Federal IT Outsourcing Exploration

14. März 1995 N 609 Motion Bührer Gerald

#ST# 94.3256 stützung. Der Umfang dieser Auslagerung entspricht etwa ei-

nem Viertel des jährlichen Informatikbudgets der allgemeinen

Interpellation Bührer Gerold Bundesverwaltung.

2. Die bisher gemachten Erfahrungen bei der Vergabe von In-

Outsourcing von EDV-Leistungen formatikleistungen sind in den einzelnen Bereichen der Ver-

Informatique. Sources extérieures waltung sehr unterschiedlich, aber sie erlauben die Feststel-

lung, dass die Tendenz dahin geht, eine globale Outsourcing-

Strategie festzulegen. Diese globale Strategie findet Eingang

in die Informatikpolitik der Bundesverwaltung und erlaubt,

über das Outsourcing von Leistungen zu entscheiden, unter

Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1994 Berücksichtigung von Kosten, Qualität, Angemessenheit und

Seit einigen Jahren hat sich in der Privatwirtschaft der Trend Transparenz der Investitionen, welche den verschiedenen Be-

verstärkt, EDV-Hard- und Softwareaufgaben extern unter Aus- reichen der Verwaltung dient und welche die neuen Anforde-

nützung des Wettbewerbs zu vergeben. Auch bei der öffentli- rungen der Informatikpolitik der Bundesverwaltung berück-

chen Hand sind teilweise solche Schritte mit Erfolg vollzogen sichtigt, d. h. die Informatiksicherheit, die Informatikkoordina-

worden. tion, die neuen Entwicklungen im Bereich der Informatiktech-

In Anbetracht der erwähnten Tendenzen wird der Bundesrat nologie, die Anpassung der personellen Ressourcen an die

um die Beantwortung derfolgenden Fragen ersucht: wirklichen längerfristigen Bedürfnisse.

1. Wie werden die Möglichkeiten für das Outsourcing von In-

formatikleistungen in einzelnen Bereichen der Bundesverwal- Le président: M. Bührer Gerold renonce à prendre la parole.

tung beurteilt?

2. Welche Schlussfolgerungen können aus bisher durchge-

führten EDV-Outsourcing-Projekten gezogen werden?

#ST# 93.3329

Texfe de l'interpellation du 16 juin 1994

Depuis quelques années, on observe dans les entreprises pri-

vées une tendance croissante àfaire exécuter les travaux infor-

Motion Bührer Gerold

matiques (matériel et logiciel) par des prestataires externes, Steuerliche Gewinn- und Verlustrechnung

en confiant les mandats au plus offrant et en faisant ainsi jouer verbundener Unternehmen

pleinement la concurrence. Les pouvoirs publics ont eux aussi

adopté ce genre de procédures, avec succès.

Imputation fiscale des pertes

Dès lors, le Conseil fédéral est prié de répondre aux questions et des bénéfices des holdings

suivantes:

1. Quelles possibilités voit-il, dans les différents domaines de

l'administration, de confier les mandats informatiques à l'exté-

rieur?

2. Quelles conclusions peut-il tirer des expériences faites Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1993

jusqu'à présent sur ce modèle? In seiner Botschaft über das Folgeprogramm nach der Ableh-

nung des EWR-Abkommens hat der Bundesrat angekündigt,

in einem zweiten Massnahmenpaket gezielte Entlastungen im

Mitunterzeichner-Cosignataires:M\er\spacb, Bonny, Dettling, Bereich der Unternehmensbesteuerung vorzuschlagen. Der

Eymann Christoph, Fischer-Seengen, Giger, Heberlein, Bundesrat wird eingeladen, im Rahmen des Anschlusspro-

M iesch, Stam m Luzi (9) gramms durch eine Änderung des Bundesgesetzes über die

direkte Bundessteuer (DBG) für die in einer Gruppe (Holding)

Schriftliche Begründung - Développement par écrit zusammengefassten Unternehmen die Möglichkeit der

Eine zunehmende Anzahl privater und öffentlicher Institutio- steuerlichen Verrechnung von Gewinnen und Verlusten einzu-

nen ist bestrebt, die Ressourcen vermehrt auf die eigentlichen führen.

Kernaufgaben zu konzentrieren. Bezüglich der Informatik hat

dies zur Folge, dass man sich einerseits auf die Informations- Texte de la motion du 17 juin 1993

nutzung, andererseits auf die Erarbeitung von Konzepten so- Dans son message sur le programme consécutif au rejet de

wie die Definition der benötigten Leistungen und das Control- l'Accord EEE, le Conseil fédéral a annoncé qu'il pendrait des

ling konzentriert Die Hardware und der technische Betrieb, dispositions pour alléger la charge fiscale des entreprises,

das Netz und die Bereitstellung der Software werden dagegen dans un deuxième train de mesures. Il est invité à modifier la

ganz oder in Teilen an Dritte vergeben. Dadurch wird sicherge- loi sur l'impôt fédéral direct (LIFO) dans le cadre du pro-

stellt, dass die laufend notwendigen Anpassungen an den gramme précité, de manière à permettre aux entreprises re-

technologischen Wandel optimal und zeitgerecht wahrge- groupées en holding d'imputer au niveau fiscal leurs pertes

nommen werden können und der Nutzen der Benutzer ver- et leurs bénéfices.

bessert wird. Die fixen Investitionen entfallen grossenteils, die

laufenden Aufwendungen werden flexibler und geringer. Mitunterzeichner-Cosignataires: Allenspach, Aregger, Aubry,

Durch Outsourcing der Informatikinfrastruktur und Bezug der Baumberger, Bezzola, Bonny, Cavadini Adriano, Cincera, Co-

Information «aus der Steckdose» kann das Kosten-Nutzen- lumberg, Comby, Couchepin, Dettling, Engler, Fischer-Seen-

Verhältnis der Verwaltung erhöht werden. gen, Frey Claude, Fritschi Oscar, Früh, Giger, Gros Jean-

Michel, Gysin, Heberlein, Hegetschweiler, Loeb François,

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Miesch, Mühlemann, Pini, Raggenbass, Scheidegger,

vom 31. August 1994 Spoerry, Suter, Tschopp, Vetterli, Wyss Paul (33)

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 31 août 1994 Schriftliche Begründung - Développement par écrit

1. Die Auslagerung gewisser Informatikressourcen wird ge- In beinahe sämtlichen massgeblichen Industriestaaten ist es

genwärtig untersucht Die aktuelle Praxis der Bundesverwal- konzernverbundenen Unternehmen - d. h. solchen, welche

tung in diesem Bereich besteht darin, das Outsourcing im durch eine Obergesellschaft wirtschaftlich beherrscht wer-

Sinne einer provisorischen Lösung zu benützen, welche es er- den -, gestattet, Gewinne und Verluste steuerlich zu verrech-

möglicht, eine genügende Flexibilität in ihrer Informatikpolitik nen. Die fehlende Möglichkeit im schweizerischen Steuer-

aufrechtzuerhalten, indem punktuell Leistungen in vier Berei- recht stellt einen bedeutenden Standortnachteil dar und er-

chen abgedeckt werden: Erwerb von spezifischem Know- schwert insbesondere die Finanzierung der in einer Unter-

how, Beratung, personelle Kapazitäten und technische Unter- nehmensgruppe anfallenden Restrukturierungsaufgaben.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Bührer Gerold Outsourcing von EDV-Leistungen

Interpellation Bührer Gerold Informatique. Sources extérieures

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 07

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3256

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 14.03.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 609-609

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