Government Drug Policy: Prevention, Harm Reduction, Treatment, and Repression

4. Oktober 1994 N 1677 Drogenpolitik

3. Der Ständerat stimmte der Vorlage mit dieser einen Diffe- #ST# Sammeltitel -Titre collectif

renz zum Nationalrat am 22. September 1994 knapp mit Stich-

entscheid des Präsidenten zu. Drogenpolitik

4. An der Sitzung vom 29. September 1994 hat sich die Kom-

mission für soziale Sicherheit und Gesundheit des Nationalra- Politique en matière de drogue

tes mit dieser Differenz befasst.

Gonseth Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de

la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport

écrit suivant:

1. Le 7 juin 1993, le Conseil national a adopté à l'unanimité la

loi fédérale concernant la fondation «Assurer l'avenir des gens

du voyage suisses». Cette fondation, qui servira d'organe de

coordination entre les cantons, les communes, la Confédéra-

tion et les organisations existantes de nomades, vise l'amélio- 94.3327

ration des conditions de vie des gents du voyage ainsi que la

sauvegarde de leur identité culturelle. La Confédération mettra Dringliche Interpellation

à la disposition de la fondation un capital de 1 million de der LdU/EVP-Fraktion

francs, qui sera complété, durant les cinq premières années Drogenproblem.

d'existence de la fondation, par des contributions d'exploita- Weiteres Vorgehen

tion annuelles pour un montant total de 1 million de francs.

2. Après avoir entendu des représentants de l'Association des Interpellation urgente

gens de roulotte de même que des représentants des can- du groupe Adl/PEP

tons, la commission du Conseil des Etats est parvenue à la Drogue. Marche à suivre

conclusion qu'un crédit-cadre de 750 000 francs représente-

rait une somme suffisante pour l'accomplissement des tâches

prévues.

3. Le 22 septembre 1994, le Conseil des Etats approuvé le pro-

jet modifié dans ce sens de justesse avec la voix prépondé- Wortlaut der Interpellation vom 19. September 1994

rante du président. Der Bundesrat wird um die Beantwortung folgender Fragen

4. Lors de sa séance du 29 septembre 1994, la Commission gebeten:

de la sécurité sociale et de la santé publique du Conseil natio- 1. Hat die gemeinsame Projektorganisation von Bundesrat,

nal s'est penchée sur cette divergence. Zürcher Regierungsrat und Zürcher Stadtrat bereits Massnah-

men vorgeschlagen? Wenn ja, welche? Wenn nein, auf wann

Antrag der Kommission werden Vorschläge erwartet?

Die Kommission beantragt einstimmig, dem Ständerat zu fol- 2. Der Bundesrat gedenkt die Versuche zur kontrollierten Dro-

gen und den Rahmenkredit zu reduzieren. genabgabe auszuweiten. Wann werden diese zusätzlichen

Plätze effektiv zur Verfügung stehen? Was wird unternommen,

Proposition de la commission um möglichst rasch mit einem erweiterten Programm begin-

La commission propose, à l'unanimité, de se rallier à la déci- nen zu können?

sion du Conseil des Etats et de réduire le crédit-cadre. 3. Sollte es wirklich gelingen, dem organisierten Verbrechen

das Geschäft mit den Drogen zu verderben, so ist zu erwarten,

Art. 3 Abs. 1 dass sich die kriminellen Banden nach neuen Tätigkeitsgebie-

Antrag der Kommission ten umsehen. Denkbar sind z. B. Glücksspiel, die «Schulden-

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates eintreibung» im kriminellen Milieu, Schutzgelderpressung, or-

ganisierte Hehlerei und massenhafte Verschiebung von Die-

Art. 3 al. 1 besgut. Gedenkt der Bundesrat- in Zusammenarbeit mit Kan-

Proposition de la commission tonen und Städten - Vorkehren für diesen Fall zu treffen, oder

Adhérer à la décision du Conseil des Etats will er wieder zuwarten, bis ein städtisches Problem zum natio-

nalen Notstand wird?

Angenommen -Adopté

Texte de l'interpellation du 19 septembre 1994

Je prie le Conseil fédéral de répondre aux questions sui-

vantes:

1. Le groupe de travail institué conjointement par le Conseil fé-

déral, le gouvernement du canton de Zurich et l'exécutif de la

Ville de Zurich a-t-il déjà proposé des mesures? Si oui, les-

quelles? Sinon, quand verront-elles le jour?

2. Le Conseil fédéral compte étendre la distribution contrôlée

de drogue menée à titre expérimental. Quand ces nouveaux

points de distribution seront-ils effectivement ouverts? Quelles

démarches sont entreprises pour pouvoir, le plus rapidement

possible, mettre en place ce nouveau programme?

3. La réussite du projet visant à arrêter le trafic de drogue ris-

que fort de pousser les organisations criminelles à se lancer

dans d'autres secteurs d'activités, tels que les jeux de hasard,

le «recouvrement de dettes» dans les milieux criminels, le rac-

ket, le recel organisé et le trafic de marchandises volées. Le

Conseil fédéral entend-il, en collaboration avec les cantons et

les communes, prendre les dispositions qui s'imposent, ou

compte-t-il attendre que ce problème s'étende au niveau na-

tional?

Sprecherin-Porte-parole: Grendelmeier

Politique en matière de drogue 1678 N 4 octobre 1994

Schriftliche Begründung Sitzung vom 3. Oktober 1994 ein Programm beschlossen, wel-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen ches den Ausbau des Angebotes an stationären, abstinenzori-

eine schriftliche Antwort. entierten Therapieplätzen fördert. Dies als Folge der vom BAG

mandatierten und 1993 durchgeführten Lückenanalyse

Développement par écrit «Reha2000». Starthilfebeiträge für neue Therapieangebote

Les auteurs renoncent au développement et demandent sollten innerhalb der nächsten fünf Jahre rund 25 Prozent

une réponse écrite. mehr Entzugs- und Therapieplätze schaffen helfen. Die Erwei-

terung und Finanzierung des Angebotes an Entzugs-und The-

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates rapiemöglichkeiten fällt nach wie vor und in erster Linie in die

vom 3. Oktober 1994 Zuständigkeit der Kantone. Die Schaffung einer nationalen Ko-

Die Drogenpolitik des Bundes hat ihre Grundlage im Betäu- ordinationsstelle zur Lenkung des Angebotes im stationären

bungsmittelgesetz, welches sich seinerseits auf die in den in- Therapiebereich wird in Zusammenarbeit mit der Schweizeri-

ternationalen Übereinkommen festgelegten Grundsätze schen Fürsorgedirektorenkonferenz vorbereitet. Ihr Ziel ist die

stützt Sie beruht auf den vier folgenden strategischen Ele- Verbesserung einer kohärenten und nationalen Planung in

menten: diesem Bereich, das Überwachen vereinbarter Qualitätsstan-

- Prävention (Verhinderung des Einstiegs in den unerlaubten dards sowie das Verbreiten adäquater Informationen zu die-

Konsum); sem Themenbereich. Die Bundesämter für Gesundheitswe-

- Überlebenshilfe (Überlebenshilfefür Abhängige); sen und Sozialversicherung werden zudem damit beauftragt,

- Therapie (Behandlung und Reintegration der Drogenabhän- unter Einbezug von Invalidenversicherung und Krankenkas-

gigen); sen eine adäquate Anpassung der Finanzierungsmodelle im

- Repression (strafrechtliche Verfolgung der unbefugten Pro- stationären Therapiebereich zu verwirklichen.

duktion, des unbefugten Verkehrs und des unbefugten Kon- Die ärztliche Verschreibung von Betäubungsmitteln ist als eine

sums der dem Gesetze unterstellten Stoffe). unter mehreren Therapieformen zu sehen. Die Zahl der oralen

Zwischen diesen vier Strategien kann es Zielkonflikte geben. Methadonprogramme liegt derzeit bei 10 000, somit etwa bei

Für eine wirkungsvolle Drogenpolitik müssen deshalb die vier einem Drittel aller Personen mit regelmässigem Opiatkonsum.

Elemente ausgewogen aufeinander abgestimmt werden. Die Zahl von Methadonprogrammen ist in allen Kantonen

Der Bundesrat anerkennt, dass trotz grosser und in den ver- deutlich gestiegen, die Verschreibungsmodalitäten sind sehr

gangenen Jahren intensivierter Anstrengungen von allen Sei- diversifiziert 1989 gab es rund 6500 Methadonprogramme.

ten nicht hat verhindert werden können, dass die Zahl der Seit Anfang 1994 werden zudem auf drei Jahre begrenzte Ver-

schwerstabhängigen Drogenkonsumenten gestiegen ist und suche mit der ärztlichen Verschreibung von injizierbarem

dass deren Situation sich verschlechtert hat Es ist immerhin (oder rauchbarem) Heroin, Morphin und Methadon durchge-

festzuhalten, dass der Anteil von Drogenkonsumenten in der führt. Der Bundesrat hat am 3. Oktober 1994 nach Kenntnis-

Altersgruppe von 15 bis 45 Jahren nur 1 bis 3 Prozent aus- nahme der ersten Ergebnisse dieser Versuche beschlossen,

macht und dass dieser Anteil in den letzten zehn Jahren nicht einer Anpassung und Erweiterung der Versuchsverordnung

wesentlich zugenommen hat. Unter dem Eindruck dieser Si- zuzustimmen, wobei folgende Rahmenbedingungen gelten:

tuation beschloss der Bundesrat im Februar 1991 mit dem - Die Ausdehnung muss im Rahmen wissenschaftlicher Ver-

«Massnahmenpaket zur Verminderung der Drogenprobleme» suche bleiben.

sein Engagement zur Drogenprävention, Therapie und sozia- - Die ärztliche Abgabe hat weiterhin in einer medizinisch-the-

len Reintegration Abhängiger erheblich zu verstärken. Bei sei- rapeutischen Einbettung zu erfolgen.

nem Beschluss ging er von der realistischen Einschätzung - Die Zahl der Probanden von Heroinverschreibungen muss,

aus, dass das Ideal einer suchtfreien Gesellschaft eine Utopie um der Anforderung des Betäubungsmittelgesetzes («be-

ist. Es ist aber auch eine Erfahrung, dass Drogensucht im Ein- schränkte medizinische Anwendung») zu genügen, limitiert

zelfall häufig heilbar ist. sein.

Der Bundesrat ist überzeugt von der Notwendigkeit einer ver- - Für die Heroinbeschaffung ist die Zustimmung der Betäu-

stärkten Prävention. Besondere Beachtung verdienen zurzeit bungsmittelkontrollbehörde der Uno (International Narcotics

Programme der Frühintervention, sei es in der Schule, in Be- Contrai Board, INCB) erforderlich.

rufsschulen, Erziehungsheimen, Sport- und Jugendverbän- - Die erweitere Versuchsanlage muss den Richtlinien der

den sowie Jugendgerichten. Bei all diesen Projekten ist eine Schweizerischen Akademie der medizinischen Wissenschaf-

intensive Zusammenarbeit mit den verantwortlichen Stellen ten für Forschungsuntersuchungen am Menschen ent-

der Kantone und mit privaten Organisationen weiterzuführen. sprechen.

Das vom Bundesamt für Gesundheitswesen in enger Zusam- - Der Finanzierungsschlüssel zwischen dem Bund und den

menarbeit mit der Schweizerischen Erziehungsdirektorenkon- lokalen Projektträgern bleibt unverändert. Der Bund kommt le-

ferenz entwickelte Projekt «Santé jeunesse» zeigt beispielhaft diglich für einen Teil der Betreuungskosten und für die Kosten

einen kooperativen Weg im schulischen Bereich auf. Die Aus- der wissenschaftlichen Begleitforschung auf.

und Weiterbildung des Lehrkörpers aller Stufen in Präventi- Die Gründe, die den Bundesrat zu diesem Entscheid veran-

onsbelangen sollte ebenfalls massiv ausgebaut werden. Mehr lasst haben, sind im wesentlichen die folgenden:

als die Hälfte der vom Bund unterstützten Präventionsprojekte 1. Bei einigen der im Rahmen der Versuche zu beantworten-

zielen bereits auf Personenkreise mit erhöhtem Risiko oder auf den Fragestellungen liegen schon nach kurzer Versuchs-

Neueinsteigende (Sekundärprävention). Ein ganz besonders dauer ausreichende Kenntnisse vor und können - abgese-

wichtiges Feld ist jenes der Erziehungsheime. Ein erheblicher hen von einer Wiederholung zur wissenschaftlichen Absiche-

Anteil der dort Betreuten ist schon mit Drogen in Kontakt ge- rung - vor dem vorgesehenen Ende (1996) beantwortet wer-

kommen. Ein von Jugendgerichten und Sozialdiensten ge- den. Dies trifft insbesondere für die therapeutische Verwend-

meinsam entwickelter Aktionsplan für Betreuungsmassnah- barkeit von intravenösem Morphin zu.

men ist im Entstehen begriffen. 2. Der Versuchsplan soll flexibler gestaltet werden können in

Als Überlebenshilfefür Drogenabhängige in ihrer Suchtphase bezug auf die Zahl der Probanden pro Versuch. Kleinere und

müssen in zahlreichen Regionen die Anstrengungen zur Ver- grössere Zahlen pro Versuchsgruppe sind notwendig zur Be-

besserung ihrer Wohn-und Arbeitssituation sowie zur HlV-Prä- antwortung gewisser Fragestellungen wie z. B. der Dosisab-

vention (z. B. Spritzenaustausch, Gassenzimmer) verstärkt hängigkeit von Nebenwirkungen.

werden. Die Aufgabe des Bunde in diesen Bereichen besteht 3. Ein flexibler gestalteter Versuchsplan mit einer grösseren

insbesondere in der Gewährung von Starthilfen, der Ermögli- Patientenzahl lässt es zu, Fragen wie die folgenden anzu-

chung des Erfahrungsaustausches und der Evaluation. gehen:

Dies gilt auch im Bereich Entzugsplätze, Therapie und Wieder- - Ist die kombinierte Verschreibung von intravenösem Heroin

eingliederung, wo in der Schweiz einerseits wesentliche mit oralem Methadon möglich?

Lücken bestehen, anderseits das bestehende Angebot sub- - Unter welchen Umständen und in welchen Zeitabläufen ist

optimal ausgenutzt wird. Der Bundesrat hat deshalb an seiner ein Übergang von einer Heroinverschreibung in die sozial we-

4. Oktober 1994 N 1679 Drogenpolitik

niger beeinträchtigende Verschreibung von oralem Methadon über die Notwendigkeit repressiver Massnahmen gegen den

möglich? Handel mit Drogen weitestgehend Einigkeit herrscht.

- Können Patienten durch ein dezentrales Angebot der Ver- Die rechtlichen Vorgaben in der repressiven Drogenpolitik

schreibungsprogramme in der Nähe ihrer Wohnorte besser werden wohl vom Bund gesetzt, deren Durchsetzung ist aber

für eine Therapie motiviert werden? Sache der Kantone und Gemeinden. Dies folgt aus derverfas-

- Wie verträgt sich die Integration von Heroinverschreibungs- sungsmässigen Aufgabenteilung zwischen dem Bund und

programmen mit anderen Therapieprogrammen und ihren Pa- den Kantonen.

tientengruppen? Die vom Bund zur Verfügung gestellten polizeilichen Instru-

Konkret sind in zeitlicher und quantitativer Hinsicht folgende mente sind, auch unter den derzeitigen Gegebenheiten, als

Anpassungen des Gesamtversuchsplanes vorgesehen: tauglich zu betrachten, um den auftretenden Schwierigkeiten

- Kurzfristige Umwandlung der 250 Morphinplätze in Heroin- zu begegnen. In einigen Bereichen ist allerdings die Prüfung

plätze; weiter gehender, der derzeitigen Lage besser angepasster

-Schaffung von zusätzlichen 100 bis 150 Heroinplätzen in Massnahmen angezeigt. Zu überlegen ist insbesondere, in-

Zürich; wieweit der Bund den Kantonen für die ihnen obliegende

- Integration von Heroinverschreibungen in Programme mit Durchsetzung des einschlägigen Bundesrechts Hilfen anbie-

der Abgabe von oralem Methadon oder in andere bestehende ten muss. Denn es ist in hohem Masse die Verwirklichung des

Therapieprogramme (Zeitbedarf: wenige Monate) sowie Auf- bestehenden Rechts, die, namentlich wegen der quantitativen

bau neuer Projekte mit Teilnahme weiterer, bisher nicht betei- Ausdehnung des Drogenmissbrauchs, in der Praxis Schwie-

ligter, am Versuchsprogramm interessierter Kantone und rigkeiten bereitet

Städte (Zeitbedarf: innerhalb eines Jahres); etwa 300 zusätzli- Was im besonderen den illegalen Handel mit Drogen anbe-

che Heroinplätze. langt, so verfügt der Bund über eine effiziente und moderne

Der Bundesrat ist nicht der Auffassung, dass zur Lösung der Massnahmenpalette, die zudem laufend erweitert wird. Diese

aktuellen Drogenprobleme Sofortmassnahmen mit dringli- reicht von den Bestimmungen des Betäubungsmittelgesetzes

chen Bundesbeschlüssen notwendig sind, wie dies von ver- über die Geldwäschereistrafnormen bis zu jenen über das or-

schiedener Seite gefordert wurde. Eine Ausweitung der Versu- ganisierte Verbrechen. Zur Durchsetzung der einschlägigen

che mit der Verschreibung von Betäubungsmitteln ist auf dem Vorschriften unterstützt der Bund die primär zuständigen Kan-

Verordnungsweg realisierbar. Weitere Forderungen, wie Än- tone durch seine erst kürzlich personell aufgestockten Zentral-

derungen bezüglich des fürsorgerischen Freiheitsentzuges stellendienste, welche in interkantonal und international gela-

(FFE) oder die Aufhebung der Strafbarkeit des Konsums sind gerten Fällen auch eigene Ermittlungen anstellen können.

zuwenig ausgereift und/oder konsensfähig, um erfolgreich mit Hinzu kommt die seit kurzem im Versuchsbetrieb stehende

Dringlichkeitsrecht umgesetzt werden zu können. Hingegen Drogendatenbank Dosis, welche im Vollausbau die Kantone

ist auch der Bundesrat der Meinung, dass die Revision des mit den nötigen Informationen versorgen wird. Vor allem in der

Betäubungsmittelgesetzes durch Einsetzen einer Experten- Bekämpfung des Drogenhandels werden die unlängst be-

gruppe rasch an die Hand genommen werden sollte. Der Bun- schlossenen Polizeiverbindungsleute im Ausland tätig sein;

desrat anerkennt damit, dass zur Bewältigung der aktuellen die ersten Beamten werden baldmöglichst nach Lyon und Wa-

Drogenprobleme in gewissen Bereichen neue Instrumenta- shington entsandt werden.

rien mit den entsprechenden Rechtsgrundlagen geprüft wer- Dass der Drogenhandel ein bevorzugtes Tätigkeitsgebiet des

den müssen (z. B. FFE, ärztliche Verschreibung von Betäu- organisierten Verbrechens ist, welches die so erzielten Erlöse

bungsmitteln, Strafbarkeit im Konsumbereich). Das EDI setzt wiederum reinzuwaschen pflegt, ist bekannt Auch für die Be-

im Einvernehmen mit dem EJPD in den nächsten Tagen eine kämpfung dieser besonders wichtigen und besonders gefähr-

kompetente Expertengruppe ein, welche Vorschläge für Ände- lichen Ausformungen modernen Verbrechens ist unser Land

rungen des BetmG erarbeiten soll. Der Entwurf mit den kurzfri- inzwischen gut gerüstet. Bereits mit den 1990 eingeführten

stig zu realisierenden Änderungen soll zeitlich so vorangetrie- Strafvorschriften gegen Geldwäscherei hat die Schweiz rasch

ben werden, dass er zusammen mit der Botschaft des Bun- internationales Ansehen gewonnen. Ein verwaltungsrechtli-

desrates zur Volksinitiative «Jugend ohne Drogen» im Som- ches Geldwäschereigesetz, das bestimmte Sorgfaltspflichten

mer 1995 dem Parlament vorgelegt werden könnte. Längerfri- für die gesamte Finanzbranche vorsieht, ist in Vorbereitung.

stig sollen die Schnittstellen zur künftigen Regelung im Heil- Mit einem am 1. August dieses Jahres in Kraft getretenen

mittelbereich sowie Abklärungen über die Notwendigkeit ei- zweiten Massnahmenpaket konnten aufgetretene Lücken im

nes Rahmengesetzes zur Suchtprävention bearbeitet werden. Dispositiv geschlossen werden (Strafbarkeit der Beteiligung

Was die ausfürsorgerischen Gründen erforderlichen Zwangs- an einer kriminellen Organisation, Verschärfung der Einzie-

massnahmen gegenüber Drogenabhängigen anbelangt, hält hungsvorschriften, Melderecht des Financiers). Zur Unterstüt-

es der Bundesrat für angezeigt, die Expertengruppe mit der zung der Kantone bei der Durchsetzung dieser Vorschriften

Prüfung der Frage zu beauftragen, ob und allenfalls welche schafft der Bund eine Zentralstelle zur Bekämpfung des orga-

Gesetzesgrundlagen für die Rückführung von Drogenabhän- nisierten Verbrechens; eine entsprechende Vorlage dürfte von

gigen und den Zwangsaufenthalt von sozial nicht integrierten den eidgenössischen Räten noch diese Session verabschie-

Personen zum Zwecke von Entzug und Therapie nötig sind. det werden. Die neue Zentralstelle wird namentlich die Infor-

Die Grundlagen für die Rückführung müssten allerdings auf ei- mationsbeschaffung sicherstellen sowie koordinierend wir-

nem kohärenten fürsorgerischen und medizinischen Konzept ken; über die Zusammenarbeit mit dem Staatsschutz wird im

beruhen. Formell wäre es vorstellbar, diese neuen Vorschrif- Rahmen des Bundesgesetzes über die innere Sicherheit zu

ten wegen des Sachzusammenhangs in das Betäubungsmit- entscheiden sein. Auf Bundesnotrecht gründende, weiter ge-

telgesetz zu integrieren. Soweit der Freiheitsentzug zum hende Massnahmen erscheinen in diesem Bereich weder nö-

Zweck der Motivierung für eine Therapie in Frage steht, so ist tig noch sinnvoll.

diese bereits nach dem geltenden Recht (Art 397a ff. ZGB) Da freilich das organisierte Verbrechen auch in anderen Berei-

unter bestimmten Voraussetzungen möglich, wenn und so- chen als dem Drogenhandel tätig ist, trifft der Bund Vorkehren,

lange die betreffende Person ihre Selbstbestimmungsfähig- damit ein erfolgreicher Kampf im Drogenbereich nicht eine

keit verloren hat, ein geeigneter Therapieplatz vorhanden ist Verlagerung des Problems auf andere Gebiete nach sich

und die Massnahme Aussicht auf Erfolg bietet. Auch diese Vor- zieht So wird etwa beim gegenwärtig durch eine Experten-

schriften verdienen indes, im Lichte der Bedürfnisse der Praxis kommission ausgearbeiteten Spielbankengesetz grösster

überdacht zu werden. Wert auf strikte Kontrollmassnahmen gelegt, um Verbrechens-

Ohne entschlossenes, repressives Handeln geht es nicht. organisationen den Zugriff auf die Spielbanken zu verwehren.

Wohl genügen repressive Massnahmen allein nicht zur Besei- Auch das derzeit in Vorbereitung stehende Waffengesetz soll

tigung der heute an einigen Orten unhaltbar gewordenen Zu- einen wichtigen Beitrag gegen die zunehmende Gewaltbereit-

stände, aber ohne sie ist an eine Wiederherstellung men- schaft in unserer Gesellschaft leisten und Gewaltdelikte

schenwürdiger und rechtsstaatlicher Verhältnisse nicht zu vermeiden helfen. Im Interesse einer effizienteren Verbre-

denken. Es darf mit Befriedigung festgestellt werden, dass chensbekämpfung prüft ausserdem eine Expertenkommis-

Politique en matière de drogue 1680 N 4 octobre 1994

sion die Möglichkeiten einer Vereinheitlichung des Strafpro- von Stadt und Kanton Zürich. Diese sind unter Beizug von

zessrechts. Es soll generell verhindert werden, dass sich das Bundesvertretern daran, einen konkreten Vorgehensplan aus-

organisierte Verbrechen ins Wirtschaftsleben infiltriert. zuarbeiten.

Die schwerwiegendsten Defizite haben sich in letzter Zeit

beim Vollzug der Bundesvorschriften manifestiert. So hat na- Rapport écrit du Conseil fédéral

mentlich das Fehlen von Gefängnisplätzen zu teilweise stos- du 3 octobre 1994

senden und rechtsstaatlich bedenklichen Situationen ge- La politique de la Confédération en matière de drogue est fon-

führt. Der Bund unterstützt aufgrund seiner Gesetzgebung dée sur la loi fédérale sur les stupéfiants (LStup), laquelle s'ap-

die Errichtung neuer Gefängnisse substantiell. Davon konnte puie sur les principes établis par les conventions internationa-

und kann gerade auch der besonders stark betroffene Kan- les. Elle repose sur les quatre éléments stratégiques suivants:

ton Zürich profitieren. Der Bund hat darüber hinaus die Ab- - prévention (empêcher le passage à la consommation illi-

sicht, die im Zusammenhang mit den neuen Zwangsmass- cite);

nahmen im Ausländerrecht erforderlichen Plätze für die Vor- - aide à la survie (pour les personnes dépendantes) ;

bereitungs- und Ausschaffungshaft in einer ersten Phase voll- - traitement (traitement et réinsertion des toxicomanes) ;

ständig zu finanzieren und auch, über seine Regiebetriebe, - répression (répression de la culture, du commerce et de la

bei der Suche nach geeigneten Standorten oder Liegen- consommation illicites des substances soumises à la loi).

schaften zu helfen. Ces stratégies peuvent entrer en conflit les unes avec les au-

Um dem Missbrauch des Asylrechts zu begegnen, wurden be- tres. C'est pourquoi, pour être efficace, une politique de la dro-

kanntlich besondere Zwangsmassnahmen im Ausländerrecht gue doit harmoniser ces quatre éléments entre eux.

beschlossen, über welche im kommenden Dezember eine Le Conseil fédéral reconnaît que les efforts importants dé-

Volksabstimmung stattfinden wird. Mit diesen Regelungen ployés de tous côtés, et qui ont encore été intensifiés ces der-

wird die Höchstdauer der Ausschaffungshaft von heute 30 Ta- nières années, n'ont pas pu empêcher le nombre de person-

gen auf drei, falls sich die Wegweisung wegen fehlender Pa- nes gravement dépendantes d'augmenter ni la situation de

piere nicht rechtzeitig vollziehen lässt, maximal neun Monate s'aggraver. On relèvera cependant que les consommateurs

verlängert. Zudem kann Ausländern unter Strafandrohung de drogue ne représentent que 1 à 3 pour cent dans la tranche

verboten werden, ein bestimmtes Gebiet zu verlassen oder zu d'âge des 15 à 45 ans et que cette part n'a pas notablement

betreten. Diese Massnahme ist namentlich für eine wirksame augmenté au cours des dix dernières années. Préoccupé par

Bekämpfung des illegalen Betäubungsmittelhandels vorgese- cette situation, le Conseil fédéral a décidé, en 1991, de renfor-

hen. Nach jüngster Bundesgerichtspraxis besteht schon cer considérablement son engagement dans la prévention de

heute die Möglichkeit, Ausländer ohne Anwesenheitsbewilli- la toxicomanie et dans le traitement et la réintégration des toxi-

gung, die mehrmals im Drogenmilieu aufgegriffen wurden, zu comanes, et il a adopté un «train de mesures visant à réduire

internieren. Die künftig längere Dauer der Ausschaff u ngshaft les problèmes liés à la drogue». Il a pris cette décision en par-

kann allerdings nur greifen, wenn auch entsprechende Plätze tant de l'idée réaliste qu'une société exempte de drogue était

in geeigneten Einrichtungen zur Verfügung stehen, wofür der une utopie. Mais c'est également un fait d'expérience qu'un

Bund sich, wie erwähnt, sehr massgeblich engagiert. toxicomane peut être guéri de sa dépendance.

Insgesamt lässt sich feststellen, dass die Palette der repressi- Le Conseil fédéral est convaincu de la nécessité de renforcer

ven Massnahmen, die der Bund bereits anbietet oder neu zu la prévention de la toxicomanie. Actuellement, les program-

schaffen erwägt, die praktischen Bedürfnisse sehr weit ge- mes d'intervention précoce dans les écoles, les écoles profes-

hend abdeckt Der Bund erweist sich auch als flexibel in der sionnelles, les établissements de rééducation, les sociétés

unmittelbaren Unterstützung der Kantone bei der Erfüllung sportives et de jeunesse ainsi qu'au niveau des tribunaux des

der diesen obliegenden Aufgaben. Der Bund kann indessen mineurs, méritent une attention toute particulière. Dans tous

alle repressiven Instrumente nur anbieten; anwenden müssen ces projets, il faudra continuer de collaborer étroitement avec

sie die hierfür zuständigen Kantone und Gemeinden. les différents organes cantonaux responsables et les organi-

Der Bundesrat hat sich auch mit der schwierigen Situation in sations privées. Le projet «Santé jeunesse», mis sur pied par

Zürich und insbesondere am Letten auseinandergesetzt. Er l'Office fédéral de la santé publique et la Conférence suisse

begrüsst die inzwischen angelaufene enge Zusammenarbeit des directeurs cantonaux de l'instruction publique, montre

zwischen Stadt und Kanton Zürich sowie den Bundesbehör- une voie de coopération intercantonale dans le domaine sco-

den. Die Zusammenarbeit ist in der vereinbarten Projektorga- laire. La formation et le perfectionnement des enseignants en

nisation «Aktuelle Drogenprobleme» gut angelaufen. Die Dro- matière de prévention devraient aussi être massivement ren-

gendelegation von Stadt und Kanton Zürich hat dem Bund forcés. Plus de la moitié des programmes de prévention soute-

Mitte September eine acht Punkte enthaltende Liste von Be- nus par la Confédération visent déjà des personnes à risques

gehren unterbreitet. Die Antwort auf die Wünsche aus Zürich accrus ou des consommateurs débutants (prévention se-

ist vom Bundesrat an seiner Sitzung vom 3. Oktober 1994 ver- condaire). Un champ de travail particulièrement important

abschiedet worden. Der Bundesrat hat in allen Bereichen, in existe dans les foyers d'éducation, où bon nombre de rési-

denen er eine Möglichkeit der Bundesunterstützung sah, dents sont déjà en contact avec la drogue. Un programme

seine Hilfe angeboten. Zur Verstärkung repressiver Massnah- d'action et de prise en charge est en développement avec des

men gegen den Drogenhandel werden neben Finanzmitteln tribunaux des mineurs et des services sociaux.

zur Schaffung zusätzlicher Gefängnisplätze, einer möglichst Dans de nombreuses régions, les efforts d'aide à la survie doi-

raschen Inkraftsetzung der Zwangsmassnahmen im Auslän- vent être renforcés en vue d'améliorer la situation des toxico-

derrecht auch Hilfestellungen von seilen des Festungswacht- manes sur le plan du logement et du travail, ainsi que pour pré-

korps der Armee angeboten. Eine Erleichterung auf Seite der venir la propagation du VIH (p. ex. distribution de seringues,

Drogenabhängigen dürften auch die am 3. Oktober 1994 vom locaux de proximité). La tâche de la Confédération dans ces

Bundesrat beschlossenen Unterstützungsmassnahmen im domaines consiste notamment à accorder des aides au dé-

Therapiebereich und die bewilligte Ausweitung der Versuche marrage de projets, à rendre possible l'échange d'expérien-

mit der ärztlichen Verschreibung von Betäubungsmitteln brin- ces et à assurer l'évaluation scientifique.

gen, auch wenn diese Massnahmen nicht spezifisch auf die Les mêmes considérations sont valables en ce qui concerne

Zürcher Situation hin beschlossen wurden. les places de désaccoutumance, de traitement et de réinser-

Die Projektorganisation «Aktuelle Drogenprobleme» hat sich tion, secteurs dans lesquels il existe des lacunes importantes,

unter anderem zum Ziel gesetzt, die offene Drogenszene in mais où, par ailleurs, l'offre actuelle n'est pas utilisée de ma-

Zürich aufzulösen. Dies soll mit einem politisch breit getrage- nière optimale. C'est pourquoi le Conseil fédéral a décidé, à sa

nen System vernetzter Massnahmen der Repression, der Prä- séance du 3 octobre 1994, de renforcer l'offre de traitements

vention, der Überlebenshilfe und der Rehabilitation in Zusam- résidentiels orientés vers l'abstinence, en se fondant sur une

menarbeit mit dem Bund, anderen Kantonen und den Ge- analyse des lacunes dans ce domaine, réalisée sur mandat de

meinden erreicht werden. Die Federführung und Verantwor- l'Office fédéral de la santé publique («Reha 2000»). Des aides

tung für Massnahmen und Zeitplan liegt bei den Behörden au démarrage de nouvelles offres de traitement devraient sus-

4. Oktober 1994 N 1681 Drogenpolitik

citer une augmentation de 25 pour cent en cinq ans des pla- -création de 100 à 150places supplémentaires de remise

ces de sevrage et de thérapie. La responsabilité d'élargir l'offre d'héroïne à Zurich;

de traitement ainsi que son financement incombent cepen- - intégration de la prescription d'héroïne dans des program-

dant toujours en premier lieu aux cantons. Une centrale de mes incluant la remise de méthadone par voie orale ou dans

coordination de l'offre est en discussion, en coopération avec d'autres programmes existants (délai: quelques mois), ainsi

la Conférence des directeurs cantonaux des affaires sociales. que mise en place de nouveaux projets avec la participation

Son but est d'aider à la planification des nouvelles offres ré- de cantons et de villes intéressés ne participant pas actuelle-

pondant aux lacunes constatées, de veiller aux critères de ment aux essais (délai: une année); environ 300 places sup-

qualité des traitements et de diffuser l'information nécessaire. plémentaires de remise d'héroïne.

Les Offices fédéraux des assurances sociales et de la santé Le Conseil fédéral ne juge pas nécessaire, comme on le de-

publique seront chargés de vérifier l'adéquation des systèmes mande de divers côtés, de recourir à des arrêtés fédéraux ur-

de financement par les assurances sociales (assurance-invali- gents pour résoudre les problèmes actuels à Zurich ou ail-

dité et caisses-maladie) et par l'assistance publique. leurs. Une extension des essais de prescription de stupéfiants

La prescription médicale de stupéfiants doit être considérée peut être réalisée par voie d'ordonnance. D'autres revendica-

comme une forme de traitement parmi de nombreuses autres. tions, telles que des modifications touchant la privation de li-

Le nombre de traitements à la méthadone par voie orale est berté à des fins d'assistance (PLA) ou la dépénalisation de la

actuellement de plus de 10 000, ce qui représente environ un consommation ne sont pas suffisamment mûres et/ou suscep-

tiers des personnes consommant régulièrement des opiacés. tibles de réunir un consensus pour pouvoir être mises en ap-

Ce nombre est en augmentation sensible dans tous les can- plication avec succès par la voie du droit d'urgence. En revan-

tons et les conditions de prescription se sont diversifiées. Les che, le Conseil fédéral est lui aussi de l'avis que la révision de

traitements à la méthadone étaient au nombre de 6500 en la LStup devrait être entreprise rapidement par un groupe

1989. d'experts. Par cette attitude, le Conseil fédéral reconnaît que,

De plus, depuis 1994, des essais, limités à trois ans, de pres- pour résoudre les problèmes liés à la drogue, il est nécessaire

cription médicale d'héroïne, de morphine et de méthadone in- d'examiner de nouveaux moyens (p. ex. PLA, prescription mé-

jectables, ainsi que d'héroïne à fumer, sont en cours. Après dicale de stupéfiants, pénalisation dans le domaine de la

avoir pris connaissance de ces résultats, le Conseil fédéral a consommation) et les bases législatives correspondantes. Le

décidé, le 3 octobre 1994, d'adapter et d'étendre le plan de re- Département fédéral de l'intérieur, en accord avec le Départe-

cherche, aux conditions suivantes: ment fédéral de justice et police, constituera ces prochains

- L'extension des essais doit rester dans les limites d'une re- jours un groupe d'experts compétents, qui sera chargé d'éla-

cherche scientifique. borer des propositions de révision de la loi LStup. Le projet de

- La remise sous contrôle médical doit continuer de s'effec- modifications réalisables à court terme devra être mené à chef

tuer dans un cadre médicothérapeutique. de façon à pouvoir être soumis au Parlement en même temps

- Le nombre de participants aux essais de prescription d'hé- que le message du Conseil fédéral relatif à l'initiative populaire

roïne doit être limité de façon à satisfaire aux exigences de la «Jeunesse sans drogue», soit en été 1995. A long terme, il de-

LStup (application médicale limitée). vra examiner les points de recoupement avec la future régle-

- L'acquisition de stupéfiants doit être approuvée par l'Organe mentation sur les agents thérapeutiques et étudier l'opportu-

international de contrôle des stupéfiants de l'ONU. nité d'élaborer une loi-cadre sur la prévention des toxicoma-

- Les essais élargis doivent être conformes aux directives de nies.

l'Académie suisse des sciences médicales concernant les re- En ce qui concerne les mesures de contrainte à des fins d'as-

cherches expérimentales sur l'homme. sistance, indispensables à l'égard des toxicomanes, le

- La clé de financement entre la Confédération et les respon- Conseil fédéral estime judicieux de charger le groupe de tra-

sables locaux des projets reste inchangée. La Confédération vail d'examiner si des bases légales sont nécessaires pour or-

n'assume qu'une partie des frais de prise en charge et les frais donner le rapatriement de toxicomanes et l'assignation à rési-

de l'évaluation scientifique. dence de personnes socialement non intégrées, à des fins de

Les raisons pour lesquelles le Conseil fédéral a pris cette déci- sevrage et de thérapie. Les bases relatives au rapatriement de-

sion sont en substance les suivantes: vraient toutefois reposer sur une conception cohérente d'as-

1. On dispose déjà aujourd'hui d'éléments suffisants pour ré- sistance médicosociale. Il serait formellement envisageable

pondre - sous réserve d'une répétition pour des raisons de sé- d'intégrer ces nouvelles prescriptions dans la LStup, compte

curité scientifique - avant le terme prévu (1996) à quelques- tenu de leur connexité. Dans la mesure où la privation de li-

unes des questions posées aux essais. C'est le cas notam- berté sert des objectifs de motivation thérapeutique, elle est, à

ment de l'utilisation à des fins thérapeutiques de morphine in- certaines conditions, déjà possible en vertu du droit en vi-

jectable. gueur (art. 397ass. CC), pour autant qu'une place de thérapie

2. Le plan de recherche doit pouvoir être assoupli quant au adéquate soit disponible et que la mesure offre des chances

nombre de participants aux essais. La constitution de groupes de succès. Ces prescriptions méritent elles aussi d'être étu-

plus ou moins nombreux est nécessaire pour répondre à cer- diées de manière plus approfondie à la lumière des besoins de

taines questions, par exemple la relation entre les effets se- la pratique.

condaires et la dose. Rien ne va sans une action répressive ferme. A elles seules, les

3. Un plan de recherche assoupli, comportant un plus grand mesures répressives ne suffisent certes pas à remédier à la si-

nombre de participants permettra de répondre aux questions tuation intenable que connaissent aujourd'hui certains en-

suivantes: droits; sans elles, il est toutefois impensable de restaurer des

- La prescription combinée d'héroïne par voie intraveineuse et conditions de vie conformes à la dignité humaine et à l'Etat de

de méthadone par voie orale est-elle possible? droit. Il y a lieu de constater avec satisfaction que la nécessité

- Dans quelles conditions et dans quel laps de temps le pas- de mesures répressives, contre le trafic de drogue tout au

sage de la prescription d'héroïne à la prescription, moins moins, est unanimement reconnue.

contraignante, de méthadone par voie orale est-il possible? Si les principes juridiques de la politique répressive en matière

- Une offre décentralisée de programmes de prescription à de drogue sont bel et bien fixés par la Confédération, leur ap-

proximité des lieux de domicile permettrait-elle de motiver da- plication relève par contre des cantons et des communes.

vantage de patients à suivre un traitement? Cette situation découle de la répartition constitutionnelle des

- Dans quelle mesure l'intégration de programmes de pres- compétences entre la Confédération et les cantons.

cription d'héroïne est-elle compatible avec d'autres program- Les instruments de police que la Confédération met à disposi-

mes thérapeutiques et leurs groupes de patients? tion peuvent, même dans les circonstances actuelles, être

Concrètement, les adaptations du plan global de recherche considérés comme propres à permettre d'affronter les diffi-

suivantes sont prévues: cultés qui se présentent. Dans certains secteurs, l'examen de

- transformation à court terme de 250 places de remise de mesures plus étendues et mieux adaptées à la situation ac-

morphine en places de remise d'héroïne; tuelle se justifie néanmoins. Il y a lieu en particulier de réfléchir

Politique en matière de drogue 1682 N 4 octobre 1994

à l'ampleur des aides que la Confédération doit offrir aux can- égard, a pu et peut encore en profiter. En outre, la Confédéra-

tons pour l'exécution du droit fédéral qui leur incombe dans ce tion envisage, dans un premier temps, de financer intégrale-

domaine. C'est en effet l'application du droit en vigueur qui, ment les places de détention préparatoire et de détention aux

dans une large mesure, suscite des difficultés pratiques, fins de refoulement, requises par les nouvelles mesures de

notamment en raison de la multiplication des abus liés à la contrainte dans le droit des étrangers, ainsi que de contribuer,

drogue. par le biais de ses régies, à la recherche d'emplacements ou

En ce qui concerne plus particulièrement le commerce illicite d'immeubles appropriés.

des stupéfiants, la Confédération dispose d'un éventail de me- Afin de combattre le recours abusif au droit d'asile, des mesu-

sures efficaces et modernes qui, de surcroît, s'étend constam- res de contrainte dans le droit des étrangers ont, comme on

ment II va des dispositions de la LStup aux normes pénales sait, été arrêtées et feront l'objet d'une votation populaire en

contre le crime organisé, en passant par celles qui répriment le décembre prochain. Ces réglementations permettront de pro-

blanchissage d'argent. Dans l'application des prescriptions longer la durée maximale de la détention aux fins de refoule-

édictées dans ce domaine, les cantons bénéficient du soutien ment qui, de 30 jours actuellement, passera à trois mois, voire

des offices centraux de la Confédération, dont les effectifs ont à neuf mois au plus si le renvoi ne peut, faute de papiers, être

été récemment augmentés et qui peuvent également mener exécuté dans les délais. En outre, il sera possible d'interdire à

leurs propres investigations dans des affaires de portée inter- des étrangers de quitter un périmètre déterminé ou d'y péné-

cantonale et internationale. A cela s'ajoute encore la banque trer, sous peine de sanction pénale. Cette mesure est en parti-

de données en matière de drogues Dosis, dont l'exploitation culier prévue pour renforcer l'efficacité de la répression du

expérimentale a débuté depuis peu et qui, lorsqu'elle sera commerce illicite des stupéfiants. Conformément à la jurispru-

pleinement opérationnelle, fournira aux cantons les informa- dence la plus récente du Tribunal fédéral, la possibilité existe

tions dont ils ont besoin. La lutte contre le trafic de drogue, sur- aujourd'hui déjà d'interner des étrangers dépourvus d'autori-

tout, sera renforcée par l'activité des agents de liaison postés à sation de séjour, qui sont appréhendés plusieurs fois dans le

l'étranger, conformément au principe récemment adopté; les milieu de la drogue. La future extension de la durée de la dé-

premiers fonctionnaires seront envoyés à Lyon et à Washing- tention aux fins de refoulement ne sera toutefois applicable

ton aussi rapidement que possible. que si des places existent en nombre suffisant dans des instal-

Il est notoire que le trafic de drogue est l'une des activités de lations adéquates; comme déjà souligné, la Confédération s'y

prédilection du crime organisé, qui s'efforce ensuite de recy- emploie de manière déterminante.

cler les bénéfices ainsi réalisés. Notre pays dispose égale- En résumé, on constate que l'éventail des mesures répressi-

ment des instruments adéquats pour combattre ces formes ves, que la Confédération offre déjà ou qu'elle envisage de

particulièrement importantes et dangereuses de la criminalité créer, couvre très largement les besoins pratiques. La Confé-

moderne. En 1990 déjà, l'introduction des normes pénales dération fait également preuve de souplesse dans le soutien

contre le blanchissage d'argent a rapidement accru le pres- direct qu'elle apporte aux cantons dans l'exécution des tâches

tige de la Suisse sur le plan international. Une loi de droit admi- qui leur incombent. Mais elle ne peut qu'offrir les instruments

nistratif sur le blanchissage d'argent, qui prévoit l'assujettisse- répressifs; leur emploi relève de la compétence des cantons et

ment de l'ensemble du secteur financier à des obligations de des communes.

diligence déterminées, est en préparation. Le second train de Le Conseil fédéral s'est également préoccupé de la situation à

mesures, entré en vigueur le 1 er août de cette année, a permis Zurich et en particulier au Letten. La modification et l'extension

de combler des lacunes constatées dans le dispositif (punis- des essais de prescription médicale de stupéfiants ne sont

sabilité de la participation à une organisation criminelle, ren- pas conçues pour résoudre les problèmes du Letten. Il salue

forcement des prescriptions en matière de confiscation, droit l'étroite collaboration qui s'est établie entre la Ville et le canton

de communication du financier). Pour soutenir les cantons de Zurich avec les autorités fédérales. Cette collaboration est

dans l'application de ces normes, la Confédération entend bien partie avec la mise sur pied de l'organisation de projet

créer un office central de lutte contre le crime organisé; le pro- «Problèmes actuels de drogue». La délégation pour les affai-

jet y relatif devrait être adopté par les Chambres fédérales au res de drogue de la Ville et du canton de Zurich a soumis au

cours de la présente session. Le nouvel office central, qui ga- Conseil fédéral, à la mi-septembre, une liste de revendications

rantira notamment l'acquisition des informations, assumera en huit points. Le Conseil fédéral a arrêté sa réponse à ces re-

des tâches de coordination; les modalités de la collaboration vendications lors de sa séance du 3 octobre 1994. Il offre son

avec la protection de l'Etat seront définies dans le cadre de la aide dans tous les secteurs où la Confédération peut apporter

loi fédérale sur des mesures visant au maintien de la sûreté in- un soutien. Pour renforcer la répression du trafic de drogue,

térieure. Des mesures plus étendues, reposant sur le droit de outre des fonds pour la création de places supplémentaires

nécessité fédéral ne paraissent ni nécessaires ni judicieuses d'internement, la mise en vigueur aussi rapide que possible

dans ce secteur. des mesures de contrainte dans le droit des étrangers, il offre

Etant donné que les activités du crime organisé touchent éga- l'aide du corps des garde-fortifications de l'armée. Les mesu-

lement des domaines autres que le trafic de drogue, la Confé- res de soutien dans le domaine thérapeutique et l'extension

dération prend des mesures pour éviter que le succès de la des essais de prescription médicale de stupéfiants décidées

lutte contre le trafic de drogue ne déplace le problème vers par le Conseil fédéral le 3 octobre 1994, même si elles ne vi-

d'autres secteurs. A titre d'exemple, la commission d'experts sent pas spécifiquement la situation à Zurich, devraient pour-

qui élabore actuellement la loi sur les maisons de jeu attache tant contribuer à détendre la situation.

la plus grande importance à des mesures de contrôle strictes L'organisation de projet «Problèmes actuels de drogue» s'est

afin de prévenir la mainmise d'organisations criminelles sur notamment fixé pour but de faire disparaître la scène ouverte à

les maisons de jeu. La loi sur les armes, dont l'élaboration est Zurich. Pour atteindre ce but, il faudra mettre en oeuvre un en-

en cours, contribuera elle aussi de manière sensible à lutter semble de mesures, appuyées sur un large consensus politi-

contre le recours à la violence dans notre pays et à prévenir les que, dans les domaines de la répression, de la prévention, de

infractions violentes. Par ailleurs, une commission d'experts l'aide à la survie et de la réinsertion, en collaboration avec la

examine, dans l'intérêt d'une lutte plus efficace contre la crimi- Confédération, d'autres cantons et les communes. La direc-

nalité, les possibilités d'uniformiser le droit de la procédure pé- tion du projet, les mesures à prendre et le calendrier seront de

nale. D'une façon générale il faut empêcher que le crime orga- la responsabilité des autorités de la Ville et du canton de Zu-

nisé s'infiltre dans la vie économique. rich, lesquelles sont déjà en train d'élaborer un plan d'action

Les lacunes les plus graves sont apparues ces derniers temps concret en collaboration avec des représentants de la Confé-

dans l'application des prescriptions fédérales. La pénurie de dération.

places dans les prisons a, par exemple, provoqué certaines si-

tuations choquantes et problématiques sous l'angle de la lé-

galité. Conformément à sa législation, la Confédération sou-

tient de manière substantielle l'édification de nouvelles pri-

sons. Le canton de Zurich, particulièrement touché à cet

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Sammeltitel Drogenpolitik

Titre collectif Politique en matière de drogue

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 12

Séance

Seduta

Geschäftsnummer ---

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 04.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1677-1682

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Ref. No 20 024 492

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