Federal Council to Reform Disability Insurance System

28. September 1995 N 1979 Motion des Ständerates (SGK-SR)

désinfestation pour lutter contre les maladies transmissibles #ST# 94.3377

(art. 31).

Disposition finale al. 2 (nouveau) Motion des Ständerates

Sera puni des arrêts ou de l'amende celui qui, intentionnel-

lement ou par négligence, aura contrevenu aux dispositions

(SGK-SR)

de l'article 5 alinéas Ibis et Iter, l'article 7 alinéa 1, 10 et Konsolidierung und einheitlicher Vollzug

11, l'article 21 alinéas 1 et 2, l'article 23 alinéa 2, des arti- der Invalidenversicherung (IV)

cles 24, 27, 28, 29, 29d, 30 ou 30a, ou à des mesures ou à Motion du Conseil des Etats

des prescriptions d'exécution se fondant sur ces disposi- (CSSS-CE)

tions et contenant des dispositions pénales correspondan-

tes.

Assurance-invalidité (AI). Consolidation

Art. 38a et exécution plus uniforme

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Angenommen - Adopté

Wortlaut der Motion vom 14. Dezember 1994

Namentliche Gesamtabstimmung Das System der Invalidenversicherung (IV) steht unter er-

Vote sur l'ensemble, par appel nominal heblichem Druck. Einerseits schliesst es 1993 mit einem De-

(Réf.: 1808) fizit von 420 Millionen Franken ab, und weitere schlechte

Rechnungsergebnisse stehen bevor. Andererseits hat es

Für Annahme des Entwurfes stimmen - Acceptent le projet: eine organisatorische Komplexität erreicht, die es unüber-

Allenspach, Aubry, Bär, Béguelin, Bonny, Borer Roland, sichtlich und schwerfällig macht. Eine grundlegende Über-

Bühlmann, Bürgi, Caccia, Cincera, Cornaz, Darbellay, Da- prüfung und Anpassung ist unumgänglich.

vid, Deiss, Diener, Dormann, Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Der Bundesrat wird deshalb aufgefordert, die sich rasch zu-

Eggly, Epiney, Eymann Christoph, Fankhauser, von Feiten, spitzende Problematik der IV unter Einbezug aller wirtschaft-

Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Frainier, Fritschi Os- lichen und sozialen Faktoren grundsätzlich anzugehen und

car, Gadient, Gonseth, Gysin, Hafner Ursula, Hammerle, den eidgenössischen Räten baldmöglichst Massnahmen vor-

Hari, Hollenstein, Hubacher, Jenni Peter, Jöri, Kern, Kühne, zuschlagen, die

Langenberger, Ledergerber, Leu Josef, Maeder, Mamie, 1. das System im allgemeinen und die administrativen Ab-

Mauch Ursula, Maurer, Meier Hans, Misteli, Moser, Mühle- läufe im besonderen radikal vereinfachen;

mann, Nabholz, Ostermann, Philipona, Pidoux, Reimann 2. eine wesentlich bessere Abstimmung und Zusammenar-

Maximilian, Rohr, Ruckstuhl, Schenk, Scheurer Rémy, beit mit den übrigen Zweigen der Sozialversicherung ge-

Schmid Peter, Schmidhalter, Segmüller, Seiler Hanspeter, währleisten;

Seiler Rolf, Sieber, Singeisen, Spielmann, Stalder, Stein- 3. die stark divergierende Anwendung der IV in den Kanto-

egger, Steiner Rudolf, Thür, Vetterli, Weyeneth, Wick, Zwy- nen vereinheitlichen und den Vollzug straffen;

gart (76) 4. eine finanzielle Konsolidierung der IV herbeiführen, ohne

dass einfach zum Mittel von Mehreinnahmen gegriffen wird;

Dagegen stimmen - Rejettent le projet: 5. auch in wirtschaftlich schwieriger Zeit wirkungsvolle Inte-

Pini (1) grationsmassnahmen für Behinderte nach dem Grundsatz

«Eingliederung vor Rente» ermöglichen.

Stimmen nicht - Ne votent pas:

Aguet, Aregger, Baumann Ruedi, Baumann Stephanie, Texte de la motion du 14 décembre 1994

Baumberger, Bäumlin, Berger, Bezzola, Bignasca, Binder, Le système de l'assurance-invalidité (Al) est soumis à une

Bircher Peter, Bischof, Blocher, Bodenmann, Borei François, pression considérable. D'une part, les comptes de l'assu-

Bortoluzzi, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bugnon, Büh- rance-invalidité se sont soldés par un déficit de 420 millions

rer Gerold, Bundi, Camponovo, Carobbio, Caspar-Hutter, de francs en 1993 et il faut s'attendre également à de mau-

Cavadini Adriano, Columberg, Comby, Couchepin, Danuser, vais résultats dans un proche avenir. D'autre part, le système

de Dardel, Dettling, Dreher, Ducret, Eberhard, Engler, Fasel de l'assurance-invalidité offre aujourd'hui une organisation

Hugo, Fehr, Fischer-Sursee, Frey Walter, Friderici Charles, complexe, d'où sa lourdeur et son manque de transparence.

Früh, Giezendanner, Giger, Gobet, Goll, Graber, Grendel- Il convient donc de le réexaminer et de l'adapter en consé-

meier, Gros Jean-Michel, Gross Andreas, Grossenbacher, quence.

Haering Binder, Heberlein, Hegetschweiler, Herczog, Hess Le Conseil fédéral est, par conséquent, prié d'examiner en

Otto, Hess Peter, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Jean- détail la situation de l'assurance-invalidité, qui se dégrade ra-

prêtre, Keller Anton, Keller Rudolf, Leemann, Lepori Bonetti, pidement, en tenant compte de tous les facteurs sociaux et

Leuba, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Loeb Fran- économiques, et de soumettre dans les plus brefs délais aux

çois, Maitre, Marti Werner, Maspoli, Matthey, Meier Samuel, Chambres fédérales des propositions de mesures visant à:

Meyer Theo, Miesch, Müller, Marbel, Nebiker, Neuenschwan- 1. simplifier radicalement le système en général et les procé-

der, Oehler, Perey, Poncet, Raggenbass, Rechsteiner, Ro- dures administratives en particulier;

bert, Rohrbasser, Ruf, Ruffy, Rutishauser, Rychen, Sandoz, 2. garantir une meilleure harmonisation ainsi qu'une

Savary, Scherrer Jürg, Scherrer Werner, Schmid Samuel, meilleure collaboration avec les autres branches des assu-

Schmied Walter, Schnider, Schweingruber, Spoerry, Stamm rances sociales;

Judith, Stamm Luzi, Steffen, Steiger Hans, Steinemann, 3. uniformiser les pratiques en matière d'assurance-invalidité

Strahm Rudolf, Stucky, Suter, Theubet, Tschäppät Alexan- qui divergent considérablement selon les cantons et veiller à

der, Tschopp, Tschuppert Karl, vakant l, Vollmer, Wanner, une exécution plus rigoureuse;

Weder Hansjürg, Wiederkehr, Wittenwiler, Wyss William, 4. permettre une consolidation financière de l'assurance-in-

Zbinden, Ziegler Jean, Zisyadis, Züger (122) validité, sans recourir simplement à des recettes supplémen-

taires;

Präsident, stimmt nicht - Président, ne vote pas: 5. permettre, également en période de récession économi-

Frey Claude (1) que, une intégration efficace des handicapés selon le prin-

cipe «l'intégration avant la rente».

An den Ständerat - Au Conseil des Etats Gonseth Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommis-

sion für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgen-

den schriftlichen Bericht:

1. Der Ständerat hat die Motion seiner Kommission für so-

Motion du Conseil des Etats (CSSS-CE) 1980 N 28 septembre 1995

ziale Sicherheit und Gesundheit (SGK-SR) am 14. Dezember Schluss der Sitzung um 12.30 Uhr

1994 oppositionslos überwiesen. La séance est levée à 12 h 30

2. Frau Bundesrätin Dreifuss brachte in der bundesrätlichen

Stellungnahme zum Ausdruck, dass der Bundesrat den Vor-

stoss lieber in Form einer Empfehlung sehen würde. Die An-

liegen der Motion beziehen sich zu einem grossen Teil auf

Fragen der praktischen Durchführung der Invalidenversiche-

rung (IV). Diese liegt im Sinne der Anwendung des geltenden

Gesetzes im Kompetenzbereich des Bundesrates, und er ist

gewillt, von sich aus in diesem Rahmen Massnahmen im

Sinne der Motion zu ergreifen. Was die Ebene der Gesetzge-

bung betrifft, so wird der Bundesrat ohnehin Massnahmen im

Sinne dieses Vorstosses vorschlagen. Eine Vorlage zur

4. Revision des IV-Gesetzes ist für die kommende Legislatur

geplant.

3. Im vergangenen Jahr lag dem Parlament eine Botschaft

des Bundesrates zur Erhöhung des IV-Beitragssatzes vor.

Die Beratungen zu dieser Vorlage haben bewusst gemacht,

dass die finanzielle und organisatorische Situation bei der IV

dringend nach einer grundlegenden Überprüfung und Verän-

derung ruft. Aus diesem Anlass entstand der vorliegende

Auftrag an den Bundesrat. Ziel ist es, die IV finanziell zu kon-

solidieren und wo nötig zu reorganisieren. Dabei sollen nicht

bloss Varianten für die künftige Finanzierung geprüft werden,

sondern es sind grundsätzliche Überlegungen zur Ausgestal-

tung der IV wie auch zu ihrem Verhältnis zu den anderen So-

zialversicherungszweigen anzustellen. Die Mehrheit der Mit-

glieder der nationalrätlichen Kommission schliesst sich die-

sen Überlegungen an und beantragt die Überweisung der

Motion.

Gonseth Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de

la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport

écrit suivant:

1. Le 14 décembre 1994, le Conseil des Etats avait transmis

sans opposition au Conseil fédéral la motion, déposée par sa

Commission de la sécurité sociale et de la santé publique

(CSSS-CE).

2. Dans son avis, Mme Dreifuss, conseillère fédérale, indique

que le Conseil fédéral préférerait que la motion lui soit trans-

mise sous la forme d'une recommandation. Les préoccupa-

tions qui y sont exprimées concernent pour la plupart l'appli-

cation pratique du système d'assurance-invalidité (Al). Or,

cette application est de la compétence du Conseil fédéral, qui

se déclare prêt à prendre de lui-même les mesures souhai-

tées. En ce qui concerne plus particulièrement l'aspect légis-

latif, le Conseil fédéral avait de toute façon l'intention de pro-

poser des modifications en ce sens. Il a ainsi prévu de dépo-

ser pendant la prochaine législature un projet de révision de

la loi sur l'Ai.

3. Le Parlement a examiné l'an dernier un message du Con-

seil fédéral relatif à l'augmentation du taux de cotisation pour

l'Ai. Les délibérations ont fait apparaître que la situation de

l'Ai sur le plan financier et de l'organisation appelait un réexa-

men complet du système ainsi que des changements pro-

fonds, d'où la présente motion. L'objectif visé est de consoli-

der financièrement l'Ai et de réorganiser le système dans la

mesure où cela est nécessaire. Il ne s'agira pas seulement

d'étudier les différentes solutions de financement possible,

mais aussi de réfléchir à ses modalités de fonctionnement et

aux relations entre l'Ai et les autres formes d'assurances so-

ciales existantes. D'accord avec cette analyse, la majorité

des membres de la commission du Conseil national propose

au Conseil de transmettre la motion au Conseil fédéral.

Antrag der Kommission

Mit 8 zu 0 Stimmen bei 7 Enthaltungen beantragt die Kom-

mission, die Motion zu überweisen.

Proposition de la commission

Par 8 voix sans opposition et avec 7 abstentions, la commis-

sion propose de transmettre la motion.

Überwiesen - Transmis

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion des Ständerates (SGK-SR) Konsolidierung und einheitlicher Vollzug der

Invalidenversicherung (IV)

Motion du Conseil des Etats (CSSS-CE) Assurance-invalidité (AI). Consolidation et

exécution plus uniforme

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3377

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 28.09.1995 - 08:00

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Data

Seite 1979-1980

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