Drug Policy Reform: Expansion of Heroin Prescription and Decriminalization

4. Oktober 1994 N 1689 Drogenpolitik

à 30 jours au maximum. Les cantons ne disposent pas de la 5. Le Conseil fédéral est-il disposé à agir sur le plan internatio-

compétence d'étendre la durée de cette détention au titre d'un nal pour modifier la politique menée en matière de drogue et

«droit de nécessité». D'ailleurs, en considération de la jurispru- pour améliorer les conditions dans lesquelles se fait la distri-

dence fédérale récente, cela n'est pas non plus nécessaire. Le bution contrôlée de drogues dures?

Tribunal fédéral, dans ATF 119 Ib 202ss., relève qu'un étran-

ger sans droit de résidence en Suisse et qui a été interpellé à Sprecherin-Porte-parole: Diener

plusieurs reprises dans le milieu de la drogue peut être

interné; en effet, du fait de sa participation à la «scène ouverte Schrittliche Begründung

de la drogue», il doit être tenu pour personnellement respon- Die Situation in der offenen Drogenszene in Zürich hat sich in

sable de la grave mise en danger de l'ordre public émanant de den letzten Monaten dramatisch zugespitzt. Zum Schutz von

ce milieu et remplit ainsi les conditions exigées par la loi pour Leben und Gesundheit der Betroffenen wie zum Schutz der

qu'intervienne un internement (art 14dal. 2let. bLSEE). Anwohner und Anwohnerinnen drängen sich Massnahmen

4. Selon les informations fournies par le canton de Zurich, la auf, die das Drogenproblem nicht nur in Zürich, sondern in der

moitié environ des toxicomanes interpellés sont renvoyés ganzen Schweiz rasch entschärfen.

dans leur commune pour une longue durée. Trotz Repression konnte der illegale Handel mit harten Drogen

nicht unterbunden werden. Einmal mehr zeigt sich: Wo eine

Nachfrage da ist, bildet sich auch ein Angebot. Repression

verschärft den Konkurrenzkampf zwischen Schwarzmarkt-

#ST# 94.3350 Banden und erschwert das Überleben der Süchtigen.

Unzählige Drogenfachleute und entsprechende Erfahrungen

Dringliche Interpellation im Ausland machen heute deutlich: Nur die kontrollierte Ab-

der grünen Fraktion gabe bzw. Legalisierung in der Drogenpolitik kann die Le-

Drogenpolitik des Bundes bensbedingungen von Betroffenen und Anwohnerinnen und

Anwohnern verbessern und die Kriminalität senken. Minde-

Interpellation urgente stens mit der gleichen Vehemenz und mit analogem Engage-

du groupe écologiste ment wie in der Kriminalitätsbekämpfung muss deshalb im Be-

Politique de la drogue reich der Nachfrage (kontrollierte Abgabe) und in der Drogen-

hilfe generell (Therapieplätze, Prävention, Überlebenshilfe)

vorwärtsgemacht werden.

Versuche und deren wissenschaftliche Auswertung in Ehren:

Die Lebenssituation der Betroffenen und der Anwohnerinnen

Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1994 und Anwohner in Zürich seit Jahren ist Versuchsanlage ge-

1. Ist der Bundesrat bereit, noch diesen Herbst mit der Erhö- nug. Wenn nicht fahrlässig die Gesundheit und das Leben

hung der Anzahl Heroinabgabeplätze im Rahmen der laufen- noch viel mehr Drogenabhängiger aufs Spiel gesetzt werden

den Versuchsreihe auf mindestens 1000 Plätze zu beginnen sollen, so muss jetzt gehandelt werden.

und diese Zahl anschliessend schrittweise zu erhöhen?

2. Ist der Bundesrat bereit, Investitions-und Betriebskredite für Développement par écrit

Abgabestellen, Ausstiegs-/Therapieplätze und Überlebens- La situation sur la scène ouverte de Zurich s'est gravement dé-

hilfe in verschiedenen Kantonen zu gewähren, um die Durch- tériorée au cours des derniers mois. Dans l'intérêt des toxico-

führung der Versuche zu fördern und damit auch mitzuhelfen, manes et des habitants, il est urgent de prendre des mesures

die Stadt Zürich zu entlasten? visant à résoudre rapidement le problème de la drogue, non

3. Ist der Bundesrat bereit, noch in diesem Jahr eine Vorlage seulement à Zurich, mais aussi dans toute la Suisse.

für eine dringliche Revision des Betäubungsmittelgesetzes La répression n'a pas suffi à arrêter le trafic de drogues dures.

vorzulegen, welche On remarque une fois encore que la demande attire inévitable-

- die kontrollierte Heroinabgabe an Schwersüchtige und ment l'offre. En fait, la répression ne fait qu'accroître la concur-

- die Straffreiheit für Drogenerwerb, -besitz und -konsum zum rence entre les trafiquants et rendre la survie des toxicomanes

Eigenbedarf beinhaltet? plus difficile encore.

4. In welchen Zeitrahmen gedenkt der Bundesrat eine grund- Les très nombreuses études de spécialistes et les exemples

sätzliche Revision der Drogenpolitik in Richtung Legalisierung de l'étranger font clairement ressortir que seule la distribution

der harten Drogen zu überprüfen und in die Wege zu leiten? contrôlée de drogue, donc la libéralisation de la politique en

5. Ist der Bundesrat bereit, sich international für eine verän- matière de drogue, peut améliorer les conditions de vie des

derte Drogenpolitik und für die Verbesserung der Grundlagen toxicomanes et des habitants, et réduire la criminalité. C'est

für eine kontrollierte Abgabe von harten Drogen einzusetzen? pourquoi il faut s'engager et agir avec la même ardeur tant au

niveau de la demande (distribution contrôlée) et en matière

Texte de l'interpellation du 20 septembre 1994 d'assistance aux drogués en général (centres de thérapie,

1. Le Conseil fédéral est-il prêt, cet automne, dans le cadre du prévention, aide à la survie) que dans la lutte contre la crimina-

programme actuel, à faire passer au moins à mille le nombre lité.

des toxicomanes bénéficiant de la remise d'héroïne? Est-il Les expériences et leur analyse scientifique ont certes leur in-

prêt ensuite à augmenter ce chiffre progressivement? térêt, mais elles ne doivent pas pour autant se faire au détri-

2. Le Conseil fédéral est-il disposé à accorder des crédits d'in- ment des toxicomanes et des habitants de Zurich, comme

vestissement et d'exploitation destinés aux centres de distribu- c'est le cas depuis des années. Il faut agir sans tarder si l'on ne

tion, de désintoxication et de thérapie, et à l'aide à lasurvie dans veut pas mettre en jeu la santé et la vie de nombreux autres

différents cantons, afin d'encourager la poursuite du toxicomanes.

programme expérimental, contribuant ainsi à aider la Ville de

Zurich? Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

3. Le Conseil fédéral est-il prêt, cette année, à présenter dans vom 3. Oktober 1994

les plus brefs délais un projet de révision de la loi sur les stupé- 1. Der Bundesrat hat am 3. Oktober 1994 beschlossen, die

fiants qui prévoie: Verordnung über die ärztliche Verschreibung von Betäu-

- la distribution contrôlée d'héroïne aux toxicomanes forte- bungsmitteln abzuändern. Diese Änderung ist Voraussetzung

ment dépendants et dafür, dass die Fragestellungen in den Versuchen angepasst

- l'impunité pour l'acquisition, la détention et la consomma- und erweitert werden können.

tion de drogue pour son usage personnel? Das SAG und die Forschungsverantwortlichen erarbeiten ei-

4. Quand le Conseil fédéral a-t-il l'intention de procéder à une nen erweiterten Gesamtversuchsplan. Die neue Zahl der Pro-

révision fondamentale de la politique en matière de drogue en bandinnen und Probanden wird sich nach den wissenschaft-

vue de légaliser les drogues dures? lich notwendigen Grössenordnungen richten und kann heute

Politique en matière de drogue 1690 N 4 octobre 1994

noch nicht festgelegt werden. Dabei wird der Bundesratfür die Baie, Berne, Olten, Thoune, Schaffhouse et Zoug) en places

Einhaltung der Grössenordnung 1000 sorgen. Der Gesamt- de remise d'héroïne. Il faudra éventuellement créer 100 à 150

versuchsplan muss von der Ethikkommission der Schweizeri- places supplémentaires de remise d'héroïne à Zurich. Il de-

schen Akademie der medizinischen Wissenschaften und den vrait être possible en quelques mois d'intégrer la prescription

internationalen Kontrollbehörden genehmigt werden. Als d'héroïne dans des programmes incluant la remise de métha-

kurzfristige Massnahme wird bereits jetzt eine Umwandlung done par voie orale ou dans d'autres programmes thérapeuti-

der heutigen 250 Morphinplätze (in Zürich, Basel, Bern, Ölten, ques. La mise en place de projets incluant des cantons et des

Thun, Schaffhausen und Zug) in Heroinplätze ins Auge ge- villes ne participant pas actuellement aux essais prendra un

fasst Allenfalls können in Zürich etwa 100 bis 150 Heroin- certain temps, mais devrait être achevée dans le courant de

plätze zusätzlich geschaffen werden. Innerhalb weniger Mo- l'année 1995.

nate könnte eine Integration von Heroinverschreibungen in 2. Dans le cadre du nouveau plan élargi de recherche, des

Programme mit der Abgabe von oralem Methadon oder in an- communes et des cantons intéressés pourront annoncer de

dere bestehende Therapieprogramme realisiert werden. Der nouveaux projets. L'Office fédéral de la santé publique cher-

Aufbau neuer Projekte mit der Teilnahme von weiteren, bisher chera à établir le dialogue avec les intéressés et s'emploiera à

nicht beteiligten Kantonen und Städten nimmt längere Zeit in définir une conception décentralisée des projets de prescrip-

Anspruch, müsste aber im Verlaufe des Jahres 1995 abge- tion de stupéfiants. Le financement des nouveaux projets se

schlossen sein. fera sur les mêmes bases que les projets en cours: la totalité

2. Im Rahmen des neuen, erweiterten Forschungsplans kön- des frais de recherche seront pris en charge par la Confédéra-

nen von interessierten Gemeinden und Kantonen weitere Pro- tion, plus une part des frais additionnels assumés par les pro-

jekte angemeldet werden. Das BAG wird mit Interessierten das jets du fait qu'il s'agit d'expériences scientifiques.

Gespräch suchen und eine dezentrale Versuchsanlage der 3./4. Le Département fédéral de l'intérieur, en accord avec le

Projekte mit der ärztlichen Verschreibung von Betäubungsmit- Département fédéral de justice et police, constituera ces pro-

teln anstreben. Die finanzielle Unterstützung wird für die chains jours un groupe d'experts qui élaborera des proposi-

neuen Projekte gleich gehandhabt wie bei den bereits beste- tions de révision de la loi fédérale sur les stupéfiants (LStup)

henden Projekten, nämlich Übernahme der gesamten Kosten réalisables à court et à long terme. Le projet de modifications

für die Forschung plus ein Anteil an die bei den Projekten ent- réalisables à court terme devra être mené à chef de façon à

stehenden forschungsbedingten zusätzlichen Kosten. pouvoir être soumis au Parlement en même temps que le mes-

3./4. Das Eidgenössische Departement des Innern setzt im sage du Conseil fédéral sur l'initiative populaire «Jeunesse

Einvernehmen mit dem Eidgenössischen Justiz- und Polizei- sans drogue», soit en été 1995. A long terme, il devra examiner

departement in den nächsten Tagen eine Expertengruppe ein, les points de recoupement avec la future réglementation sur

welche Vorschläge für kurzfristig und langfristig zu realisie- les agents thérapeutiques et étudier l'opportunité d'élaborer

rende Änderungen des Betäubungsmittelgesetzes erarbeitet une loi-cadre sur la prévention des toxicomanies.

Der Entwurf mit den kurzfristig zu realisierenden Änderungen 5. Depuis des années, les représentants de la Suisse au sein

soll zeitlich so vorangetrieben werden, dass er zusammen mit du Groupe Pompidou du Conseil de l'Europe et de la Commis-

der Botschaft des Bundesrates zur Volksinitiative «Jugend sion des stupéfiants de l'ONU à Vienne, défendent une politi-

ohne Drogen» im Sommer 1995 dem Parlament vorgelegt wer- que pragmatique en matière de drogue. C'est ainsi que la Dé-

den könnte. Längerfristig sollen die Schnittstellen zur künfti- légation suisse à la Conférence des ministres du Groupe Pom-

gen Regelung im Heilmittelbereich sowie Abklärungen über pidou, en février de cette année, a inspiré des parties impor-

die Notwendigkeit eines Rahmengesetzes zur Suchtpräven- tantes de la déclaration finale, concernant principalement la

tion bearbeitet werden. prévention et le traitement La cheffe du Département fédéral

5. Seit Jahren setzten sich die Vertreter der Schweiz in der Dro- de l'intérieur, dans la prise de position qu'elle a présentée à

gengruppe des Europarates (Groupe Pompidou) und bei der cette conférence, a abordé la question des essais scientifi-

Betäubungsmittelkommission der Uno in Wien (Commission ques de prescription de stupéfiants. Ces essais ont en outre

on Narcotic Drugs, CND) für eine pragmatische Drogenpolitik été présentés en détail par les membres de la délégation

ein. So formulierte die Schweizer Delegation an der Minister- suisse aux représentants des autres pays (correspondants)

konferenz der Groupe Pompidou im Februar dieses Jahres membres du Groupe Pompidou. Ils ont également été présen-

massgebliche Teile der Schlusserklärung, vor allem in den Be- tés lors de l'assemblée annuelle de la Commission internatio-

reichen Prävention und Therapie. Die Vorsteherin des Eidge- nale des stupéfiants, en 1993 et 1994, aussi bien en séance

nössischen Departementes des Innern ging in ihrer Stellung- pionière qu'à l'Organe international de contrôle des stupé-

nahme an dieser Konferenz zudem auf die wissenschaftlichen fiants, ainsi qu'à de nombreuses délégations étrangères à

Versuche ein. Die Versuche zur Drogenabgabe wurden im l'occasion d'entretiens bilatéraux Le Conseil fédéral entend

weiteren von den Schweizer Vertretern den Ländervertretern poursuivre dans cette voie.

(Correspondants) der Groupe Pompidou im Detail vorgestellt

Bei der Jahresversammlung der CND wurden sie 1993 und

1994 sowohl dem Konferenzplenum als auch dem Internatio-

nal Narcotics Contro! Board (INCB) und vielen Länderdelega-

tionen in zahlreichen bilateralen Gesprächen erläutert. Der #ST# 94.3354

Bundesrat gedenkt diese Linie weiterzuverfolgen.

Dringliche Interpellation

Rapport écrit du Conseil fédéral der Fraktion der Schweizerischen Volkspartei

du 3 octobre 1994 Drogenpolitik des Bundesrates

1. Le Conseil fédéral a décidé, le 3 octobre 1994, de modifier

l'ordonnance sur la prescription médicale de stupéfiants. Interpellation urgente

Cette modification est nécessaire pour pouvoir adapter les es- du groupe de l'Union démocratique du centre

sais et les étendre. Politique du Conseil fédéral

L'Office fédéral de la santé publique et les responsables de la en matière de drogue

recherche sont en train d'élaborer un plan global d'essais

élargi. Le nouveau nombre de participants sera déterminé en

fonction de l'ordre de grandeur scientifiquement nécessaire et

ne peut pas encore être fixé aujourd'hui. Le Conseil fédéral

veilleraàce que l'ordre de grandeur du millier soit respecté. Le Wortlaut der Interpellation vom 20. September 1994

plan global devra être approuvé par la Commission d'éthique Der Bundesrat erwägt zurzeit die Ausweitung der kontrollier-

de l'Académie suisse des sciences médicales et les autorités ten Heroinversuche. SP und FDP fordern gleichzeitig eine ra-

internationales de contrôle. A court terme, il est envisagé de sche Änderung des Betäubungsmittelgesetzes. Damit wird

transformer les 250 places de remise de morphine (à Zurich, die endgültige Weiche zur Liberalisierung von Drogen gestellt.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Dringliche Interpellation der grünen Fraktion Drogenpolitik des Bundes

Interpellation urgente du groupe écologiste Politique de la drogue

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3350

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1689-1690

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Ref. No 20 024 499

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