Haller Appointment to Council of Europe Upheld

24. März 1995 N 983 Interpellation Iten Joseph

#ST# 94.3493 senza carriera diplomatica, competenza che si era esplicita-

mente riservato nella sua risposta al postulato Pini. D'altra

Interpellation Pini parte, per rispondere alla domanda del postulante che auspi-

Ständige Vertretung cava che in futuro il capo della rappresentanza permanente

della Svizzera presso il Consiglio d'Europa fosse reclutato

beim Europarat nelle cerehie politiche e non dovesse più essere come allora

Interpellanza Pini un diplomatico di carriera, il Consiglio federale aveva risposto

Missione permanente che non intravedeva allora la necessità di dare un assetto di-

presso il Consiglio d'Europa verso alla sua rappresentanza a Strasburgo. La nomina della

signora Haller è intervenuta oltre un anno dopo la risposta del

Interpellation Pini Consiglio federale al postulato Pini del 1 ° marzo 1993 e non vi

Mission permanente è pertanto contraddizione alcuna

auprès du Conseil de l'Europe

Le président: L'interpellateur n'est pas satisfait de la réponse

du Conseil fédéral et demande la discussion.

Abstimmung - Vote

Wortlaut der Interpellation vom 29, November 1994 Für den Antrag auf Diskussion 68 Stimmen

Ich ersuche den Bundesrat, konsequent zu sein und die nega- Dagegen 46 Stimmen

tiven Schlussfolgerungen zu meinem Postulat vom 1. März

1993 (93.3046) zu berichtigen. Dadurch, dass er vor kurzem Verschoben - Renvoyé

Frau Gret Haller, Juristin und derzeitige Präsidentin der Bun-

desversammlung, zur Vertreterin der Schweiz beim Europarat

ernannte, hat er nämlich eine sehr gute Wahl getroffen.

Testo dell'interpellanza del 29 novembre 1994

Rifacendomi al mio postulato del 1° marzo 1993 (93.3046),

prego il Consiglio federale di coerentemente rettificare le pro- #ST# 94.3530

prie conclusioni negative al mio postulato, dopo l'eccellente

nomina dell'attuale Presidente dell'Assemblea federale Gret Interpellation Iten Joseph

Haller, giurista e rappresentante permanente della Svizzera Forum für Schweizer Geschichte

presso il Consiglio d'Europa

in Schwyz

Texte cte l'interpellation du 29 novembre 1994 Forum de l'histoire suisse

Me référant à mon postulat du 1er mars 1993 (93.3046), je prie de Schwytz

le Conseil fédéral de bien vouloir rectifier ses propres conclu-

sions négatives données en réponse audit postulat, après l'ex-

cellente nomination de l'actuelle présidente de l'Assemblée

fédérale, Gret Haller, juriste, en qualité de représentante per-

manente de la Suisse auprès du Conseil de l'Europe. Wortlaut der Interpellation vom 13. Dezember 1994

Ich bitte den Bundesrat um Beantwortung folgender Fragen:

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes- 1. Ist der Bau des Forums für Schweizer Geschichte in

suno-Aucun Schwyz, so wie er jetzt zu Ende konzipiert wurde, tatsächlich

museumstauglich? Trägt der Umbau seiner Zielsetzung, näm-

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - lich der optimalen Präsentation historischer Objekte, tatsäch-

Développement par écrit lich Rechnung?

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta 2. Sind die in der Öffentlichkeit hörbar gewordenen Vorbe-

scritta halte gegenüber dem Bau, dessen Zweckmässigkeit und des-

sen Ästhetik als Museum gerechtfertigt? Wie beurteilt insbe-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates sondere das zuständige Bundesamt (AFB) diese geäusserten

vom 15. Februar 1995 Vorbehalte?

Risposta scritta del Consiglio federale 3. Sind in der Endabrechnung des Projektes «Forum für

del 15 febbraio 1995 Schweizer Geschichte» Kostenüberschreitungen zu er-

Rapport écrit du Conseil fédéral warten?

du 15 février 1995 4. Wurde durch das zuständige Bundesamt der Planungs-

Se il Consiglio federale ha deciso di nominare a fine 1994 la si- und Ausführungsauftrag an die Architektengemeinschaft

gnora Gret Haller per rappresentarlo presso il Consiglio d'Eu- nach den Kriterien einer öffentlichen Konkurrenz vergeben

ropa, è proprio per le attitudini particolari della signora Haller oder - falls nicht - aufgrund welcher Kriterien erfolgte die Ver-

per questo compito e per il lustro che arreca al DFAE in questa gabe dieses Planungsauftrages?

funzione. Sia per le sue qualità personali e la sua spiccata per- 5. Warum wurde die frühere Projektleitung für das Forum

sonalità che per le sue conoscenze nel campo dei diritti del- Ende Oktober 1993 bzw. Anfang 1994 abgelöst und aufgrund

l'uomo e degli affari del Consiglio d'Europa, la signora Haller wessen Veranlassung? Waren fachliche oder organisatori-

possiede indubbiamente le qualità auspicabili per poter sche Gründe massgebend?

adempiere gli importanti compiti che le sono affidati nelle sue 6. Hatte dieser Wechsel an der Spitze der Projektleitung auch

funzioni alla testa della nostra rappresentanza a Strasburgo. Konsequenzen auf die übrigen bestehenden Arbeits- und Auf-

La signora Haller ha sostenuto una tesi di dottorato sul tema tragsverhältnisse?

«Die Uno - Menschenrechtspakte und die rechtliche Stellung

der Frau in der Schweiz». Inoltre ha collaborato negli anni set- Texte de l'interpellation du 13 décembre 1994

tanta in seno al servizio del Consiglio d'Europa dell'Ufficio fe- Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

derale di giustizia come specialista nel campo della Conven- vantes:

zione dei diritti dell'uomo. Nel 1987 è stata eletta in Consiglio 1. Le Forum de l'histoire suisse de Schwytz, dans sa concep-

nazionale. Dal 1990 è membro della nostra delegazione parla- tion actuelle, respecte-t-il réellement les critères propres à un

mentare presso il Consiglio d'Europa musée? Les travaux de transformation correspondent-ils ef-

Nel nominare la signora Haller, il Consiglio federale ha fatto fectivement à l'objectif fixé, à savoir la présentation optimale

uso della sua competenza di nominare capi missione persone d'objets historiques?

Interpellation Iten Joseph 984 N 24 mars 1995

2. Les objections émises par le public quant au type de cons- 2. Oberstes Organ der Projektausführung ist die Projektkom-

truction de ce musée, quant à son utilité et à son esthétique mission, welche unter der Leitung des Direktors des Bundes-

sont-elles justifiées? Que pense en particulier l'office fédéral amtes für Kultur (BAK) als Vertreter der Bauherrschaft die Lei-

compétent (OFC) de ces objections? tungsorganisationen für das Bauprojekt und das Museums-

3. Doit-on s'attendre à un dépassement du budget dans le dé- projekt vereinigt Wir verweisen hierzu auf die Ziffern 31 und 32

compte final du présent projet? sowie auf Anhang 1 der Botschaft vom 6. September 1989

4. L'office fédéral compétent a-t-il confié le mandat de planifi- (BB11989III857). In den ersten drei Jahren der Projektrealisie-

cation et d'exécution au groupe d'architectes selon le principe rung wurden jedoch die fachspezifischen Fragen von seilen

de la libre concurrence? Sinon, quels critères a-t-il appliqués? der Direklion des Schweizerischen Landesmuseums (SLM) in

5. Pourquoi l'ancienne direction du projet a-t-elle été rempla- der Kommission ungenügend eingebracht Ersi nach der Ein-

cée entre fin octobre 1993 et début 1994? A l'initiative de qui? setzung eines neuen Projektbeauftraglen Ende 1993 wurde

Des raisons d'ordres technique ou organisationnel ont-elles die Projeklkommission von dieser Seile auf verschiedene

prévalu? Mängel in Planung und Ausführung des Bauprojektes sowie

6. Le changement à latele de la direction du projet a-t-il aussi des Geslallungskonzeples aufmerksam gemacht, die eine op-

eu des répercussions sur les conditions de travail et sur les timale Betriebsführung erschweren. Seither werden nun diese

soumissions? Fragen offen diskuliert und schrittweise bereinigt

Die Vorbehalte gegenüber dem Bau stammen grösstenleils

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun aus Fachkreisen der Museumsgeslallung und Museumsfüh-

rung und gehen teilweise von Idealvorstellungen aus, deren

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Verwirklichung aufgrund der erwähnten Einschränkungen,

In der Öffentlichkeit, insbesondere auch in der «LNN» vom denen der Umbau eines geschützten historischen Gebäudes

22. November 1994, sind unter verschiedenen Gesichtspunk- unterliegt vorweg gewisse Grenzen geselzl waren. Anderer-

ten Vorbehalte und kritische Äusserungen im Zusammenhang seils waren die Architekten bemüht, beim Umbau nach Mög-

mit der Projektierung, dem Bau und der Einrichtung des Fo- lichkeil auch bauäslhetischen Gesichtspunkten Rechnung zu

rums für Schweizer Geschichte in Schwyz zu hören. Man tragen. Diese Grundkonstellation - historischer Baukörper,

spricht von Querelen in den zuständigen Bundesämtern (AFB praklische Anforderungen eines künftigen Museumsbelrie-

und BAK/Schweizerisches Landesmuseum). bes, Bauästhetik-war also von Beginn weg gegeben und ent-

Das Forum für Schweizer Geschichte in Schwyz sollte nach hielt ein gewisses Spannungspotenlial. Die geäusserten Vor-

Auffassung der Projektgruppe ein anregender Vermittlungsort behalte sind insgesamt jedoch, wie bereils in der Anlwort auf

für Geschichte werden. Aufgrund von Zeitungsberichten er- die Frage nach der Museumslauglichkeil dargelegt nichl der-

weist sich dieses Forum aber als «véritable Zangengeburt». art, dass ein ordentlicher Museumsbelrieb nichl gewährleistet

Die Verantwortlichen sollen bei der Errichtung dieses ambitiö- werden kann. Diese Auffassung teilt auch das Amt für Bundes-

sen Projektes konzeptlos vorgegangen sein. Verschiedene baulen (AFB), das in der Projeklkommission milwirkt

persönliche Differenzen in den obersten Chefetagen der zu- 3. Der Objeklkredil von 14,948 Millionen Franken wird einge-

ständigen Bundesämter hätten zu Verzögerungen, Fehllei- hallen. Infolge der vor allem durch Baueinsprachen aufgelre-

stungen, ja gar Kostenüberschreitungen geführt lenen Verzögerungen haben sich Terminkollisionen mil ande-

Die Öffentlichkeit hat Anspruch darauf, dass diese kritischen ren Grossprojeklen des Landesmuseums, insbesondere mil

Fragen beantwortet werden. Insbesondere geht es darum, der Einrichlung eines Kullurgeschichtlichen Rundgangs im

noch rechtzeitig vor der Eröffnung im Juni 1995 dieser öffentli- Hauptgebäude, ergeben. Dadurch mussten für die Restaurie-

chen Kritik zu begegnen und die Gerüchte zu entkräften. rungsarbeilen und die Einrichlung des Forums für Schweizer

Vor allem ist klarzumachen, ob tatsächlich Fehlleistungen vorge- Geschichte vermehrt externe Fachkräfte herangezogen wer-

kommen sind und welche Konsequenzen gezogen wurden oder den. Der entsprechende Mehraufwand von insgesamt

allenfalls noch zu erwarten sind. Wichtig scheintauch, zu bestäti- 407 300 Franken wurde in der Bolschafl zum Voranschlag

gen, dass die Kosten des Museums unter Kontrolle sind und 1995 begründet Es sind keine weiteren Kostenüberschreilun-

nicht mit Kostenüberschreitungen gerechnet werden muss. gen zu erwarten.

Für das Parlament als Kontrollorgan scheint es unumgäng- 4. Das Projektvorhaben wurde zunächst nicht nach der Bau-

lich, dass in der Antwort auf diese Interpellation klargemacht verordnung abgewickelt Das BAK hatte zu Beginn der Projekl-

wird, wie die fachlichen Kompetenzen und Pflichten bei den arbeilen die Initiative selber an die Hand genommen und mil-

betroffenen Bundesämtern aufgeteilt sind und wahrgenom- lels persönlicher Konlakle zu den Schwyzer Behörden einen

men wurden. Schwyzer Architekten mit der Ausarbeilung einer kurzfrisligen

Baukörperuntersuchung beauftragt Aufgrund der vorgeleg-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates ten Arbeil und seiner in der Zwischenzeil erworbenen spezifi-

vom 15. Februar 1995 schen Gebäudekennlnisse wurde derselbe Archilekl auch für

Rapport écrit du Conseil fédéral den Planungsauftrag vorgesehen. Auf dessen Wunsch wurde

du 15 février 1995 die Bildung einer Archileklengemeinschaft beschlossen, wo-

1. Das Vorhaben, in einem Anfang des 18. Jahrhunderts als für das SLM direkt verschiedene Architeklurbüros zur Beteili-

Kornhaus gebauten und zuletzt als kantonales Zeughaus ge- gung einlud.

nutzten Gebäude ein in Zielsetzung, Gestaltung und Betriebs- 5. Der zu Beginn eingesetzte Projektbeauftragte wurde wenig

führung neuartiges Museum der Schweizer Geschichte einzu- später zum Vizedirektor des Landesmuseums gewählt Auf

richten, konfrontierte die Beteiligten mit bisher unbekannten seinen Wunsch behiell er auch in dieser Funklion die Projekl-

Fragestellungen und Problemen. Dies gilt sowohl für die Pro- leilung für das Forum. Es zeigte sich jedoch im weiteren Pro-

jektverantwortlichen im Museumsbereich als auch insbeson- jeklverlauf, dass er mil dieser Doppelfunktion fachlich und or-

dere für die Architekten, die über keine Erfahrung im Muse- ganisatorisch überfordert war. Auf Antrag des Direktors des

umsbau verfügten. SLM, seines direkten Vorgeselzlen, wurde der Beireffende

Das historische Gebäude war ursprünglich für ganz andere schliesslich im Oktober 1993 durch Enlscheid der Direklion

Zwecke errichtet worden. Im Unterschied zu einem Neubau des BAK in dieser Funktion abgelöst

mussten daher bei dessen Umbau zu einem Museum gewisse 6. Mit dem Wechsel an der Spilze der musealen Projeklleilung

strukturelle Gegebenheiten des Baukörpers, wie z. B. die An- wurde das Arbeitsverhältnis mit sechs wissenschaftlichen Mit-

ordnung der Fenster oder die Dachkonstruktion, als unverän- arbeiterinnen und Mitarbeitern auf Ende Februar 1994 aufge-

derbar hingenommen werden. Dennoch kann der Bau trotz löst Bei den Gekündigten handeile es sich nichl um Festange-

solcher unvermeidbarer Abstriche als museumstauglich be- stellte, sondern um Personen, die projeklbezogenfürdie Erar-

zeichnet werden. Die Präsentation historischer Objekte ist beilung der Grundlagen des Forums im Expertenslalus mil

zwar im Vergleich mit einem rein als Museum konzipierten zeillich beschränktem Vertrag verpflichtet worden waren. Die

Neubau nicht in allen Teilen ideal, doch konnte auch so die Vertragskündigungen erfolgten vorsorglich, da zu diesem

Zielsetzung durchaus erreicht werden. Zeilpunkt noch keine Klarheit über die noch verfügbaren Fi-

24. März 1995 N 985 Interpellation Zwygart

nanzmittel bestand. Zwei der Betroffenen verliessen das SLM Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

aus eigenem Entschluss bereits Ende 1993 definitiv, da sie vom 15. Februar 1995

eine Daueranstellung gefunden hatten, eine dritte Person trat Rapport écrit du Conseil fédéral

Ende Januar 1994 aus. Die übrigen drei erhielten inzwischen du 15 février 1995

neue Verträge. Ebenfalls aufgelöst wurde der Vertrag mit dem Le Conseil fédéral se tient régulièrement au courant de l'opi-

bisherigen Gestalter. Dessen Arbeiten wurden vom SLM über- nion de la population suisse au sujet des différents aspects du

nommen und können vom inzwischen neu verpflichteten Ge- problème de la drogue. Selon les derniers sondages effectués

stalter teilweise weiterverwendet werden. en 1994, les mesures de prévention, de traitement, d'aide à la

survie et de répression décidées par la Confédération sont

Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la bien acceptées. Il a également pris connaissance des résul-

réponse du Conseil fédéral et demande la discussion. tats de l'enquête auprès des recrues, laquelle, faut-il le préci-

ser, n'inclut que l'opinion d'une fraction spécifique de la jeu-

Abstimmung - Vote nesse de notre pays, c'est-à-dire exclusivement celle des

Für den Antrag auf Diskussion 94 Stimmen hommes suisses aptes au service militaire.

Dagegen 22 Stimmen La politique de la Confédération en matière de drogue tient

compte des différents aspects sociaux; elle ne saurait se déter-

Verschoben - Renvoyé miner à partir des résultats d'un sondage d'opinion.

La prescription médicale de stupéfiants n'est pas le fait d'une

initiative de l'OFSP, mais de revendications de villes et de can-

tons. Le Conseil fédéral a abordé ce problème en 1991 et il a

#ST# 94.3547 élaboré un projet d'ordonnance qui a été mis en consultation.

Une nette majorité favorable à la prescription de stupéfiants

Interpellation Aubry sous la forme actuelle s'est dégagée de la consultation. Le

Pädagogische Rekrutenprüfungen. Conseil fédéral a alors arrêté ladite ordonnance en octobre

1992, une décision qui a reçu l'approbation des grands partis

Bericht

gouvernementaux et des milieux spécialisés, médicaux et non

Rapport sur les examens pédagogiques médicaux

des recrues

Le président: Lïnterpellatrice n'est pas satisfaite de la ré-

ponse du Conseil fédéral et demande la discussion.

Abstimmung - Vote

Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994 Für den Antrag auf Diskussion 71 Stimmen

Aus dem Kapitel «Drogen» des erwähnten Berichts geht her- Dagegen 30 Stimmen

vor, dass die Rekruten in der Drogenfrage einen anderen

Standpunkt einnehmen als das Bundesamt für Gesundheits- Verschoben - Renvoyé

wesen. Die jungen Menschen sprechen von Prävention, von

breiterer Information, von der Schaffung von Zentren zur sozia-

len Betreuung von Drogenabhängigen. Sie verlangen, dass

die Repression gegen den Drogenhandel verstärkt und Dro-

genhändler härter bestraft werden. #ST# 94.3551

Gegenüber der kontrollierten Heroinabgabe sind die Rekruten

nicht nur skeptisch eingestellt, sie sind mehrheitlich gegen Interpellation Zwygart

diesen sogenannt wissenschaftlichen Versuch des BAG.

Keine Familienpolitik des Bundes?

Die Rekruten repräsentieren die Jugend unseres Landes, die

in ihrer Mehrheit arbeitsam, leistungswillig und ausgeglichen Confédération.

ist Ihrer Meinung kommt deshalb grosse Bedeutung zu. Aucune politique familiale?

Ist der Bundesrat bereit, diese Meinung in Zukunft stärker zu

berücksichtigen als die abwegigen Vorstellungen der Bedien-

steten des BAG?

Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994 Wonlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994

On a pu constater sous le chapitre «Drogue» que les recrues Zum Abschluss des «Jahres der Familie» äusserte sich auch

ont une position différente sur la drogue que celle mise en Frau Bundesrätin Dreifuss. Die Stellungnahme zu einer allfälli-

place par l'Office fédéral de la santé publique. Les jeunes re- gen ausserparlamentarischen «Kommission für Familienfra-

crues parlent de prévention, d'information plus large, de déve- gen» erstaunte jedoch nicht wenig: «.... La question se pose

loppement de centres d'aide sociale pour les drogués. Ils de- toutefois de savoir quels domaines reviendraient à ce nouveau

mandent que la répression et la punition envers les vendeurs conseil de la famille, qui ne seraient pas déjà couverts par la

de drogues soient plus grandes. Commission fédérale pour la jeunesse et la Commission fédé-

Par contre ils émettent non seulement des doutes quant à la rale pour les questions féminines. Car une politique familiale

distribution contrôlée d'héroïne, mais ils sont en majeure par- au niveau fédéral n'est-elle pas d'abord et en majeure partie

tie contre cette soi-disant expérience scientifique que fait une politique de l'égalité et des questions féminines, d'une

l'OFSP. part, et une politique des enfants et de la jeunesse, d'autre

Les recrues représentent la majorité de la jeunesse travail- part?....» Nur so nebenbei bemerkt, vergisst man dabei, dass

leuse, studieuse et équilibrée de notre pays. Son avis est donc auch alte Menschen für unser Zusammenleben wichtig sind.

capital. Ich bitte den Bundesrat um Stellungnahme zu folgenden

Le Conseil fédéral ne veut-il pas tenir compte à l'avenir de ces Fragen:

avis-là plutôt que des «dérapages» des fonctionnaires de 1. An sich braucht es eine sinnvolle Ergänzung der verschie-

l'OFSP? denen gesellschaftlichen Ebenen. Ist die angedeutete Umkeh-

rung - zuerst Kinder- und Frauenpolitik zu betreiben, statt sich

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun auch um das Wohl der Familie zu kümmern - die Ansicht des

Gesamtbundesrates? Sofern Familie einfach Privatsache ist,

Schriftliche Begründung - Développement par écrit kommt es da nicht zu Polarisierungen von Einzelinteressen?

L'auteur renonce au développement et demande une 2. Die Familie ist die Grundzelle unseres Staates. Ohne Fami-

réponse écrite. lien lässt sich keine Politik für Kinder und Frauen betreiben.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Iten Joseph Forum für Schweizer Geschichte in Schwyz

Interpellation Iten Joseph Forum de l'histoire suisse de Schwytz

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3530

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.03.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 983-985

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Ref. No 20 025 544

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