Electromagnetic Smog and Government Regulation

23. Juni 1995 N 1617 Interpellation Strahm Rudolf

Valutati a qualche migliaia, questi cristiani abitano in maggior 3. Welche Auswirkungen haben die neueren Erkenntnisse in

parte a Istanbul e nella provincia di Mardin (Tur Abdin). In bezug auf den Elektrosmog auf die Genehmigungsverfahren

questa regione del Sud-Est, patiscono le alee del conflitto für neue Hochspannungsleitungen und auf die Sanierung be-

che oppone l'esercito turco alla guerriglia curda e sono vit- stehender Leitungen, insbesondere in der Nähe von Wohn-

time di atti di violenza armata commessi da individui non me- zonen?

glio identificati, che assassinano membri della loro comunità 4. Was gedenkt der Bundesrat beizutragen, um die Erfor-

e rapiscono giovani donne. A Istanbul, le discriminazioni schung der Belastungen von Elektro- und Elektromagnetfel-

sembrano più sottili. L'insegnamento obbligatorio di testi reli- dern zu fördern? Hat er zum Beispiel vor, ein nationales For-

giosi musulmani, in vigore sino al giugno 1990, è a volte an- schungsprogramm in diesem Bereich auszulösen?

cora imposto di fatto quale condizione per accedere agli studi 5. Könnten nicht eine Früherkennung und eine frühzeitige

superiori. I soprusi amministrativi, le ingiurie e l'impossibilità Umsetzung der elektrobiologischen Erkenntnisse in der an-

di accedere a funzioni amministrative importanti illustrano in gewandten Elektronik und der industriellen Entwicklung der

parte anche le difficoltà cui sono esposti i membri della co- schweizerischen Elektroindustrie einen Konkurrenzvor-

munità siro-cristiana. sprung gegenüber dem Ausland schaffen, wie zuvor andere

2. Nella loro prassi, l'Ufficio federale dei rifugiati e la Com- staatliche Normierungen im Umweltbereich (Low-NOx-Bren-

missione di ricorso in materia di asilo esaminano nel singolo ner, Abwasserreinigung, Luftreinhaltung) der Industrie inter-

caso se il richiedente sia veramente esposto a persecuzione national einen Innovationsvorsprung verliehen haben?

e se la sua vita e integrità fisica sarebbero minacciate in caso

di rimpatrio nel paese d'origine. Texte de l'interpellation du 30 novembre 1994

Nel corso degli anni precedenti, circa un terzo dei richiedenti Alors que les sociétés d'électricité ont nié pendant des dizai-

l'asilo turchi membri della comunità siro-cristiana ha ottenuto nes d'années tout problème lié au smog électrique, les spé-

asilo politico in Svizzera (una decina nel 1994). I richiedenti cialistes sont aujourd'hui de plus en plus nombreux à recon-

la cui domanda è stata respinta hanno per lo più beneficiato naître que les champs électromagnétiques et les champs

di un'ammissione provvisoria. électriques alternatifs (ce qu'il convient d'appeler smog élec-

3. Il Consiglio federale partecipa attivamente agli sforzi espli- trique) sont nuisibles pour l'homme et pour tous les êtres vi-

cati in seno a consessi multilaterali quali l'OSCE, il Consiglio vants en général.

d'Europa e la Commissione dei diritti dell'uomo per una Nous prions le Conseil fédéral de reconnaître l'existence du

miglior protezione dei diritti delle minoranze religiose, etniche problème, d'énoncer les mesures à prendre et surtout de ré-

e linguistiche, nonché dei loro membri. pondre aux questions suivantes:

Nel gennaio di quest'anno, la Svizzera, congiuntamente con 1. Quelle action globale le Conseil fédéral envisage-t-il pour

la Norvegia, ha per esempio svolto alcuni sondaggi presso i reconnaître, éviter et prévenir les effets nocifs du smog élec-

suoi partner dell'OSCE in vista dell'invio di una missione trique?

d'esperti incaricata di riferire sulla situazione dei diritti 2. Le Conseil fédéral entend-il arrêter, pour les appareils et

dell'uomo in Turchia. In mancanza di sostegno sufficiente, il installations électriques, des normes et des prescriptions

quorum richiesto per il successo di questa iniziativa svizzera d'approbation relatives aux champs électriques et électroma-

non ha potuto essere raggiunto. Il nostro paese continuerà gnétiques parasitaires?

nondimeno a prodigarsi per il rispetto dei diritti dell'uomo in 3. Quelles incidences les dernières découvertes en matière

Turchia. de smog électrique ont-elles sur les procédures d'autorisa-

tion pour les lignes à haute tension et sur l'assainissement

Erklärung des Interpellanten: befriedigt des lignes existantes, en particulier à proximité des zones ré-

Déclaration de l'interpellateur: satisfait sidentielles?

4. Quelle contribution le Conseil fédéral pense-t-il apporter

pour promouvoir l'étude des nuisances des champs électri-

ques et électromagnétiques? Prévoit-il par exemple de met-

tre sur pied un programme national de recherche dans ce do-

maine?

#ST# 94.3504 5. Tout comme l'élaboration d'autres normes nationales

dans le domaine de l'environnement (brûleurs Low-NOx,

Interpellation Strahm Rudolf épuration des eaux, lutte contre la pollution de l'air) a donné

une avance à notre industrie au niveau international, ne

Elektrosmog. Problemerkennung pourrait-on pas, à l'aide d'une détection avancée et en con-

und Handlungsbedarf crétisant promptement les découvertes électrobiologiques

Smog électrique. Nuisances dans l'électrotechnique appliquée et la conception indus-

trielle, donner à l'industrie électrique suisse un avantage sur

et mesures à prendre la concurrence étrangère?

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bodenmann,

BrüggerCyrill, Bundi, Danuser, Fankhauser, Haering Binder,

Wortlaut der Interpellation vom 30. November 1994 Hafner Ursula, Herczog, Hubacher, Jöri, Ledergerber, Lee-

Nachdem die Elektrizitätsgesellschaften jahrzehntelang je- mann, Leuenberger Ernst, Steiger Hans, Tschäppät Alexan-

des Problem im Zusammenhang mit dem Elektrosmog in Ab- der, Vollmer, Zbinden, Ziegler Jean, Züger (20)

rede gestellt hatten, wächst in der Fachwelt heute die Er-

kenntnis, dass elektromagnetische Felder und elektrische Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Wechselfelder (sogenannter Elektrosmog) für Menschen Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

und allgemein für Lebewesen gesundheitsschädigend sind. eine schriftliche Antwort.

Wir bitten den Bundesrat, die Problemerkennung und den er-

forderlichen Handlungsbedarf darzulegen und insbesondere Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

folgende Fragen zu beantworten: vom 15. Februar 1995

1. Was gedenkt der Bundesrat generell zu tun, um gesund- Rapport écrit du Conseil fédéral

heitsschädigende Wirkungen des Elektrosmog zu erkennen, du 15 février 1995

zu vermeiden und abzuwenden? Quellen elektromagnetischer Felder sind beispielsweise An-

2. Gedenkt der Bundesrat entsprechende Normierungen und lagen für die Stromübertragung, elektrische Geräte, elektri-

Zulassungsvorschriften für elektrische Geräte und Anlagen sche Bahnen und alle mobilen und stationären Sendeanla-

in bezug auf elektrische und elektromagnetische Störfelder gen. Der Schutz von Mensch und Umwelt vor elektromagne-

zu erlassen? tischen Feldern ist im Umweltschutzgesetz (USG) vom

Interpellation Bundi 1618 N 23 juin 1995

7. Oktober 1983 geregelt. Elektromagnetische Felder sind #ST# 94.3546

als Immissionen den Luttverunreinigungen, dem Lärm und

den Erschütterungen gleichgestellt. Umweltfachstelle des Interpellation Bundi

Bundes ist das Bundesamt für Umwelt, Wald und Landschaft

(Buwal). Subventionsbestimmungen

Zu den Fragen im einzelnen: für Forststrassen

1. Das Buwal hat im Jahr 1989 eine Expertengruppe unter

der Leitung von ETH-Professor Dr. H. Krueger mit der Auf-

Routes forestières.

gabe betraut, die wissenschaftlichen Kenntnisse über die Dispositions sur les subventions

biologischen Wirkungen elektromagnetischer Felder zu be-

werten und Handlungsempfehlungen abzugeben. Diese Ar-

beit ist vorläufig abgeschlossen und in zwei Berichten publi-

ziert worden. Die aktuellen Ergebnisse der Forschung wer- Wortlaut der Interpellation vom 15. Dezember 1994

den laufend weiterverfolgt. Der Bundesrat beabsichtigt, ge- Der Bundesrat wird um Auskunft gebeten:

stützt auf das USG und auf der Basis dieser Vorarbeiten, 1. Teilt er die Auffassung in bezug auf die Ziele des subven-

eine Verordnung zum Schutz vor elektromagnetischen Fel- tionierten Baues von Erschliessungsstrassen, dass

dern zu erlassen. 1a. beim Waldstrassenbau nebst dem Kriterium der Walder-

2. Bereits heute müssen Mikrowellenöfen im Rahmen der haltung in seiner Ausdehnung vermehrt die Kriterien der qua-

Zulassung durch das Eidgenössische Starkstrominspektorat litativen Walderhaltung und des naturnahen Waldes berück-

(Esti) nach international harmonisierten Normen auf ihre sichtigt werden sollen;

Leckstrahlung hin getestet werden. Bei der Vorbereitung der 1b. beim Güterstrassenbau im Rahmen eines umweltfreund-

Verordnung wird der Bundesrat prüfen, für welche weiteren lich produzierenden Bauernstandes stärker auf eine artenrei-

Kategorien von Geräten und Anlagen eine Typenprüfung zur che Tier- und Pflanzenwelt und eine von Schadstoffen weni-

Emissionsbegrenzung angezeigt ist. ger belastete Umwelt Rücksicht zu nehmen ist?

3. Bewilligungsbehörde für Hochspannungsanlagen ist 2a. Ist der Bundesrat bereit, bei künftigen Projekten von

grundsätzlich das Esti; es vollzieht in diesem Bereich auch Wald- und Güterstrassen vom Prinzip der Kostenwahrheit

die Vorschriften des USG. Gemäss der Verordnung über das auszugehen, d. h. nebst den eigentlichen Baukosten auch

Plangenehmigungsverfahren für Starkstromanlagen lädt das die Kosten für die Zerstörung von Naturwerten und land-

Esti die Kantone und die betroffenen Bundesstellen zur Stel- schaftlichen Schönheiten einzubeziehen?

lungnahme ein. Das Buwal beurteilt dabei die Umweltver- 2b. Ist er demnach auch bereit, darauf hinzuwirken, dass auf

träglichkeit der vorgelegten Projekte und stellt entspre- Grund der Kostenwahrheit entweder der Verzicht auf eine

chende Anträge. Es prüft in Zusammenarbeit mit dem Bun- Strasse oder der Ersatz durch schonendere alternative Tech-

desamt für Gesundheitswesen insbesondere, ob die von der niken gefordert werden muss?

Expertengruppe Krueger empfohlenen Immissionsgrenz- 3. Ist der Bundesrat bereit, auch Sanierungsprojekte für be-

werte eingehalten werden und ob im Rahmen der techni- stehende Waldwege, die lediglich sanfte Landschaftsein-

schen und betrieblichen Möglichkeiten sowie der wirtschaftli- griffe und kleinere Restkosten für finanzschwache Bergge-

chen Tragbarkeit alle vorsorglichen Massnahmen vorgese- meinden zur Folge haben, als Alternative zu Neubauten an-

hen sind, welche die Feldbelastung in Wohngebieten redu- zuerkennen und zu unterstützen?

zieren. Das Esti entscheidet anschliessend in Kenntnis 4. Ist der Bundesrat gewillt, die Kriterien betreffend Breite

dieser Stellungnahmen. Für Anlagen, die dem Bahnbetrieb und Neigung flexibler auszugestalten und auf übertriebenen

dienen, tritt das BAV an die Stelle des Esti. Perfektionismus zu verzichten?

Bisher haben sich die Vollzugsbehörden auf die Beurteilung 5. Wie gedenkt der Bundesrat die Kontrollen beim subventio-

von Neuanlagen konzentriert. Die allfällige Sanierung beste- nierten Erschliessungsstrassenbau effizient auszugestalten

hender Anlagen, insbesondere den Umfang der zu treffen- und die indirekte Förderung von Hartbelagstrassen zu stop-

den Massnahmen, die Fristen und das Verfahren, wird der pen, deren Kosten zum Teil heute auf Bund und Kantone ab-

Bundesrat in der vorgesehenen Verordnung regeln. gewälzt werden?

4. Weltweit ist eine beträchtliche Forschungsaktivität in be- 6. Wie will der Bundesrat der Bestimmung in Artikel 20

zug auf die biologischen Wirkungen elektromagnetischer Absatz 3 des Waldgesetzes gerecht werden, die einen Ver-

Felder festzustellen. Auch der Schweizerische National- zicht auf die Bewirtschaftung erlaubt, sofern der Zustand des

fonds, die PTT, das Bundesamt für Energiewirtschaft und Waldes und der Grundsatz der Walderhaltung dies zulas-

das Buwal haben in den letzten Jahren mehrere Forschungs- sen?

projekte in diesem Bereich unterstützt. Die Schweiz beteiligt 7. Ist der Bundesrat gewillt, die neuen Erkenntnisse betref-

sich ausserdem am europäischen Projekt Cost 244 «Biome- fend einen sinnvollen und naturnahen Bau von Wald- und

dizinische Wirkungen elektromagnetischer Felder». Der Güterstrassen anzuwenden und durch Anpassungen in den

Bundesrat erachtet eine Weiterführung solcher Forschungs- entsprechenden Verordnungen und Richtlinien in die Tat um-

aktivitäten als sinnvoll und ausreichend. zusetzen? Wenn ja, wo und innert welcher Zeit soll das erfol-

5. Fortschrittliche Unternehmen, die vor den übrigen Anbie- gen?

tern umweltverträglichere Produkte entwickeln und auf den

Markt bringen, können sich Wettbewerbsvorteile verschaf- Texte de l'interpellation du 15 décembre 1994

fen. Der Absatzmarkt für diese verbesserten Produkte Je pose au Conseil fédéral les questions suivantes:

kommt nicht nur über entsprechend angepasste Normen des 1. En ce qui concerne les objectifs du subventionnement de

Staates zustande. Ein Unternehmen oder eine Branche kann la construction des routes de desserte, est-il aussi d'avis

auch über die gängigen Marketinginstrumente, wie beispiels- que:

weise Produktekennzeichnungen mit Angaben über die 1 a. lors de la construction de routes forestières, il convien-

Emissionen, den Verkauf dieser Produkte fördern. Für den drait de tenir compte, non seulement du critère de la conser-

Bundesrat steht dieser Weg zur vorsorglichen Reduktion der vation de l'aire forestière, mais aussi des critères qualitatifs

Emissionen elektromagnetischer Felder bei Elektrogeräten de la conservation des forêts, notamment de leur maintien

im Vordergrund. dans urrétat proche de l'état naturel?

1b. lors de la construction de routes rurales, il serait souhai-

Erklärung des Interpellanten: befriedigt table, dans le cadre d'une agriculture utilisant des méthodes

Déclaration de l'interpellateur: satisfait de production ménageant l'environnement, de mieux proté-

ger la faune et la flore dans toute leur diversité et de mieux

préserver l'environnement des facteurs de pollution?

2a. Le Conseil fédéral est-il disposé, lors de l'examen des

projets de construction de routes forestières et rurales, à se

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Strahm Rudolf Elektrosmog. Problemerkennung und Handlungsbedarf

Interpellation Strahm Rudolf Smog électrique. Nuisances et mesures à prendre

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3504

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 23.06.1995 - 08:00

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Data

Seite 1617-1618

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