren, die er in den nächsten Jahren verfolgen will? ment pour l'avenir, outre la constitution d'un conseil, l'élabora-

4. Kann uns der Bundesrat sagen, welche Mittel er für seine tion d'un projet assurance maternité. La question d'un régime

Familienpolitik einsetzen will? fédéral d'allocations familiales, lesquelles, à l'heure actuelle -

à l'exception de celles dans l'agriculture -, sont encore régle-

Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994 mentées par les cantons, est traitée au Parlement Ainsi, les

Au terme de l'Année internationale de la famille (AIF), nous deux lacunes les plus sensibles en matière de politique fami-

constatons qu'un nombre impressionnant d'organisations ont liale suisse pourraient être comblées. En 1994, le Conseil fédé-

participé à cette entreprise d'envergure qui consistait à attirer ral a soumis aux Chambres, pour approbation, la Convention

l'attention d'un large public, mais aussi des autorités aux di- de l'ONU de 1989 relative aux droits de l'enfant Elle consti-

vers échelons, sur les réalités familiales et sur la nécessité de tuera une ligne de conduite en matière de politique de l'en-

reconsidérer la politique familiale afin d'en faire un véritable fance qui aura des effets sur la politique familiale également

instrument destiné à aider les familles, toutes les familles dans En outre, chaque fois que l'Etat est appelé à agir, on conti-

la diversité de leurforme, à assumer leurs responsabilités. nuera d'examiner attentivement la manière de tenir compte

Dans cette optique, nous sommes surpris de constater que des intérêts de la famille et de ses membres.

Mme Ruth Dreifuss, conseillère fédérale, dans son exposé de 4. Une politique familiale active exige une intervention dans

clôture de l'AIF, semble situer exclusivement l'individu au cen- des domaines très divers. Or, le domaine de la politique so-

tre de ses préoccupations, oubliant ainsi la nécessité de pren- ciale est fortement marqué par le fédéralisme et nombre de

dre des mesures pour que les familles - comprises comme mesures ne relèvent pas de la compétence de la Confédéra-

communautés de vie, comme réseaux soutenant les person- tion, mais de celle des cantons et des communes. De plus,

nes - puissent s'épanouir dans la dignité. l'Etat n'intervient ici souvent qu'à titre subsidiaire et les organi-

J'invite par conséquent le Conseil fédéral à préciser les points sations privées sont très actives. La Confédération tente d'utili-

suivants: ser au moins la marge de manoeuvre qui lui est accordée par

1. Le Conseil fédéral partage-t-il l'opinion de la cheffe du DFI la constitution. Les différentes tentatives de réglementation

prétendant que la politique familiale relève avant tout de la po- des allocations familiales et d'institution d'une assurance ma-

litique féminine et de la politique en faveur des enfants? ternité ont cependant montré qu'il n'est pas simple de trouver

2. Le Conseil fédéral estime-t-il, contrairement à certaines pro- des solutions susceptibles de consensus. Il est vrai que la si-

messes faites par les chefs successifs du DFI, que la constitu- tuation financière actuelle de la Confédération impose ici aussi

tion d'un Conseil des affaires familiales est inutile, puisque, des limites strictes.

comme le relève la cheffe du DFI dans l'exposé cité, les Com-

missions fédérales pour les questions féminines et pour la jeu- Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la réponse

nesse couvrent les domaines touchant à la politique familiale? du Conseil fédéral et demande la discussion.

3. Le Conseil fédéral est-il prêt à préciser les objectifs de politi-

que familiale qu'il entend poursuivre ces prochaines années? Abstimmung - Vote

4. Le Conseil fédéral peut-il nous indiquer de quels moyens il Für den Antrag auf Diskussion 65 Stimmen

entend se doter pour réaliser sa politique? Dagegen 36 Stimmen

Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun Verschoben - Renvoyé

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

L'auteur renonce au développement et demande une

réponse écrite.

#ST# 94.3570

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 15. Februar 1995 Interpellation Bäumlin

Rapport écrit du Conseil fédéral Anpassung des schweizerischen

du 15 février 1995 Patentgesetzes an das Gatt/Trips-Abkommen

1. La politique familiale se caractérise par le fait qu'elle

concerne plusieurs secteurs. Elle a une portée plus ou moins Adaptation de la loi sur les brevets

grande, selon le sujet, sur les autres domaines de la politique à l'Accord Trips du Gatt

sociale. Il est apparu dernièrement que l'on doit constamment

tenir compte de divers aspects et que les intérêts de l'égalité

de la femme et de l'homme, par exemple, ne doivent pas céder

à ceux de la famille. La politique familiale actuelle nécessite

des mesures qui ne soient plus axées exclusivement sur Wortlaut der Interpellation vom 16. Dezember 1994

l'image traditionnelle de la famille, mais inspirées par l'idée de Der Bundesrat wird gebeten, einlässlich Antwort auf die fol-

l'égalité dont il a été tenu compte dans la révision du droit ma- genden, anlässlich der Kurzdebatte zur PatG-Anpassung an

trimonial. Cette nouveauté ne cause cependant absolument das Gatt/Trips-Abkommen ungeklärt gebliebenen Fragen zu

aucun préjudice à la famille, mais valorise au contraire le travail geben:

au sein de la famille qu'accomplissent avant tout les femmes. 1. Zur Definition des Begriffs «Verwertung» von Erfindungen

En droit des assurances sociales, cela se traduit également im Verhältnis zu deren «Veröffentlichung», besonders im Be-

par la prise en compte des bonifications pour tâches éducati- reich der Biotechnologie, respektive bei Tieren und Rlanzen

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Darbellay Internationales Jahr der Familie und Familienpolitik

Interpellation Darbellay Année internationale de la famille et politique familiale

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3554

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.03.1995 - 08:00

Date

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Seite 986-987

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Ref. No 20 025 547

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