Parliamentary Approval of Railway Line Rejected Due to Jurisdictional Conflicts and Human Rights Concerns

«Rail 2000» 388 N 7 mars 1995

#ST# 94.3480 Verabschiedung des Konzeptes «Bahn 2000» bereits erledigt.

Die Genehmigung der von den SBB - gestützt auf diese

Mot ion KVF-N R (91.306) Grundsatzentscheide des Parlamentes - ausgearbeiteten

(Minderheit Vollmer) Projekte ist jetzt Sache des EVED. Die Überweisung der Mo-

tion würde nun hier Zuständigkeitsprobleme schaffen.

SBB-Neubaustrecke Anhand eines Beispiels können diese Probleme veranschau-

Mattstetten-Rothrist. licht werden. Gehen wir davon aus, die eidgenössischen Räte

Ergänzender Bericht würden anhand ihrer Beratung zum Schluss kommen, der

Motion CTT-CN (91.306) Bau des Munibergtunnels sei nicht erforderlich: Wäre dann die

(minorité Vollmer) Verwaltung im Plangenehmigungsverfahren daran gebun-

Nouvelle ligne CFF den? Dies hätte zur Konsequenz, dass das EVED beispiels-

weise die SBB-Variante auch dann nicht ablehnen könnte,

Mattstetten-Rothrist. wenn es aufgrund seiner rechtlichen Abklärungen zu einem

Rapport complémentaire negativen Ergebnis gekommen wäre. Ebenfalls problema-

tisch wäre schliesslich die Auswirkung auf die Überprüfungs-

befugnis des Bundesgerichtes.

2. Die Angaben über den Inhalt des Berichtes deuten aller-

dings darauf hin, dass effektiv eine Verschiebung der Kompe-

Wortlaut der Motion vom 1. November 1994 tenzgrenze angestrebt wird, indem das Parlament einen Ent-

Der Bundesrat wird beauftragt, dem Parlament einen Bericht scheid fällen soll, der den Plangenehmigungsentscheid des

mit Eventualanträgen zur SBB-Neubaustrecke Mattstetten- EVED zumindest zum Teil ersetzt Es muss jedoch bedacht

Rothrist vorzulegen, damit das Parlament in Kenntnis aller werden, dass derartige Verfahren ganz bestimmten formellen

Fakten (inklusive Finanzierungsfragen) über die von den Kan- Anforderungen genügen müssen, namentlich hinsichtlich

tonen Bern und Solothurn vorgelegten Varianten entscheiden der Beteiligung Betroffener, die das Parlament nicht erfüllen

kann. kann. Insbesondere würde ein Plangenehmigungsentscheid

Die Vorlage hat insbesondere zu berücksichtigen: des Parlamentes angesichts seiner enteignungsrechtlichen

- eine fachgerechte Beurteilung des SBB-Projektes und der Implikationen den Anforderungen der EMRK widersprechen.

Kantonsvarianten Bern und Solothurn, insbesondere unter Diese verlangt in derartigen Fällen die Möglichkeit, den Ent-

den Aspekten Umwelt und Landschaft; scheid durch eine unabhängige gerichtliche Instanz überprü-

- eine mit dem SBB-Auflageprojekt gleichwertige Kostenbe- fen zu lassen. Dies wäre bei einem Parlamentsentscheid

rechnung für die beiden Kantonsvarianten; nicht möglich.

-die Zusammenhänge zwischen den verschiedenen Neu- 3. Mit dem Vorprüfungsbericht sind Grössenordnungen der

bauvarianten mit weiteren für die Verwirklichung von Mehrkosten der Tunnelvarianten angegeben worden. Alle Zu-

«Bahn 2000» (Finanzierungsfragen, Baufahrplan u. a m.) satzabklärungen ausserhalb des Plangenehmigungsverfah-

wichtigen Aspekten. rens verursachen zwar einen erheblichen Aufwand, bringen je-

doch kaum einen Gewinn an Klarheit: Welches Projekt

7exte de la motion du 1er novembre 1994 schliesslich ausgeführt werden kann, ergibt sich erst nach Ab-

Le Conseil fédéral est chargé de soumettre au Parlement un schluss des Plangenehmigungsverfahrens, wenn alle erfor-

rapport assorti de propositions subsidiaires sur le nouveau derlichen Auflagen bekannt sind. Dann erst kann auch die Ko-

tronçon Mattstetten-Rothrist de manière à ce que ce même stenberechnung als verlässlich betrachtet werden. Derartige

Parlement puisse se décider en toute connaissance de cause Zusatzabklärungen sind deshalb abzulehnen.

(y compris en matière de financement) au sujet des variantes 4. Wenn die geforderten Vergleiche auf einer gesicherten Ba-

proposées par les cantons de Berne et de Soleure. sis erfolgen sollen, dann muss das Plangenehmigungsverfah-

Dans le projet, il sera spécialement tenu compte: ren zur SBB-Variante zu Ende geführt, dann müssen die Kan-

- d'une évaluation conforme du projet des CFF et des varian- tonsvarianten ebenfalls plangenehmigt und schliesslich die

tes des cantons de Berne et de Soleure, en considération no- Vergleiche gezogen werden. Es ist unvermeidlich, dass dieses

tamment des aspects relatifs à l'environnement et au paysage; Vorgehen Jahre beanspruchen wird. Die Überweisung des

- lors du projet d'édition des CFF, d'un calcul des coûts équi- Vorstosses würde deshalb auch zu einer zusätzlichen Verzö-

valents pour les deux variantes cantonales; gerung bei der Realisierung dieser Neubaustrecke führen.

- des liens existant entre les diverses variantes de nouveaux

tronçons y compris des autres aspects importants pour la réa- Rapport écrit du Conseil fédéral

lisation de «Rail 2000» (questions de financement, calendrier du 30 janvier 1995

des constructions, etc.). La motion vise à ce que le Parlement se prononce au sujet des

variantes présentées par les deux cantons intéressés, le rap-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Hämmerle, Hollenstein, Ruf, port demandé devant fournir les bases décisionnelles. Nous

Steiger Hans, Zwygart (5) estimons que la démarche soulèverait divers problèmes:

1. A l'heure actuelle, il existe une nette séparation des tâches

Schriftliche Begründung entre les Chambres fédérales et l'administration puisque les

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen premières définissent le tracé et la seconde approuve les

eine schriftliche Antwort. plans. Le Parlement a déjà terminé ses travaux en prenant une

décision fondamentale, celle de donner son aval à «Rail 2000».

Développement par écrit Il appartient maintenant au DFTCE de se prononcer sur les

Les auteurs renoncent au développement et demandent projets élaborés par les CFF. Transmettre la motion soulève-

u ne réponse écrite. rait donc des problèmes de compétence, ce qui peut être dé-

montré comme il suit: admettons qu'à la suite de leur débat les

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Chambres concluent que le percement du tunnel du Muniberg

vom 30. Januar 1995 n'est pas nécessaire. L'administration devrait-elle alors en te-

Die Motion strebt einen Entscheid des Parlamentes über die nir compte lors de la procédure d'approbation des plans? Par

Kantonsvarianten an, wobei der verlangte Bericht die erforder- exemple, le DFTCE ne pourrait pas rejeter la variante des CFF,

lichen Grundlagen für diesen Entscheid liefern soll. Der Bun- même si son analyse juridique devait aboutir à un résultat né-

desrat sieht hier verschiedene Probleme: gatif. Le problème se répercuterait même sur le droit qu'a le

1. Es gibt heute eine klare Aufgabenteilung zwischen den eid- Tribunal fédéral d'examiner la situation.

genössischen Räten und der Verwaltung: Die eidgenössi- 2. Les données relatives à la teneur du rapport indiquent que

schen Räte legen die Linienführung fest, und die Verwaltung l'on cherche en fait à déplacer la limite des attributions, pour

genehmigt die Pläne. Das Parlament hat seinen Teil mit der permettre au Parlement de prendre une décision qui rem-

7. März 1995 N 389 «Bahn 2000»

place, du moins en partie, celle qui a été prise par le DFTCE rem als Entscheidgrundlage auch ein Umweltverträglichkeits-

lors de la procédure d'approbation des plans. Toutefois, il y a bericht vor, der Grundlage für die Umweltverträglichkeitsprü-

lieu de rappeler que celle-ci doit répondre à des exigences for- fung bildet, die ebenfalls im Plangenehmigungsverfahren

melles très précises, notamment en ce qui concerne la partici- durchzuführen ist.

pation des intéressés, exigences que le Parlement ne saurait Im Plangenehmigungsverfahren wird somit abgeklärt, ob die

remplir. En voulant se prononcer en particulier sur une telle SBB-Variante umweltverträglich ist oder nicht Wenn sie es

procédure, ce dernier agirait contrairement aux normes de la nicht ist, so kann sie nicht genehmigt werden; die SBB sind

CEDH, en raison de ses implications qui relèvent du droit d'ex- dann gehalten, nach anderen, umweltverträglichen Lösun-

propriation. Elles exigent en l'occurrence que la décision gen, vielleicht mit Tunnelvarianten, zu suchen. Dies betrifft ins-

puisse être examinée par une instance judiciaire indépen- besondere auch die Frage des Grundwasserschutzes, die in

dante, ce qui n'est pas le cas du Parlement letzter Zeit wieder Gegenstand verschiedener Interventionen

3. Le rapport sur l'examen préalable indique l'ordre de gran- gewesen ist

deur des surcoûts que ne manqueraient pas d'engendrer les Falls jedoch die Umweltverträglichkeit gegeben ist, kann die

variantes en tunnel. Toute démarche complémentaire hors de Strecke gemäss geltender Rechtsordnung nach den bereits

la procédure d'approbation des plans nécessiterait des überarbeiteten Plänen gebaut werden. Eine Mitwirkung des

moyens considérables, sans pour autant apporter des préci- Parlamentes ist in diesem Verfahrensstadium nicht vorgese-

sions notables. N'oublions pas que le projet ne sera choisi hen. Dieses hat mit dem Bundesbeschluss betreffend das

qu'à la fin de ladite procédure, c'est-à-dire quand toutes les Konzept «Bahn 2000», sanktioniert durch das Volk, seine Auf-

contraintes seront connues. Le calcul des coûts ne sera fiable gabe mit der Genehmigung der neuen Linie erfüllt

qu'à ce moment-là II est donc préférable de renoncer à de tel- Mit der Standesinitiative Bern soll diese Kompetenzordnung

les investigations. nun auf den Kopf gestellt werden. Das Parlament würde damit

4. Si l'on veut effectuer des comparaisons sur la base d'élé- in das Plangenehmigungsverfahren eingreifen, welches nach

ments sûrs, la procédure d'approbation des plans pour la va- klarer Ordnung dem Departement und dem Bundesgericht als

riante des CFF doit être menée à terme. Il faut aussi approuver Beschwerdeinstanz zusteht. Wenn wir dieser Standesinitiative

les plans des variantes cantonales, puis tirer des parallèles; Folge gäben, würden wir ein gravierendes Präjudiz schaffen,

cette démarche prendrait inévitablement des années. Accep- das wohl dazu führen müsste, dass auch in allen anderen Fäl-

ter la présente motion ne manquerait donc pas de retarder da- len die mit dem Bundesbeschluss über das Plangenehmi-

vantage la construction de la nouvelle ligne. gungsverfahren für Eisenbahn-Grossprojekte geschaffene

Ordnung über den Haufen geworfen würde. Als Gesetzgeber

Schriftliche Erklärung des Bundesrates ist uns aufgetragen, die einmal geschaffene Rechtsordnung,

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen. auch aus Gründen der Rechtssicherheit, nicht bei erstbester

Gelegenheit bereits wieder auf den Kopf zu stellen. Schon aus

Déclaration écrite du Conseil fédéral diesen formellen Überlegungen darf der Standesinitiative

Le Conseil fédéral propose de rejeter la motion. keine Folge gegeben werden.

Zu den materiellen Gründen: Es ist nicht zu bestreiten, dass für

Fischer-Seengen Ulrich (R, AG), Berichterstatter: Sie haben die ansässige Bevölkerung eine Variante mit noch mehr Tun-

einen schriftlichen Bericht der Kommission für Verkehr und nels weniger einschneidend und besser akzeptabel wäre. Wie

Fernmeldewesen erhalten; ergänzend dazu möchte ich fol- bei der Realisierung anderer Infrastrukturprojekte muss auch

gendes ausführen: Die Kommission hat sich sehr eingehend im Falle dieser Neubaustrecke der SBB eine Interessenabwä-

und gründlich mit der Standesinitiative Bern befasst. Sie führte gung stattfinden. In diese Abwägung einzubeziehen sind ne-

am 19. April 1993 einen Augenschein im Gelände durch, wo- ben den Umweltaspekten sicher auch die betrieblichen Kom-

bei die Direktbetroffenen angehört wurden. Anschliessend ponenten und vor allem die Kosten.

fand ein Hearing mit den Baudirektorinnen der Kantone Bern Im Laufe der Zeit ist das Projekt zugunsten von Umwelt und

und Solothurn statt, worauf die Kommission am 20. April und Landschaft und zu Lasten der Kosten bereits erheblich ange-

am 10. Mai 1993 die Problematik erstmals diskutierte. passt worden. Während ursprünglich lediglich 2 Kilometer

Schliesslich fällte sie am 1. November 1994 nach einer wei- Tunnel und Kosten von rund 700 Millionen Franken vorgese-

teren Debatte ihren Entscheid zuhanden des Plenums. hen waren, führte die Überarbeitung dazu, dass das heutige

Der Ständerat beschloss am 28. April 1993 (AB 1993 S 280), SBB-Projekt 11,6 Kilometer Tunnelstrecke aufweist und sich

der Standesinitiative keine Folge zu geben, indessen mit ei- die Kosten bereits mehr als verdoppelt haben (auf 1,46

nem Postulat den Bundesrat einzuladen, dem Parlament ei- Mia. Fr.). Die Akzente des Projektes haben sich also bereits

nen Bericht mit allfälligen Anträgen für eine generelle Überprü- eindeutig zugunsten der Umwelt verschoben. Wenn nun im

fung von «Bahn 2000» zu unterbreiten, wobei auch Auskunft Sinne der Anliegen der Kantone Bern und Solothurn auch

über die Mehrkosten der von den Kantonen Bern und Solo- noch der Muniberg- und der Ösch-Önz-Tunnel gebaut wür-

thurn für die Neubaustrecken von «Bahn 2000» vorgeschlage- den, so würden sich die Kosten des ganzen Projekts schliess-

nenen Varianten verlangt wurde. lich-auf über2 Milliarden Franken-verdreifachen.

Die KVF-NR kam angesichts dieser Sachlage zum Schluss, Ihre Kommission ist zur Auffassung gelangt, dass sich im

die Standesinitiative Bern in einem Gesamtrahmen zu beurtei- Sinne der erwähnten Interessenabwägung ein Perfektionis-

len, d. h., zunächst den vom Ständerat verlangten Bericht zu mus, wie er von den beiden Kantonen verlangt wird, nicht

«Bahn 2000» abzuwarten und über die Standesinitiative erst in rechtfertigen lässt Ein Eingehen auf diese Wünsche hätte

dessen Kenntnis Beschluss zu fassen. Nachdem der Bericht auch eine unübersehbare Präjudizwirkung, indem, wie es der

über die erste Etappe von «Bahn 2000» mit Datum vom 11. Mai Verfechter der Standesinitiative vor der Kommission ganz of-

1994 endlich vorlag, entschied die Kommission auch über ih- fen formuliert hat, damit auch andere Regionen die Türe für

ren Antrag zur Standesinitiative Bern zuhanden des Plenums ihre eigenen Wünsche offenhalten könnten. So können wir je-

des Rates. Soweit die Vorgeschichte. doch in der Schweiz nicht fuhrwerken. Diese Art der Realisie-

Nun zur rechtlichen Situation: Die Realisierung der Neubau- rung von Infrastrukturen verkraften wir finanziell ganz einfach

strecke Mattstetten-Rothrist erfolgt gemäss Bundesbe- nicht

schluss über das Plangenehmigungsverfahren für Eisen- Im hängigen Verfahren wird dafür gesorgt, dass vernünftige

bahn-Grossprojekte, der seit dem 21. Juni 1991 in Kraft ist. In Umweltanliegen durchgesetzt werden können. Letztlich ist

diesem Sinn steht das fragliche Projekt zurzeit im Plangeneh- das Bundesgericht hierfür zuständig. Dieses dürfte so oder so

migungsverfahren, in welchem erstinstanzlich das EVED ent- angerufen werden, so dass auch ein Einschwenken auf die

scheidet, nachdem ein einlässliches Anhörungsverfahren Kantonsvariante kaum einen Zeitgewinn in der Realisierung

durchgeführt worden ist Das Departement entscheidet in sei- dieses dringenden Vorhabens brächte.

ner Verfügung auch über die eingegangenen Einsprachen. Im Sinne des Gesagten ist noch eine weitere Überlegung an-

Diese Verfügung unterliegt der Verwaltungsgerichtsbe- zufügen: Die Bahnen müssen sich beim Bau der verschiede-

schwerde an das Bundesgericht. Dem EVED liegt unter ande- nen geplanten Neubaustrecken auf einen gewissen Ausbau-

«Rail 2000» 390 N 7 mars 1995

standard festlegen. Dieser Standard muss im Sinne der Monsieur Leuenberger, je vous fais remarquer qu'aujourd'hui,

Gleichbehandlung aller Bevölkerungsteile einigermassen pour défendre à cette tribune les chemins de fer et le projet

gleichmässig durchgezogen werden. Es kann in unserem Mattstetten-Rothrist, il n'y a pas moins que le vice-président

Lande nicht angehen, dass gewisse Gegenden beim Bau sol- de l'Astag (Association suisse des transporteurs routiers), ici

cher Eisenbahnstrecken bevorzugt behandelt werden. présent à mes côtés, et le président de l'Astag qui ont une vi-

Im Bereich der Strecke Mattstetten-Rothrist hat eine Auftei- sion parfois un tout petit plus large que la vôtre, et qui savent

lung des Plangenehmigungsverfahrens in dem Sinne stattge- aussi défendre les projets ferroviaires.

funden, als der aargauische Teil am 14. Oktober 1994 durch Dans son message du 16 décembre 1985, sur le projet «Rail

das EVED bereits genehmigt wurde. Dabei hat der bei den 2000» et sur la construction de nouvelles lignes des Chemins

SBB gegenwärtig gültige Ausbaustandard Anwendung gefun- de fer fédéraux, le Conseil fédéral faisait allusion à la consulta-

den, was vom Kanton Aargau grundsätzlich auch akzeptiert tion de 1983 sur les nouvelles transversales ferroviaires (NTF).

wird, obwohl auch dieser Kanton selbstverständlich weiter ge- Ce premier projet, s'il avait permis de constater une conver-

hende Wünsche hinsichtlich Ausbaustandard hätte. Der Kan- gence des milieux consultés sur l'opportunité de développer

ton Aargau hat indessen bereits in seiner Stellungnahme 1993 le transport ferroviaire, n'avait pas rencontré l'aval de tous les

klar festgehalten, dass er sich weiter gehende Ansprüche vor- cantons.

behalte, sofern der Ausbaustandard in anderen Kantonen En effet, les cantons de Zoug, de Suisse centrale et du Tessin

nachträglich erhöht werden sollte, wobei er ganz klar auf die notamment, critiquaient le renforcement de l'axe est-ouest au

Wünsche der Kantone Bern und Solothurn anspielte. détriment de l'axe de transit nord-sud. D'autres opposants re-

Nachdem nunmehr für den aargauischen Teil die Plangeneh- jetaient également les nouvelles transversales ferroviaires, car

migungsverfügung ergangen ist, für die anderen Abschnitte ils pensaient qu'il n'était pas nécessaire de développer le rail

die Diskussion über den Ausbaustandard indessen noch im dans la mesure proposée.

Gange ist, hat sich der Kanton Aargau gezwungen gesehen, Dans presque toutes les réponses, tant les partisans que les

die Plangenehmigungsverfügung für den aargauischen Teil adversaires des nouvelles transversales ferroviaires alpines

vorsorglich mit einer Verwaltungsgerichtsbeschwerde beim s'accordaient pour reconnaître l'importance de l'extension de

Bundesgericht anzufechten. Diese Tatsache mag illustrieren, tout le réseau ferroviaire et non seulement des lignes principa-

dass das Begehren der Standesinitiative nicht isoliert betrach- les. Ils soulignaient, entre autres, qu'il importait de renforcer

tet, sondern in den Gesamtzusammenhang des Ausbaus un- l'ensemble du réseau, si l'on voulait atteindre les objectifs de

serer Bahninfrastruktur gestellt werden muss. Wenn wir das la politique des transports.

mit der Standesinitiative gestellte Begehren erfüllen würden, Le Conseil fédéral tirait, alors, les conclusions de cette consul-

wäre es nicht einsehbar, warum nicht auch weiter gehende tation et mandatait les OFF pour étudier une autre variante qui

Forderungen des Kantons Aargau, aber auch anderer Kan- tienne mieux compte de l'intérêt de toutes les régions. C'est

tone, die an Neubaustrecken liegen, erfüllt werden sollten. ainsi que le projet «Rail 2000» vit le jour. Il visait une meilleure

Unter dem Aspekt der Staatspolitik kann deshalb bei einer Ab- interconnexion de l'ensemble du réseau ferroviaire existant et

lehnung der Standesinitiative nicht mit der Missachtung eines la construction de quatre nouveaux tronçons. Ces tronçons

Landesteils argumentiert werden. Unter staatspolitischen étaient: Vauderens-Villars-sur-Glâne; Mattstetten-Rothrist;

Aspekten steht vielmehr eine möglichst gleiche Behandlung Muttenz-Olten;Zurich-Aéroport-Winterthur.

aller Landesteile im Vordergrund. Auch aus diesem Grund darf Aujourd'hui, nous nous occupons du tronçon Mattstet-

der Standesinitiative Bern keine Folge gegeben werden. ten-Rothrist qui revêt une importance capitale, puisqu'il est si-

Zusammenfassend lässt sich folgendes festhalten: tué au centre de ce concept de «Rail 2000». Les Chambres fé-

1. Volk und Stände haben dem Konzept «Bahn 2000» zuge- dérales ont alloué alors un crédit de 5,4 milliards de francs

stimmt, welches nun unter anderem unter Anwendung des pour financer ce projet, en l'état de planification et au prix de

Bundesbeschlusses über das Plangenehmigungsverfahren 1985. La marge de variation prévue était alors de plus ou

für Eisenbahn-Grossprojekte durch die zuständigen Behör- moins 30 pour cent A cette époque, déjà, quelques voix se fai-

den zu realisieren ist Ein Bundesbeschluss, wie er aufgrund saient entendre qui critiquaient la planification sommaire et le

der Standesinitiative Bern erfolgen müsste, würde einen Ein- manque de sérieux dans l'évaluation des coûts.

griff in diese Kompetenzordnung bedeuten, gegen die Grund- Un référendum était lancé contre «Rail 2000», soutenu par les

sätze der Referendumsdemokratie und der Aufgabenteilung milieux de la protection de l'environnement, et par un comité

zwischen Legislative und Exekutive verstossen. composé essentiellement de riverains du tracé, notamment

2. Die Umweltverträglichkeit und damit auch die Frage des dans la région de Mattstetten-Rothrist Le projet était finale-

Grundwasserschutzes der zu realisierenden Variante werden ment accepté en votation populaire le 6 décembre 1987.

im Plangenehmigungsverfahren eingehend geprüft Es kann Aujourd'hui, il est de notoriété publique que le projet

davon ausgegangen werden, dass nur eine umweltverträgli- «Rail 2000» a été bâclé et que l'aspect financier n'a pas été ap-

che Variante realisiert wird. Letztlich entscheidet das Bundes- précié avec tout le sérieux nécessaire. Ce n'est pourtant pas

gericht über dieses Kriterium. pour cette raison que nous devons remettre en question le

3. Die Bahnunternehmungen sind bestrebt, ihre Neubauten tronçon Mattstetten-Rothrist

nach einem einheitlichen Standard zu realisieren. Würde die- Certaines solutions techniques, notamment l'utilisation des

ser in einem Fall zugunsten einer Region verändert, so hätte voitures à caisse inclinable, ont délibérément été laissées de

dies unübersehbare präjudizielle Konsequenzen. Aus staats- côté, sans doute par le fait que l'industrie ferroviaire suisse ne

politischen Gründen müsste der Ausbaustandard überall an- maîtrisait pas cette technologie à l'époque et que les marchés

gehoben werden, was für unser Land nicht verkraftbare finan- n'étaient pas encore ouverts, comme ils le seront très prochai-

zielle Folgen hätte. nement avec l'introduction des Accords du Gatt

Aus all diesen Gründen empfiehlt Ihnen die Mehrheit der Kom- Nous avons pris connaissance hier d'un rapport du Conseil fé-

mission für Verkehr und Fernmeldewesen (mit 14 zu 5 Stim- déral, sur la première étape de «Rail 2000», qui diffère la réali-

men bei 3 Enthaltungen), der Standesinitiative Bern keine sation partielle des quatre nouveaux tronçons prévus. La justi-

Folge zu geben. Konsequenterweise beantragt sie Ihnen fer- fication des reports dans la construction de ces nouveaux

ner (mit 11 zu 10 Stimmen bzw. mit 11 zu 6 Stimmen), die Mo- tronçons est sans doute pertinente. Il n'empêche que les pers-

tion 94.3479 der KVF-NR (Minderheit Ruf) und die Motion pectives qu'offrait le projet «Rail 2000», pour séduisantes

94.3480derKVF-NR (Minderheit Vollmer) abzulehnen. qu'elles étaient, ne seront très probablement pas réalisées

avant plusieurs décennies, pour autant que l'intégralité de ce

Friderici Charles (L, VD),- rapporteur: Permettez-moi tout concept soit un jour réalisé. Si le coût estimé était raisonnable

d'abord un petit message personnel à l'attention de M. Leuen- aux yeux du peuple, il ne l'est plus lorsque la minute gagnée

berger Ernst qui, hier, n'a pas manqué, lors de la discussion sur un trajet se chiffre en centaines de millions de francs, à

concernant le rapport sur «Rail 2000», d'égratigner deux an- l'heure où les caisses fédérales sont vides.

ciens directeurs généraux des Chemins de fer fédéraux et les Le canton de Berne a déposé une initiative cantonale deman-

milieux routiers. dant l'étude d'une nouvelle variante du tronçon Mattstet-

7. März 1995 391 «Bahn 2000»

ten-Rothrist, alors même que ce tronçon est le seul rescapé mettront de réaliser cet engagement formel. Le seul point noir

du projet initial. Cette initiative cantonale n'a pas trouvé grâce à la réalisation de cet axe réside dans la surcharge du tronçon

aux yeux de la commission, puisqu'elle a été rejetée par de Berne à Olten.

14 voix contre 5 et 3 abstentions. Dans la réalisation du projet ferroviaire actuel entre Mattstetten

Il ressort des délibérations de la commission que nous et Rothrist, il ne faut pas se contenter de souligner les seuls

n'avons pas à nous substituer à la procédure normale d'ap- points négatifs, mais il faut également considérer les améliora-

probation des plans, qui a été définie par nos Chambres en- tions sensibles que le nouveau tracé apportera aux régions

core dernièrement. En effet, les régions concernées, les can- concernées.

tons également, ont eu la possibilité de se prononcer lorsque Ces améliorations sont de deux ordres: quantitatives d'une

la publication des plans a été effectuée, assortie de la possibi- part, qui ne profitent qu'aux usagers et aux CFF; qualitatives

lité de recours, ceci au début de janvier 1993. Les CFF ont pré- d'autre part, qui profitent également aux régions traversées, à

senté à cette occasion la variante soumise à la procédure leur population et à leur économie. A ce titre, il faut reconnaître

d'examen préliminaire. Ils n'ont pas retenu les variantes pro- qu'une partie du nouveau tracé évitera une zone de protection

posées par les cantons de Berne et de Soleure. Ces plans ont naturelle qui, aujourd'hui, est traversée par la voie actuelle.

donc, par la suite, été approuvés par le Département fédéral Si l'augmentation de la capacité permet de mieux rentabiliser

des transports, des télécommunications et de l'énergie, le réseau ferroviaire et d'abaisser les coûts d'exploitation de la

conformément à la procédure. Il est encore possible à ce mo- ligne, une charge supplémentaire de 700 millions de francs

ment de s'opposer à cette décision en déposant un recours de deviendrait très rapidement insupportable pour l'Entreprise

droit administratif devant le Tribunal fédéral. des CFF.

La majorité de la Commission des transports et des télécom- Si les coûts d'infrastructure sont actuellement à la charge de la

munications est d'avis qu'il serait particulièrement inopportun Confédération, nous ne devons pas oublier que l'objectif ac-

que le Parlement s'immisce dans cette procédure qu'il a lui- tuel et futur de la politique ferroviaire reste le paiement d'une

même adoptée dans l'arrêté fédéral sur la procédure d'appro- contribution d'usage du réseau et des infrastructures. Tout

bation des plans pour les grands projets de chemins de fer. luxe superflu pèsera soit dans la caisse générale de la Confé-

Vous me permettrez, maintenant, de revenir sur ce projet, dération, soit sur le résultat des CFF.

parce qu'en ma qualité d'ancien membre de la Commission Le rapport complémentaire du Conseil fédéral d'août 1994

de gestion, j'ai eu l'occasion de suivre l'évolution technique et contient quelques propos révélateurs sur l'ensemble du projet

financière du dossier, relative au tronçon Mattstetten-Rothrist. «Rail 2000». Nous citerons le passage suivant: «Le moment et

Les explications qui m'ont été fournies par les services concer- le mode de réalisation des objets ajournés dépendent, d'une

nés des CFF font ressortir les différents paliers de l'explosion part, de révolution de la demande, de l'autre, de l'évolution

des coûts de ces nouvelles infrastructures. Si, comme souli- technique. Toute prévision détaillée couvrant une période de

gné au début de cette intervention, le projet technique et les plus de dix ans est toujours entachée d'incertitudes. Elle ne

coûts de construction n'ont pas été estimés avec toute la ri- peut offrir que des déclarations globales. De tels pronostics

gueur voulue, l'augmentation de la facture, qui n'a d'ailleurs sont par exemple disponibles pour le trafic à travers les Alpes

pas encore trouvé sa forme définitive, n'est pas uniquement où l'on s'attend à ce que le trafic de marchandises en Europe

imputable aux CFF. double d'ici à l'an 2020, et à ce que le trafic des voyageurs

En effet, au moment de l'élaboration du projet initial, les mesu- augmente de moitié. Ces prévisions ont servi à répondre à la

res de protection de l'environnement n'étaient pas aussi dra- question de savoir quand une nouvelle transversale ferroviaire

coniennes qu'elles le sont aujourd'hui. Sur un devis estimatif alpine serait disponible, étant donné la capacité actuelle

de 880 millions de francs, on avait ajouté en dernière minute limitée des tronçons de montagne du Saint-Gothard et du

un montant de quelque 150 millions de francs pour la protec- Loetschberg; la réponse est relativement simple. La situation

tion de la nature et du paysage. est plus complexe lorsqu'il s'agit des tronçons de «Rail 2000>,

Le total de 1,3 milliard de francs en 1985 correspond à un coût dont la construction est différée. La demande se compose

de 1,458 milliard de francs en 1994. Or, les exigences formu- d'un grand nombre de segments du marché, dont l'évolution

lées par les cantons dans l'initiative du canton de Berne coûte- ne peut être prévue qu'à l'intérieur d'une marge. Par ailleurs,

raient encore 700 millions de francs, dont près de 400 millions vu la densité du réseau, certaines parties du trafic peuvent

de francs pour la réalisation des deux tunnels exigés, d'une passer sur d'autres axes.»

longueur totale de 14,5 kilomètres, en remplacement de huit Si le Conseil fédéral et les CFF estiment que le tronçon Matt-

petits tunnels d'une longueur totale de 3,6 kilomètres. stetten-Rothrist doit être construit, c'est après avoir, en tout

Dans ce dossier, nous devons raison garder et nous rendre état de cause, fait le bilan de la situation présente, avec préci-

compte que les temps ne sont plus à l'euphorie du milieu des sion cette fois, et des besoins réels sur cet axe, en fonction de

années huilante. Certes, nous ne devons pas répéter certai- l'augmentation du trafic, mais également en fonction de nos

nes erreurs du passé, notamment celles commises lors de la engagements internationaux et notamment de l'accord de

construction du réseau autoroutier, la traversée de Morges en transit Dans le cas contraire, ils n'auraient aucune raison de

surface en est un vibrant exemple. Mais nous ne devons pas maintenir ces travaux, alors même qu'ils ont retardé la réalisa-

non plus tomber dans un excès de luxe que rien de saurait jus- tion des trois autres nouveaux tronçons.

tifier, pas même la protection de terres agricoles à une époque Je crois que personne, dans cette salle, ne désire supprimer le

où nous nous plaignons de surproduction. tronçon Mattstetten-Rothrist, mais, comme exprimé plus haut,

Le tronçon ferroviaire Mattstetten-Rothrist a fait l'objet d'un vé- je crois qu'il nous faut aujourd'hui le construire de la manière

ritable raz de marée d'oppositions, une tous les 7,10 mètres. prévue par les CFF et approuvée par le Conseil fédéral. Cette

Or, dans tous les projets d'envergure soumis à son examen, position a également été celle de la commission.

notre Parlement doit mettre en balance l'intérêt général et les Notre conclusion est donc que nous vous proposons de ne

intérêts particuliers. pas donner suite à l'initiative du canton de Berne, afin de ne

Dans l'objet dont nous débattons aujourd'hui, le Conseil fé- pas retarder la réalisation d'un tronçon essentiel de notre ré-

déral et notre commission soulignent l'urgence de la réalisa- seau ferroviaire.

tion. En effet, l'axe ferroviaire est-ouest est spécialement La majorité de la commission vous recommande également

chargé entre Berne et Olten. Nos engagements internatio- de repousser la proposition de minorité (Ruf) et la proposition

naux en matière de transports prévoient que nous devons de minorité (Vollmer).

mettre à disposition deux nouveaux axes de transit, le pre-

mier au Loetschberg, le second au Gothard. Ruf Markus (D, BE), Sprecher der Minderheit: Sie haben ge-

Bien que le présent débat ne porte pas sur la réalisation des hört, dass die Standesinitiative Bern in der Kommission für

NLFA, il est prévu que, durant la période transitoire, l'axe du Verkehr und Fernmeldewesen immerhin 5 unterstützende

Loetschberg serve au transit de camions d'une hauteur d'an- Stimmen auf sich vereinigen konnte. Die Minderheit besteht

gle de quatre mètres. Or, le doublement de la ligne de crête du also faktisch nicht nur aus einer Person, wie man beim Lesen

Loetschberg et, très prochainement, sa mise au gabarit per- des Minderheitsantrages meinen könnte.

«Rail 2000» 392 N 7 mars 1995

Der Vorstoss des Kantons Bern verlangt die Ausarbeitung litisch und als Folge daraus auch finanziell getragen wird.

eines Bundesbeschlusses, der für den Bau der neuen Wenn dem nicht so wäre, müssten sich diejenigen, die sich

«Bahn 2000»-Linie zwischen Mattstetten und Rothrist die so- bereit erklären, nationale Interessen über eigene Interessen

genannte «Kantonsvariante (unter Einschluss des entspre- zu stellen, als die Geprellten vorkommen. Das wäre auch ein

chenden Zusatzkredits) vorsieht». Diese Kantonsvariante ist schlechtes Vorzeichen für die Realisation nationaler Bauwerke

ein Vorschlag der Kantone Bern und Solothurn und verlangt anderswo.»

im wesentlichen den Bau des Ösch-önz-Tunnels auf solothur- Daraus wird klar ersichtlich, dass es staatspolitisch unklug ist,

nischem Gebiet und des Munibergtunnels auf bernischem die betroffene Bevölkerung einfach zu übergehen. Der Glaube

Gebiet Begründet wird das Anliegen insbesondere mit um- an die politischen Institutionen ginge weiter verloren. Sie wis-

weltpolitischen Überlegungen. sen, dass gerade in der letzten Zeit der Graben zwischen Volk

Die SBB-Variante für die Neubaustrecke Mattstetten-Rothrist und Behörden ein immer ernster zu nehmendes Problem dar-

verletzt ohne Zweifel vitale Interessen des Kulturland-, Land- stellt Angesichts dieser Situation - dies sage ich ganz offen,

schafts- und Ortsbildschutzes sowie des Schutzes von Ge- gestützt auf entsprechende Diskussionen in der Region - ist

wässern, Tieren, Pflanzen und Naherholungsgebieten in ei- die Möglichkeit einer Volksinitiative zugunsten der Kantonsva-

nem bereits sehr dichtbesiedelten und überbauten Gebiet riante sehr realistisch. Sie wird sogar - wenn ich die gestrige

Grundwasserfassungen für eine ganze Agglomeration, jene Diskussion in Erinnerung rufe, und ich befürchte, dass sich

von Langenthal, und nicht zuletzt ein Schutzgebiet von natio- auch die heutige ähnlich entwickeln dürfte - immer realisti-

naler Bedeutung werden erheblich tangiert. scher, falls sich die SBB-Variante gegen den Willen der Bevöl-

Nicht nur die betroffenen Kantone, Bern und Solothurn - das kerung durchsetzen sollte.

heisst die Kantonsregierungen bzw. die Parlamente -, nicht Ich komme zum finanzpolitischen Aspekt: Die Kantonsvariante

nur die betroffenen Regionen, die Planungsverbände, auch 63 würde gemäss Berechnungsstand 1992-je nachdem, welche

Gemeinden und alle politischen Parteien stehen hinter der einzelnen Massnahmen dazugezählt werden - 400 bis etwa

umweltfreundlicheren Kantonsvariante. Es handelt sich also 700 Millionen Franken mehr kosten als die SBB-Variante. Unse-

nicht um das Begehren einiger weniger Politiker, sondern res Erachtens sind diese Mehraufwendungen umweltpolitisch

wirklich um ein Anliegen der Bevölkerung in diesem Gebiet, mehr als nur gerechtfertigt Mir ist durchaus bewusst, dass an-

die praktisch geschlossen dahintersteht gesichts der aktuellen Finanzlage des Bundes solche Zusatz-

Auch im verwaltungsinternen Vorprüfungsverfahren wurde die begehren auf einen steinigen Boden stossen. In Artikel 3 Ab-

Tunnelvariante von namhaften Bundesstellen klar unterstützt, satz 3 des Bundesgesetzes über die Schweizerischen Bundes-

so unter anderem durch das Buwal, die Eidgenössische Na- bahnen ist jedoch die gesetzliche Grundlage dafür vorhanden,

tur- und Heimatschutzkommission, die Eidgenössische Kom- die interessierten Kantone, Bern und Solothurn, sowie allenfalls

mission für Denkmalpflege, durch das Bundesamt für Raum- Gemeinden und weitere Interessierte an der Finanzierung der

planung sowie durch das Bundesamt für Kultur. Fazit: Die Zusatzkosten der Kantonsvariante zu beteiligen.

SBB-Variante verletzt in wichtigen Abschnitten das geltende Vor die Wahl gestellt, die Tunnels nur mit eigener finanzieller

Umweltschutz-, Raumplanungs- und Gewässerschutzrecht Beteiligung oder überhaupt nicht bauen zu können, könnten

Es ist deshalb um so unverständlicher, dass die SBB stur an sich die betroffenen Kantons- und Gemeindebehörden - da-

ihrer Linienführung festhalten, obwohl die Kantonsvariante auf von bin ich überzeugt - nicht verweigern. Ich gehe auf diesen

entsprechenden Druck der Kantone und Regionen hin plane- Aspekt anschliessend im Zusammenhang mit der Motion

risch praktisch gleichwertig ausgearbeitet wurde wie die SBB- 94.3479 der KVF-NR (Minderheit Ruf) noch näher ein.

Variante. Zum verfahrensmässigen Aspekt ist folgendes zu bemerken:

Die SBB sind jetzt daran, Fehler, wie sie vor 30 Jahren beim Das Plangenehmigungsverfahren ist, wie wir gehört haben, im

Bau der Autobahnen gemacht wurden, zu wiederholen, indem Gange. Es liegen über 6000 Einsprachen aus der Region vor,

wie damals zuwenig Rücksicht auf die Natur genommen wird. darunter auch die Einsprachen der Kantone Bern und Solo-

Man hat damals an der Natur Raubbau betrieben und ist heute thurn. Wann ein Entscheid des EVED effektiv zu erwarten ist,

auf dem schlechtesten Weg dazu, dasselbe zu tun. Dies darf ist noch offen. Mit Sicherheit dürfte dann jedoch, wie auch im-

sich nicht wiederholen. In unserem kleinen, sehr dichtbesie- mer der Entscheid des EVED lauten wird, das Bundesgericht

delten Land können wir uns dies nicht mehr leisten, und vor al- angerufen werden. Das bedeutet, dass nochmals etwa ein

lem akzeptiert die betroffene Bevölkerung dies nicht mehr. Jahr vergehen wird, bis der letztinstanzliche, rechtsgültige

Damit komme ich zum staatspolitischen Aspekt: Die Betroffe- Entscheid im Plangenehmigungsverfahren vorliegen wird.

nen im Oberaargau und im solothurnischen Wasseramt kämp- Fällt dieser Entscheid für die Region günstig aus, erklärt er

fen seit Jahrzehnten gegen zu grosse Eingriffe in die Umwelt also die SBB-Variante als nicht gesetzeskonform, dann ist das

In ihrem Kampf haben sie stets die demokratischen Regeln Begehren der Standesinitiative, das politische Anliegen der

eingehalten. Anlässlich der Geländebesichtigung durch die Region, erfüllt. Ist aber der Entscheid für die SBB-Variante

Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen im April 1993 günstig und somit für die Region ungünstig, dann - und

oder kürzlich, auf privater Basis, konnten sich zahlreiche Rats- darum geht es bei diesem Vorstoss - ist ein politischer Ent-

mitglieder ein Bild von der Erbitterung der Betroffenen ange- scheid gefordert

sichts der SBB-Pläne machen. Man hat vielfach wirklich den Es geht dann nicht um die Verlagerung der Zuständigkeiten im

Eindruck, dass die Anliegen der Bevölkerung nicht zur Kennt- Plangenehmigungsverfahren, sondern um einen politischen

nis genommen werden. Entscheid - allenfalls verbunden mit einer finanziellen Beteili-

In anderen, ähnlich gelagerten Fällen, wenn es um die Reali- gung der Kantone. Für diesen Fall muss das entsprechende

sierung umstrittener Grossprojekte ging - ich denke nament- Vorgehen vorbereitet werden. Dazu gibt uns diese Standes-

lich an «Kaiseraugst» -, schritten die Betroffenen zu illegalen initiative die Möglichkeit

Aktionen, beispielsweise zu Besetzungen, und hatten damit Der Bundesrat lehnt die Initiative bekanntlich u. a mit dem Ar-

letztlich Erfolg. «Kaiseraugst» wurde nicht gebaut gument ab, sie greife in eine bestehende Zuständigkeitsord-

Dies gibt denn auch in der Region Oberaargau zu ernsthaften nung ein und verändere die durch den Bundesbeschluss über

Fragen Anlass. das Plangenehmigungsverfahren für Eisenbahn-Grosspro-

In einer Petition an den Bundesrat, zugunsten der Kantonsva- jekte geschaffene Ordnung.

riante, 1991, getragen von 63 Gemeinden und 17 Organisatio- Dem ist entgegenzuhalten, dass das Parlament natürlich be-

nen, wurde folgendes ausgeführt: «Die Neubaustrecke Matt- fugt ist, im Rahmen eines Erlasses die von ihm selber geschaf-

stetten-Rothrist ist eines jener nationalen Bauvorhaben, das fene Zuständigkeitsordnung in einem zentralen Punkt zu ver-

gegen den Willen der Betroffenen erstellt werden soll. Beim ändern, wenn dies aus politischen Gründen geboten er-

KKW Kaiseraugst hatten die Betroffenen den Bau verhindert. scheint Es geht hier nicht um irgendeine Strecke im Rahmen

Die Unterzeichnenden nehmen weder Kaiseraugst noch des Konzeptes «Bahn 2000», sondern um das Rückgrat, das

Neuchlen-Anschwilen als Vorbilder. Sie sind bereit, ein natio- gemäss Ihrem gestrigen Beschluss nun realisiert werden soll.

nales Bauwerk entgegen ihren eigenen Interessen zu über- Eine Sonderbehandlung ist deshalb unseres Erachtens ge-

nehmen. Sie erwarten aber, dass die Variante Kantone nun po- rechtfertigt und nicht von der Hand zu weisen.

7. März 1995 N 393 «Bahn 2000»

Ich möchte bei dieser Gelegenheit auf den bekannten Ein- über die gesetzlichen Anforderungen hinausgehen und die

wand von Bundesrat Ogi eingehen, wonach eine Folgege- nicht durch betriebswirtschaftliche und volkswirtschaftliche

bung der Standesinitiative zu einer weiteren Verzögerung der Grundsätze gerechtfertigt sind. Konkret würde dies nun be-

ganzen Realisierung der Linie Mattstetten-Rothrist und damit deuten, dass nach einem letztinstanzlichen Entscheid des

von «Bahn 2000» führen würde: Die über 6000 Einsprachen Bundesgerichtes - im für die Region ungünstigen Fall - zu-

wurden grossmehrheitlich eingereicht, weil die SBB eine Vari- gunsten der SBB-Variante die Möglichkeit eröffnet würde,

ante aufgelegt haben, die nicht dem politischen Willen der be- dass sich die Kantone am Bau der von ihnen gewünschten

troffenen Bevölkerung entspricht. Das Einsprache- und Be- Tunnels beteiligen könnten, und zwar im Rahmen eines Aus-

schwerdeverfahren, das die SBB also selbst provoziert haben, masses, das dann noch auszuhandeln wäre.

bewirkt Verzögerungen in der Realisierung von mindestens Vor die Wahl gestellt - davon bin ich angesichts der Stimmung

zwei bis drei Jahren. Wären die SBB auf die Anliegen der Kan- in der Bevölkerung und trotz der schlechten Finanzlage der

tone und die Empfehlungen der massgeblichen Bundesämter beiden Kantone überzeugt-, kämen die Kantone nicht darum

eingeschwenkt, hätten viele Einsprachen und damit Verzöge- herum, den entsprechenden Schritt zu tun. Die konkrete Alter-

rungen vermieden werden können. Auch mit einem Weiterzug native im entscheidenden Zeitpunkt ist nicht zu vergleichen

des Departementsentscheides an das Bundesgericht seitens mit der bereits erfolgten unverbindlichen Voranfrage, welche

der Betroffenen müsste man nicht rechnen. Es wäre möglich die Kantone natürlich in Unkenntnis eines bundesgerichtli-

gewesen, den Bau sofort in Angriff zu nehmen. chen Entscheides eher zurückhaltend beantwortet haben,

Die Mehrkosten, welche die Verzögerungen bringen, hätten was verständlich ist. Eine Finanzierung müsste also keines-

für die Finanzierung eines oder beider Tunnels eingesetzt wer- wegs nur über die Bundeskasse erfolgen, sofern das Bundes-

den können. Letztlich kostet also das Vorgehen der SBB min- gericht zum Schluss kommen sollte, die SBB-Variante sei im

destens soviel, wenn nicht mehr, wie die beiden Tunnels, wesentlichen gesetzeskonform und die Begehren der Kan-

wenn man sie sofort hätte bauen können. Ich bin auch sicher, tone gingen über das gesetzlich Notwendige hinaus.

dass das Bauverfahren bereits im Gange wäre, wenn die SBB Herr Bundesrat Ogi befürchtet, es könnte ein Präjudiz ge-

von Anfang an ein Einsehen gehabt hätten. schaffen werden, wenn man diese beiden Tunnels realisieren

Ich bitte Sie deshalb, der Standesinitiative Bern Folge zu würde. Ich gehe mit ihm darin einig, dass dies so sein

geben. könnte, und ich sage es auch hier, und nicht nur in der Kom-

Es könnte dann durch die Kommission für Verkehr und Fern- mission: Wenn das Präjudiz so ausgestaltet wird, dass man

meldewesen im Sinne der Standesinitiative eine Vorlage aus- den Kantonen die Möglichkeit eröffnet, zusätzliche Wünsche

gearbeitet werden, die rechtzeitig bereit sein dürfte, um den anzubringen und realisieren zu lassen, sofern diese zu einem

Kantonen am Ende des Plangenehmigungsverfahrens die bestimmten Prozentsatz von ihnen finanziert werden, so

entsprechenden Möglichkeiten - wie ich sie zitiert habe - zu scheint mir dies kein schlechtes Präjudiz zu sein. Die Kan-

eröffnen und den Bau der Kantonsvariante zu ermöglichen, tone haben jeweils die Möglichkeit, sich dafür oder dagegen

dies nach dem Motto, wie wir es dieser Tage entlang der N 1 zu entscheiden. Ich erinnere daran, dass sowohl der Kanton

lesen können: «Du liebe Bahn, ab in den Muniberg!» Bern als auch der Kanton Solothurn ähnliche finanzielle Pro-

Ich gehe noch kurz auf die Motion 94.3479 der KVF-NR (Min- bleme haben wie der Bund und dass es deshalb gar nicht so

derheit Ruf) ein. Eine entsprechende Motion ist in unserer leicht sein dürfte, entsprechende Forderungen auf kantonaler

Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen ganz knapp - Ebene durchzubringen.

mit 11 zu 10 Stimmen - abgelehnt worden. Unsere Motion ist Ich möchte den Vertretern des Kantons Tessin und dem Ver-

mit derjenigen der KVF-SR (Minderheit Büttiker) (AB 1993 treter des Kantons Uri sowie den Kolleginnen und Kollegen

S 283) fast identisch. aus dem Berner Oberland und dem Wallis deutlich sagen:

Sie will den Bundesrat beauftragen, dem Parlament eine Vor- Wenn Sie der Standesinitiative Bern zustimmen, dann schaf-

lage für eine allfällige Finanzierung der von den Kantonen fen Sie ein Präjudiz zu Ihren eigenen Gunsten. Sie können bei

Bern und Solothurn für die Neubaustrecken von «Bahn 2000» ähnlich begründeten Begehren einer betroffenen Region

vorgeschlagenen Variante zu unterbreiten. Es sind dabei die grössere Chancen für deren Realisierung erwarten, immer un-

Kostenberechnungen für den Abschnitt Mattstetten-Rothrist ter der Voraussetzung, dass ein ähnliches Modell vorliegt, wie

sowohl für die Variante SBB, die Varianten der Kantone Bern ich es für den konkreten Fall vorgeschlagen habe, nämlich

und Solothurn sowie für die vom EVED im Plangenehmi- eine finanzielle Mitbeteiligung der betroffenen Kantone. Sie

gungsverfahren gewählte Linienführung, sofern sie von der könnten also mit demselben Recht im Rahmen einer Realisie-

SBB-Variante abweichen sollte, auf den gleichen Stand zu rung der Neat ähnliche Begehren stellen. Es liegen bereits ent-

bringen und dem Parlament vorzulegen. Es handelt sich bei sprechende substantielle Begehren der Kantone Tessin und

diesem Vorstoss aus meiner Sicht um einen Eventualantrag Uri vor, namentlich für die Realisierung der vorgesehenen

für den Fall, dass der Standesinitiative Bern keine Folge gege- Neat-Gotthard-Neubaustrecke.

ben werden sollte. Ich möchte Sie aus diesen Gründen abschliessend nochmals

Neu - im Gegensatz zur Motion der KVF-SR (Minderheit Bütti- ersuchen, entweder der Standesinitiative Folge zu geben

ker) -will unser Vorstoss, dass für die Finanzierung dervon den oder - eventualiter - die Motion 94.3479 zu überweisen.

Kantonen Bern und Solothurn verlangten Linienführung eine

Variante vorgeschlagen wird, die finanzielle Beteiligungen der

interessierten Kantone und Gemeinden gemäss Artikel 3 Ab- Vollmer Peter (S, BE), Sprecher der Minderheit: Wenn ich ge-

satz 3 des SBB-Gesetzes vorsieht Gestütztauf diese Gesetzes- stern noch viel Lob aussprechen konnte, muss ich heute ein

bestimmung, an die bisher sehr wenig gedacht worden ist, kön- bisschen kritischer werden; nicht in der Sache, sondern vor al-

nen Dritte an Investitionen und Leistungen der Bundesbahnen, lem gegenüber dem Vorgehen des Departementes und vor al-

an denen sie in besonderem Masse interessiertsind undfürdie lem auch der SBB.

sie entsprechende Begehren gestellt haben, angemessen be- Die Standesinitiative Bern nimmt ein absolut verständliches

teiligt werden, wenn diese Investitionen nicht gestützt auf ge- Anliegen auf. Diese Region hat ein Anliegen aufgenommen,

setzliche Grundlagen zu erfolgen haben. Die angemessene das es ernst zu nehmen gilt, dem wir bestmöglich Rechnung

Beteiligung kann gemäss SBB-Praxis zwischen null und hun- tragen sollten. Was wäre eine angemessene und adäquate,

dert Prozent betragen. Diezu berücksichtigenden gesetzlichen anständige Antwort unseres politischen Systems auf dieses

Anforderungen sind u. a jene des Umweltschutzgesetzes so- Anliegen einer Region?

wie des Natur- und Heimatschutzgesetzes. Eine Antwort wäre, dass diese Vorschläge aus der Region

Eine Überwälzung von Investitionen kann jedoch nur dort in möglichst fachgerecht und unabhängig beurteilt werden,

Frage kommen, wo die Wünsche Dritter Mehrkosten verursa- dass man möglichst gleichwertige Kostenberechnungen

chen, die zur Einhaltung der gesetzlichen Anforderungen macht, dass man die Zusammenhänge zwischen dieser Kan-

nicht notwendig sind. tonsvariante und dem gesamten finanziellen Aspekt sowie

Mit anderen Worten: Dritte können nur an Kosten beteiligt wer- dem ganzen Baufahrplan dieser «Bahn 2000» in der ersten

den, die durch eigene Wünsche verursacht werden, welche Etappe aufzeigt

«Rail 2000» 394 N 7 mars 1995

Aber was hat man gemacht? Was haben vor allem die SBB ge- besonderen Verhältnis zur«Bahn 2000» steht, noch brauchen-

macht? Man hat während Jahren Techniker in die Landschaft sei es in späteren Etappen von «Bahn 2000», sei es im Zusam-

geschickt, die den Menschen zu erklären versuchten, warum menhang mit der Finanzierung der Neat Es wäre deshalb

gerade nur ihr Projekt, diese offizielle Variante, einzig richtig klug, heute nicht eine Politik des Türzuschlagens zu betreiben,

sei und nur diese offizielle Variante verkehrspolitisch vertretbar sondern eine Politik, die die Anliegen der Region ernst nimmt,

und vor allem auch technisch die richtige Variante sei. Diese ohne uns - das ist meines Erachtens genau die Absicht dieses

Techniker haben nicht gemerkt, dass es eine politische Frage Minderheitsantrages - jetzt bereits in ein finanzielles Aben-

ist, wie man mit Anwohnern einer Region umgeht, und dass teuer zu stürzen. Das können wir uns nicht leisten. Da bin ich

man auf ihre berechtigten Sorgen eingehen muss. mit dem Bundesrat einverstanden. Die Mittel für die Umset-

Im Departement - und hier kommt jetzt meine Kritik - hat man zung von «Bahn 2000» sind beschränkt, deshalb ist es - auch

aus dieser politischen Frage eine juristische Frage gemacht finanzpolitisch - um so wichtiger, dass wir als Parlament ein-

Man hat ein Projekt aufgelegt, man hat sich auf das Ergebnis mal beide Varianten gut gerechnet auf dem Tisch haben, um

des Bewilligungsverfahrens versteift dann einen Entscheid fällen zu können.

Es ist durchaus richtig, wenn der Bundesrat sagt, die Umwelt- Ich bitte Sie, der Minderheit zuzustimmen. Geben Sie damit

schutzgesetzgebung, die Gewässerschutzvorschriften und al- ein Zeichen, dass wir die Anliegen dieser Region ernst neh-

les weitere, müsste im Rahmen des aufgelegten Projektes er- men und nicht einfach von vornherein die Türe zuschlagen

füllt sein, sonst könne die Bewilligung nicht erteilt werden. wollen, so, wie das die Techniker der SBB während Jahren in

Aber es ist nicht nur eine juristische Frage, ob wir bereit sind, dieser Region getan haben. Setzen wir ein anderes Zeichen!

die Auflagen der Umweltschutzgesetzgebung einzuhalten. Es Lassen wir uns die Handlungsmöglichkeit offen, in einem spä-

ist auch eine politische Frage, wieviel wir dieser Region mit ih- teren Zeitpunkt die richtigen finanzpolitischen Entscheide

ren Anliegen und Sorgen entgegenkommen wollen, wieviel noch zu fällen.

wir dafür aufwenden wollen, dieser Region in ihren Ängsten

und Sorgen gegenüber der offiziellen Variante entgegenzu- Bezzola Duri (R, GR): Im Namen der FDP-Fraktion bitte ich

kommen. Sie, der Standesinitiative Bern keine Folge zu geben und den

Wo stehen wir heute? Ich habe viel Verständnis dafür-denken Minderheitsantrag sowie die Motionen abzulehnen.

Sie an die Debatte und den Beschluss von gestern -, dass Die erste Etappe von «Bahn 2000» konzentriert sich bekannt-

man nicht einfach beliebig viel Geld für eine bestimmte Neu- lich auf das Dreieck Basel/Bern/Zürich. Von den ursprünglich

baustrecke ausgeben kann. Wir müssen dieses Geld der vier Neubaustrecken ist noch eine übriggeblieben, die Neu-

«Bahn 2000», das in dieser ersten Etappe limitiert ist, mög- baustrecke Mattstetten-Rothrist mit dem Ast nach Solothurn.

lichst für ein Netz, verkehrspolitisch effektiv, ausgeben. Wir Dieser Abschnitt bildet das Herzstück, die Schlüsselstrecke,

können nicht alles auf einen Ast konzentrieren. des gesamten Konzeptes von «Bahn 2000» und damit auch

Dennoch ist es für die politische Diskussion peinlich - pein- der ersten Etappe.

lich, ich kann es nicht anders umschreiben -, dass wir heute Warum muss die Standesinitiative Bern abgelehnt werden?

noch keine vergleichenden Unterlagen haben, die es uns er- Ausschlaggebend sind finanzpolitische, umweltpolitische,

möglichen würden, diese beiden Varianten gegeneinander aber auch staatspolitische Gründe. Die Kantone Bern, Solo-

abzuwägen und sowohl finanzpolitisch wie auch im Gesamt- thurn und Aargau hatten die Möglichkeit, sich zu den von den

zusammenhang von «Bahn 2000» einen Entscheid zu fällen. SBB eingereichten Plänen zu äussern. Bei der Strecke Roth-

Solche Unterlagen fehlen uns. Im Bericht des Bundesrates zur rist-Murgenthal im Kanton Aargau konnten alle Einsprachen

«Bahn 2000» ist man darauf praktisch nicht eingegangen, nur berücksichtigt werden. Der Kanton Solothurn schlägt nur den

mit ein paar kursivgedruckten Sätzen. Auch im Bericht der Weg über das Einspracheverfahren ein.

Kommission suchen Sie vergeblich nach solchen konkreten Der Grosse Rat des Kantons Bern beschloss am 30. Mai 1991

Unterlagen, die es ermöglichen würden, diese beiden Varian- gegen den Antrag des Regierungsrates, eine Standesinitiative

ten auch unter dem finanzpolitischen Aspekt gegeneinander einzureichen, die eine umweltfreundlichere Linienführung als

abzuwägen. die von den SBB überarbeitete verlangte. Die zur Diskussion

Hier, meine ich, müsste man eigentlich noch etwas nachho- stehende Neubaustrecke war bereits damals bei der Beratung

len. Ich habe-wie bereits gesagt-Verständnis, wenn viele mit des Konzeptes «Bahn 2000» im Parlament umstritten.

der Standesinitiative Mühe haben, weil sie die Auslösung einer Was ist seit der Volksabstimmung im Jahre 1987 geschehen,

«finanziellen Lawine» befürchten und deshalb nicht jetzt schon und warum würde die Annahme dieser Kantonsvariante das

definitiv auf eine Variante einschwenken möchten, die unter gesamte Konzept «Bahn 2000» in Frage stellen? In der Abstim-

Umständen sehr viele Folgekosten auslösen wird. mungsbotschaft wurde die Teilstrecke Mattstetten-Rothrist

Wir sollten - und das wäre das politisch Richtige -, um diesen auf 700 Millionen Franken veranschlagt Rund zwei Kilometer

Entscheid, welche Variante hier nun die richtige ist und ob wir dieser Neubaustrecke hätten in einen Tunnel verlegt werden

diesen Ängsten der Region Rechnung tragen können, fällen sollen. Dieses ursprüngliche Projekt müsste dann - die

zu können, zuerst auch die richtigen Entscheidgrundlagen vor Gründe dafür sind Ihnen bekannt - von den SBB gründlich

uns haben. Der Bundesrat wendet gegen dieses Vorgehen überprüft werden.

ein, dass die Kompetenzen verschoben würden, wenn das Gemäss überarbeitetem SBB-Projekt will man die erwähnte Ei-

Parlament das verlangte, wie die Minderheit es der Kommis- senbahnlinie durch einen 11,6 Kilometer langen Tunnel füh-

sion in ihrer Motion (94.3480) dargelegt hat. ren, was rund 26 Prozent der Strecke entspricht Die Bauko-

Dieses Argument ist wenig verständlich: Der Rat will nicht sten erhöhen sich damit um etwa 750 Millionen auf 1,458 Milli-

entscheiden, welche Variante rechtlich möglich ist, welche arden Franken. Bei der Verwirklichung der Kantonsvariante

Variante rechtlich dann auch die Hürden des Baubewilli- auf dem Gebiet des Kantons Bern würden mit dem Muniberg-

gungsverfahren nehmen kann. Der Rat soll einen politischen tunnel weitere 8,1 Kilometer der Linie unter Tag gelegt; 40 Pro-

Entscheid fällen. Er soll sagen, wieviel ihm diese Kantonsva- zent der Neubaustrecke wären dann in Tunnels. Zusammen

riante unter Umständen wert ist, um damit den Anliegen der mit dem Ösch-Önz-Tunnel, einem Begehren des Kantons So-

Bevölkerung in dieser Region Rechnung zu tragen. Ich ver- lothurn, wären dann rund 50 Prozent der Linienführung unter

stehe diesen Minderheitsantrag als Mittelweg. Ich meine, Tag, und die Mehrkosten gegenüber der überarbeiteten SBB-

dass wir es dieser Region schuldig sind, nicht einfach mit ei- Variante würden sich um weitere 700 Millionen Franken erhö-

ner schroffen Ablehnung die Türe zuzuschlagen, sondern hen, was rund 10 Prozent der Gesamtkosten für die erste

vom Bundesrat zu verlangen, uns zuerst einmal gesicherte Etappe der «Bahn 2000» ausmachte.

Daten zu beiden Varianten auf den Tisch zu legen, damit wir Die Neubaustrecke Mattstetten-Rothrist käme mit der Erfül-

in Kenntnis der bestmöglichen Fakten einen Entscheid fällen lung der Wünsche der Kantone Bern und Solothurn auf rund

können. Dies zumindest sind wir heute diesen Anliegen der 2,2 Milliarden Franken zu stehen. Zum Vergleich sei noch dar-

Region schuldig. auf hingewiesen, dass die bestehende SBB-Strecke zwischen

Wir werden, Herr Bundesrat Ogi, die Unterstützung dieser Be- Mattstetten und Rothrist gesamthaft nur über 500 Meter im

völkerung, die als Anwohner dieser Neubaustrecken in einem Tunnel verläuft.

7. März 1995 395 «Bahn 2000»

Die Standesinitiative Bern verlangt damit einen neuen Bun- Das Konzept «Bahn 2000» ist eine Angebotserweiterung im öf-

desbeschluss für die Verwirklichung der sogenannten Kan- fentlichen Verkehr. Dies bedeutet eine Entlastung der Strasse

tonsvariante. Damit müsste der Volksentscheid, nämlich die und erfordert eine Kapazitätserhöhung bei der Bahn. Die Ver-

Realisierung des flächendeckenden Angebots von «Bahn lagerung von der Strasse auf die Schiene ist umweltfreundlich

2000», wohl «begraben» werden. und bedeutet auch Rücksicht auf die Natur. Die Realisierung

Zu den ernstzunehmenden Bedenken der Direktbetroffenen: des Konzeptes «Bahn 2000» ist deshalb auch ein wesentlicher

Die Neubaustrecke führt durch das Wasseramt, eine sehr be- Beitrag zum Umweltschutz.

deutende Kulturlandschaft im Mittelland. Der Kulturlandver- Der Kanton Bern ist mit einer Maximalforderung an uns heran-

lustwürde mit der überarbeiteten SBB-Variante rund 120 Hek- getreten. Diese Forderung würde dazu führen, dass das Pro-

taren betragen. jekt «Bahn 2000» insgesamt verzögert, ja verhindert würde,

Die vorberatende Kommission hat eine Besichtigung vor Ort weil die finanzielle Schmerzgrenze eindeutig überschritten

durchgeführt und auch mit der betroffenen Bevölkerung Ge- wird.

spräche geführt. Für mich persönlich war diese Erkundung Ich bitte Sie deshalb im Namen der FDP-Fraktion, der Stan-

sehr beeindruckend. Selbstverständlich muss auch hier mit al- desinitiative Bern keine Folge zu geben und die Minderheits-

len zur Verfügung stehenden Mitteln versucht werden, die Be- anträge und die Motionen abzulehnen.

lastung der Bevölkerung und der Umwelt zu minimieren. Das

Verfahren gemäss Bundesbeschluss über das Plangenehmi- Steiger Hans (S, ZH): Im Gegensatz zu Kollege Bezzola kön-

gungsverfahren für Eisenbahn-Grossprojekte sieht eine Ab- nen ich und zumindest ein grösserer Teil meiner Fraktion dem

wicklung vor, die diese Interessenabwägung möglich macht Antrag, dieser Standesinitiative Folge zu geben, zustimmen.

und es erlaubt, die günstigste Lösung zu finden. Nach Besichtigung der betroffenen Gebiete bin ich davon

Sollte die vorgesehene Linienführung zum Beispiel nicht um- überzeugt, dass das, was der Kanton Bern und auch der Kan-

weltverträglich sein, so müsste das Bundesgericht die ent- ton Solothurn im Zusammenhang mit diesem Bahnprojekt for-

sprechenden Beschwerden gutheissen. Das Buwal bezeich- dern, kein Luxus ist

net die SBB-Variante als nicht umweltverträglich, sagt aber Für mich ist das, was wir zu entscheiden haben, in allererster

nichts darüber aus, dass nur eine Variante mit zusätzlichem Linie eine Frage des Landschaftsschutzes; diese ist für mich

Tunnel in Frage komme. Eine Klammerbemerkung: Ich kenne gewichtig.

keine Neubaustrecken, weder von Strassen noch von Bah- Auf einem der Transparente, die uns - mindestens denen, die

nen, die als umweltverträglich bezeichnet wurden. Das Bei- mit der Bahn von Zürich her an die Session nach Bern gefah-

spiel der Neubaustrecke auf dem Gebiet des Kantons Aargau ren sind - vor Augen gehalten wurden, heisst es: «Die SBB-

hat gezeigt, dass man vernünftige Lösungen finden kann. Variante ist billiger, weil sie auf unsere Kosten geht» Das trifft

Nun noch zu den staatspolitischen Überlegungen: Auch die den Kern der Sache. Wäre ich Pfarrer Sieber, dann hätte ich

Projekte der «Bahn 2000» sind Investitionen für die Zukunft mir vielleicht eines dieser grossen gelben Ausrufezeichen or-

und von übergeordnetem Landesinteresse. Lokale und regio- ganisiert und hier in die Höhe gehalten. Ich glaube, damit ist

nale Wünsche haben in diesem Fall zurückzustehen. Die An- dort ein richtiges Argument in die Landschaft gestellt worden.

nahme der Standesinitiative Bern würde eine Durchbrechung Ich bin froh, dass sich der Kanton Bern zum Anwalt der Land-

der gesetzlichen Zuständigkeitsordnung bedeuten. Das Par- schaft gemacht hat, die den Preis für dieses Bahnprojekt sonst

lament müsste in einer Frage entscheiden, für die gemäss zu zahlen hätte.

neuem Bundesbeschluss über das Plangenehmigungsver- Herr Bundesrat Ogi, Sie haben die Vorschläge des Kantons

fahren für Eisenbahn-Grossprojekte das EVED und das Bun- Bern schon gestern im Zusammenhang mit dem Bericht des

desgericht zuständig sind. Bundesrates über die erste Etappe von «Bahn 2000» fast ins

Bezüglich Ausbaustandard müssen auch aus staatspoliti- absurde überzogen und entsprechend glossiert Kollege Fi-

schen Gründen alle Kantone gerecht und gleich behandelt scher-Seengen hat vorhin von Perfektionismus gesprochen.

werden. So behält sich der Kanton Aargau zum Beispiel vor, Perfektionismus und Luxus sind heute Schlagworte, die bei

verschiedene weitgehende Forderungen zu stellen, sollte der der gegenwärtigen Finanzlage sehr leicht als «Totschlag-

bisherige allgemeine Ausbaustandard in anderen Kantonen, worte» für alles benutzt werden können.

in diesem Fall im Kanton Bern, erhöht werden. Auch aus die- Wir hören es von Bundesrat Ogi derzeit auch gefährlich oft,

sem Grund wäre die Realisierung der «Bahn 2000» gefährdet wenn es um Vorschläge der Kantone zur Ausgestaltung der

Im Zusammenhang mit der Projektierung und Realisierung Neat geht Da wird davon gesprochen, Luxus liege heute

von Eisenbahn-Grossprojekten wird bei jeder Gelegenheit im- nicht mehr drin. Diese Haltung steht einer ernsthaften Prü-

mer wieder behauptet, es koste ja ohnehin alles mehr als vor- fung wirklich optimaler Lösungen im Weg; sie könnte am

ausgesagt, die Kostenvorgaben würden ohnehin nicht einge- Schluss mit der Ausschöpfung aller Mittel, die zur Verfügung

halten. Es wird von Debakel, von Fiasko gesprochen, und im- stehen, auch zu entsprechenden Verzögerungen führen. Am

mer wieder werden die Beispiele Furka und Centovalli er- Ende könnte der Weg, den wir jetzt einschlagen, um billiger

wähnt. und rascher zu handeln, zum längeren und teureren Weg

Es gibt auch positive Meldungen. Ich bin im Besitze einer Zu- werden. Kollege Fischer-Seengen selbst hat vorhin als Kom-

sammenstellung der wichtigsten SBB-Grossprojekte seit dem missionssprecher die regionale Opposition quasi schon auf

Jahre 1969. Per saldo schliessen diese Arbeiten mit Minder- den Gang zum Bundesgericht verwiesen. Diese Bemerkung

kosten von 60 bis 70 Millionen Franken ab. Sicherlich ist das geht auch an die etwas skeptischeren Kolleginnen und Kolle-

eine gute Qualifikation für das Team Weibel/Fagagnini bei den gen im eigenen Umfeld.

SBB, aber auch für das Team von Direktor Friedli vom Bundes- Ich stelle zurzeit bei den Freundinnen und Freunden des öf-

amt für Verkehr. fentlichen Verkehrs eine gewisse Panik fest, möglichst bald

Ein weiteres Grossprojekt ist in der Realisierungsphase - hat und möglichst billig noch möglichst viel zu bauen, weil man

mit den SBB aber nichts zu tun -; ich meine den Vereinatunnel. nicht weiss, ob und was in der Zukunft überhaupt noch mög-

Frau Diener hat gestern das Stichwort «Vereina» mit dem lich sein wird. Diese Rechnung könnte sachlich und politisch

Stichwort «Fiasko» verbunden. Wie ist hier die Kosten- und die falsch sein und der Bahn letztlich schaden. Öffentlicher Ver-

Terminsituation zu beurteilen? Etwa 8,5 Kilometer des Tun- kehr, der mit Umweltschutz argumentiert und sich dann im Ef-

nels sind erstellt, das sind etwa 40 Prozent der gesamten Tun- fekt gegen Umwelt- und Landschaftsschutz stellt und aus-

nellänge von 21,5 Kilometern und 50 Prozent des gesamten wirkt, ist nicht mehr glaubwürdig.

Tunnelausbruchs. Die Termine werden eingehalten, und was Der Kanton Bern machte seriöse und plausible Vorschläge für

Sie am meisten interessieren wird: Die sogenannte Geologie- umweltverträglichere Linienführungen. Diese Vorschläge und

reserve beträgt nach wie vor ungefähr 10 Millionen Franken. diese Initiative verdienen Unterstützung. Sie verdienen zumin-

Dies trotz teilweise schwieriger Verhältnisse, vor allem auf der dest eine ebenso seriöse Prüfung, wie das, was die Bahn

Nordseite des Bauwerkes. Dies sind sicherlich positive, beru- heute vorlegt

higende Informationen im Hinblick auf die bevorstehenden Damit komme ich zu den vorliegenden Motionen der Kom-

Diskussionen über die Eisenbahn-Grossprojekte. missionsminderheiten: Für mich handelt es sich bei diesen

«Rail 2000» 396 7 mars 1995

Motionen um mögliche Auffangpositionen für den Fall, dass zept «Bahn 2000» sah eine Steigerung der Netzkapazität von

die Standesinitiative abgelehnt werde sollte. Ich habe ein ge- 30 Prozent vor. Sie sehen also, dass die SBB nicht geschlafen

wisses Verständnis dafür, wenn Kolleginnen und Kollegen haben. Sie haben etwas realisiert, sie haben auf jeden Fall die-

heute das Gefühl haben, sie hätten zuwenig Entscheidungs- sen Mehrverkehr im Personentransport geleistet, und daher

grundlagen für ein klares Ja oder Nein zur Standesinitiative, kann man nicht sagen, dass sie nichts gemacht hätten; sie

zu den Varianten, die zur Diskussion gestellt sind. Bei den konnten nur keine Neubaustrecke bauen.

Motionen geht es darum, diese Variantenvergleiche möglich 3. Diese Strecke ist das allerwichtigste Element des Konzep-

zu machen. tes «Bahn 2000», das auf einem Stundentakt respektive auf ei-

Weil der Vorstoss Vollmer etwas weiter, etwas umfassender nem Halbstundentakt aufbaut Sie können bereits in der Bot-

formuliert ist, gab die SP-Fraktion der Minderheit Vollmer den schaft von 1985 nachlesen, dass mit dieser Neubaustrecke

Vorzug. Vielleicht - ja höchstwahrscheinlich - wäre dieser Zwi- Rothrist-Mattstetten vier Fliegen mit einer Klappe geschlagen

schenschritt nicht notwendig, wenn die Vorarbeiten des De- werden: Für Bern-Zürich wird die Reisezeit um 17 Minuten ver-

partementes und der SBB zuhanden der Kommission seriöser kürzt; Bern-Basel minus 17 Minuten; Bern-Luzern minus 21

gewesen wären. Minuten; die vierte Fliege - die macht mir am meisten Freude -

Der Kommissionssprecher hat gesagt, dass sich die Kom- ist die Zufahrt zum Lötschberg-Basistunnel. Das stand auch

mission mit der Standesinitiative Bern sehr gründlich befasst bereits 1985 in der Botschaft. Daher ist diese Strecke das

habe. Das finde ich ein sehr grosses Wort Ich würde allen- Rückgrat oder die «colonne vertébrale» dieses Konzeptes und

falls sagen, die Kommission habe sich gründlich mit dieser muss unbedingt so rasch als möglich realisiert werden.

Standesinitiative auseinandersetzen wollen. Sie hat Besichti- 4. Kostenschätzung 1985 - ich war in der Kommission -: Man

gungen gemacht, sie hat sich orientieren lassen. Die Kom- hat uns gesagt, dass für diese 47 Kilometer 700 bis 800 Millio-

mission setzte dann im April 1993, nach Besichtigung und nen Franken benötigt werden, dassinddurchschnittlich 15 000

Orientierung, ihre Beratungen aus, bis der Bericht von Franken pro Lauf meter. Das sagt eigentlich schon alles aus.

«Bahn 2000» vorlag, weil sie die Frage in einem grösseren Wir haben uns dann überlegt, dass man umweltverträglicher

Zusammenhang prüfen wollte. Sie wünschte ausdrücklich bauen muss, und die Kommission hat sage und schreibe 50

Variantenvergleiche - zur Vorbereitung dieser Diskussion. Millionen Franken freigegeben.

Dieser Wunsch wurde nicht ernst genommen: Was nach ein- 5. Der Vergleich zur Neat-ich war auch in der Kommission der

einhalb Jahren an Entscheidungshilfen dazukam, war nicht Neat -: Da hat uns der Bundesrat ein Konzept vorgelegt, das

nur ungenügend, sondern praktisch nichts; Herr Vollmer hat einen Kredit von 10 Milliarden Franken vorsah. In einer Nacht,

das vorhin fast noch etwas zu sanft kritisiert Wir waren nach in zwölf Stunden, hat uns das Departement Ogi eine Erhöhung

eineinhalb Jahren keinen Schritt weiter, um entscheiden zu dieses Kredites auf 14,5 Milliarden Franken vorgeschlagen; in

können. einer Nacht haben wir dort also 4500 Millionen Franken dazu-

Das ist der Grund dafür, dass dieselbe Forderung heute er- geschlagen! Und heute müssen wir einsehen, dass das noch

neut vorliegt, jetzt ans Plenum adressiert. Wir wollen jetzt mit zuwenig ist

einer Motion verbindlich das bekommen, was wir aufgrund un- Ich auf jeden Fall war am Morgen in dieser Sitzung sprachlos.

serer Forderung in der Kommission von den zuständigen Stel- Ich glaubte, wir würden die Volksabstimmung verlieren, wenn

len nicht erhalten haben. Wir wollen sie damit auch zwingen, wir von 10 Milliarden auf 14,5 Milliarden Franken gingen. Aber

die vorliegenden Vorschläge aus den Kantonen ernsthafter zu das Volk hat uns trotzdem recht gegeben.

prüfen. 6. Ein letzter Vergleich, zum Strassenbau: Wir bauen momen-

Ich meine: Wer in der Diskussion der gestrigen Sitzung das tan im Wallis an einer Autobahn. Die Strecke Siders-Brig ist

Ungenügen der Planung von «Bahn 2000» im grossen kriti- noch nicht angefangen. Es sind 33 Kilometer. 1980 machte

siert hat, muss hier auch im Detail Konsequenzen ziehen und Professor Bovy einen Kostenvoranschlag von 700 Millionen

mit dieser Motion eine gründlichere Arbeit veranlassen. Franken, also genau gleichviel wie für diese Neubaustrecke.

Die Mehrheit der Kommission hat sich, vor allem im schriftli- Stand 1994: 2,6 oder 2,7 Milliarden Franken, d. h. Faktor 4,

chen Bericht, so nobel auf eine Position der Nichteinmi- also viermal mehr in der gleichen Zeit.

schung zurückgezogen: Der Rat habe bei «Bahn 2000» be- Wenn Sie nun die Neubaustrecke Rothrist-Mattstetten neh-

wusst den Anfangs- und Endpunkt gesetzt, und damit basta! men: 1985 sprach man von 750 Millionen Franken, heute

Wenn sich die Kommissionssprecher dann wenigstens hier spricht man, unter Berücksichtigung aller Wünsche, von

dieser noblen Zurückhaltung befleissigt und gesagt hätten, 2,1 Milliarden Franken. Das ist schlicht und einfach nur Fak-

das sei nicht ihre Sache. Faktisch haben aber beide sehr tor 3, d. h. also, wir haben hier auf jeden Fall noch nicht das er-

deutlich, auch in der Sache, gegen die Vorschläge des Kan- reicht, was wir im Strassenbau erreichen.

tons Bern Stellung bezogen. Damit wäre eine klare Ableh- Es ist ganz klar, dass bei all diesen Projekten eine Unter-

nung der Standesinitiative hier im Rat ganz klar ein Präjudiz, schätzung der Kosten die Ausgangslage war. Dann kommt

das politisch legitimieren würde, sich nicht weiter ernsthaft die Teuerung dazu. Dort kann man irgendwelche Rechnun-

mit diesen Varianten auseinanderzusetzen. Ich finde, dass gen machen, die aber immer problematisch sind. Wir müs-

die Argumentation, die so formal grundsätzlich im Bericht sen daran denken, dass wir beim Landerwerb in einem besie-

angedeutet ist - Nichteinmischung -, hier in der Praxis nicht delten Gebiet Preissteigerungen von den Faktoren 10 und 15

zum Tragen kommt haben und nicht nur 2 und 3. Dann kommt noch die Umwelt-

Wenn wir so verfahren, wird - unter den jetzigen Umständen - verträglichkeit hinzu. Dort kann ich Ihnen noch einmal einen

stets und in allen Fällen die billigste Lösung zum Zuge kom- Vergleich bringen. Wir haben im Wallis von St Maurice bis

men und nicht die beste, und das wäre politisch falsch. Siders eine Autobahn zu 7,7 Prozent unter dem Boden ge-

baut, die Strecke Siders-Brig fährt bereits zu 43 Prozent un-

Schmidhalter Paul (C, VS): 1. Bis etwa 1980 laborierten wir in ter dem Boden, das ist genau gleich viel wie bei dieser Neu-

der Schweiz an einer neuen Haupttransversale herum, von baustrecke.

1980 bis 1985 wurde die Botschaft zu «Bahn 2000» kreiert, Sie sehen also, wir brauchen eine aussergerichtliche Eini-

1987 hatten wir eine Volksabstimmung - und 25 Jahre danach gung zwischen Bund und Kanton, und man muss versuchen,

haben wir keinen Laufmeter Neubaustrecke gebaut! Herr Ge- diesen Siedlungsraum zu schützen. Als Ingenieur kann ich

neraldirektor Weibel hat uns letzte Woche darüber orientiert, Ihnen sagen, dass das Problem z. B. einer Region wie Rogg-

dass er auf jeden Fall noch mit einer Bauzeit von etwa acht wil-Langenthal-Aarwangen nur mit einem Tunnel gelöst wer-

Jahren rechnet, d. h., wir werden etwa im Jahre 2003 oder den kann.

2005 diese Neubaustrecke haben. Wir sollten uns alle mitein- Es steht in der Botschaft über die erste Etappe von

ander schämen. Wir haben versagt und sollten Reue und Leid «Bahn 2000», auf Seite 61, ganz klar, dass das Parlament den

zeigen - und vor allem Busse tun. SBB einen Höchstbetrag gibt Die SBB können nichts ma-

2. Die Strecke vom Bodensee an den Genfersee ist die Pa- chen, aber der Bundesrat muss uns jährlich, bei der Rech-

radestrecke der SBB. Man hat in den Jahren 1985 bis 1992 nung und dem Voranschlag, den Investitions- und den Finanz-

32 Prozent mehr Personen transportiert als vorher. Das Kon- plan vorlegen, und wir entscheiden nachher.

7. März 1995 N 397 «Bahn 2000»

Wir sollten auf jeden Fall die Bahn gleich behandeln wie die Kleinigkeiten. Die Kantonsvariante schützt mit ihrer Linienfüh-

Strasse: Gleich lange Spiesse für beide Verkehrsträger, sie ha- rung die betroffenen Grundwassergebiete und nimmt wesent-

ben es nötig! lich mehr Rücksicht auf die verschiedenen Anliegen in den Be-

reichen Gewässer-, Umwelt- und Landschaftsschutz. Mit der

Wyss William (V, BE): Ich bitte Sie dringend, der Standesinitia- Überweisung der Standesinitiative könnten Hunderte von Ein-

tive Bern Folge zu geben. Ich kann dies auch im Namen ver- sprachen, ja sogar Tausende, zurückgezogen werden. Mit der

schiedener Mitglieder meiner Fraktion beantragen. Persönlich Kantonsvariante erhalten wir ein Projekt, das rasch verwirklicht

stehe ich auch hinter dem Konzept «Bahn 2000», wie wir es werden kann. Wir müssen unbedingt ein Projekt verfolgen,

gestern verabschiedet haben: Ich erachte ein schrittweises das auch politisch akzeptiert wird, wie es Herr Vollmer gesagt

Vorgehen als richtig. Nur so lassen sich einzelne Bauprojekte hat. Es macht keinen Sinn, ein Projekt zu verfolgen, das nur

in absehbarer Zeit realisieren. dank Gerichtsentscheiden eine Chance zur Verwirklichung

Warum unterstütze ich die vorliegende Standesinitiative? hat.

Nachdem das Schweizervolk dem Konzept «Bahn 2000» zu- In diesem Zusammenhang erinnere ich an das gute Vorgehen

gestimmt hat, haben die Kantone Bern und Solothurn rasch bei der Verwirklichung des Grauholztunnels im Räume Schön-

und unkompliziert mitgeholfen, verschiedene Lösungsvor- bühl-Mattstetten: Dort wurden Lösungen mit den Gemeinden

schläge für eine umweltverträgliche Linienführung auszuar- gesucht, die Einsprachen hielten sich im Rahmen, und ans

beiten. Während der Projektierungsphase versuchten die Bundesgericht wurde niemand verwiesen.

Fachleute der kantonalen und regionalen Planungsämter, die Mit der Variante gemäss Standesinitiative müssen wir weniger

Schweizerischen Bundesbahnen von der Wichtigkeit der ver- Landkäufe tätigen, weniger Land- und Güterzusammenlegun-

schiedenen Anliegen im Bereich Gewässer-, Umwelt- und gen finanzieren, weniger Grundwasserschutzmassnahmen

Landschaftsschutz zu überzeugen. Leider ohne Erfolg. Beim bauen und finanzieren, weniger Bahnüber- oder -unterque-

Behandeln der berechtigten Anliegen der betroffenen Gebiete rungen zwischen dem alten und dem neuen Trassee finanzie-

wurden die Fachleute von den SBB auf die Einsprachemög- ren und bauen und auch weniger Lärmschutzmassnahmen fi-

lichkeiten im Rahmen des öffentlichen Planauflageverfahrens nanzieren. Ich frage mich, ob dies alles bei den Kostenschät-

verwiesen. Das Resultat dieser sturen Haltung ist uns allen be- zungen berücksichtigt wurde. Vielleicht kann mir Herr Bundes-

kannt: Über 5000 Einsprachen wurden gegen das unbefriedi- rat Ogi darüber Auskunft geben.

gende Projekt eingereicht. Mit den Kostenschätzungen ist es so eine Sache: Ich bin der

Ich rufe Ihnen in Erinnerung, warum es sich um ein unakzept- Auffassung, dass für den Bau der offenen Neubaustrecken in

ables Projekt handelt: Die projektierte Linienführung nimmt an der Schweiz unverhältnismässig viel Geld ausgegeben wird.

mehreren Orten absolut ungenügend Rücksicht auf die Sind die Baukosten für öffentliche Grossprojekte nicht gene-

Grundwasservorkommen und auf die Trinkwasserfassungen. rell zu teuer?

Die projektierte offene Linienführung zerschneidet zu viele Ich bitte Sie, der Standesinitiative Folge zu geben.

wertvolle Waldflächen. Die offene Linienführung durchquert

und zerschneidet Natur- und Landschaftsschutzgebiete, so- Singeisen Verena (G, BE): Die grüne Fraktion stimmt der

gar solche von nationaler Bedeutung, sowie die einzigartigen Standesinitiative Bern und auch den beiden Motionen zu.

Wässermatten, die im Räume Langenthal in der letzten Zeit mit Das Konzept «Bahn 2000» wurde vom Volk im Jahre 1987 an-

Mitteln der öffentlichen Hand instand gestellt wurden. Bei Lan- genommen. Im betreffenden Bundesbeschluss sind nur die

genthal führt die projektierte Neubaustrecke 30 Meter neben beiden Endpunkte der neuen Linie Mattstetten-Rothrist fest-

dem Trinkwasserpumpwerk vorbei. Dieses Trinkwasserpump- gelegt Die Linienführung wurde offengelassen, denn man

werk versorgt 25 000 Menschen. wusste um den einmaligen Wert der Wässermattenlandschaft,

Dies sind nur einige Aspekte, warum die projektierte Neubau- sie ist ja im Inventar der Landschaften von nationaler Bedeu-

strecke nicht wie von den SBB vorgeschlagen, sondern im tung aufgeführt.

Sinne der Kantonsvariante zu verwirklichen ist. Dem Bericht der Man versprach der betroffenen Region damals, vor allem das

Kommission für Verkehr und Fernmeldewesen zur vorliegen- kulturhistorisch faszinierende Gewässersystem zu schonen.

den Standesinitiative entnehme ich auf Seite 2 (in der Mitte) - Daraufhin bildeten sich interdisziplinäre Arbeitsgruppen, die zu-

das wäre auch interessant für Herrn Bezzola, der uns mitgeteilt sammen mit Vertretern und Vertreterinnen der betroffenen Re-

hat, man hätte ja seine Anliegen einbringen können -, dass die gion, der Kantone Bern und Solothurn, den SBB und den Um-

öffentliche Planauflage mit Einsprachemöglichkeiten im Ja- weltverbänden in stundenlangen Sitzungen und Geländebege-

nuar 1993 eröffnet wurde. Die SBB haben die Variante aufge- hungen nach den harmonischsten Streckenführungen suchten

legt, die allein das Vorprüfungsverfahren durchlaufen hat; die und Vorschläge ausarbeiteten. Die SBB haben all diese Varian-

von den Kantonen Solothurn und Bern vorgeschlagenen Va- ten nicht übernommen. Sie haben sich für eine absolut rück-

rianten wurden von den SBB nicht übernommen, nicht akzep- sichtslose «Querfeldeinvariante» entschieden. Die Bevölkerung

tiert Die Pläne müssen nun vom EVED genehmigt werden, und im Oberaargau wehrt sich heute zu Recht dagegen.

gegen dessen Entscheid in bezug auf allfällige Einsprachen Wenn Sie, Herr Bundesrat Ogi, gestern erklärt haben, die Um-

kann beim BundesgerichtVerwaltungsgerichtsbeschwerdeer- weltgesetzgebung werde bei der «Bahn 2000» erfüllt, so muss

hoben werden. ich darauf erwidern, dass Sie - ich darf ja nur das annehmen -

Ist dies tatsächlich ein lösungsorientierter Weg, wenn man die nicht richtig informiert wurden. Sie sagten gestern,

Kantone und Regionen einfach ans Bundesgericht verweist? «Bahn 2000» sei für die Umwelt: «Wir vergessen das gerne; ich

Ich finde es falsch, wenn wir hier beim Suchen nach Lösungen möchte jetzt aber nicht in die Details gehen.» Einverstanden,

die Betroffenen ans Bundesgericht verweisen. Das Ganze wird Herr Bundesrat Aber trotzdem: So oberflächlich dürfen wir bei

auf diese Art verzögert, verteuert, und am Schluss haben wir Planungen nicht sein. Sie haben gestern noch sehr viel ge-

unzählige unzufriedene Betroffene. Wir müssen doch lö- sagt, z. B. auch, dass es Leute gebe, die bei der «Bahn 2000»

sungsorientiert arbeiten und Projekte ausarbeiten, die eine nur das Haar in der Suppe suchten. Bei der SBB-Variante Matt-

breite Akzeptanz finden! Nur so können wir in nützlicher Frist stetten-Rothrist handelt es sich aber- um bei Ihren Worten zu

Bauwerke realisieren. bleiben, Herr Bundesrat - um ein Gericht, das aus vielen Haa-

Die von der Neubaustrecke Mattstetten-Rothrist betroffenen ren mit wenig Suppe dran besteht. Denn rund um Langenthal

Gemeinden akzeptieren heute den Volkswillen für mehr Mobi- gibt es noch eine Unzahl von ungelösten Fragen, Herr Wyss

lität auf der Schiene, aber sie lehnen es ab, dass sie ihre An- William hat darauf hingewiesen.

liegen nur über komplizierte Rechtsverfahren einbringen Sie werden jetzt sagen, dass Sie Angst hätten, einen Präze-

können. denzfall zu schaffen, der sich auf die Rechtsordnung auswir-

Die Kommission hält im weiteren fest, die eidgenössischen ken könnte. Herr Bundesrat, ich teile Ihre Angst nicht Diese

Räte hätten willentlich darauf verzichtet, die Details der Linien- Landschaft ist wirklich einmalig, und sie ist auch gesetzlich ge-

führung im Bundesbeschluss selbst festzulegen. Die Details schützt

seien Sache des Plangenehmigungsverfahrens. Soweit, so Grundsätzliche Fragen tun hier und heute not, z. B.: Was wol-

gut. Aber hier handelt es sich nicht um Details und nicht um len wir eigentlich mit dieser Neubaustrecke? Wesentlich sind

«Rail 2000» 398 7 mars 1995

doch zwei Dinge: einerseits die Anbindung der Region an das von dieser heimatlichen Verbundenheit nichts mehr festzustel-

Netz «Bahn und Bus 2000», andererseits die Kapazitätssteige- len. Vielmehrtritt eine unbeugsame und rein technikorientierte

rung infolge der Neat Für den ersten Punkt, die Vernetzung, Haltung hervor, die von den Betroffenen verständlicherweise

sollte der versprochene Stundentakt eingehalten werden. als blankes, arrogantes Technokratentum empfunden wird.

Dazu braucht es einen Geschwindigkeitszuwachs. Wie gross Was soll nun geschehen? Dieses 30 Quadratkilometer grosse

er aber wirklich sein muss und ob er nur durch den «mit dem Gebiet - nach dem kantonalen Richtplan ein Gebiet von be-

Lineal» gezogenen SBB-Vorschlag oder auch durch die Vari- sonderer Schönheit-wird entzweigeschnitten. Und was höre

ante Munibergtunnel des Kantons Bern realisierbar ist, ist zu- ich im Moment im Hinblick auf die Volksabstimmung vom

wenig abgeklärt worden. nächsten Sonntag fast jeden Abend? Sorge tragen zum Bo-

Kann es nicht sein, dass das vorliegende Projekt ein Über- den, Sorge tragen zu den Landschaften! Wirbrauchen Räume

bleibsel der alten überholten NHT-ldee ist, die nur auf Tempo für die Natur!

ausgerichtet war und später durch die Vernetzungsidee «Bahn Im äusseren Wasseramt haben wir es gemacht: Der Raum ist

und Bus 2000» abgelöst wurde? Wäre dann-wenn die Forde- noch frei. Die Gemeinden haben auf verschiedensten Ebenen

rung nicht mehr heisst «so schnell wie möglich», sondern «so im Interesse der Landschaft auf Entwicklungsmöglichkeiten

schnell wie nötig» - eventuell mit einer weniger schnell ausge- verzichtet Nun kommt die öffentliche Hand, die sonst mit den

legten Strecke eine harmonischere Streckenführung möglich, verschiedensten Auflagen solche Landschaften schützen soll,

z. B. eine weitgehende Parallelführung zur bestehenden und beansprucht sie für sich - und dies in einer Art und Weise,

Strecke? Diese würde die Landschaft schonen und gleichzei- die wir nicht akzeptieren können. Sie tut dies, obwohl das Bun-

tig die Reisenden während der Fahrt durch die schönste desgesetz über den Natur- und Heimatschutz in den Artikeln 1

Schweizer Landschaft nicht in eine U-Bahn verbannen. -Auch bis 3 den im Gesetz namentlich genannten SBB gebietet: bei

über die Zeiteinsparung durch Neigezüge sind wir zu wenig in- der Planung und Errichtung von Werken und Anlagen das hei-

formiert matliche Landschaftsbild zu schonen und notfalls, wo das all-

Natürlich wird das Überarbeiten von Planung gar nicht geliebt gemeine Interesse am Landschaftsbild überwiegt, auf die Er-

Mit dem Konzept, das wir gestern abgesegnet haben, ist diese richtung eigener Bauten und Anlagen, mithin auch auf be-

Strecke zum Kernstück des ganzen Projekts «Bahn 2000» ge- stimmte Ausführungsarten, zu verzichten.

worden, so dass ein Neuüberdenken berechtigt ist Zuviel Hier steuert die Gesuchstellerin einen frontalen Kollisionskurs,

steht auf dem Spiel, gerade hier in Langenthal. Ein Überden- ohne Blick auf die einschlägigen Erlasse eines eidgenössi-

ken von Ziel und Zweck ist absolut angebracht Es wäre tra- schen Standes, der diese Landschaft von besonderer Schön-

gisch, wenn man im nachhinein einsehen müsste, dass dieser heit und Eigenart in diesem allgemeinen Interesse-«bundes-

Ausbaustand in Langenthal für die Erhaltung des Taktes nicht treu», Herr Bundesrat - im kantonalen Richtplan unter Schutz

nötig gewesen wäre. gestellt hat Sie tut dies ohne Achtung davor, dass für die be-

Auf alle Fälle steht für uns Grünen fest, dass wir die Variante troffenen Gemeinden und Bürger ein Stück Heimat unwider-

des Kantons Bern auf jeden Fall der bundesrätlichen Variante bringlich grob beschädigt und zerstört wird.

vorziehen müssen, denn Landschaftsschutz ist heute kein Lu- Wir fragen uns, ob die paar Vorteile des technisch bequemer

xus mehr- und der SBB-Vorschlag ist nicht mehr zeitgemäss, Machbaren dieses Opfer wirklich aufwiegen, nur damit man

ist völlig veraltet Sollte aber die Standesinitiative abgelehnt sich dabei ein Längenprofil - bekanntlich kein optimales Tras-

werden, so unterstützten wir die vorliegenden Motionen. Sie see - einhandeln kann. Unverständlich ist daher die Haltung

lassen die nötigen Abklärungen zu und ermöglichen uns und der SBB, ohne Rücksicht auf verteuernde Zeitverluste an ih-

der betroffenen Bevölkerung, Verantwortung wahrzunehmen. rem Projekt festhalten zu wollen und - dem Vernehmen nach -

ernsthaft in Betracht zu ziehen, die anstehenden Fragen

Jäggi Paul (C, SO): Zuerst zu Kollege Schmidhalter: Erstens höchstrichterlich entscheiden zu lassen.

stimmt es nicht, dass noch nichts gebaut wurde. Zweitens sind Dem halten wir entgegen, dass wir den Gang nach Lausanne

nicht wir für die hohen Kosten der Autobahn im Wallis verant- nicht scheuen werden, wenn es um den Schutz des äusseren

wortlich, denn die Bahn wäre wahrscheinlich schon längst ge- Wasseramtes geht, dessen hoher Stellenwert auch für unsere

baut, wenn Sie und Ihre Walliser Freunde endlich wüssten, wo Bevölkerung gilt und von grundlegender Bedeutung ist Dies

sie durchführt um so mehr, als wir daran erinnern dürfen, dass vor einigen

Nun zur Sache: Wir wissen bei uns, wo die Bahn ihr neues Jahren - noch unter bisherigem Verfahrensrecht - der Bun-

Trassee bauen will, es besteht nur die Frage: Wie? Wir nähern desrat (mit Entscheid vom 16. Mai 1973) in Sachen Bahnver-

uns rasch dem Jahre 2000, und immer stärker wird der Le- bindung Olten-Rothrist erkannte, dass jene Strecke zugun-

bensraum im schweizerischen Mittelland von Siedlungen und sten des Landschaftsschutzes zum Teil zu untertunneln sei.

Verkehrsanlagen geprägt Die Agglomerationen wachsen in Bei der Interessenabwägung hielt er folgendes fest - und das

die Landschaft hinaus. Wohnbauten reihen sich an Wohnbau- ist interessant -: Dem Interesse an einem wirksamen Schutz

ten. Gewerbebauten und Fabrikhallen verändern den ländli- eines charakteristischen und schönen Orts- und Land-

chen Charakter nachhaltig. schaftsbildes, der Erhaltung eines wertvollen Erholungsrau-

Das einst grüne Band zwischen Jura und Emmental wird von mes, der Verminderung lästiger Immissionen und einer in je-

Bahnlinien, Autobahnen, Haupt- und Nebenstrassen durchzo- der Hinsicht optimalen Raumplanung ist der Vorrang zu ge-

gen. Diese wirken als ökologische Barrieren und Scheren im ben gegenüber dem Interesse der Einsparung von Bau- und

grossen Landschaftsgefüge, das dadurch zu immer kleineren Unterhaltskosten. Da kann man nur sagen: «Chapeau» vor

Inseln zerfällt. Das betroffene Gebiet im Solothurnischen ge- den damaligen Bundesräten! Herr Bundesrat Ogi, wir sehen

hört zu den wenigen grün gebliebenen Landschaftsräumen, es heute nicht anders, denn was 1973 im Landschaftsschutz

deren Ausdehnung noch nicht unter die kritische Grosse ge- seine Geltung hatte, sollte heute eigentlich selbstverständlich

sunken ist, die nötig ist, um den Lebensgemeinschaften den sein.

notwendigen Lebensraum bieten zu können. Das vergleichs- Aufgrund dieser Argumentation bitte ich Sie, der Standesinitia-

weise hohe biodynamische Potential dieser Landschaft ergibt tive Folge zu geben.

sich aus der Grosse eines nicht durch Barrieren eingeengten

grünen Areals, multipliziert mit dem Vielfaltswert seiner Le- Binder Max (V, ZH): Ich spreche im Namen der Mehrheit der

bensräume. SVP-Fraktion. Wir müssen bei diesem Geschäft davon ausge-

Darüber hinaus ist das äussere Wasseramt eine ursprünglich hen, dass diese Neubaustrecke Bestandteil des Konzepts

gebliebene Kulturlandschaft Was Menschen während Jahr- «Bahn 2000» und damit Teil eines nationalen Projektes ist

hunderten geschaffen haben, lässt sich noch heute in der hei- Wenn wir uns das vor Augen führen, ist es ganz klar, dass wir

matlichen Landschaftsgestalt erkennen. Die SBB geben sich den übergeordneten Interessen, die dieses ganze Projekt nun

in ihrer Werbung und Imagepflege sonst gerne und oft volks- einmal beinhaltet, Priorität einräumen müssen. Sie sind ge-

verbunden und appellieren dabei leichthin und mit einneh- genüber lokalen und regionalen Begehrlichkeiten, ohne diese

menden Worten an die Verbundenheit der Bevölkerung mit gänzlich zu vernachlässigen, als vorrangig einzustufen. Die

«ihrer» SBB. Hier dagegen, in einem so zentralen Testfall, ist SBB-Linienführung wurde mit besonderer Rücksicht auf die

7. März 1995 399 «Bahn 2000»

geltende Gesetzgebung sowie unter grösstmöglicher Rück- Herz von «Bahn 2000», da sie noch die einzige Neubaustrecke

sichtnahme auf Umwelt und Ökologie, aber auch unter Einbe- in der ersten Etappe ist. Wenn «Bahn 2000» leben soll, verträgt

zug der ökonomischen Vernunft festgelegt. es keine weiteren Verzögerungen, es verträgt keine Mehr-

Dass gegen solche Grossprojekte Opposition entstehen kosten, und es verträgt kein Präjudiz.

kann, liegt in der Natur der Sache. Die SVP-Fraktion hat durch- Deshalb empfiehlt Ihnen die Mehrheit unserer Fraktion, der

aus ein gewisses Verständnis für die Einwände. Standesinitiative Bern keine Folge zu geben und die Motionen

Ich hatte am 19. April 1993 Gelegenheit, mit Ihrer zuständigen der Minderheiten Ruf und Vollmer abzulehnen.

Kommission die gesamte Strecke zu besichtigen. Ich tat dies

mit vier Augen und mit zwei Herzen! Zumeinen mit zwei Augen Bonny Jean-Pierre (R, BE): Die Standesinitiative Bern ist Aus-

und einem Herzen als Nationalrat, zum ändern aber mit zwei druck eines tiefen Malaises. Wer wie ich vor vierzehn Tagen mit

Bauernaugen und einem Bauernherzen. Aus dieser zweiten einigen Berner Kollegen an Ort und Stelle die vorgesehene

Sicht habe ich viel Verständnis für die betroffenen Bauern, die SBB-Linienführung im Räume Thunstetten-Bützberg-Langen-

zum Teil Land und Hof hergeben müssen. Es tat mir weh zu thal-Roggwil etwas näher angeschaut hat, wird sich bewusst,

sehen, wie bestes, gut zu bewirtschaftendes Produktionsland dass hier die Grenzen des Zumutbaren eindeutig überschrit-

der Bahn weichen soll. Es geht nicht-wie Herr Bezzola gesagt ten werden. Ich bin in diesem Rat sicher nicht als notorischer

hat-um 125 Hektaren, sondern um 75 Hektaren Produktions- Grüner bekannt - ich habe die Zustimmung der grünen Frak-

land und 35 Hektaren Wald. tion, und ich bin froh über diese Zustimmung.

Ich sagte mir dann aber, dass ich eigentlich in erster Linie als Ich bin durchaus der Meinung, dass gewisse Lärmimmis-

Nationalrat da sei. Unter diesem Aspekt habe ich eine ganz- sionen im Interesse des Ganzen ertragen werden müssen.

heitliche, im Interesse des gesamten Projektes «Bahn 2000» Sehr sensibel bin ich aber - und hier müssen wir alle die Be-

liegende Lösung anzustreben. Das heisst, dass nicht sektori- denken der betroffenen Bevölkerung sehr ernst nehmen -,

elle Belange im Vordergrund stehen sollen, sondern das Ge- wenn die Trinkwasserversorgung einer ganzen Gegend be-

samtinteresse. rührt und in Frage gestellt wird. Ich habe z. B. an Ort und Stelle

Die Standesinitiative Bern verlangt von den eidgenössischen festgestellt, dass bei Thunstetten das Trassee wenige Meter, in

Räten einen Bundesbeschluss, der die von den Kantonen einem konkreten Fall sogar weniger als 5 Meter, an einer

Bern und Solothurn verlangte Linienführung zwischen Roth- Grundwasserfassung vorbeiführt Da ist das Mass des Verant-

rist und Mattstetten festlegen soll. Die Hauptforderungen sind wortbaren eindeutig überschritten.

zwei längere Tunnels. Als zweites Element verlangt die Initia- Wenn ich in der Stellungnahme der Kommission für Verkehr

tive einen Zusatzkredit für die Mehrkosten der Variante der und Fernmeldewesen lese, dass mit dem Plangenehmigungs-

Kantone. Diese Verlagerung der Bahn in die Dunkelheit löst verfahren «die Einhaltung der gesetzlichen Vorschriften über

Mehrkosten im Betrag von zirka 700 Millionen Franken aus. den Umwelt- und Landschaftsschutz gewährleistet werden

Hier gilt es, auch die betriebswirtschaftlichen Überlegungen kann», dann ist das eine Scheinwahrheit Das Buwal hat be-

der SBB nachzuvollziehen. Mit dieser Investition von 700 Mil- kanntlich im Vorprüfungsverfahren deutlich auf die Probleme

lionen Franken verkaufen die SBB kein einziges Billett mehr. des Gewässer-, des Natur- und Landschaftsschutzes hinge-

Im Bundesbeschluss betreffend das Konzept «Bahn 2000» wiesen und dann das Projekt als «noch nicht umweltverträg-

sind nur die beiden Endpunkte der neuen Linie festgelegt. Die lich» bezeichnet

eidgenössischen Räte haben absichtlich darauf verzichtet, die Natürlich nehmen wir die finanziellen Einwände wegen des

Details der Linienführung festzulegen. Dies ist Sache des Plan- 8,1 Kilometer langen Munibergtunnels nicht auf die leichte

genehmigungsverfahrens, das sich nach dem Bundesbe- Schulter, wobei man sich allerdings nach der gestrigen Dis-

schluss vom 21. Juni 1991 über das Plangenehmigungsver- kussion fragen muss - ich ziehe daraus einen etwas anderen

fahren für Eisenbahn-Grossprojekte zu richten hat Damit will Schluss als Kollege Binder-, ob man in die Kostenschätzun-

ich sagen, dass letztlich nicht das Parlament für die Linienfüh- gen der SBB auch in diesem Fall blindes Vertrauen haben

rung zuständig ist, sondern das EVED, und im Beschwerdefall kann. Ich bin z. B. erstaunt darüber, dass sich die viermalige

ist es das Bundesgericht Weil dem Parlament die gesetzliche Über- bzw. Unterführung des Trassees (über respektive unter

Zuständigkeit nicht zukommt, ist der Standesinitiative keine der alten Bahnstrecke) auf wenigen Kilometern - das ist eine

Folge zu geben. sehr kostspielige Angelegenheit - kostenmässig nicht mehr

Einen zweiten Grund für die Ablehnung sieht die Mehrheit un- auswirken soll.

serer Fraktion in der Verhinderung eines präjudizierenden Ent- Meines Erachtens soll die Zustimmung zur Standesinitiative

scheides. Der Kanton Bern meldet mit seiner Initiative Begehr- Bern ein Signal sein, dass man bei der Strecke Thunstetten-

lichkeiten an, die ich durchaus verstehen kann. Ich muss aber Roggwil nochmals über die Bücher geht. Es gibt nicht nur den

sogleich einschränkend sagen: Dann soll er sie auch bezah- SBB-Vorschlag und jene Maximallösung des Munibergtun-

len oder mindestens Bereitschaft dazu zeigen. Das scheint nels, es gibt zweifellos auch Zwischenlösungen, die bahntech-

aber nicht der Fall zu sein. Auch der Kanton Solothurn will of- nisch, aber auch mit den Umweltkriterien kompatibel sind und

fensichtlich von einer Mitfinanzierung der Kantonsvariante vor allem auch die Probleme des Gewässerschutzes berück-

nichts wissen. sichtigen. Es drängt sich eine Variante auf dem Trassee des

Aus diesem Grund werde ich auch der Überweisung der Mo- Munibergs auf, die aber vielleicht nicht auf der ganzen Länge

tion der Minderheit Ruf nicht zustimmen, obwohl ich den Vor- in den Berg gelegt würde, ein Teil könnte dort noch offen ge-

stoss seinerzeit mitunterzeichnet habe. Die Antwort des Bun- führt oder tiefer gelegt werden; dann ist sie auch bahntech-

desrates auf die Motion sagt ganz klar, der Kanton Solothurn nisch kompatibel.

zeige in seiner Stellungnahme-der Kanton Bern hat sich nicht Noch eine grundsätzliche Bemerkung: Was mich an der Hal-

geäussert - kaum Bereitschaft, in dieser Richtung mitzuwir- tung der Mehrheit der Kommission für Verkehr und Fernmel-

ken. Das Folgegeben würde unweigerlich landesweit Begehr- dewesen auch sehr stört, ist, dass man einfach sagt, man be-

lichkeiten wecken, die auch in jenen Fällen nicht von den For- streite nicht, dass man hier mit echten Problemen zu kämpfen

dernden bezahlt würden. Denken Sie aber auch an den Kan- habe, aber man finde, die Betroffenen - die Bevölkerung -

ton Aargau, an die offene Streckenführung durch Rothrist. Für könnten dafür sorgen oder versuchen, vor dem Bundesge-

die Strecke Rothrist-Murgenthal ist die Plangenehmigung be- richt zu ihrem Recht zu kommen. Ich finde, das ist eine Hal-

reits erfolgt Es käme einer absolut ungleichen Behandlung tung, die einer politischen Behörde und eines Parlamentes

der Gemeinde Rothrist gleich, die sich kooperativ gezeigt hat, nicht würdig ist

wenn wir hier Folge geben würden. Der Kanton Aargau würde,

ja müsste, sich auch im gleichen Masse für seine Betroffenen Zwygart Otto (U, BE): Die LdU/EVP-Fraktion stimmt der Stan-

einsetzen. Er hat es ja vorsorglich bereits getan. desinitiative Bern und allfällig den Motionen zu.

Wozu das führt, muss ich Ihnen wohl kaum sagen: Es führt zu Die Planung Mattstetten-Rothrist ist wegen der direkten Lini-

«Bahn 2000»-Streitern. Mein Kollege Hanspeter Seiler sagte enführung eine Umwegplanung, weil nämlich das Verfahren

Ihnen gestern, es brauche nun «Bahn 2000»-Macher. Diese eine Verzögerung des Baubeginns bringt Die umstrittene

Neubaustrecke ist nach gestern noch mehr Rückgrat und Strecke, durch die Standesinitiative ins Gerede gebracht, ist

«Rail 2000» 400 7 mars 1995

aber nicht nur im Kanton Bern, sondern ebenso im Kanton So- Geben wir der «Bahn 2000» die Chance, durch die Zustim-

lothurn zu finden. Anlässlich der Besichtigung durch die Kom- mung zur der Kantonsvariante Bern und allfällig Solothurn

mission für Verkehr und Fernmeldewesen im April 1993 wurde schnell verwirklicht zu werden! Ich hoffe, dass Sie dem bei-

das festgestellt pflichten können.

Die Anliegen der Kantone Solothurn und Bern und der Betrof-

fenen sind berechtigt und von langer Hand vorbereitet Der jet- Fischer-Seengen Ulrich (R, AG), Berichterstatter: Auf Wunsch

zige Planungsstand zeugt davon, dass die betroffenen Regio- des Ratspräsidenten beschränke ich mich auf wenige Bemer-

nen nicht aus einer momentanen Laune heraus agieren. Man kungen.

wusste bestimmt schon vor dem effektiven Planungsbeginn, Zur Aufgabenteilung: Herr Bonny hat das Vorgehen der Kom-

dass das weitere Zerschneiden einer Kulturlandschaft, wie sie mission und des Bundesrates als unwürdig bezeichnet Die

das Wasseramt und der Oberaargau darstellen, mit grösster Einhaltung der Kompetenzordnung durch das Parlament

Vorsicht zu geschehen hat kann niemals unwürdig sein, sondern sie ist geboten. Wir ha-

Es wird der Einwand vorgebracht, die Tunnels machten diese ben gar keine andere Wahl, als uns daran zu halten. Das Parla-

Strecke unattraktiv. Das stimmt nicht insofern, als ja Grossteile ment hat die Aufgabe, Neubaustrecken zu beschliessen. Das

der Strecke, die als Tunnelstrecke vorgeschlagen wird, sonst ist mit dem Konzept «Bahn 2000»-diesem Bundesbeschluss,

in Tieflage gebaut würden. Mit anderen Worten: Der Bahnfah- der vom Volk genehmigt wurde und gestern vom Parlament

rer hat zwar Tageslicht, aber trotzdem keine Sicht bestätigt worden ist - geschehen. Hingegen liegt es gemäss

Ich habe mitgeholfen, damals noch als Präsident der Ver- dem Bundesbeschluss betreffend das Konzept «Bahn 2000»

kehrskommission, das Plangenehmigungsverfahren zu ver- an der Exekutive, die Linienführung festzulegen. Diesbezügli-

wesentlichen. Das geschah vorab auch im Hinblick auf die che Beschwerden kann man an das Bundesgericht weiterzie-

Verwirklichung der «Bahn 2000». Wir haben das bereinigte hen. An dieser Kompetenzordnung ist festzuhalten. Hier ist

Plangenehmigungsverfahren, aber trotzdem: Wenn es gegen nichts zu ändern.

den Widerstand von Betroffenen geschieht, ist das Verfahren Wenn nun geltend gemacht wird, man könnte sich den Gang

bis zum Bundesgericht immer noch lang. nach Lausanne ersparen, wenn man dieser Standesinitiative

Das tiefere Mittelland hat keine unberührten Landschaften zustimmen würde, so muss ich Ihnen sagen, dass ich nicht

mehr. Überall hat der Mensch eingegriffen: Vorab sind es die daran glaube. Man wird immer wieder ein Haar in der Suppe

überbauten Siedlungsräume, die das Kennzeichen dieses Ge- oder - wie Frau Singeisen gesagt hat - sogar mehr Haare als

bietes sind. Dann hat es weiter überall gepflegte und sehr ge- Suppe finden. Das legitimiert uns aber nicht, die ganze Ge-

staltete Kulturlandschaften. Nun planen wir diese Bahn in ei- schichte in Form einer Minestrone anzurichten, wo man alles

nem solchen Raum, wo vor allem die bäuerliche Kulturland- untereinander mischt Wir wollen eine saubere Trennung der

schaft, einige wenige Wälder und insbesondere Gewässer das Kompetenzen.

Gepräge geben. Ein Jahrhundertbauwerk soll es werden. Das Die Umweltaspekte: Speziell die Grundwasserfragen werden

bedeutet, dass etwas unwiderruflich gebaut wird. in diesem Plangenehmigungsverfahren einlässlich geprüft,

Es hat überhaupt nichts mit regionalem Egoismus zu tun, und ich kann Ihnen sagen, wenn man diese Strecke nicht so

wenn wir - aus moralischer Verpflichtung - der Natur und der bauen kann, wird das Bundesgericht das ablehnen. Ich darf

Umwelt die nötige Beachtung schenken. Wir haben auch eine Sie auch darauf aufmerksam machen, dass bezüglich der

Verpflichtung gegenüber unseren Nachfahren, nicht nur in fi- Grundwasserfragen kaum noch eine Strecke gebaut werden

nanzieller Hinsicht Darüber wurde schon viel gesagt Zerstö- könnte, wenn man diese Strecke nicht bauen kann. Ich denke

ren wir nämlich weiter Landschaften von besonderer Eigenart an den Kanton Aargau, wo im Aaretal praktisch das ganze Ge-

und Schönheit, wird es im Lebensraum Schweiz mit der Zeit biet Grundwassergebiet ist; dort könnte man kaum mehr ei-

unwohnlich. nen Meter Bahn neu bauen.

Wir haben mit der Autobahn N 1 schon genügend auf Zeit und Nun noch zur Präjudizwirkung: Herr Ruf hat andere Kantone

Ewigkeit niedergewalzt Eine Schnellbahn bringt einem Ge- aufgefordert, seinem Anliegen zuzustimmen, mit der Wirkung,

biet selber keine direkten Vorteile. Darum darf es auch nicht dass dann alle das gleiche Recht geltend machen könnten. Er

als regionaler Egoismus bezeichnet werden, wenn neben der hat ja bereits einen ersten Erfolg gehabt: Herr Schmidhalter

grundsätzlichen Bereitschaft, die Schnellbahn zu akzeptieren, hat diesen Fall in seiner - um nichts anderes zu sagen - un-

auch Forderungen nach einer schonenden Linienführung ge- nachahmlichen Art bereits aufgenommen und für sich in An-

stellt werden. Es gibt viele immaterielle Werte, die weiter unter spruch genommen, im Wallis dann das Gleiche zu fordern. Ich

Druck geraten, wie der Schutz von Tieren und Pflanzen. Wir kann Ihnen sagen, wenn Sie dieser Standesinitiative Folge ge-

haben aus Verpflichtung gegenüber unseren Nachfahren ben, werden z. B. auch im Kanton Aargau strengere Saiten

auch zu solchen Werten Sorge zu tragen. aufgezogen. Dann wird es mit dem duldsamen Kanton Aar-

Beim Wasser, insbesondere beim Grundwasser, ist der gau, mit dem man überhaupt alles machen kann, vorbei sein.

Schutz bei der SBB-Variante auch wenig ausgeprägt Hier Ich bitte Sie aus verschiedensten Gründen - ich habe noch

geht es um ein vitales Interesse. Zwar zeugen die Flurnamen einmal zwei genannt-, dieser Standesinitiative keine Folge zu

davon, dass das Wasser eine besondere Bedeutung hat Ich geben und die Minderheitsanträge abzulehnen.

erinnere an die Wässermatten von Langenthal, ans Wasser-

amt im Kanton Solothurn. Gerade wenn etwas im Überfluss Friderici Charles (L, VD), rapporteur: Le 6 décembre 1987, le

vorhanden ist, läuft man Gefahr, verschwenderisch damit um- peuple adoptait «Rail 2000». Un peu plus de sept ans après,

zugehen. Das ist beim Wasser anscheinend der Fall, aber das 1 pour cent de ce projet est réalisé, 10 à 15 pour cent sont en

darf nicht geschehen. Ich denke ans Anstechen des Grund- cours de réalisation. Accepter l'initiative du canton de Berne

wasserzuges der Emme mit der Untertunnelung bei Burgdorf serait un signe pour les opposants à tout nouveau projet d'in-

oder an die Gefahr bei den Grundwasserfassungen. térêt public et, notamment, pour les 80 à 85 pour cent du projet

«Bahn 2000» ist ein Grossprojekt, wir haben dafür die UVP ein- «Rail 2000» qui sont encore à réaliser. Cela mettrait donc en

geführt Es war eine bittere Erfahrung in der Vergangenheit, danger non seulement la poursuite du projet «Rail 2000», mais

dass rücksichtslose Eingriffe vorgenommen worden waren également la réalisation des nouvelles lignes ferroviaires à tra-

oder man zuwenig Vorsicht hatte walten lassen. Ich attestiere vers les Alpes. Tout canton pourrait à ce moment-là - nous

den SBB-lnstanzen redliches Bemühen, aber wenn die Linien- l'avons entendu, M. Schmidhalter l'a évoqué, M. Ruf égale-

führung umweltpolitischen Überlegungen diametral entge- ment - déposer une initiative cantonale pour s'opposer à un

gensteht, ist die Schadenbegrenzung - bei den vorgegebe- projet

nen Bedingungen - nur marginal möglich. Die Werte, die auf M. Steiger Hans nous a reproché de nous être prononcés sur

dem Spiel stehen, können nicht den Planern überlassen le fond. Nous nous sommes prononcés sur le fond dans la

werden. Wenn wir eine Landschaft durch das Band der mesure où nous aurions eu à réviser une décision politique

«Bahn 2000» zerschneiden müssen, dann hat die noch intakte prise antérieurement par notre Conseil. Mais nous nous som-

Landschaft Vorrang. Die intakten Landschaftskammern sollen mes également prononcés sur la forme, et puisque nous de-

erhalten bleiben! vons mettre les points sur les i, nous devons rappeler que

7. März 1995 N 401 «Bahn 2000»

nous devons respecter les procédures mises en place par no- Mit der Erstellung einer neuen Eisenbahnlinie wird auch

tre propre Parlement. La forme de l'initiative cantonale n'est zwangsläufig in Eigentumsrechte eingegriffen. Die Europäi-

donc pas appropriée pour s'opposer à un projet tel que celui sche Menschenrechtskonvention schreibt in derartigen Fällen

de Mattstetten-Rothrist, qui mettrait en danger l'ensemble du vor, dass der Entscheid über das Vorhaben von einem unab-

projet de «Rail 2000». Les procédures que nous avons définies hängigen Gericht überprüft werden kann. Wichtig ist: Ent-

au sein de notre Parlement offrent la possibilité de recourir scheide der eidgenössischen Räte sind aber von keinem Ge-

jusqu'au niveau du Tribunal fédéral et, nous le rappelons, elles richt überprüfbar. Ein Plangenehmigungsentscheid der eid-

respectent donc les règles de notre Etat de droit genössischen Räte würde somit auch der Europäischen Men-

Accepter l'initiative du canton de Berne correspondrait à éta- schenrechtskonvention widersprechen.

blir une nouvelle possibilité de recours, et nous nous élevons 2. Die Realisierung der Standesinitiative würde unerwünschte

contre l'affirmation de M. Steiger concernant l'intervention des Präjudizien für weitere Verfahren schaffen. Das ist halt so, und

rapporteurs. das kann nicht so einfach vom Tisch gewischt werden. Herr Fi-

Rappelons maintenant que lors du débat au Grand Conseil scher-Seengen hat dazu gesagt, was dazu zu sagen ist, und

bernois, le Conseil d'Etat était conscient que la forme de l'ini- hat die Konsequenzen aufgezeigt Wenn der Standesinitiative

tiative cantonale n'était pas la forme appropriée pour s'oppo- heute Folge gegeben wird, dann können auch in künftigen

ser au projet Mattstetten-Rothrist puisque, lors du débat, le Verfahren regionale Anliegen mit dem Mittel der Standesinitia-

Conseil d'Etat s'était opposé au dépôt d'une initiative canto- tive verfochten werden. Stichwort: Gleichbehandlung oder

nale. C'est le résultat des débats et du vote final qui a fait que eben Ungleichbehandlung.

cette initiative cantonale a été déposée. 3. Die Realisierung der Standesinitiative würde zu Mehrkosten

Pour le respect du droit, pour le respect de décisions prises führen. In Anbetracht der schwierigen Lage der Bundesfinan-

antérieurement au Parlement, la majorité de la commission zen muss ich Sie daran erinnern. Die nach Kantonsvariante

vous propose donc encore une fois de refuser l'initiative du vorgesehenen Massnahmen kosten Geld: Der Munibergtun-

canton de Berne, tout comme les deux propositions de mino- nel allein kostet 230 Millionen Franken, und auch für den

rité qui ont été déposées et qui vous ont été présentées. Ösch-Önz-Tunnel sind zusätzlich 170 Millionen Franken ein-

zusetzen. Dazu kommen die Kosten für Umprojektierungen

Ogi Adolf, Bundesrat: Der Bundesrat ist, wie die Mehrheit Ihrer und Neuauflagen. Mit diesen Kosten muss in jedem Fall ge-

Kommission, der Meinung, dass der Standesinitiative Bern rechnet werden, wenn der Standesinitiative hier und heute

keine Folge gegeben werden sollte. Es gibt dafür vier wesentli- Folge gegeben wird. In der heutigen Zeit ist es sehr wichtig,

che Gründe. das zu wissen.

1. Die Realisierung der Standesinitiative würde die geltende 4. Die Realisierung der Standesinitiative würde zweifellos zu

Zuständigkeitsordnung durchbrechen und neue Verfahrens- Verzögerungen führen. Die schon erwähnte Umprojektierung

probleme schaffen. Im Bundesbeschluss betreffend das Kon- und die Neuauflagen brauchen Zeit und führen zu weiteren

zept «Bahn 2000» haben sich die eidgenössischen Räte dar- Verzögerungen. Wir müssen jedoch alles daransetzen, Ver-

auf beschränkt, die Endpunkte der neuen Linie, nämlich Matt- zögerungen bei der Realisierung der Neubaustrecken zu

stetten und Rothrist, festzulegen. Sie haben willentlich - das vermeiden, namentlich nach dem gestrigen Beschluss zu

ist wichtig - darauf verzichtet, über die Details der Linienfüh- «Bahn 2000». Wir haben heute schon Vollzugsprobleme; das

rung im Bundesbeschluss selbst zu bestimmen. Sie haben genügt

dies dem Plangenehmigungsverfahren überlassen. Für die In der Debatte wurde gesagt, die Pläne der SBB seien unse-

Plangenehmigung sind gemäss dem für Eisenbahn-Gross- riös. Die Pläne, die im Rahmen des Vorprojektverfahrens er-

projekte geschaffenen Bundesbeschluss das EVED und - auf stellt wurden und die in der BEA-Halle in Bern ausgestellt wa-

Beschwerde hin - das Bundesgericht zuständig. Das ist hier ren, wurden von allen, die die Möglichkeit hatten, sie zu be-

richtig dargestellt worden. sichtigen, als seriös, als kompetent und als rücksichtsvoll be-

Wenn aus politischen Gründen der Munibergtunnel oder der zeichnet

Ösch-önz-Tunnel gebaut werden soll, muss der Bundes- Wenn Herr Jäggi Paul jetzt sagt, die SBB-Mitarbeiter hätten

beschluss betreffend das Konzept «Bahn 2000» konsequen- sich arrogant verhalten, dann bitte, Herr Jäggi, sagen Sie mir,

terweise entsprechend ergänzt werden. Selbstverständlich wann, wo und wie sich diese Leute arrogant verhalten haben.

haben Sie diese Möglichkeit Aber Sie würden damit in erheb- Ich werde sofort einschreiten, aber vorher brauche ich von Ih-

liche und jahrelange Planungsarbeiten auf der Grundlage nen konkrete, klare Angaben.

des rechtsgültigen Bundesbeschlusses über das Konzept Die SBB müssen versuchen, die ökologische Verantwortung

«Bahn 2000» und in das seit 1992 laufende Plangenehmi- mit der ökonomischen Vernunft zu verbinden. Das ist nicht ein-

gungsverfahren eingreifen. fach. Aber arrogant darf man nicht sein.

Das Plangenehmigungsverfahren müsste dann neu zu diesen Das Verständnis für Anliegen hat aber auch seine politischen

Varianten durchgeführt werden. Ihre Rechtskonformität, z. B. Grenzen, wie auch nicht alles zumutbar ist In diesem Land der

im Umweltbereich (UVP), ist ja noch nicht überprüft worden. vier Kulturen, der vier Sprachen und der 26 Kantone ist es aus-

Die Begründung des Kantons Bern deutet allerdings darauf serordentlich wichtig, dass wir Ungleichbehandlungen ver-

hin, dass das Auflageprojekt der SBB aus rechtlichen Grün- meiden.

den - wegen mangelnder Umweltverträglichkeit - zugunsten Herr Wyss William, die Kantonsvariante wird neue Betroffene

der Kantonsvariante aufgegeben werden soll. Der Prüfung schaffen. Diese werden sich zu Recht auch wieder wehren. An-

derartiger Fragen dient ja gerade das Plangenehmigungsver- dere Beispiele zeigen, dass es Leute gibt, die sich gegen das

fahren. Und für die Plangenehmigung ist, wie erwähnt, das Kantonsprojekt wehren würden, die sich z. B. gegen Tunnels

EVED zuständig - und nicht das Parlament. wehren, weil sie über einem Tunnel leben müssten. Es gibt

Der Entscheid des EVED hat sich auf eine umfassende Sach- überall und immer Betroffene. Es ist deshalb eine Illusion zu

verhaltsabklärung und auf eine Gesamtinteressenabwägung glauben, mit dem Folgegeben der Standesinitiative Bern

abzustützen. Er kann an das Bundesgericht weitergezogen könnten alle Probleme zwischen der Berner Grenze und Matt-

werden, das die Einhaltung aller Vorschriften zu prüfen hat stetten gelöst werden.

Damit ist Gewähr geboten, dass nur ein Projekt bewilligt wird, Herr Wyss, die angegebenen Kosten von 230 Millionen Fran-

das umweltverträglich ist und auch den übrigen Vorschriften ken für den Munibergtunnel und die 170 Millionen Franken für

des Bundesrechtes entspricht den Ösch-Önz-Tunnel sind effektive Mehrkosten, basierend

Ein Eingreifen des Parlamentes ist deshalb nicht nötig, und es auf einem Vergleich der Vorprojekte. Die mit den Kantonsva-

wäre - ich sage das ganz offen - sehr problematisch. Beim rianten möglichen Einsparungen sind bereits berücksichtigt

Plangenehmigungsverfahren geht es um ein rechtliches und Herr Steiger hat uns den Vorwurf gemacht, wir vom EVED hät-

nicht um ein politisches Verfahren. Es müssen all die Vorschrif- ten der Kommission mangelhafte Unterlagen unterbreitet Das

ten beachtet werden, die für ein rechtsstaatliches Verfahren EVED konnte zu diesem Zeitpunkt nicht mehr Unterlagen lie-

gelten. Dies ist die Domäne der Verwaltung und der Gerichte- fern. Ein Vergleich der Varianten auf Vorprojektstufe lag der

und nicht der gesetzgebenden Behörde. Kommission vor, ich möchte das ganz klar sagen. Wenn man

«Rail 2000» 402 7 mars 1995

noch einen weiter gehenden Vergleich will, muss man für alle Zeit, zwei Verfahren gleichzeitig durchzuführen und die Ergeb-

Varianten Ausführungsprojekte ausarbeiten und diese vor- nisse zu vergleichen.

sorglich plangenehmigen lassen. Nur so sind bessere Kosten- Die SBB, Herr Vollmer, haben zu entscheiden, welches Projekt

vergleiche möglich. Das konnte das EVED der Kommission zu sie auflegen wollen. Dies ist nicht Sache des EVED. Das EVED

diesem Zeitpunkt nicht liefern. ist erstinstanzliche Bewilligungsinstanz und hat sich auf diese

Herr Bonny, die Probleme um den Grundwasserschutz wer- Aufgabe zu beschränken. Bis zum Vorprüfungsverfahren sind

den im Rahmen des Plangenehmigungsverfahrens geprüft beide Projekte parallel ausgearbeitet worden. In Ihren Ausfüh-

Das Projekt der SBB kann nur gutgeheissen werden, wenn die rungen ist das eigentlich zu kurz gekommen. Es waren zwei

entsprechenden rechtlichen Bestimmungen eingehalten Projekte, und sie sind parallel ausgearbeitet worden. Dieser

sind. Dies gilt hier wie in anderen Verfahren, Mattstetten-Roth- Vergleich hat gezeigt, dass der Munibergtunnel etwa 230 Mil-

rist ist diesbezüglich kein Sonderfall. lionen Franken und der ösch-önz-Tunnel 170 Millionen Fran-

Ich möchte Sie bitten, die beiden Motionen (Minderheit Ruf ken kosten würden. Wenn man noch detailliertere Kostenver-

und Minderheit Vollmer) abzulehnen. gleiche machen wollte, müsste man alle denkbaren Varianten

Zur Motion der Minderheit Ruf ist zu sagen, dass sie im Zu- zuerst plangenehmigen lassen. Dies ist zeitlich schlicht und

sammenhang mit der Standesinitiative Bern zu sehen ist Die einfach nicht möglich.

Motion verlangt eine Vorlage über die allfällige Finanzierung Ich möchte Sie aus den dargelegten Gründen bitten, der

der Kantonsvarianten, d. h. Ausführungen zur Frage: Wie Mehrheit Ihrer Kommission und dem Bundesrat zu folgen und

würde finanziert, wenn ....? Es geht also um eine rein hypo- der Standesinitiative Bern somit keine Folge zu geben. Ich

thetische Fragestellung. Die Auswirkungen und der verur- möchte Sie auch bitten, die beiden Motionen abzulehnen. Wir

sachte Aufwand bei einer Überweisung der Motion wären je- nehmen die Anliegen dieser Region sehr ernst. Wir schlagen,

doch durchaus nicht hypothetischer Natur, sondern sie wä- Herr Vollmer, die Türe nicht zu. Ich wohne in dieser Gegend.

ren sehr real! Ich weiss, wovon ich spreche. Wir haben die Sensibilität Um-

Um die Kostenvergleiche anzustellen, die nach dem zweiten weltfeindlich kann man heute ja nicht mehr bauen. Das haben

Absatz der Motion verlangt werden, müssten vorerst die Plan- wir gestern gesehen.

genehmigungsverfahren zu Ende geführt und die Kosten für Ich bitte Sie, der Standesinitiative Bern keine Folge zu geben

die genehmigte Variante ermittelt werden. Danach müssten und die beiden Motionen abzulehnen.

auch die anderen erwähnten Varianten auf einen vergleichba-

ren Stand gebracht werden. Dies wäre aber erst dann der Fall, Jäggi Paul (C, SO) : Herr Bundesrat, gestern haben Sie erklärt,

wenn auch für diese Varianten die Plangenehmigungsverfah- es brauche keine Änderung des Bundesbeschlusses, obwohl

ren bis ans Ende durchgeführt und die Kosten ermittelt wor- die vom Volk abgesegneten 5,4 Milliarden Franken für die er-

den wären. ste Etappe aufgebraucht werden. Heute erklären Sie, dass we-

Dieser Aufwand müsste selbst dann getrieben werden, wenn gen der zusätzlichen Tunnels eine Änderung des Bundesbe-

sich das Projekt der SBB - allenfalls mit Auflagen - als rechts- schlusses nötig sei. Hier fehlt mir die Logik!

genüglich, d. h. namentlich auch umweltverträglich, erweisen

würde. Der Bundesrat könnte in dieser Situation die Realisie-

rung der Kantonsvarianten gar nicht beantragen bzw. das Par- Initiative 91.306

lament ihr nicht zustimmen, ohne sich über eine rechtsgültig

erteilte Baubewilligung und die ihr zugrundeliegenden Zu- Namentliche Abstimmung - Vote par appel nominal

ständigkeitsvorschriften und Verfahrensvorschriften hinweg- (Ref.: 1260)

zusetzen. Dies ist hier genauso abzulehnen wie bei der Stan-

desinitiative. Für den Antrag der Mehrheit (keine Folge geben) stimmen:

Mit der Realisierung der Neubaustrecke müsste zugewartet Votent pour la proposition de la majorité (ne pas donner suite) :

werden, bis das Parlament über die Vorlage befunden hätte. Aguet, Allenspach, Baumberger, Béguelin, Berger, Bezzola,

Andernfalls hätte die Vorlage von vornherein keinen Sinn, und Binder, Bircher Peter, Borei François, Borer Roland, Borto-

das geht doch nicht! luzzi, BrüggerCyrill, Bührer Gerald, Bundi, Surgi, Caccia, Ca-

Wenn Sie, Herr Ruf, sagen, die Umweltvorschriften seien ver- robbio, Chevallaz, Columberg, Couchepin, Darbellay, de Dar-

letzt worden, so muss ich Ihnen sagen, dass das noch nicht del, Deiss, Dettling, Dreher, Ducret, Duvoisin, Eggly, Engler,

feststeht Dies wird sich erst nach dem Plangenehmigungsver- Epiney, Fasel, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Fi-

fahren zeigen. Gegenstand des Verfahrens ist gerade diese scher-Sursee, Friderici Charles, Fritschi Oscar, Früh, Gadient,

Frage, über die das EVED und das Bundesgericht zu entschei- Giezendanner, Gobet, Graber, Gros Jean-Michel, Gysin, He-

den haben. getschweiler, Hess Otto, Hess Peter, Hildbrand, Iten Joseph,

Zur Kantonsvariante: Auch für die Kantonsvariante müsste ein Jeanprêtre, Jenni Peter, Keller Anton, Kern, Kühne, Lepori Bo-

Auflageverfahren durchgeführt werden. Die Einhaltung der netti, Leu Josef, Leuba, Maître, Mamie, Marti Werner, Matthey,

Umweltvorschriften und der anderen Vorschriften müsste Maurer, Meyer Theo, Miesch, Moser, Müller, Narbel, Nebiker,

auch hier geprüft werden. Auch bei der Kantonsvariante gäbe Neuenschwander, Óehler, Philipona, Pidoux, Raggenbass,

es, wie schon gesagt, Betroffene, die angehört werden müss- Reimann Maximilian, Rohrbasser, Ruckstuhl, Ruffy, Rutishau-

ten, die zu ihrem Recht kommen müssten. Es ist somit nicht si- ser, Sandoz, Savary, Scherrer Jürg, Scheurer Rémy, Schmid-

cher, ob das Verfahren weniger Zeit beanspruchen würde. halter, Schweingruber, Segmüller, Spielmann, Spoerry,

Das Projekt würde aber in jedem Fall rund 400 Millionen Fran- Stamm Judith, Stamm Luzi, Steinegger, Steinemann, Stucky,

ken mehr kosten. Suter, Theubet, Tschopp, Verterli, Wick, Ziegler Jean, Zisyadis,

Zur Minderheit Vollmer: Die Motion ist abzulehnen, weil sie, Züger, Zwahlen (100)

wie die Standesinitiative, einen Entscheid des Parlamentes

über die Kantonsvarianten anstrebt Der von Ihnen, sehr ge- Für den Antrag der Minderheit/Wyss William (Folge geben)

ehrter Herr Vollmer, verlangte Bericht soll die Grundlagen für stimmen:

diesen Entscheid liefern. Ein Entscheid des Parlamentes Votent pour la proposition de la minorité/Wyss William (donner

würde jedoch Zuständigkeits- und Verfahrensprobleme auf- suite):

werfen. Ich habe bereits darauf hingewiesen und brauche Bär, Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Bäumlin, Bischof,

nicht weiter in die Details zu gehen. Es ist so, Herr Vollmer. Bonny, Borradori, Bugnon, Bühlmann, Cincera, Cornaz, Da-

Die verlangten Zusatzabklärungen würden auf der einen Seite nuser, Diener, Dormann, Dünki, Eggenberger, Fankhauser,

einen grossen Aufwand verursachen. Dieser Aufwand brächte von Feiten, Giger, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross An-

auf der anderen Seite keinen entsprechenden Gewinn an gesi- dreas, Grossenbacher, Haering Binder, Hari, Hollenstein,

cherten Unterlagen. Gesicherte Unterlagen, Herr Vollmer, Jäggi Paul, Jöri, Keller Rudolf, Leuenberger Ernst, Leuenber-

über Umweltverträglichkeit und Kosten des Projektes wären ger Moritz, Loeb François, Maeder, Maspoli, Mauch Rolf,

erst nach Abschluss der entsprechenden Plangenehmi- Meier Hans, Meier Samuel, Misteli, Mühlemann, Nabholz,

gungsverfahren möglich. Das braucht Zeit Es braucht auch Ostermann, Rechsteiner, Ruf, Rychen, Schenk, Scherrer Wer-

7. März 1995 N 403 «Bahn 2000»

ner, Schmid Peter, Seiler Hanspeter, Singeisen, Stalder, Stef- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

fen, Steiger Hans, Steiner Rudolf, Strahm Rudolf, Thür, Die rasche Realisierung von «Bahn 2000» ist aus Verkehrs-,

Tschäppät Alexander, Tschuppert Karl, Vollmer, Wanner, We- umweit- und staatspolitischen Gründen ebenso notwendig

der Hansjürg, Weyeneth, Wiederkehr, Wittenwiler, Wyss Wil- wie aus volkswirtschaftlicher und raumplanerischer Sicht:

liam, Zbinden.Zwygart (67) 1. Alle Ostschweizer Kantone, insbesondere die vom Verzicht

auf die Neubaustrecke besonders betroffenen Kantone

Der Stimme enthalten sich-S'abstiennent: Schaffhausen, St Gallen, Thurgau, und Zürich setzen sich

Aubry, Bodenmann, Fehr, Hafner Ursula, Hämmerle, Her- nachdrücklich für die Realisierung des Brüttener Tunnels ein.

czog, Hubacher, Ledergerber, Leemann, Mauch Ursula, Pini, Die Einbindung der Ostschweiz in das in Erneuerung begrif-

Schmid Samuel (12) fene europäische Bahnnetz (mit Entwicklung der Strecken Zü-

rich-München und Zürich-Stuttgart, vgl. dazu Art 8 des Al-

Stimmen nicht-Ne votent pas: pentransit-Beschlusses) ist ohne zusätzliche Züge zwischen

Aregger, Blatter, Blocher, Brunner Christiane, Camponovo, Zürich und Winterthur ebensowenig möglich wie die von

Caspar-Hutter, Cavadini Adriano, Comby, David, Eymann Schaffhausen und Thurgau geforderten Verbindungen zum

Christoph, Frey Walter, Heberlein, Jaeger, Perey, Poncet, Ro- Flughafen bzw. Richtung Konstanz. Die Neubaustrecke ist

bert, Schmied Walter, Schnider, Seiler Rolf, Sieber (20) auch massgeblicher Zubringer für die Nordostschweiz zur

Neat-Gotthard-Route.

Präsident, stimmt nicht-Président, ne vote pas: 2. Zusätzliche Züge zwischen Zürich und Winterthur auf der

Frey Claude (1) bereits heute am stärksten belasteten Doppelspurstrecke der

SBB (gegen 400 Züge pro Tag) sind ohne den Brüttener Tun-

nel im erforderlichen Ausmass nicht denkbar.

Motion 94.3479 Ersatzweise werden Investitionen im Räume Effretikon vorge-

schlagen (teilweiser Einbau eines dritten Geleises, mehr Spur-

Abstimmung - Vote wechselverbindungen und dergleichen, wobei untragbare Si-

Für Überweisung der Motion 34 Stimmen cherheitsrisiken nicht ohne weiteres ausgeschlossen werden

Dagegen 130 Stimmen können). Auch derartige ungenügende Verbesserungen wer-

den in der Grössenordnung von 500 Millionen Franken ko-

Motion 94.3480 sten, zumal entsprechend den USG/LSV-Vorschriften der be-

treffende oberirdische Bahnabschnitt (in welchem die Lärm-

Abstimmung - Vote alarmwerte überschritten sind) saniert werden müsste. Die

Für Überweisung der Motion 61 Stimmen Neubaustrecke Brüttener Tunnel hält sich - im Unterschied zu

Dagegen 98 Stimmen den von den SBB zur Realisierung vorgeschlagenen Neubau-

strecken - weiterhin im seinerzeitigen Kostenrahmen; aktuel-

ler Kostenstand: 646 Millionen Franken.

93.3404 3. Die Neubaustrecke Zürich-Flughafen-Winterthur ist der

einzige Abschnitt von «Bahn 2000», für welchen das Plange-

#ST#

nehmigungsverfahren abgeschlossen und welcher daher so-

Motion Baumberger fort realisierbar ist Die ersatzweise vorgeschlagenen Investi-

»Bahn 2000». tionen würden ein neues, zeitaufwendiges und rechtsmittel-

Neubaustrecke trächtiges Planungsverfahren auslösen. Die Realisierung des

Zürich-Flughafen-Winterthur Brüttener Tunnels führt daher dazu, dass «Bahn 2000» - für

einen auch für sich allein genommen unter den eingangs er-

«Rail 2000». wähnten Aspekten sinnvollen Abschnitt - endlich in Angriff

Construction d'une nouvelle ligne genommen werden kann, was auch volkswirtschaftlich er-

Zurich-Aéroport-Winterthour wünscht ist Weil die Neubaustrecke Mattstetten-Rothrist we-

gen des Widerstandes von Betroffenen und von Organisatio-

nen erst später realisiert werden kann, kommt es dadurch

auch nicht zu einer finanziell untragbaren Massierung des

Aufwandes.

Wortlaut der Motion vom 22. September 1993 4. Das Schweizervolk hat am 6. Dezember 1987 zu Projekt

Der Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen der Überprüfung und Kostenrahmen für die «Bahn 2000» ja gesagt Wird heute

der SBB-Vorschläge betreffend Realisierungsetappierung von mit Rücksicht auf den bewilligten Kredit etappiert, so steht ein

«Bahn 2000» die für die verkehrsmässige Anbindung der ge- solcher auch später ohne neue Kreditbeschlüsse nicht zur

samten Ostschweiz unentbehrliche und sofort realisierbare Verfügung. Die Verschiebung des Brüttener Tunnels auf eine

Neubaustrecke Zürich-Flughafen-Winterthur (Brüttener Tun- spätere Etappe bedeutet somit im Ergebnis seine Strei-

nel) der ersten Etappe zuzuweisen und die Realisierung ohne chung. Der Verzicht auf die Anbindung der Ostschweiz

Verzug zu veranlassen. kommt einer grundlegenden Änderung des seinerzeit vom

Volk gutgeheissenen Konzeptes gleich. Eine neue Volksab-

Texte de la motion du 22 septembre 1993 stimmung wäre erforderlich. Der Betrieb der Ostschweizer

Le Conseil fédéral, qui procède au réexamen des propositions Bahnlinien mit Pendolinos löst die Probleme nicht Die Unter-

faites par les CFF au sujet des étapes de réalisation de brechung der Ost-West-Bahntransversale in Zürich respek-

«Rail 2000», est invité à intégrer à la première de ces étapes la tive Bern würde, im Gegenteil, einem Rückschritt ins Bahn-

construction d'une nouvelle ligne reliant l'aéroport de Zurich à Steinzeitalter gleichkommen.

Winterthour (par le tunnel de Brütten) et à ordonner la mise en

chantier sans délai de cet ouvrage qui peut être réalisé immé- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

diatement et qui est indispensable au raccordement de toute vom 14. September 1994

la Suisse orientale aux grands axes de communication. Rapport écrit du Conseil fédéral

du 14 septembre 1994

Mitunterzeichner-Cosignataires: Binder, Bischof, BührerGe- Der Bundesrat erachtet die sofortige Realisierung der Neu-

rold, Caspar-Hutter, Danuser, David, Diener, Fehr, Fritschi Os- baustrecke Zürich-Flughafen-Winterthur als nicht zwingend.

car, Früh, Giger, Hafner Ursula, Hess Otto, Hollenstein, Jae- Das Angebotskonzept «Bahn 2000» kann in einer ersten

ger, Kern, Kühne, Leuenberger Moritz, Maeder, Maurer, Meier Etappe in der Ostschweiz auch ohne Brüttener Tunnel ver-

Hans, Mühlemann, Oehler, Raggenbass, Ruckstuhl, Rutis- wirklicht werden.

hauser, Schmid Peter, Segmüller, Seiler Rolf, Steffen, Witten- Zu den vom Motionär vorgebrachten Begründung nimmt der

wiler (31) Bundesrat wie folgt Stellung:

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion KVF-NR (91.306) (Minderheit Vollmer) SBB-Neubaustrecke Mattstetten-Rothrist.

Ergänzender Bericht

Motion CTT-CN (91.306) (minorité Vollmer) Nouvelle ligne CFF Mattstetten-Rothrist.

Rapport complémentaire

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3480

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.03.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 388-403

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Ref. No 20 025 368

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