Switzerland's Diplomatic Offensive for ICRC's Humanitarian Mission in Bosnia and Geneva Conventions Compliance

16. Dezember 1994 N 2471 Postulat Loeb François

rat für die Genehmigung der Linienführung abschliessend zu- #ST# 94.3454

ständig. Gleichzeitig legt er die Bauetappen und den zeitli-

chen Ablauf fest Postulat Loeb François

Da es sich bei der schweizerischen Alpentransversale um ein

System von zwei gleichwertigen Achsen handelt, ist die Vor- IKRK in Bosnien.

projektgenehmigung zwingend auf vollständige Dossiers Diplomatische Offensive der Schweiz

über die Neubaustrecken beider Achsen und ein auf das Le CICR en Bosnie.

Ganze bezogenes Vernehmlassungsverfahren abzustützen. Offensive diplomatique suisse

Entsprechend ist die Planung bisher unter der Leitung des

Bundesamtes für Verkehr geführt worden und wird nun unter

der Verantwortung der beteiligten Bahnen als Bauherrinnen

abgeschlossen.

Gemäss Programm soll der Vorprojektentscheid des Bundes- Wortlaut des Postulates vom 7. Oktober 1994

rates im 1. Quartal 1995 fallen. Der Bundesrat wird sich in die- Im schwer geprüften Bosnien steht der dritte Kriegswinter be-

sem Zeitpunkt auf die neuesten Grundlagen und Beurteilun- vor. Er droht katastrophal zu werden. Viele Tausende von Men-

gen abstützen können. Dieser Bundesratsentscheid kann schen sind vom Tode bedroht Nach dem dringenden Appell

nicht im Zusammenhang mit der Beantwortung eines parla- des IKRK-Präsidenten Cornelio Sommaruga an die Völkerge-

mentarischen Vorstosses vorweggenommen werden. Aus meinschaft (Vertreter aller 185 Vertragsstaaten der Genfer

Gründen der Zuständigkeitsordnung kann der Bundesrat Konventionen) vom 7. September 1994 bitten wir den Bundes-

auch keine parlamentarischen Vorgaben entgegennehmen. rat, dass die Schweiz als Depositärstaat und Unterzeichnerin

2a. Die Huckepack-Übergangslösung am Lötschberg ist Ge- der Genfer Konventionen eine diplomatische Offensive bei al-

genstand des geltenden Transitvertrags mit der EG. Nach ein- len Regierungen unternimmt, um zu erwirken, dass das IKRK

gehender Prüfung der neuesten Situation, im Einvernehmen in Bosnien-Herzegowina endlich seine humanitäre Aufgabe

mit dem Bundesrat, der Finanzdelegation der eidgenössi- erfüllen und den gravierenden Verletzungen des humanitären

schen Räte und letzlich dem Parlament, das die entspre- Völkerrechts Einhalt gebieten kann und dass die Genfer Kon-

chende Budgetposition akzeptierte, hat der Vorsteher des Eid- ventionen von allen Parteien eingehalten werden. Die diplo-

genössischen Verkehrs- und Energiewirtschaftsdepartemen- matische Offensive ist wichtig und dringend notwendig, damit

tes noch Ende Dezember 1993 den verbindlichen Ausfüh- insbesondere die in menschenunwürdigen Verhältnissen le-

rungsauftrag erteilt. Mit den Arbeiten ist unverzüglich begon- benden und eingeschlossenen Bewohner der sogenannten

nen worden. Schutzzonen in Bosnien geschützt werden und die kommen-

Die nun in Angriff genommene Lösung lässt sich in jeder Be- den Wintermonate überleben können.

ziehung verantworten. Aus Sicht der Bahn erlaubt sie volle be-

triebliche Flexibilität Die Lösung ist mit dem gleichzeitig ein-

geleiteten Ausbauprogramm Italiens für die Simplon- Texte du postulat du 7 octobre 1994

Südrampe identisch. Damit sind die zwingend notwendigen La Bosnie, fortement éprouvée, se prépare à affronter son troi-

Anschlussmassnahmen auf italienischer Seite im Hinblick auf sième hiver de guerre, hiver qui promet d'être catastrophique.

den Lötschberg-Basistunnel bereits sichergestellt. Ein mini- En effet, plusieurs milliers de personnes risquent d'y trouver la

males Angebot der rollenden Landstrasse durch die Schweiz mort. Dans le sillage de l'appel urgent lancé, le 7 septembre

für 4-Meter-Lastwagen entspricht den gegenwärtigen Verhält- 1994, par Cornelio Sommaruga, président du CICR, à la com-

nissen im europäischen Gütertransport. munauté internationale (plus précisément aux représentants

Nach der Annahme der Alpen-Initiative erhält die zeitgerechte des 185 Etats qui sont parties aux Conventions de Genève),

Realisierung des Huckepackkorridors Lötschberg-Simplon nous prions le Conseil fédéral de faire en sorte que la Suisse,

zusätzliche Bedeutung. en qualité d'Etat dépositaire et d'Etat signataire des Conven-

2b. Im Alpentransit-Beschluss ist als Verladeort im Norden des tions de Genève, lance une offensive diplomatique auprès de

Lötschberg-Basistunnels Heustrich vorgesehen. Die Planun- tous les gouvernements, afin que, d'une part, le CICR puisse

gen basieren denn auch auf dieser Lösung. Auf Begehren des enfin remplir ses tâches humanitaires en Bosnie-Herzégovine

Buwal werden indessen auch andere Verlademöglichkeiten et mettre un terme aux graves violations du droit international

wie Wimmis oder Frutigen geprüft humanitaire, et que, d'autre part, les Conventions de Genève

2c. Eine Botschaft des Bundesrates an die eidgenössischen soient respectées par toutes les parties contractantes. Il est

Räte betreffend die Aufnahme der Zubringer zum Lötschberg- important et extrêmement urgent de mener cette offensive di-

Basistunnel ins Nationalstrassennetz befindet sich in Vorberei- plomatique pour protéger les habitants, qui, cloîtrés dans ce

tung. Es geht um die Anschlüsse von den bestehenden Auto- qu'on appelle des zones de protection, vivent dans des condi-

bahnen im Raum Spiez und Gampel-Raron an die Autoverla- tions inhumaines, et les aider à survivre durant les mois d'hiver

destellen. Diese selber sind Gegenstand des Alpentransit- qui approchent

Beschlusses und dessen Finanzierung. Der Bundesrat wird

die Botschaft rechtzeitig koordiniert vorlegen. Mitunterzeichner-Cosignataires: Aguet, Allenspach, Aregger,

Bär, Baumann Ruedi, Baumberger, Bäumlin, Béguelin, Bez-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates zola, Bircher Peter, Bischof, Blatter, Bodenmann, Bonny, Bo-

Déclaration écrite du Conseil fédéral rei François, Borradori, Brunner Christiane, Bühler Simeon,

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- Bühlmann, Bührer Gerald, Bundi, Bürgi, Camponovo, Cas-

wandeln. par-Hutter, Cavadini Adriano, Chevallaz, Cincera, Columberg,

Comby, Cornaz, Couchepin, Danuser, Darbellay, David,

Le président: MM. Cavadini Adriano, Herczog et Thür com- Deiss, Dettling, Diener, Dormann, Dreher, Ducret, Dünki, Du-

battent cette intervention. La discussion est renvoyée. voisin, Eggenberger, Eggly, Engler, Epiney, Eymann Chri-

stoph, Fankhauser, Fasel, Fehr, von Feiten, Fischer-Hägglin-

Verschoben - Renvoyé gen, Fischer-Seengen, Fischer-Sursee, Frey Claude, Frey

Walter, Friderici Charles, Fritschi Oscar, Früh, Giger, Gobet,

Goll, Grendelmeier, Gros Jean-Michel, Gross Andreas, Gros-

senbacher, Gysin, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Hämmerle,

Hari, Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Hildbrand, Hollen-

stein, Jaeger, Jeanprêtre, Keller Anton, Keller Rudolf, Kühne,

Leemann, Lepori Bonetti, Leu Josef, Leuba, Leuenberger

Ernst, Leuenberger Moritz, Maeder, Mamie, Marti Werner,

Maspoli, Mauch Rolf, Maurer, Meier Hans, Meier Samuel,

Meyer Theo, Miesch, Misteli, Mühlemann, Müller, Nabholz,

Postulat Bär 2472 N 16 décembre 1994

Marbel, Neuenschwander, Oehler, Ostermann, Perey, Phili- üben, damit den Prinzipien des humanitären Völkerrechts

pona, Pidoux, Poncet, Raggenbass, Rechsteiner, Reimann nachgelebt und Nachachtung verschafft werde. Die Schrei-

Maximilian, Robert, Rohrbasser, Ruckstuhl, Ruf, Rutishauser, ben wurden ergänzt durch ein Aide-mémoire, das den Appell

Rychen, Sandoz, Savary, Scheurer Rémy, Schmid Peter, im einzelnen noch verdeutlicht.

Schmid Samuel, Schmidhalter, Schmied Walter, Schnider, Der Bundesrat ist der Ansicht, dass mit diesem Appell dem An-

Schwab, Schweingruber, Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler liegen des Postulanten vollständig entsprochen wurde.

Rolf, Sieber, Spielmann, Spoerry, Stalder, Stamm Judith,

Stamm Luzi, Steffen, Steiger Hans, Steinegger, Steiner Rudolf, Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Stucky, Suter, Theubet, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp, Déclaration écrite du Conseil fédéral

Tschuppert Karl, Verterli, Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Der Bundesrat beantragt, das Postulat als erfüllt abzu-

Weyeneth, Wick, Wiederkehr, Wittenwiler, Wyss William, Zbin- schreiben.

den, Ziegler Jean, Züger, Zwahlen, Zwygart (162)

Abgeschrieben - Classé

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der IKRK-Präsident hat darauf hingewiesen, dass die sechs

von der Uno garantierten Schutzzonen in Bosnien-Herzego-

wina (Sarajewo, Srebrenica, Jafa, Gorazde, Zepa, Bihac) nicht

wirklich geschützt sind.

Es leben in diesen Zonen, auf engstem Raum zusammenge-

drängt, seit mehr als zwei Jahren von der Aussenwelt abge-

schnitten und von serbischen Truppen belagert, ungefähr

600 000 Menschen. 94.3367

Sie leben in totaler Abhängigkeit von humanitärer Hilfe von

#ST#

aussen. Diese Hilfeleistung wird von den Belagerern immer

wieder verhindert. Hilfskonvois werden ständig gestoppt, die Postulat Bär

Versorgung ist vollkommen von der Willkür der Belagerer ab- Umsetzung des Aktionsplanes

hängig. Zudem werden die eingeschlossenen Gebiete immer der Konferenz

wieder beschossen. «Bevölkerung und Entwicklung»

So sind die Menschen am Verhungern. Es besteht grösste Ge-

fahr von Epidemien (Typhus, TB, Gelbsucht). Nach 2,5 Jahren Conférence

der Unter- und Mangelernährung, des permanenten psychi- «Population et développement».

schen Drucks haben die Eingeschlossenen nicht mehr die Adaptation du plan d'action

physische Widerstandskraft, um einen dritten Kriegswinter zu

überleben. Ein Massensterben ist zu befürchten. Rasches

Handeln tut not.

Da die Unterzeichnerstaaten der Genfer Konventionen nicht

nur deren Einhaltung auf ihrem Staatsgebiet sicherzustellen Wortlaut des Postulates vom 26. September 1994

haben, sondern zudem verpflichtet sind, gegenseitig deren Der Bundesrat wird eingeladen, in einem Bericht und mit ei-

Einhaltung durch die anderen Unterzeichner sicherzustellen, nem Zeitplan darzulegen, wie die an der Kairoer Konferenz

drängt sich eine diplomatische Offensive unseres Landes auf. «Bevölkerung und Entwicklung» verabschiedeten Aktionspro-

gramme durch die Schweiz umgesetzt werden sollen (Mass-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates nahmen, Gesetzesänderungen, Finanzmittel).

vom 23. November 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral Texte du postulat du 26 septembre 1994

du 23 novembre 1994 Le Conseil fédéral est invité à exposer dans un rapport com-

Der Bundesrat teilt die Ansicht des Postulanten voll und ganz, ment la Suisse se propose de réaliser les programmes adop-

dass die humanitäre Lage der Bevölkerung in Bosnien-Herze- tés lors de la conférence «Population et développement» du

gowina angesichts des bevorstehenden dritten Kriegswinters Caire (mesures, modifications de lois, moyens financiers) et à

auf eine Katastrophe zusteuert Aufgrund seiner Kontakte mit présenter un calendrier.

dem Präsidenten des IKRK weiss er, dass noch mehr als die

gelegentliche Behinderung des IKRK vor allem die Missach- Mitunterzeichner - Cosignataires: Baumann Ruedi, Bäumlin,

tung der Prinzipien und Regeln der Genfer Konventionen Bircher Peter, Bugnon, Bühlmann, Bundi, Caspar-Hutter, Da-

durch die Konfliktparteien in Bosnien-Herzegowina für die Not nuser, Diener, Dormann, Fankhauser, von Feiten, Goll, Gon-

der Bevölkerung in jenem Land verantwortlich ist seth, Grendelmeier, Gross Andreas, Haering Binder, Hafner

Vor diesem Hintergrund ist denn auch die Internationale Kon- Ursula, Hollenstein, Maeder, Meier Hans, Misteli, Nabholz,

ferenz zum Schutz der Kriegsopfer zu sehen, die auf Initiative Ostermann, Robert, Ruffy, Schmid Peter, Segmüller, Seiler

der Schweiz vom 30. August bis 1. September 1993 in Genf Rolf, Stamm Judith, Steiger Hans, Strahm Rudolf, Thür,

abgehalten wurde. In deren Schlusserklärung wurde unser Tschopp, Vollmer, Weder Hansjürg, Zbinden, Zwygart (38)

Land beauftragt, eine allen Staaten offenstehende intergou-

vernementale Expertengruppe einzuberufen, die im kommen- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

den Januar in Genf tagen wird. Sie soll nach praktischen We- Die Urheberin verzichtet auf eine Begründung und wünscht

gen zu einer besseren Beachtung des humanitären Völker- eine schriftliche Antwort

rechts suchen und darüber einen Bericht zuhanden der 26. In-

ternationalen Konferenz des Roten Kreuzes und des Roten Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Halbmonds verfassen, die für Anfang Dezember 1995, eben- vom 23. November 1994

falls in Genf, geplant ist. Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Vorsteher des EDA hat sich zudem entschlossen, den Ap- du 23 novembre 1994

pell des IKRK diplomatisch zu unterstützen. Mit Datum vom Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

4. November 1994 hat er seine Amtskollegen der Mitgliedstaa- Die Berichterstattung erfolgt im Rahmen des Geschäftsbe-

ten der sogenannten Internationalen Kontaktgruppe, beste- richts.

hend aus Deutschland, Frankreich, Grossbritannien, Russ-

land und den USA, sowie die beiden Kopräsidenten der Inter- Le président: M. Dreher combat cette intervention. La discus-

nationalen Konferenz über das ehemalige Jugoslawien ange- sion est renvoyée.

schrieben und einen Appell an sie gerichtet, ihren ganzen Ein-

fluss auf die Konfliktparteien in Bosnien-Herzegowina auszu- Verschoben - Renvoyé

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Loeb François IKRK in Bosnien. Diplomatische Offensive der Schweiz

Postulat Loeb Le CICR en Bosnie. Offensive diplomatique suisse

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3454

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1994 - 08:00

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Data

Seite 2471-2472

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Ref. No 20 024 959

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