Harmonization of Commercial Register Entries and Publications: Postponed for Further Study

24. Januar 1995 25 Motion Cavadini Jean

Bei einer Revision des Firmenrechtes ist sicher eine Harmoni- #ST# 94.3393

sierung mit dem Markenrecht anzustreben. In diesem Zusam-

menhang wird auch die Schaffung einer einheitlichen Be- Motion Cavadini Jean

hörde im Sinne des vorliegenden Vorstosses zu prüfen sein.

Doch wäre es heute verfrüht, hier nun bereits eine definitive Einheitliche Veröffentlichung

Lösung in Aussicht zu stellen. im Schweizerischen Handelsamtsblatt

Herr Cavadini Jean, Sie sehen also, wir sind am Werk, Ihre An- Garantie de l'uniformité

liegen nehmen wir gerne auf, hingegen möchten wir einfach

des publications dans la Feuille

das Schlussresultat noch nicht präjudizieren. Einzig aus die-

sem Grund wäre uns mit einem Postulat besser gedient, aber officielle suisse du commerce

die inhaltlichen Anliegen im Sinne einer Prüfung und Revision

sind unbestritten.

Cavadini Jean (L, NE): Je vous remercie, Monsieur Koller, de

Wortlaut der Motion vom 3. Oktober 1994

votre réponse extrêmement engageante, puisque vous voulez

bien reconnaître le bien-fondé de cette motion et l'objectif qui Wir ersuchen den Bundesrat, dafür zu sorgen, dass die Ein-

träge im Schweizerischen Handelsregister und die Veröffentli-

doit être poursuivi par l'étude. C'est simplement le fait que

vous ne vouliez pas préjuger du résultat de cette étude qui chungen im Schweizerischen Handelsamtsblatt (SHAB) ein-

vous engage à me demander d'accepter la transformation de heitlich sind. Ausserdem müssen die im SHAB veröffentlichten

Daten den Interessierten - öffentlichrechtliche oder private Or-

ma motion dans la forme moins contraignante d'un postulat.

ganisationen - sofort auf elektronischen Datenträgern zur Ver-

Si des délais raisonnables peuvent être tenus, j'accepte volon-

tiers cette transformation, en rappelant que le postulat Leuen- fügung gestellt werden. Artikel 929 Absatz 2 OR ist deshalb in

berger Moritz- il y a deux ans qu'il est au feu - n'a pas encore diesem Sinne zu ändern und so zu präzisieren, dass die Ge-

bühren die Verwaltungskosten der Handelsregisterämter so-

donné de bien grands résultats.

Je suis donc d'accord pour la transformation en postulat, en wie die Kosten für die Veröffentlichungen in den amtlichen Pu-

demandant vivement que ces études voient leur achèvement blikationen decken müssen.

ce siècle encore.

Texte de la motion du 3 octobre 1994

Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat Nous invitons le Conseil fédéral à garantir l'uniformité des ins-

criptions au registre du commerce et des publications dans la

Feuille officielle suisse du commerce (FOSC). En outre les

données publiées dans la FOSC doivent être mises à disposi-

tion immédiate du public intéressé - organisation publique ou

privée - sous forme électronique. Il conviendrait donc de mo-

Begrüssung - Bienvenue difier l'article 929 alinéa 2 CO dans le sens indiqué, en préci-

sant que les émoluments doivent couvrir les frais de gestion

Präsident: Ich habe nun die grosse Ehre, auf unserer Tribüne des offices du registre du commerce et de publication dans les

Herrn Lennart Meri, Staatspräsident der Republik Estland, zu organes officiels.

begrüssen. (Beifall)

Während rund eines halben Jahrhunderts wurde Estland von Mitunterzeichner-Cosignataires: Beerli, Béguin, Bisig, Bloet-

seinem mächtigen Nachbarn besetzt Seine Bevölkerung hat zer, Cottier, Coutau, Delalay, Iten Andreas, Petitpierre, Piller,

lange Jahre der Unterdrückung erlebt Die Familie von Staats- Reymond, Roth, Salvioni, Uhlmann, Zimmerli (15)

präsident Meri wurde nach Sibirien deportiert. Der lange

Kampf der Estländer sowie deren ungebrochener Glaube an Cavadini Jean (L, NE): Si notre première motion visait à faire

eine Zukunft haben aber dazu geführt, dass dieses Land wie- correspondre les dispositions du droit suisse en particulier à la

derum seinen Platz inmitten der demokratischen Staaten Eu- réglementation de l'Union européenne, la seconde souhaite

ropas eingenommen hat. apporter la garantie de l'uniformité des inscriptions au registre

Nach Erlangen der Unabhängigkeit Estlands wurde Herr Meri du commerce et des publications dans la Feuille officielle

im Jahre 1990 zuerst zum Aussenminister und später zum Bot- suisse du commerce. Il est évident que toutes les inscriptions

schafter in Finnland ernannt. Am 5. Oktober 1992 wurde Len- au registre du commerce ainsi que les publications dans la

nart Meri zum Staatspräsidenten der Republik Estland ge- Feuille officielle relèvent d'une même loi. On peut aisément re-

wählt. marquer qu'il s'agit toujours des mêmes événements qui se

Ich entbiete Ihnen, Herr Staatspräsident Meri, die besten Wün- répètent pour toutes les entreprises, indépendamment du

sche seitens unseres Ständerates, der eine grosse Achtung canton dans lequel elles sont domiciliées. Or - et c'est là ce

vor Ihrem Land und seinen Leuten hat. Ich wünsche Herrn que nous trouvons regrettable-, pour un même événement, il

Meri einen schönen Aufenthalt in unserem Land. Ich danke Ih- peut exister plusieurs variantes du même texte et la garantie de

nen für Ihren Besuch. (Beifall) l'uniformité n'est pas donnée. Il convient que cette garantie

puisse être donnée.

En outre, nous demandons que les données publiées dans la

Feuille officielle soient immédiatement mises à disposition du

public intéressé, qu'il s'agisse d'organisations publiques ou

privées, et ce, sous une forme électronique. On peut imaginer,

par exemple, la vente du journal sous forme électronique, ce

qui permettrait la reprise de ces données dans des banques

de données privées ou publiques. Dans plusieurs cantons, les

représentants des registres du commerce envisagent de créer

une base de données commune et un réseau de télécommu-

nication entre les registres du commerce. On n'écarte pas,

d'ailleurs, dans quelques cantons une privatisation de ces mê-

mes registres.

On connaît les critiques qui sont parfois adressées à la Feuille

officielle qui fournit des informations importantes en prove-

nance de registres du commerce cantonaux avec deux ou

trois semaines de retard. On peut en mesurer les conséquen-

ces, par exemple, dans le cas d'une entreprise mise en faillite.

Motion Cavadini Jean 26 24 janvier 1995

On a également reproché diverses erreurs entraînées par la Die Sorge um ein harmonisiertes Vorgehen bei der Informati-

saisie manuelle quotidienne de milliers de noms. On répète sierung hat das Bundesamt für Justiz bewogen, am 3. Februar

enfin que la Feuille officielle utilise cinq à six formulations diffé- letzten Jahres eine Generalversammlung aller Handelsregi-

rentes pour attester le même événement sur la base des tradi- sterämter der Schweiz einzuberufen und die angesprochene

tions cantonales et régionales. Problematik zu diskutieren. Dabei wurden die verschiedenen

Bien sûr, les Vaudois disposent de 19 registres différents, les bestehenden Informatiklösungen vorgestellt.

Bernois en ont 25. Il est parfois difficile de simplifier et d'harmo- Zur Koordination der Informatisierung der Handelsregister in

niser les données et les textes. Aujourd'hui, on doit appeler de den Kantonen und beim Bund wurden zwei Arbeitsgruppen

ses voeux un registre informatisé, conçu de façon uniforme, gebildet, die sich einerseits mit den juristischen, andererseits

structurée, dans lequel les données ne doivent être saisies mit den technischen Aspekten einer EDV-gestützten Register-

qu'une fois. Pour y parvenir, il conviendra de convaincre tou- führung auseinandersetzen. Beide Kommissionen werden im

tes les réticences, les susceptibilités perçues à travers les di- Frühling dieses Jahres in der Lage sein, meinem Departement

verses institutions. die Schlussberichte vorzulegen.

Nous rappelons que l'article 929 alinéa 1 er du Code des obli- Sobald eine definitive Verbundslösung zwischen den informa-

gations stipule: «Le Conseil fédéral prend les ordonnances re- tisierten kantonalen Handelsregisterämtern und dem Eidge-

latives à l'organisation, à la tenue et à la surveillance du regi- nössischen Handelsregisteramt verwirklicht ist, wird sich mein

stre du commerce, à la procédure, aux émoluments ainsi Departement in Zusammenarbeit mit den kantonalen Han-

qu'aux voies de recours.» A l'alinéa 2, l'article 929 nous dit: delsregisterführern dem Anliegen der Harmonisierung der in-

«Les émoluments doivent être proportionnés à l'importance formatisierten Textformulierungen annehmen. Das zum ersten

économique de l'entreprise.» Sur ce dernier point, nous de- Anliegen.

mandons au Conseil fédéral de modérer certains appétits. On Zum öffentlichen Zugriff: In den weiteren Arbeiten zur Infor-

sait que tant l'Office du registre du commerce, qui dépend de matisierung des Handelsregisters wird auch die Frage eines

votre Département, Monsieur le Conseiller fédéral, que la unmittelbaren Zugangs der interessierten öffentlich-rechtli-

Feuille officielle suisse du commerce, qui dépend du Départe- chen und privaten Kreise zu den Handelsregisterdaten einzu-

ment fédéral de l'économie publique, peuvent dégager de beziehen sein. Die Fachkommission für das Handelsregister

substantiels, mais discrets bénéfices qui restent chaque an- wird meinem Departement diesbezügliche Vorschläge

née, après répartition aux cantons, de l'ordre de 1 à 2 millions unterbreiten.

de francs. Il est difficile d'en faire le total précis dans la mesure Schliesslich zum dritten Anliegen, zu den Gebühren: Bei jeder

où tant d'acheminements et de canaux y conduisent. Revision der Verordnung über die Gebühren für das Handels-

Le 8 octobre 1993, le Conseil national adoptait un postulat register war der Bundesrat nicht nur um die teuerungsbe-

Leuenberger Moritz qui demandait une modification de la pra- dingte Anpassung der Tarife besorgt, sondern er hat sich

tique. Après deux ans d'étude, nous serions heureux de ebenso mit dem Verteilungsschlüssel des Gebührenerlöses

connaître les premières conclusions tirées. zwischen Bund und Kantonen befasst. Die letzte Revision des

C'est la raison pour laquelle nous vous demandons de trans- Tarifs fand erst im Jahre 1992 statt, wobei ein differenzierter

mettre notre motion. Verteilungsschlüssel eingeführt wurde, der Gebührenvorteile

für diejenigen kantonalen Ämter vorsieht, welche Anstrengun-

Koller Arnold, Bundesrat: Die Motion Cavadini Jean enthält gen im Bereich der Informatisierung unternehmen und ihre

drei Anliegen: Eintragungen elektronisch übermitteln. Wir wollten hier einen

1. Der Bundesrat wird ersucht, für die einheitliche Formulie- indirekten Anreiz schaffen. Der Anteil des Bundes an den Ge-

rung der Eintragungen im Handelsregister und der Publika- bühren wurde bei der letzten Revision um 5 bis 10 Prozent ver-

tion im Schweizerischen Handelsamtsblatt zu sorgen. ringert. Für die informatisierten Ämter der Kantone wurde der

2. Die im Schweizerischen Handelsamtsblatt publizierten Da- Anteil am Gebührenerlös auf 85 Prozent erhöht, während den

ten sollen den interessierten öffentlich-rechtlichen und priva- übrigen, noch nicht informatisierten Ämtern 80 Prozent des

ten Organisationen auf elektronischen Datenträgern zur Verfü- Gebührenerlöses zukommen.

gung stehen. Wir haben zudem bei der Entgegennahme des Postulates

3. Artikel 929 Absatz 2 OR über die Gebühren im Handelsregi- Leuenberger Moritz vom 5. März 1993 eine grundsätzliche

sterwesen sei zu ändern. Überprüfung des Gebührentarifs im Zusammenhang mit der

Dazu folgende Überlegungen: bevorstehenden Totalrevision der Handelsregisterverord-

Zur Einheitlichkeit der Eintragungen: Das öffentliche Interesse nung zugesichert. Es ist im Moment aber noch nicht klar, ob

gebietet zweifellos eine Harmonisierung der im Schweizeri- das Problem im Rahmen der Verordnung gelöst werden kann

schen Handelsamtsblatt publizierten Auszüge. Dieselben Tat- oder ob eine Abänderung von Artikel 929 Absatz 2 OR nötig

sachen sollen nichtje nach Registerauf unterschiedliche Weise ist.

formuliert werden. Mein Departement hat der Harmonisierung Zusammengefasst, Herr Cavadini: All Ihre Anliegen sind in Be-

der Auszüge seit jeher besondere Aufmerksamkeit geschenkt. handlung. Unsere Bemühungen haben durchaus die gleiche

Aus diesem Grunde wurden Publikationen mit Musterein- Stossrichtung. Weil wir uns aber um Konsenslösungen mit

tragungen herausgegeben. Wir müssen hier auf dem Weg der den Kantonen bemühen müssen, weil wir den Kantonen keine

«moral suasion» vorgehen, weil die Kompetenz für die Führung zwingenden Vorschriften vorgeben können, wäre ich froh,

der Handelsregister bei den Kantonen liegt. Diese Musterbü- wenn ich Ihre Motion - ich glaube, das ist gesetzgeberisch lo-

cher dienen noch heute den nichtinformatisierten Handelsregi- gisch -, die inhaltlich unbestritten ist, als Postulat entgegen-

sterämtern als Vorlage für ihre Auszüge. Ein bedeutender Teil nehmen könnte.

der Handelsregisterämter hat in den letzten Jahren Informati-

klösungen zur Führung des Hauptregisters mittels elektroni- Cavadini Jean (L, NE): Je ne peux que mettre des guillemets

scher Registrierung der Daten entwickelt. Ich verweise auf Arti- sous ce que je disais tout à l'heure.

kel 15a unserer Handelsregisterverordnung. J'accepte très volontiers la modification de la forme de mon

Verschiedene Ämter übermitteln ihre Eintragungen ans Eidge- intervention, mais à condition que les délais raisonnables

nössische Amt für das Handelsregister heute bereits elektro- puissent être tenus. Le postulat Leuenberger Moritz date de

nisch. Auch die vollständige Informatisierung des Eidgenössi- deux ans. A partir d'aujourd'hui une autre intervention deman-

schen Handelsregisters ist in Vorbereitung. Dafür die Führung dera que nous tendions à cette informatisation de notre regis-

und Organisation der Handelsregisterämter die Kantone zu- tre du commerce. Je vous remercie d'y veiller.

ständig sind - ich verweise auf Artikel 927 OR -, kann der J'accepte la transformation en postulat.

Bund nicht einfach eine einheitliche Lösung vorschreiben und

erzwingen. Der unterschiedliche Stand der Informatisierung Überwiesen als Postulat- Transmis comme postulat

der Handelsregister in den Kantonen führte vorübergehend

leider zu einer gewissen Uneinheitlichkeit der Formulierun-

gen, der Eintragungstexte und der Publikationen.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Cavadini Jean Einheitliche Veröffentlichung im Schweizerischen Handelsamtsblatt

Motion Cavadini Jean Garantie de l'uniformité des publications dans la Feuille officielle

suisse du commerce

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band I

Volume

Volume

Session Januarsession

Session Session de janvier

Sessione Sessione di gennaio

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 02

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3393

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.01.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 25-26

Page

Pagina

Ref. No 20 025 331

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.