Federal Council Rejects Harmonization of Family Allowances

16. Dezember 1994 2459 Motion Dünki

3. De ce fait, les marges d'interprétation sont trop grandes. Un Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

débat en soi technique en devient émotionnel, voire polémi- vom 31. August 1994

que. Rapport écrit du Conseil fédéral

Le climat passionnel ainsi créé désécurise la population et du 31 août 1994

porte préjudice à la crédibilité de l'action parlementaire et gou- 1. Demographische Verhältniszahlen in der amtlichen Statistik

vernementale. der Schweiz: Grundlage für die Berechnung des Anteils einer

Afin d'assurer la neutralité et l'objectivité indispensables, il se- bestimmten Bevölkerungsgruppe ist immer die gesamte

rait judicieux de confier l'élaboration de ce système d'indica- Wohnbevölkerung (ständige oder mittlere), deren Teil sie ist.

teurs à l'Office fédéral de la statistique, qui possède le savoir- Wird ein Anteil einer Gruppe an einer anderen berechnet, wie

faire et les données nécessaires et qui pourra s'appuyer sur die Motion es verlangt, so fehlt der Bezug auf eine gemein-

les autres offices fédéraux compétents (Ofas, OFQC, Ofiamt). same Basis.

Une fois établis et régulièrement mis à jour, ces indicateurs Ausser demographischen Verhältniszahlen, Anteilen, Quoten

permettraient d'actualiser à intervalles réguliers les prévisions bzw. Ziffern veröffentlicht das Bundesamt für Statistik immer

en la matière. auch die dazugehörigen Grundzahlen (absolute Werte), so

Contraints de légiférer dans une perspective de long terme, le dass es jederzeit möglich ist, daraus weitere, der jeweiligen

Parlement pourrait se référer à ces indicateurs dans les projets Fragestellung angepasste Masszahlen selbst zu errechnen.

de loi qu'il élabore. Citons à cet égard un exemple. Au lieu de 2. Situation in der EU: Es ist nicht bekannt, worauf sich die

prévoir dès aujourd'hui et pour une date lointaine le prolonge- Aussage des Motionärs bezieht, wonach die EU den Anteil der

ment de la vie active, on pourrait, en se référant à ce jeu d'indi- ausländischen Wohnbevölkerung in Prozenten der Bürger

ces, subordonner la mise en vigueur de telles mesures à un des jeweiligen Landes berechnet und veröffentlicht. Es gilt:

état défini d'avance de la structure démographique, de la pro- - Es gibt keine EU-Norm oder -Empfehlung, welche die Be-

ductivité de l'économie, et de l'état financier de l'AVS. Pour ce rechnungsart der Ausländeranteile festlegt.

faire, on doit disposer d'indices généralement acceptés, tel - Die Zentralstelle für Statistik in der EU (Eurostat) rechnet in

l'indice des prix à la consommation. allen ihren Statistiken den Ausländeranteil stets als Prozent-

satz der Gesamtbevölkerung.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates - Das generelle Berechnungsverfahren zur Ermittlung des An-

vom 3. Oktober 1994 teils der ausländischen Wohnbevölkerung in der EU, das auch

Déclaration écrite du Conseil fédéral in der Schweiz angewandt wird, schliesst selbstverständlich

du 3 octobre 1994 nicht aus, dass für bestimmte Fragestellungen das vom Motio-

Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion. när geforderte Verfahren angewandt werden kann.

- Die Berechnungsweise des Ausländeranteils in der Schweiz

Überwiesen - Transmis entspricht damit der gängigen EU-Praxis.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral

Der Bundesrat beantragt, die Motion abzulehnen.

#ST# 94.3218 Abgelehnt - Rejeté

Motion Jenni Peter

Ausländeranteil. Berechnungsmodus #ST# 94.3400

Population étrangère. Statistique

Motion Dünki

Harmonisierung

der Familienzulagen

Wortlaut der Motion vom 13. Juni 1994 Allocations familiales.

Der Bundesrat wird beauftragt, die gesetzlichen Normen zur Harmonisation

Feststellung des Ausländeranteils denjenigen der EU anzu-

passen.

Texte de la motion du 13 juin 1994

Le Conseil fédéral est chargé d'appliquer les mêmes normes Wortlaut der Motion vom 5. Oktober 1994

juridiques que l'Union européenne en ce qui concerne le cal- Die Familienzulagen sind durch ein Bundesgesetz zu harmo-

cul de la population étrangère. nisieren und angemessen zu erhöhen. Die Mehrkosten dürfen

nicht allein den Arbeitgebern aufgebürdet werden, sondern

Mitunterzeichner-Cosignataires: Bischof, Borer Roland, Bor- müssen von der Allgemeinheit mitfinanziert werden.

radori, Dreher, Fischer-Seengen, Giezendanner, Hari, Keller

Rudolf, Kern, Maspoli, Miesch, Moser, Scherrer Jürg, Scherrer Texte de la motion du 5 octobre 1994

Werner, Seiler Hanspeter, Stalder, Stamm Luzi, Steffen, Stei- Les allocations familiales doivent être harmonisées, et aug-

nemann, Wyss William (20) mentées d'une manière équitable par une loi fédérale. Les

coûts supplémentaires ne devront pas être supportés par les

Schriftliche Begründung - Développement par écrit seuls employeurs, mais par toute la société.

Die Schweizer Ausländerstatistik drückt den Anteil der Auslän-

der im Verhältnis zur Gesamtbevölkerung des Landes aus. Mitunterzeichner - Cosignataires: Sieber, Zwygart (2)

In der EU wird jedoch die ausländische Bevölkerung an der

Zahl der Bürger des eigenen Landes gemessen. Es liegt auf Schriftliche Begründung - Développement par écrit

der Hand, dass nur mit der EU-Methode die tatsächlichen Ver- Wirksamer als Entlastungen bei den Steuern sind direkte Bei-

hältnisse transparent dargestellt werden können. Dieses De- träge an die Familienlasten. Das heutige System der Kinderzu-

tail ist wohl in der Hast der Euro- bzw. Swisslex-Beratungen lagen knüpft an die Erwerbstätigkeit mindestens eines Eltern-

übersehen worden. Ich ersuche daher den Bundesrat, in Zu- teiles an. Dadurch benachteiligt es die bedürftigen Familien.

kunft den Ausländeranteil nach der EU-Norm zu berechnen, Leere Kassen der öffentlichen Hand dürfen nicht davon abhal-

da nur damit gesamteuropäisch aussagekräftige Vergleiche ten, dass die notwendige Förderung der Familien vernachläs-

möglich sind. sigt wird.

Motion Verterli 2460 N 16 décembre 1994

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Hess Otto, Hildbrand,

vom 16. November 1994 Hubacher, Iten Joseph, Jaeger, Jäggi Paul, Jeanprêtre, Jenni

Rapport écrit du Conseil fédéral Peter, Jori, Keller Anton, Keller Rudolf, Kern, Kühne, Lepori Bo-

du 16 novembre 1994 netti, Leu Josef, Leuba, Leuenberger Ernst, Leuenberger Mo-

Die parlamentarische Initiative Fankhauser (91.411) verlangt ritz, Loeb François, Maeder, Maitre, Marti Werner, Maspoli,

unter anderem eine bundesrechtliche Regelung der Kinderzu- Matthey, Mauch Rolf, Maurer, Meier Hans, Meier Samuel,

lagen nach dem Grundsatz «für jedes Kind eine Zulage», wo- Meyer Theo, Moser, Mühlemann, Müller, Nabholz, Nebiker,

bei sich der Ansatz an den zurzeit höchsten Beträgen der kan- Neuenschwander, Oehler, Perey, Pidoux, Raggenbass, Rei-

tonalen Kinderzulagen orientieren, mindestens 200 Franken mann Maximilian, Rohrbasser, Ruckstuhl, Ruf, Rutishauser,

betragen und regelmässig an den Index angepasst werden Rychen, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Scheurer Rémy,

soll. Der Nationalrat hat der parlamentarischen Initiative am Schmid Peter, Schmid Samuel, Schmidhalter, Schmied Wal-

2. März 1992 mit 97 zu 89 Stimmen Folge gegeben. Am ter, Schnider, Schwab, Segmüller, Seiler Hanspeter, Seiler

12. November 1993 beauftragte die Kommission für soziale Si- Rolf, Sieber, Stalder, Stamm Judith, Stamm Luzi, Steffen,

cherheit und Gesundheit eine Subkommission, unter Einbe- Steinegger, Steinemann, Stucky, Thür, Tschuppert Karl, Voll-

zug von Experten einen Entwurf zu einem Bundesgesetz zu er- mer, Wanner, Weder Hansjürg, Weyeneth, Wick, Wittenwiler,

arbeiten. Der Bundesrat beabsichtigt, das Ergebnis dieser Be- Wyss William, Zbinden, Züger, Zwahlen, Zwygart (134)

ratungen abzuwarten.

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Täglich werden in der Schweiz rund 70 Millionen Franken für

Déclaration écrite du Conseil fédéral die Wiederherstellung der Gesundheit aufgewendet, gröss-

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- tenteils für das sogenannte dritte Alter. Der Anteil der über 65-

wandeln. jährigen nimmt zu. Heute sind es bereits 1 Million, im Jahre

2010 werden 20 Prozent der Bevölkerung im Rentenalter sein.

Le président: Mme Sandoz combat cette intervention. La dis- Gemäss der kanadischen Studie «Physical Activity and Aging»

cussion est renvoyée. (Roy Shepard) können mit Sport und gesunder Lebensweise

die altersbedingten Gebrechen und damit die Pflegebedürftig-

Verschoben - Renvoyé keit um neun Jahre hinausgeschoben werden - ein in jeder

Beziehung lohnendes Ziel!

Gesünder älter werden - Prévention statt Therapie! Nach die-

sem Grundsatz treiben in der Schweiz bereits 500 000 Senio-

ren Sport. Gemäss einer Umfrage wären weitere 160 000 äl-

tere Mitmenschen interessiert, Seniorensport zu treiben, wenn

#ST# 94.3463 sie:

1. die freie Wahl der Sportart haben;

Motion Verterli 2. Sport in Gemeinschaft (aber ohne Vereinszwang); und

Förderung Seniorensport 3. Sport unter kundiger Führung betreiben könnten.

Das Bedürfnis ist vorhanden. Mit der neuen Aktion «aktiv

Activités sportives du 3e âge. 50 plus» des Schweizerischen Interverbandes für Senioren-

Encouragement sport (SISS) wird die Basis in der ganzen Schweiz weiter ver-

breitert

Den grossen Stellenwert des Seniorensports hat der Bundes-

rat in der Beantwortung des Postulates Hänggi (89.622; Senio-

rensport) betont. Bundesrat Cotti hat in seinem Brief (6. De-

Wortlaut der Motion vom 7. Oktober 1994 zember 1991) an die Präsidentin der Eidgenössischen Sport-

Der Bundesrat wird ersucht, Lösungen zu entwickeln, die kommission (ESK) den Seniorensport als eine Aufgabe von

möglichst rasch und kostengünstig eine grosse Zahl von zu- erstrangiger gesellschaftspolitischer Bedeutung bezeichnet.

sätzlichen Seniorensportleitern und -leiterinnen ermöglicht Diese Aufgabe kann nur erfüllt werden, wenn genügend gut

Prioritär soll die Umschulung/Zusatzausbildung jener rund ausgebildete Leiter und Leiterinnen verfügbar sind. Gemäss

50000 Jugend + Sport-Leitern und -Leiterinnen angestrebt Heinz Keller, Direktor der Eidgenössischen Sportschule

werden, die zwar über eine gute Ausbildung und grosse me- Magglingen, brauchen wir in der Schweiz langfristig 50 000

thodisch-didaktische Erfahrung verfügen, aber aus Alters- zusätzliche Seniorensportleiter und -leiterinnen.

oder anderen Gründen inaktiv sind. Ein grosses Potential von geeigneten Leitern ist vorhanden,

liegt aber brach! Wir verfügen über 100 000 bestausgebildete

Texte de la motion du 7 octobre 1994 J + S-Leiter. 50 000 davon sind aktiv, 50 000 aus verschiede-

Le Conseil fédéral est chargé de mettre au point des solutions nen Gründen inaktiv (Hauptgrund: über 40jährig), Dieses Po-

permettant de disposer, le plus rapidement possible et sans tential sollte reaktiviert werden. Mit verlängerten Wochenend-

dépenses excessives, d'un plus grand nombre de moniteurs kursen könnte rasch eine grosse Zahl von Jugend + Sport- zu

et monitrices de sport pour le troisième âge. En priorité, il faut Seniorensportleitern und -leiterinnen umgeschult werden.

envisager la reconversion professionnelle ou la formation Das wäre die wirtschaftlichste und effizienteste Lösung.

complémentaire des quelque 50 000 moniteurs et monitrices Obwohl an der Basis der Seniorensport weiterhin privatrecht-

de Jeunesse + Sport qui, bien que disposant d'une bonne for- lich organisiert werden soll, müsste sich aber der Bund zusam-

mation et d'une grande expérience méthodologique et didac- men mit den Kantonen (Sportämter) in der Ausbildner- und

tique, ne peuvent plus exercer leurs activités pour des raisons Leiterausbildung analog zum J + S-Modell stark engagieren.

d'âge ou autre.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Mitunterzeichner-Cosignataires: Allenspach, Aregger, Aubry, vom 23. November 1994

Baumberger, Béguelin, Berger, Bezzola, Binder, Bircher Pe- Rapport écrit du Conseil fédéral

ter, Bischof, Blatter, Bonny, Borer Roland, Borradori, Borto- du 23 novembre 1994

luzzi, Bühler Simeon, Bührer Gerald, Bundi, Bürgi, Caccia, Ca- Die zukünftige demographische Entwicklung wird von Fami-

vadini Adriano, Chevallaz, Cincera, Columberg, Comby, Cor- lie, Gesellschaft und Staat in vielen Bereichen neue Verhal-

naz, Couchepin, Darbellay, David, Deiss, Dettling, Dormann, tensweisen und Lösungen verlangen. Es wird unter anderem

Dreher, Ducret, Dünki, Eggenberger, Engler, Eymann Chri- darum gehen, die alternden Menschen möglichst lange selb-

stoph, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Fischer- ständig zu erhalten und die Pflegebedürftigkeit zu reduzieren.

Sursee, Frey Claude, Frey Walter, Fritschi Oscar, Früh, Gie- Genügend Bewegung und angepasster Sport können dazu

zendanner, Giger, Gobet, Graber, Grendelmeier, Gysin, Mari, beitragen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Dünki Harmonisierung der Familienzulagen

Motion Dünki Allocations familiales. Harmonisation

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3400

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1994 - 08:00

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Data

Seite 2459-2460

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Ref. No 20 024 945

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