Switzerland's Role in Global Peace Promotion and Preservation

24. März 1995 N 949 Postulat Haering Binder

Enfin, le projet d'assouplissement de naturalisation facilitée Plus concrètement, il favorisera les mesures suivantes:

pour les jeunes étrangers (message du Conseil fédéral du 1. interventions diplomatiques et envoi accru de bérets bleus,

28 octobre 1992 sur la naturalisation facilitée des jeunes étran- d'observateurs militaires et d'autres militaires non armés;

gers; FF 1992 VI 495) devrait apporter une nouvelle réglemen- 2. envoi de civils qualifiés dans les cas suivants: alerte rapide,

tation et une amélioration de statut en matière de naturalisa- missions d'enquête et missions de rapporteurs, surveillance

tion en faveur des étrangers qui sont nés en Suisse et qui y ont de scrutins électoraux, médiation, désarmement, réintégra-

accompli leur scolarité. Par conséquent, il n'y aurait aucune tion des militaires dans la société civile, reconstruction, ré-

nécessité d'adopter en leur faveur une réglementation plus li- conciliation interethnique, autres mesures de maintien et de

bérale en matière d'autorisation d'établissement promotion de la paix par des civils;

En guise de conclusion, il faut donc constater qu'au vu des 3. soutien et consultation d'institutions pouvant aider la Confé-

dispositions actuellement en vigueur il existe la possibilité de dération à élaborer des projets, à les faire mieux accepter du

prolonger, dans des cas fondés, le maintien de l'autorisation public et àformer du personnel pour des opérations internatio-

d'établissement La motion ne répond, à court terme, à au- nales de promotion et de maintien de la paix par des civils;

cune nécessité. Néanmoins, les conditions et la structure de 4. soutien financier accru en faveur de l'ONU, de ses organisa-

l'autorisation d'établissement seront examinées de façon gé- tions spécialisées, de l'OSCE, du CICR, du Corps suisse

nérale, le cas échéant redéfinies, dans le cadre de la révision d'aide en cas de catastrophe et d'autres organisations oeu-

prévue de la législation en matière d'étrangers. vrant pour la promotion et le maintien de la paix et pour l'aide

humanitaire.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Déclaration écrite du Conseil fédéral Mitunterzeichner - Cosignataires: Aguet, Allenspach, Bär,

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en pos- Baumann Ruedi, Bäumlin, Béguelin, Bodenmann, Borei Fran-

tulat çois, Brügger Cyrill, Brunner Christiane, Bühlmann, Bundi,

Caccia, Carobbio, Caspar-Mutter, Chevallaz, de Dardel, David,

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Diener, Dormann, Dünki, Duvoisin, Eggenberger, Fankhau-

ser, Fasel, von Feiten, Goll, Gonseth, Grendelmeier, Gross An-

dreas, Grossenbacher, Hafner Rudolf, Hafner Ursula, Häm-

merle, Heberlein, Herczog, Hollenstein, Hubacher, Jaeger,

Jeanprêtre, Jori, Keller Anton, Ledergerber, Leemann, Lepori

#ST# 94.3301 Bonetti, Leuenberger Ernst, Leuenberger Moritz, Loeb Fran-

çois, Maeder, Marti Werner, Mauch Ursula, Meier Hans, Meier

Samuel, Meyer Theo, Misteli, Nabholz, Ostermann, Pini, Re-

Postulat Haering Binder beaud, Rechsteiner, Robert, Ruffy, Savary, Schmid Peter, Seg-

Zivile Friedensförderung müller, Seiler Rolf, Sieber, Spielmann, Stamm Judith, Steiger

und Friedenssicherung Hans, Strahm Rudolf, Thür, Tschäppät Alexander, Tschopp,

Vollmer, Wanner, Weder Hansjürg, Wyss Paul, Zbinden, Zieg-

Promotion et maintien de la paix. ler Jean, Zisyadis, Züger, Zwygart (83)

Activités non militaires

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Nachdem die Gegner und Gegnerinnen der Blauhelmvorlage

den Einsatz von Blaumützen, Militärbeobachtern und zivilen

Wortlaut des Postulates vom 17. Juni 1994 Massnahmen zur Friedenserhaltung und Friedensförderung

Der Bundesrat wird eingeladen, die persönlichen, gesell- nie bestritten haben, ist der Bundesrat innenpolitisch legiti-

schaftlichen und finanziellen Voraussetzungen zugunsten ei- miert, seine diesbezüglichen Aktivitäten deutlich zu verstär-

nes verstärkten Engagements der Schweiz für eine weltweite ken. Nach dem Nein zur Blauhelmvorlage bedarf es dieses

Friedenserhaltung und Friedensförderung deutlich zu intensi- verstärkten Engagements zur Vermeidung einer gefährlichen

vieren. Isolation der Schweiz in der Völkergemeinschaft

Dieses verstärkte Engagement soll insbesondere geschehen: Nicht nur das militärische, sondern auch das zivile Personal

1. mit diplomatischen Mitteln und vermehrtem Einsatz von zugunsten der Friedenserhaltung und Friedensförderung

Blaumützen, Militärbeobachtern und anderem unbewaffne- muss geeignet und gut ausgebildet sein. Die Schweiz braucht

tem Militärpersonal; neue Ausbildungsgänge nach dem Modell der österreichi-

2. durch die Zurverfügungstellung von geeigneten Zivilperso- schen Initiative für ein «International Civilian Peace-keeping

nen für Frühwarnung, Erkundungs- und Berichterstattermis- and Peace-building Training Programme» in Stadtschlaining.

sionen, Wahlbeobachtung, Vermittlung, Entwaffnung, Wieder- Im weiteren ist darauf hinzuweisen, dass die Schweiz sich im

eingliederung von Streitkräften in die Gesellschaft, Wiederauf- Rahmen des Helsinki-Dokuments 1992 «Herausforderung des

bau, interkulturelle Versöhnungsarbeit und weitere Massnah- Wandels» zur «aktiven Einbeziehung der Öffentlichkeit» ver-

men für ziviles Peace-keeping und Peace-building; pflichtet hat und zugesagt hat, «vermehrt Gelegenheit zu

3. durch die Förderung und den verstärkten Einbezug von In- schaffen, dass Einzelpersonen und nichtstaatliche Organisa-

stitutionen, die den Bund bei der Erarbeitung entsprechender tionen Beiträge zu unserer Arbeit leisten und eine Zusammen-

Konzepte, bei deren besseren innenpolitischen Abstützung arbeit mit ihnen stattfindet» (Verheissung und Probleme des

und mit Beiträgen zur Ausbildung des notwendigen Personals Wandels, Ziff. 42).

für internationales ziviles Peace-keeping und Peace-building Abschliessend ist daran zu erinnern, dass das vom Nationalrat

unterstützen können; am 23. Juni 1988 überwiesene Postulat Pini zur Schaffung ei-

4. durch ein verstärktes finanzielles Engagement zugunsten nes «Internationalen Friedenskorps» (88.384) bis heute nicht

der Uno, ihrer Sonderorganisationen, der OSZE, des IKRK, verwirklicht worden ist Es ist nach dem Nein zu den Blauhelm-

des Katastrophenhilfekorps und weiterer Organisationen, die truppen aktueller denn je.

der Friedensförderung, Friedenserhaltung und humanitären

Hilfe dienen. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 11. Januar 1995

Texte du postulat du 17 juin 1994 Rapport écrit du Conseil fédéral

Le Conseil fédéral est invité à renforcer l'engagement de la du 11 janvier 1995

Suisse en faveur de la promotion et du maintien de la paix Der ablehnende Entscheid des Volkes über die Schaffung ei-

dans le monde, et ce, en permettant une augmentation des nes Blauhelmkontingentes wird es der Schweiz nicht erlau-

ressources en personnel et en moyens financiers et en effec- ben, ein neues Instrument ihrer Friedens- und Sicherheitspoli-

tuant un travail d'information auprès du public. tik einzuführen. Der Volksentscheid stellt aber weder diese tra-

Postulat Meyer Theo 950 N 24 mars 1995

ditionelle Politik noch deren Ziele in Frage. Der Bundesrat ge- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

denkt deshalb seine Friedens- und Sicherheitspolitik so wei- Déclaration écrite du Conseil fédéral

terzuführen, wie er sie im Bericht über die Aussenpolitik der Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Schweiz in den neunziger Jahren dargestellt hat Auf der

Grundlage des in den vergangenen Jahren bereits Erreichten Überwiesen - Transmis

wird er insbesondere den Anstrengungen zugunsten der Frie-

denserhaltung und der Unterstützung humanitärer Aktionen

grösseres Gewicht beimessen.

Der Bundesrat geht davon aus, dass u. a die Finanzlage der

Eidgenossenschaft eine nicht unwesentliche Rolle beim Zu- #ST# 94.3506

standekommen des Resultates vom 12. Juni 1994 gespielt

hat Der Bundesrat hat bereits bei verschiedenen Gelegenhei- Postulat Meyer Theo

ten unterstrichen, dass die Sanierung der Bundesfinanzen ein Konzept für internationale

prioritäres Ziel seiner Regierungspolitik ist Dies gilt für alle Be-

Organisationen in Genf

reiche, die Aussenpolitik Inbegriffen.

Dies ändert jedoch nichts am festen Willen des Bundesrates, Organisations internationales à Genève.

sein Engagement in der Friedens- und Sicherheitspolitik und Elaboration d'un projet

im Bereich der humanitären Hilfe soweit als möglich zu ver-

stärken. Die diesbezüglichen Aktivitäten der Schweiz im ehe-

maligen Jugoslawien - sei es auf dem Gebiet der humanitären

Hilfe, der präventiven Diplomatie (Unterstützung der Unprofor

und der OSZE-Missionen) oder der bilateralen Friedenspolitik Wortlaut des Postulates vom 1. Dezember 1994

(Unterstützung von Friedensprojekten in der zivilen Gesell- Der Bundesrat wird aufgefordert, in Übereinstimmung mit den

schaft) - zeigen, dass die Schweiz willens und fähig ist, die in- Zielen der schweizerischen Aussenpolitik, ein Konzept für die

ternationalen Anstrengungen mitzutragen. Zukunft der internationalen Organisationen in Genf vorzu-

Was die von der Uno und der OSZE durchgeführten friedens- legen. Dabei sollen insbesondere folgende Fragen geklärt

erhaltenden Operationen anbelangt, hat die Schweiz ihre Bei- werden:

träge im Jahre 1994 auf 23,7 Millionen Franken erhöht Dieser 1. Welche neuen internationalen Organisationen hätten auf

Betrag bleibt zwar weiterhin deutlich hinter den Anstrengun- die bereits in Genf domizilierten Organisationen einen Syner-

gen vergleichbarer Länder zurück, stellt aber immerhin eine gieeffekt?

Steigerung von ungefähr 30 Prozent gegenüber 1993 dar 2. Welche finanziellen Mittel, in welcher Form und in welchem

(nicht eingeschlossen die Uno-Mission in der Westsahara, aus Zeitraum sind für die Unterbringung der internationalen Orga-

der wir uns zurückgezogen haben). Mit diesen Mitteln war die nisationen zur Verfügung zu stellen?

Eidgenossenschaft in der Lage, verschiedenen Operationen, 3. Wie gedenkt der Bundesrat den immer grösser werdenden

mehrheitlich unter der Schirmherrschaft der Vereinten Natio- Aufwand für diese Organisationen abzuwickeln?

nen, aber auch der OSZE, logistische Unterstützung und zivi- a Traditionell über die Fipoi (Fondation des immeubles pour

les wie militärisches Personal zur Verfügung zu stellen. Dabei les organisations internationales)?

ist anzumerken, dass die friedenserhaltenden Missionen in b. Analog der Lösung Palais Wilson, wo der Bund Bauherr ist

den letzten Jahren zunehmend eine humanitäre Dimension und die Fipoi erst für die Verwaltung eingesetzt wird?

erhalten haben. c. Mit anderen Mitteln, z. B. durch Schenkungen mit Heimfall-

Die humanitäre Hilfe der Eidgenossenschaft belief sich im klausel bei Wegzug der entsprechenden Organisation?

Jahre 1993 auf 237 Millionen Franken. Neben direkt durchge- 4. Falls der Bundesrat der Meinung ist, die Fipoi müsse diese

führten Aktionen, namentlich über das Schweizerische Kata- Unterbringungsaufgabe auch weiterhin übernehmen, wie ge-

strophenhilfekorps, unterstützte die Schweiz die humanitären denkt er

Anstrengungen verschiedener Institutionen im System der - seiner Kontrollpflicht noch besser nachzukommen?

Vereinten Nationen, wie z. B. das Uno-Hochkommissariat für - die Strukturen bei der Fipoi ausgewogener zu gestalten und

Flüchtlinge (UNHCR) oder das Welternährungsprogramm die Verantwortlichkeiten innerhalb der Verwaltung und zwi-

(WFP), und nichtgouvernementaler Institutionen wie des IKRK schen Verwaltung und Fipoi klarer zu regeln?

oder der schweizerischen Hilfswerke. Unter diesen ist das

IKRK ein privilegierter Partner. Die aktive Unterstützung des Texte du postulat du 1er décembre 1994

IKRK durch den Bundesrat setzt sich aus zwei Komponenten Le Conseil fédéral est prié d'élaborer un projet visant à assurer

zusammen: einer Beteiligung der Schweiz am Sitzbudget des l'avenir des organisations internationales à Genève, confor-

IKRK sowie einerfinanziellen Unterstützung des Feldbudgets. mément aux objectifs de la politique suisse en matière de rela-

Im Jahre 1993 beliefen sich die Beiträge der Eidgenossen- tions avec l'extérieur. Il s'agit en particulier d'éclaircir les ques-

schaft an das IKRK auf 81,9 Millionen Franken, was mehr als tions suivantes:

einem Drittel ihrer humanitären Hilfe entspricht 1. Quelles nouvelles organisations internationales auraient un

Der Bundesrat ist momentan daran, die konzeptionellen Leitli- effet de synergie sur celles déjà domiciliées à Genève?

nien für die Umsetzung der im Bericht über die Aussenpolitik 2. Quels moyens financiers, sous quelle forme et pour quelle

der Schweiz in den neunziger Jahren umrissenen Friedens- durée, faut-il engager pour accueillir les organisations interna-

und Sicherheitspolitik festzulegen. Neben der schweizeri- tionales?

schen Unterstützung internationaler Aktionen zur Friedenser- 3. Quelle voie le Conseil fédéral entend-il suivre pour allouer

haltung geht es darum, auf der Grundlage der gemachten Er- les fonds toujours plus importants que nécessitent ces organi-

fahrungen Massnahmen zu treffen, welche der Konfliktverhü- sations:

tung, den Guten Diensten, der Respektierung der Menschen- a par l'entremise de la Fondation des immeubles pour les or-

rechte und der Suche nach einer friedlichen Streitbeilegung ganisations internationales (Fipoi) comme jusqu'ici?

förderlich sind. Die Hilfe an Konfliktopfer und die nachfol- b. en tant que maître d'ouvrage comme pour le Palais Wilson,

gende Unterstützung des Wiederaufbaus sind Themen, die im la Fipoi n'étant chargée que de la gérance?

Zuge der von der Bundesverwaltung in Angriff genommenen c. sous d'autres formes, telle la donation avec clause de resti-

Überprüfung der humanitären Politik der Eidgenossenschaft tution en cas de départ de l'organisation concernée?

behandelt werden. 4. Si le Conseil fédéral est d'avis que la Fipoi doit continuer de

Der Bundesrat begrüsst grundsätzlich die Stossrichtung der se charger des tâches d'accueil, comment entend-il

Postulantin und ist bereit, deren Anliegen näher zu prüfen. - s'acquitter mieux de son devoir de contrôle?

Vorderhand gestatten jedoch die finanziellen Rahmenbedin- - donner à la Fipoi une structure plus équilibrée et régler plus

gungen diesbezüglich keine spezifischen weiteren Verpflich- clairement les responsabilités au sein de l'administration ainsi

tungen. que dans les relations de celle-ci avec la Fipoi?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Haering Binder Zivile Friedensförderung und Friedenssicherung

Postulat Haering Binder Promotion et maintien de la paix. Activités non militaires

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3301

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.03.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 949-950

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Ref. No 20 025 502

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