Federal Council Declines Report on City Support

16. Dezember 1994 N 2475 Postulat Gross Andreas

Unter Berufung auf die für ihn entscheidwesentliche, seines Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Erachtens grosse Wahrscheinlichkeit eines Krebsrisikos der vom 28. November 1994

Russpartikelemissionen von Dieselmotoren beantragte der Déclaration écrite du Conseil fédéral

Bundesrat, die Motion abzulehnen. du 28 novembre 1994

In der Folge führte die Urek am 17. Mai 1994 mit verschiede- Der Bundesrat ist bereit, das Postulat anzunehmen.

nen Experten Hearings zu dieser Frage durch. Trotz der gros-

sen Vorteile sowohl in energetischer Hinsicht wie im Hinblick Überwiesen - Transmis

auf die Reduktion der COa-Emissionen zog die Urek den Vor-

stoss zurück, weil die Bedenken bezüglich der Kanzerogenität

nicht zerstreut werden konnten. Offen blieb dabei die wissen-

schaftlich noch ungenügend geklärte Frage, ob eine Wir-

kungsschwelle vorhanden sei, so dass unterhalb einer gewis-

sen Konzentration (d. h. unterhalb der bestehenden oder al- #ST# 94.3261

lenfalls zu verschärfenden Partikelgrenzwerte) von einem

Krebsrisiko nicht mehr gesprochen werden könnte. Postulat Gross Andreas

Lage der Schweizer Städte.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Bericht

vom 28. November 1994

Déclaration écrite du Conseil fédéral Situation des villes suisses.

du 28 novembre 1994 Rapport

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Überwiesen - Transmis

Wortlaut des Postulates vom 16. Juni 1994

Die grösseren Städte der Schweiz leiden unter grossen sozia-

#ST# 94.3434 len und finanziellen Lasten, welche die Folgen sind sowohl

von Aufgaben, mit deren Vollzug sie von Bund und Kantonen

Postulat Fehr betraut worden sind, als auch von Unterlassungen des Bun-

Drogentherapie. des. Bei der Bewältigung ihrer durch die Rezession massiv er-

höhten Probleme fühlen sich die meisten Grossstädte aller-

Studie zur Langzeitentwicklung

dings alleine gelassen, denn die Entscheidungsorte und Pro-

Toxicothérapie. blemorte sind nicht die gleichen.

Etude à long terme Der Bundesrat wird gebeten, in einem Bericht die Lage der

grösseren Städte zu analysieren und insbesondere Wege auf-

zuzeigen, wie der Bund den Städten - eventuell auf der Grund-

lage eines neuen «Stadtartikels» in der Bundesverfassung -

unmittelbarer bei der Erfüllung ihrer vielfältigen Aufgaben im

Wortlaut des Postulates vom 6. Oktober 1994 Interesse des ganzen Landes behilflich sein und dies als natio-

Der Bundesrat wird eingeladen, eine vertiefte Studie zur Lang- nale Aufgabe wahrnehmen könnte. Der Bericht sollte insbe-

zeitentwicklung von Therapieabsolventen durchzuführen. sondere die Diskrepanz berücksichtigen zwischen den Erbrin-

gern von Zentralitätsleistungen und deren Nutzniessern

Texte du postulat du 6 octobre 1994 ebenso wie die Distanz zwischen jenen, welche die Entschei-

Le Conseil fédéral est prié d'effectuer une étude approfondie dungsbefugnisse haben, und jenen, welche die Konsequen-

sur révolution à long terme des personnes ayant suivi une toxi- zen davon tragen.

cothérapie.

Texte du postulat du 16 juin 1994

Mitunterzeichner - Cosignataires: Aubry, Bortoluzzi, Cavadini Les villes de Suisse, grandes ou moyennes, plient sous les

Adriano, Chevallaz, Dreher, Eggly, Fischer-Sursee, Hess Otto, charges sociales et financières qui résultent aussi bien des tâ-

Kühne, Loeb François, Maeder, Meier Hans, Miesch, Müller, ches que les cantons et la Confédération leur ont attribuées

Marbel, Neuenschwander, Oehler, Philipona, Pidoux, Raggen- que de celles que la Confédération a omis de prendre en

bass, Rutishauser, Rychen, Sandoz, ScherrerWerner, Schmid charge ou de déléguer. La plupart d'entre elles se sentent sou-

Samuel, Schwab, Sieber, Stalder, Stamm Luzi, Steiner Rudolf, vent bien seules lorsqu'elles sont confrontées aux problèmes

Vetterli, Wittenwiler, Wyss William (33) gigantesques qui sont nés de la récession économique, car

les lieux où sont prises les décisions et ceux où prévalent les

Schriftliche Begründung - Développement par écrit problèmes ne sont pas les mêmes.

Zurzeit fehlt eine gültige Langzeitstudie im Bereich der Dro- Je prie le Conseil fédéral d'analyser dans un rapport la situa-

gentherapie, die eine optimale Transparenz und Erfolgsquote tion des villes de notre pays, grandes ou moyennes, et de

innerhalb der verschiedenen Therapieangebote ermöglichen montrer comment la Confédération - en considérant qu'il

könnte. s'agit là d'une tâche nationale et en s'appuyant au besoin sur

Es ist deshalb notwendig, statistisch verwertbare Angaben un article constitutionnel spécifique - peut les aider plus direc-

über Verfügbarkeit, Therapiemethoden, Finanzierungsart, tement à remplir les nombreuses tâches dont elles s'acquit-

Drogenfreiheit sowie soziale Integration über ein, drei bzw. tent dans l'intérêt du pays tout entier. Ledit rapport tiendra no-

fünf Jahre nach Entlassung aus einer stationären Institution zu tamment compte du fossé qui existe entre ceux qui fournissent

erstellen, und zwar auf kommunaler, kantonaler oder privater des services qu'on ne trouve que dans les centres urbains et

Basis. Diese statistischen Angaben sollten ebenfalls Auf- ceux à qui ils profitent, qui existe encore entre ceux qui pren-

schluss über die jährliche Belastung der öffentlichen Hand in nent les décisions et ceux que ces décisions concernent direc-

Gemeinden und Kantonen geben, die durch die Kosten sol- tement.

cher Therapieplätze entsteht, aufgeschlüsselt auch auf die Ko-

sten, welche die Sozialversicherungen bzw. private Kranken- Mitunterzeichner - Cosignataires: Bär, Bodenmann, Bühl-

kassen übernehmen. mann, Caspar-Hutter, de Dardel, Eymann Christoph, Goll,

Damit würden eine solide Übersicht und ein Vergleich über die Hafner Ursula, Herczog, Hubacher, Jöri, Ledergerber, Leuen-

verschiedenen Therapiemethoden ermöglicht, die gleichzei- berger Moritz, Nabholz, Rebeaud, Rechsteiner, Robert, Ruffy,

tig auch Auskunft über Langzeitentwicklungen in bezug auf Suter, Thür, Tschopp, Vollmer, Weder Hansjürg, Wyss Paul

Therapiemethoden und deren Erfolge geben könnten. (24)

Postulat Bischof 2476 N 16 décembre 1994

Schriftliche Begründung - Développement par écrit Le président: M™Sandoz combat cette intervention. La dis-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht cussion est renvoyée.

eine schriftliche Antwort.

Verschoben - Renvoyé

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 26. September 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 26 septembre 1994

Der Bundesrat ist sich der Bedeutung der im Postulat aufge-

worfenen Probleme bewusst Es ist unbestreitbar, dass ge-

wisse Probleme, mit denen die Städte heute konfrontiert sind, #ST# 94.3331

eine Tragweite angenommen haben, welche Lösungen erfor-

dern, die häufig den regionalen oder lokalen Rahmen über- Postulat Bischof

steigen. Im übrigen ist es eine allgemein anerkannte Tatsache, Abgastest für Motorfahrzeuge

dass der Bund indirekt oder manchmal direkt die Städte und der Grenzgänger

Gemeinden beauftragt, eine Reihe von Aufgaben zu erfüllen,

namentlich in den Bereichen der Raumplanung, des Umwelt- Véhicules des frontaliers.

schutzes und der Verkehrspolitik, ohne dass diese Körper- Contrôle des gaz d'échappement

schaften im Zeitpunkt der Festlegung dieser Politik mitwirken

können. Schliesslich muss anerkannt werden, dass das de-

mographische Gewicht der Städte und Agglomerationen im

Vergleich zu dem der ländlichen Gebiete seit dem letzten Jahr-

hundert stark zugenommen hat, während die politischen Wortlaut des Postulates vom 19. September 1994

Strukturen seit 1848 nicht geändert wurden. Gemäss Hochrechnung der Eidgenössischen Zollverwaltung

Diese Feststellungen haben bereits mehrere Dienststellen der entfallen 27,6 Millionen Einfahrten von Motorfahrzeugen über

Bundesverwaltung bewogen, die Probleme der Städte in ihre die Schweizergrenze für das Jahr 1991 auf ausländische Ar-

Überlegungen einzubeziehen. Verschiedene Arbeiten sind im beitnehmer, welche in unserem Lande als Grenzgänger arbei-

Gang, die eine bessere Berücksichtigung der Probleme der ten. Sie kommen aus Nachbarländern, welche für Motorfahr-

Städte auf Bundesebene anstreben. zeuge unbefriedigende Abgasnormen kennen.

So bilden die Sorgen um die Zukunftder Städte den Hintergrund Der Bundesrat wird eingeladen zu prüfen, ob eine Unterstel-

für den Bericht über die Grundzüge der Raumplanung, welchen lung dieser Motorfahrzeuge unter unsere gesetzlichen Abgas-

das EJPD im Herbst 1994den Kantonen und interessierten Krei- normen möglich ist und ob von diesen Fahrzeughaltern ein

sen zur Stellungnahme zu unterbreiten beabsichtigt Dieser Be- Abgastestfür ihr Motorfahrzeug nach Schweizer Normen ver-

richt wird namentlich die folgenden Fragen behandeln: langt werden kann.

- die Rolle der Städte bei der Raumplanung;

- die Möglichkeiten des Bundes, die Städte bei der Ausübung Texte du postulat du 19 septembre 1994

seiner Aufgaben besser zu berücksichtigen; Selon une estimation de l'Administration fédérale des doua-

- die Voraussetzungen für einen Dialog zwischen dem Bund, nes, en 1991, 27,6 millions de véhicules à moteur entrés en

den Kantonen und den Städten. Suisse étaient conduits par des étrangers travaillant chez nous

Als konkretere Massnahme kann namentlich erwähnt werden, en tant que frontaliers. Ces personnes viennent de pays limi-

dass der Bund für den öffentlichen Verkehr in den Agglomera- trophes, dont les normes en matière de gaz d'échappement

tionen schon heute Investitionsbeiträge für die Entflechtung des véhicules à moteur sont insuffisantes.

des Verkehrs ausrichtet (Erstellung von eigenen Gleiskörpern Le Conseil fédéral est invité à examiner s'il serait possible de

für Strassenbahnen). Es handelt sich um Beiträge, welche aus soumettre ces véhicules à la législation suisse en matière de

den Einnahmen der Treibstoffzölle finanziert werden. gaz d'échappement et d'exiger de leurs détenteurs un test ef-

Das vor kurzem erfolgte Treffen zwischen Vertretern des Bun- fectué selon les normes suisses.

desrates, des Kantons und der Stadt Zürich, welches Lösun-

gen für das Drogenproblem im Quartier Letten anstrebte, zeigt Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine-Aucun

ebenfalls, dass der Bund sich der Notwendigkeit bewusst ist,

die gegenseitige Abstimmung und die Zusammenarbeit mit al- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

len Ebenen der öffentlichen Körperschaften anzustreben, so- Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

weit die Umstände es erfordern. eine schriftliche Antwort.

Der Bundesrat ist bereit, diesen Weg weiter zu beschreiten.

Die institutionellen Fragen, die im Postulat Gross Andreas und Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

im Schreiben des Schweizerischen Städteverbandes vom vom 9. November 1994

4. Juli 1994 an den Bundesrat aufgeworfen werden, könnten Rapport écrit du Conseil fédéral

im Zusammenhang mit der Totalrevision der Bundesverfas- du 9 novembre 1994

sung sowie anlässlich der zweiten Etapppe der Regierungsre- Der Bundesrat hat die Forderungen des Postulates bereits auf-

form (föderative Führungsstrukturen) geprüft werden. Im Be- grund von früheren parlamentarischen Vorstössen geprüft

reich der Regionalpolitik sollte der Akzent in Zukunft vermehrt Der Einführung eines Abgastests für im Ausland zugelassene

auf die Berücksichtigung der Städte als Entwicklungszentren Motorfahrzeuge der Grenzgänger steht das auch für die

gelegt werden, sowohl auf der Ebene des Bundes als auch auf Schweiz geltende internationale Abkommen über den Stras-

der Ebene der Kantone. Was die finanziellen Aspekte betrifft, senverkehr entgegen (SR 0.741.10). Danach gewähren die

sind sie zurzeit Gegenstand einer Überprüfung im Rahmen Fahrzeugzulassungsscheine, die von den Behörden eines

der Revision des Finanzausgleichssystems. Vertragsstaates ausgestellt sind, freie Zulassung zum Verkehr

Bei dieser Ausgangslage ist der Bundesrat der Auffassung, in allen anderen Vertragsstaaten, wenn das Fahrzeug die tech-

dass sich die Ausarbeitung eines besonderen Berichts über nischen Anforderungen des Abkommens erfüllt Da dieses

die Situation der Städte zurzeit nicht aufdrängt, dies um so we- keine Mindeststandards betreffend Abgasverhalten enthält,

niger, als die finanziellen und personellen Kapazitäten des kann die Schweiz für hier verkehrende ausländische Motor-

Bundes gegenwärtig sehr begrenzt sind. fahrzeuge auch keinen Abgastest verlangen, der darauf ab-

zielt, die für in der Schweiz immatrikulierte Motorfahrzeuge

Schriftliche Erklärung des Bundesrates vorgeschriebenen Abgasstandards zu bewahren. Dem ent-

Déclaration écrite du Conseil fédéral spricht der Geltungsbereich der nationalen Bau- und Ausrü-

Der Bundesrat beantragt, das Postulat im Sinne obiger Erwä- stungsvorschriften für Strassenfahrzeuge (vgl. Art 1 Abs. 4

gungen anzunehmen. der einschlägigen Verordnung; SR 741.41).

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Gross Andreas Lage der Schweizer Städte. Bericht

Postulat Gross Andreas Situation des villes suisses. Rapport

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Wintersession

Session Session d'hiver

Sessione Sessione invernale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 15

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3261

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 16.12.1994 - 08:00

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Seite 2475-2476

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