Peace Funding Debate: Motion Withdrawn

12. Dezember 1994 1271 Motion Roth

wie Herr Jagmetti gesagt hat, den beschwerlichen Weg ein- #ST# 94.3269

schlagen, zu sagen: «Das Ganze halt, rechtsum kehrt»? Wer

kommt da noch nach? Nicht einmal wir im Saale! Und wie soll Motion Roth

das Volk das verstehen? Ich möchte auch meiner sehr ge-

schätzten Kollegin Josi Meier sagen: Das ist nicht eine Nabel- Einsatz der Schweiz für den Frieden

schau, sonst müssten wir ein anderes Volk haben, wenn wir Engagement suisse en faveur de la paix

den Volkswillen nicht vollziehen.

Der demokratische Vollzug des Volksentscheides vom 6. De-

zember 1992 kann kein anderes Ergebnis haben als das, was

der Bundesrat zustande gebracht hat. Ich gratuliere dem Vor-

steher des EDA, dass der Zug jetzt abfahren kann; heute wird Wortlaut der Motion vom 16. Juni 1994

auf Grün geschaltet Bei den Diskussionen über die Schaffung von Schweizer Trup-

Ich habe letzte Woche Herrn Staatssekretär Kellenberger, ei- pen für friedenserhaltende Operationen (Blauhelmtruppen)

nem hochqualifizierten und ebenso glaubwürdigen Diploma- waren sich Befürworter und Gegner darin einig, dass sich die

ten, die Frage gestellt: «Wie halten Sie es, Herr Kellenberger, Schweiz vermehrt für den Frieden in der Welt einsetzen

mit der Aktualisierung des EU-Beitrittsgesuches?» Seine Ant- müsse; die Differenzen bestanden in den Ansichten darüber,

wort war klar und eindeutig: «Dies würde unsere bilateralen welche Massnahmen dafür geeignet seien.

Verhandlungen beeinträchtigen und die Verhandlungsposi- Der Bundesrat wird eingeladen, die Finanzmittel, die für die

tion der Schweiz schwächen.» Das sagt der oberste, verant- Schaffung von Schweizer Truppen für friedenserhaltende

wortliche Koordinator dieser bilateralen Verhandlungen. Und Operationen (Blauhelmtruppen) vorgesehen waren, auf ein

er ergänzte: «Wissen Sie, ich bin überzeugt, weil ich an den Er- Konto des EDA zugunsten der Förderung und Erhaltung des

folg glaube.» Ich als Urner Parlamentarier glaube wie mein Friedens zu übertragen.

Kollege Ziegler Oswald an den Erfolg. Ich glaube an die Tüch- Dabei wäre namentlich an folgende Massnahmen zu denken:

tigkeit unserer Verhandlungsbeauftragten, und ich vertraue Unterstützung internationaler Organisationen, welche den

darauf, dass auch die EU mit einem fairen Verständnis an die Menschenrechten Nachachtung verschaffen wollen, wie ins-

Verhandlungen geht. besondere des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz,

Was soll also heute dieses Gerede von Unsicherheit, von Ver- Forschungen über die friedliche Beilegung von Konflikten, Lei-

unsicherung, die wir eigentlich repräsentieren, wie sie in wei- stung Guter Dienste, Hilfe für Opfer von Konflikten, Wiederauf-

ten Teilen des Volkes besteht? Im letzten Weltkrieg hiess der bauhilfe. Diese Massnahmen wären unabhängig von der tradi-

Slogan: «Wer nicht schweigen kann, schadet der Heimat» Ich tionellen humanitären Hilfe des Bundes und zusätzlich zu den

möchte nicht den Krieg und die damalige Zeit heraufbeschwö- bisherigen friedenserhaltenden Aktionen durchzuführen.

ren. Aber ich möchte diesen Grundsatz abwandeln und sa-

gen: Wer sich nicht an eine minimale Disziplin halten kann, der Texte de la motion du 16 juin 1994

schadet der gemeinsamen Sache der Eidgenossen. Le débat sur la constitution de troupes suisses pour des opé-

Ich hatte gehofft, dass uns diese Debatte und vor allem eine rations de maintien de la paix (casques bleus) a montré que

Abstimmung erspart bleiben würden. Unter den gegebenen partisans et adversaires du projet étaient d'accord sur la né-

Umständen sehe ich keine andere Möglichkeit, als sowohl ge- cessité d'un engagement accru de la Suisse en faveur de la

gen die Motion als auch gegen das Postulat zu stimmen. paix dans le monde, mais divergeaient sur les moyens à met-

tre en oeuvre.

Roth Jean-François (C, JU): Après la discussion qui a eu lieu Le Conseil fédéral est dès lors invité à transférer les moyens fi-

ici, je constate qu'il y a dans le débat plus de confusion que de nanciers prévus pour la création de troupes chargées d'opéra-

clarté solaire. Je le regrette vraiment. Je constate que le mo- tions en faveur du maintien de la paix (casques bleus) sur un

ment choisi n'est peut-être pas heureux, mais je rappelle que compte auprès du DFAE, destiné à des mesures suisses en fa-

cette motion avait été déposée en septembre 1993, à une épo- veur du maintien et de la construction de la paix.

que et dans les conditions que j'ai décrites tout à l'heure. Ces mesures consisteraient notamment en soutien aux orga-

Je crains naturellement, à entendre vos réactions, qui me sur- nisations, notamment le Comité international de la Croix-

prennent énormément, l'échec d'un postulat. Je crois que ce Rouge, luttant pour le respect des droits de l'homme, en re-

serait la première fois, en tout cas depuis que je suis ici, que le cherches sur la solution pacifique des conflits, en bons offices,

Conseil fédéral acceptant un postulat, le Conseil des Etats ne en secours aux victimes de conflits, en mesures de reconstruc-

le transmette pas. Mais je crains surtout que l'échec d'une telle tion. Elles seraient faites indépendamment des mesures tradi-

intervention ait un effet désastreux à l'extérieur, notamment tionnelles d'aide humanitaire de la Confédération et en plus

vis-à-vis de l'Union européenne, d'autant plus que mon inten- des actions pour le maintien de la paix déjà entreprises

tion n'était pas de créer un nouveau fossé entre la Suisse alé- jusqu'ici.

manique et la Suisse romande, de créer un fossé entre ceux

qui se déclarent ouverts à la politique du Conseil fédéral en Mitunterzeichner-Cosignataires: Béguin, Bühler Robert, Cot-

matière européenne et ceux qui préconisent une voie plus pru- tier, Danioth, Delalay, Huber, Onken, Petitpierre, Piller, Platt-

dente. ner, Rhinow, Salvioni, Seiler Bernhard, Simmen (14)

Par conséquent, je retire cette motion que j'acceptais de trans-

former en postulat. A teneur du règlement, j'ai la possibilité de Roth Jean-François (C, JU): La motion que je dois dévelop-

le faire sans l'accord des cosignataires. Je pense qu'il est plus per- dans des conditions assez difficiles, parce qu'il est tard -

intelligent de transmettre le flambeau à un successeur qui était née du refus des casques bleus par le peuple suisse. Il est

pourra, le moment venu, déposer une motion allant dans le des dimanches noirs où on aimerait appartenir à une autre pla-

même sens. nète (des lundis noirs aussi), car c'était ce même dimanche où

la naturalisation facilitée des jeunes étrangers et l'article cons-

Zurückgezogen - Retiré titutionnel sur la culture ont passé à la trappe.

Pourtant, tous ces objets concernaient la jeunesse au premier

chef. Les casques bleus sont un moyen de promouvoir la paix.

Pour les jeunes Suisses, il y avait là des possibilités de trans-

crire un idéal dans les faits, puisque leur mission aurait été de

surveiller le respect de cessez-le-feu, d'assurer le transport et

la distribution de l'aide humanitaire, et de porter secours à des

victimes parmi les populations civiles. Cette mission était bien

dans la tradition de notre politique.

Postulat Schoch 1272 12 décembre 1994

Cette contribution de la Suisse était également attendue du #ST# 94.3443

côté de l'Organisation des Nations Unies. Par comparaison,

cela fait longtemps que d'autres pays neutres tels que la Fin- Postulat Schoch

lande, l'Autriche et la Suède estiment normal de fournir des

contingents de casques bleus. Les explications du Conseil IKRK in Bosnien.

fédéral à l'intention du peuple suisse notaient à juste titre: Diplomatische Offensive der Schweiz

«On estime que la Suisse ne devrait pas se contenter de pro- Le CICR en Bosnie.

diguer des fonds et des bonnes paroles, mais qu'elle devrait

Offensive diplomatique suisse

aussi apporter une aide concrète en mettant des gens à dis-

position.»

C'est pour corriger ce qui n'aura pas manqué de passer pour

un repli sur soi et un manque de solidarité que j'ai déposé la

motion que nous traitons. C'est aussi, il faut bien le dire, pour

Wortlaut des Postulates vom 7. Oktober 1994

donner suite aux arguments - qui étaient d'ailleurs virulents - Im schwer geprüften Bosnien steht der dritte Kriegswinter be-

des adversaires des casques bleus qui ont dit, tout au long de

vor. Er droht katastrophal zu werden. Viele Tausende von Men-

la campagne, que la Suisse pouvait bien, sans casques bleus, schen sind vom Tode bedroht Nach dem dringenden Appell

accentuer son appui dans l'aide à la résolution des conflits, en

des IKRK-Präsidenten Cornelio Sommaruga an die Völkerge-

mettant à disposition les fonds disponibles pour les casques meinschaft (Vertreter aller 185 Vertragsstaaten der Genfer

bleus. Dans ces conditions, il faut être cohérent et accepter Konventionen) vom 7. September 1994 bitten wir den Bundes-

que ces montants puissent servir à cette cause.

rat, dass die Schweiz als Depositärstaat und Unterzeichnerin

Je connais l'état des finances de la Confédération. Toutefois,

der Genfer Konventionen eine diplomatische Offensive bei al-

je rappelle que ces fonds pour la création de casques bleus

len Regierungen unternimmt, um zu erwirken, dass das IKRK

auraient dû être disponibles, dans la mesure où cet objet au-

in Bosnien-Herzegowina endlich seine humanitäre Aufgabe

rait été accepté par le peuple suisse, et je répète encore une

erfüllen und den gravierenden Verletzungen des humanitären

fois que les adversaires avaient fait de cet argument leur princi-

Völkerrechts Einhalt gebieten kann und dass die Genfer Kon-

pal cheval de bataille.

ventionen von allen Parteien eingehalten werden. Die diplo-

Si vous pouvez, je vous prie de transmettre ma motion.

matische Offensive ist wichtig und dringend notwendig, damit

insbesondere die in menschenunwürdigen Verhältnissen le-

Cotti Flavio, conseiller fédéral: Du moment que j'ai l'intention

benden und eingeschlossenen Bewohner der sogenannten

de proposer aussi la transformation de la motion en postulat,

Schutzzonen in Bosnien geschützt werden und die kommen-

je le signale dès le début afin d'éviter ensuite, si possible, une

den Wintermonate überleben können.

discussion de trois heures.

Les raisons de cette transformation sont les suivantes: le

Conseil fédéral a toujours dit, lors de la votation concernée, Texte du postulat du 7 octobre 1994

Monsieur Roth, que l'action traditionnelle de la Suisse au ser- La Bosnie, fortement éprouvée, se prépare à affronter son troi-

vice de la paix n'était pas mise en cause, et même les adversai- sième hiver de guerre, hiver qui promet d'être catastrophique.

res ne sont pas opposés à cette vision. Mais le Conseil fédéral En effet, plusieurs milliers de personnes risquent d'y trouver la

estime aussi que la situation financière de la Confédération, mort Dans le sillage de l'appel urgent lancé, le 7 septembre

entre autres facteurs, a pesé d'un poids certain dans le résultat 1994, par Cornelio Sommaruga, président du CICR, à la com-

du vote du 12 juin 1994. munauté internationale (plus précisément aux représentants

Le Conseil fédéral a eu l'occasion, à diverses reprises, de sou- des 185 Etats qui sont parties aux Conventions de Genève),

ligner que l'assainissement des finances fédérales constitue nous prions le Conseil fédéral de faire en sorte que la Suisse,

un objectif prioritaire de la politique gouvernementale. Cette en qualité d'Etat dépositaire et d'Etat signataire des Conven-

priorité touche tous les secteurs, y compris la politique exté- tions de Genève, lance une offensive diplomatique auprès de

rieure. Ceci n'enlève cependant rien à la ferme détermination tous les gouvernements, afin que, d'une part, le CICR puisse

du Conseil fédéral d'intensifier autant que possible son enga- enfin remplir ses tâches humanitaires en Bosnie-Herzégovine

gement en faveur de la paix et de la sécurité internationales, et mettre un terme aux graves violations du droit international

ainsi que dans le domaine de l'aide humanitaire. Je dis bien, humanitaire, et que, d'autre part, les Conventions de Genève

autant que faire se peut, et dans les limites des moyens finan- soient respectées par toutes les parties contractantes. Il est

ciers de la Confédération. important et extrêmement urgent de mener cette offensive di-

Cela dit, et pour des raisons exclusivement financières, le plomatique pour protéger les habitants, qui, cloîtrés dans ce

Conseil fédéral confirme qu'en proposant la transformation de qu'on appelle des zones de protection, vivent dans des condi-

la motion en postulat, il désire continuer totalement son action tions inhumaines, et les aider à survivre durant les mois d'hiver

comme il le fait présentement, et même la renforcer, mais il qui approchent

doit ajouter dans les limites des possibilités financières actuel-

les de la Confédération. Mitunterzeichner-Cosignataires: Beerli, Béguin, Bisig, Bloet-

zer, Bühler Robert, Büttiker, Cavadini Jean, Cavelty, Cottier,

Roth Jean-François (C, JU): J'accepte la transformation de Coutau, Danioth, Delalay, Frick, Gadient, Gemperli, Huber,

ma motion en postulat dans le sens indiqué par le Conseil fé- Iten Andreas, Jagmetti, Küchler, Kündig, Loretan, Meier Josi,

déral. Morniroli, Onken, Petitpierre, Piller, Plattner, Reymond, Rhi-

now, Rhyner, Roth, Ruesch, Salvioni, Schallberger, Schmid

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat Carlo, Schule, Seiler Bernhard, Simmen, Uhlmann, Weber Mo-

nika, Ziegler Oswald, Zimmerli (42)

Schoch Otto (R, AR): Der Wortlaut dieses Postulates müsste

eigentlich als bekannt vorausgesetzt werden können. Trotz-

dem möchte ich hier kurz festhalten, dass ich den Bundesrat

darum ersuche, eine diplomatische Offensive der Schweiz ein-

zuleiten, um mit dieser Offensive zu erwirken, dass das IKRK in

Bosnien seine humanitäre Aufgabe erfüllen kann und dass

den gravierenden Verletzungen des humanitären Völkerrechts

in diesem Konflikt Einhalt geboten wird.

Ich darf zweifellos davon ausgehen, dass die Frage nach der

Berechtigung des Anliegens, das mit diesem Postulat zum

Ausdruck gebracht wird, in diesem Rat nicht gestellt werden

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Roth Einsatz der Schweiz für den Frieden

Motion Roth Engagement suisse en faveur de la paix

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 09

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3269

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 12.12.1994 - 15:00

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Data

Seite 1271-1272

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Ref. No 20 025 155

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