Federal Council Agrees to Recognize Sign Language

7. Oktober 1994 N 1877 Petitionen

#ST# 94.3227 heute überholt, doch sei auch noch kein tiergerechtes Hal-

tungssystem erarbeitet worden.

Postulat WBK-NR (94.2027) 3. An den Beratungen der Kommission anerkannte der Vertre-

Gebärdensprache. Anerkennung ter des BVET, dass diese Aufzuchtbedingungen unbefriedi-

gend seien. Dieses Problem sei zurzeit nicht lösbar, weil die

Postulat Csec-CN (94.2027) Kenntnisse über diese Tiere zu beschränkt seien. Genauere

Reconnaissance de la langue des signes Angaben werde indessen ein aufgrund des Inspektionsbe-

richtes der GPK eingeleitetes Forschungsprojekt liefern, das in

drei Jahren abgeschlossen sein dürfte und konkrete Vor-

schläge über neue Prototypen der Wachtelhaltung mit sich

bringen werde.

Wortlaut des Postulates vom 27. Mai 1994

Der Bundesrat wird ersucht, die Gebärdensprache zur Integra- Erwägungen der Kommission

tion von Gehörlosen und hörbehinderten Menschen anzuer- Die Kommission hat auf die klare Vorschrift des Tierschutzge-

kennen und sie, nebst der Lautsprache, in Bildung, Ausbil- setzes verwiesen, wonach die Tiere unter qualfreien Bedin-

dung, Forschung und Vermittlung zu fördern. gungen zu halten sind. Dies scheint bei Wachteln offensicht-

lich nicht der Fall zu sein, wie das auch bereits von den Ge-

Texte du postulat du 27 mai 1994 schäftsprüfungskommissionen festgehalten worden ist

Le Conseil fédéral est invité à reconnaître la langue des signes (s. 93.033, Bericht vom 6.4.1993). Ihre Reaktionen zeigen,

pour l'intégration des sourds et des malentendants et à l'en- dass Wachteln auch in der Zucht scheu bleiben. Solange

courager dans l'éducation, la formation, la recherche et la keine artgerechten Haltungsbedingungen gegeben sind,

communication, à côté du langage parlé. muss auf deren Zucht verzichtet werden. Die Kommission

schlägt ein entsprechendes Postulat vor.

Schriftliche Begründung Einige Kommissionsmitglieder haben in diesem Zusammen-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen hang Vorbehalte geäussert und betont, dass die schweizeri-

eine schriftliche Antwort. schen Zuchthaltungen sowohl den eidgenössischen als auch

den internationalen Vorschriften entsprächen. Aus diesen

Développement par écrit Gründen haben sie sich dem Postulat widersetzt: da die Batte-

Les auteurs renoncent au développement et demandent riehaltung von Wachteln bis anhin bewilligt gewesen sei,

une réponse écrite. müsste der Bund die Tierhalter entschädigen, bis das revi-

dierte Gesetz vorliege. Es bleibt allerdings festzuhalten, dass

Schriftliche Erklärung des Bundesrates das BVET seine Information von 1982 als eindeutig überholt

vom 17. August 1994 bezeichnet.

Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen. Die Kommission beantragt mit 8 gegen 7 Stimmen, das Po-

stulat 94.3228 zu überweisen.

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 17 août 1994 Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com-

Le Conseil fédéral est prêt à accepter le postulat mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le

rapport écrit suivant:

Überwiesen - Transmis

1. Le 7 janvier 1994, le Dr Erwin Kessler déposait une pétition

au nom de l'Association contre les fabriques d'animaux.

Celle-ci demande l'interdiction de l'élevage en batterie des

cailles dans des installations de plus de 200 oiseaux ainsi que

94.2028 l'interdiction de l'importation de viande et d'oeufs de caille.

2. Reprochant à l'Office vétérinaire fédéral (OVF) de faire pas-

Petition Verein gegen Tierfabriken ser l'intérêt économique avant la protection des animaux, le

Verbot der Massentierhaltung von Wachteln. pétitionnaire estime que les dispositions qui régissent l'éle-

Importverbot für Wachtelfleisch und Wachteleier vage des cailles ne tiennent compte en aucune façon des be-

Pétition Association contre les fabriques d'animaux soins de ces oiseaux migratoires farouches. Selon les directi-

Interdiction de l'élevage en batterie des cailles. ves de l'OVF, les cages doivent être conçues de telle façon

Interdiction de l'importation que les animaux puissent s'étirer, mais non s'envoler, c'est-à-

de viande et d'oeufs de cailles dire qu'elles doivent avoir 18cm de hauteur par rapport

aux 16 à 18 cm de longueur de l'oiseau. Ces directives sont

aujourd'hui dépassées, mais aucun système adapté à ces ani-

maux n'a encore été arrêté.

3. Lors des délibérations de la commission, le représentant de

Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der l'OVF a reconnu que ces élevages se trouvent dans une situa-

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den tion non satisfaisante. Ce problème est pour le moment insolu-

folgenden schriftlichen Bericht: ble, car les connaissances sur ces animaux sont trop limitées.

Mais un projet de recherche consécutif à un rapport d'inspec-

1. Am 7. Januar 1994 reichte Dr. Erwin Kessler im Namen des tion des CdG devrait aboutir dans trois ans. Il donnera de pré-

Vereins gegen Tierfabriken eine Petition ein mit der Forde- cieuses indications sur le sujet et débouchera sur des proposi-

rung, die Massentierhaltung von Wachteln in Anlagen mit über tions concrètes de nouveaux prototypes pour la détention des

200 Tieren sowie den Import von Wachtelfleisch und cailles.

Wachteleiern zu verbieten.

2. Der Petent wirft dem Bundesamt für Veterinärwesen (BVET) Considérations de la commission

vor, wirtschaftliche Interessen vor den Tierschutz zu stellen. La commission a relevé que la loi sur la protection des ani-

Seines Erachtens erlauben die aktuellen Bestimmungen über maux stipule clairement que les animaux doivent être détenus

die Haltung von Wachteln keineswegs, diese wilden, scheuen dans des conditions excluant toute souffrance. Il semble évi-

Zugvögel tiergerecht zu halten. Laut BVET-Richtlinien sollen dent que ce n'est pas le cas avec les cailles, comme cela avait

die Käfige so flach sein, dass die Tiere sich strecken, aber nicht déjà été constaté par les Commissions de gestion (v. 93.033,

auffliegen können: Die vorgeschriebene Käfighöhe beträgt rapport du 6.4.1993). Les réactions des cailles prouvent

18 Zentimeter, während die Tiere eine Körperlänge von 16 bis qu'elles restent sauvages, même en élevage. Tant qu'il en ira

18 Zentimetern aufweisen. Diese Haltungsbedingungen seien ainsi, tant que ces animaux ne supporteront pas leur déten-

Postulat Csec-CN (94.2028) 1878 N 7 octobre 1994

tion, il faut renoncer à leur élevage. C'est dans ce sens qu'a été Die Geschäftsprüfungskommission des Nationalrates gab am

proposé un postulat de commission. 26. August 1992 Empfehlungen im Bereich des Tierschutzes

Certains membres de la commission ont émis des réserves, ab (BB11993 II 310), welche von der Geschäftsprüfungskom-

relevant que les élevages suisses répondent aussi bien aux mission des Ständerates am 5. November 1993 bestätigt wur-

exigences fédérales qu'internationales. Ils ont aussi combattu den. Bestandteil dieser Empfehlungen ist die Entwicklung ei-

le postulat pour la raison suivante: l'élevage en batterie étant nes tiergerechten Haltungssystems für Wachteln. Gleichzeitig

jusqu'ici autorisé, la Confédération devrait indemniser les éle- wird anerkannt, dass diese Entwicklung Zeit benötigt, auch

veurs jusqu'à ce que la loi soit modifiée. Il reste néanmoins vrai wenn die angegebene Entwicklungsphase von drei Jahren als

que l'OVF définit sa directive de 1982 comme incontestable- zu lang eingeschätzt wird. Von der Empfehlung eines Halte-

ment dépassée. verbots bzw. einer Einfuhrsperre wird abgesehen.

Par 8 voix contre 7, la commission propose de transmettre le Die Produktion von Wachteln und Wachteleiern entspricht ei-

postulat 94.3228. ner Nachfrage. Es wäre unverhältnismässig, die einheimische

Produktion sofort einzustellen. Ein Verbot, wie es im Postulat

Antrag der Kommission verlangt wird, würde die schweizerische Wachtelproduktion

Die Kommission beantragt einstimmig, die Petition dem Bun- auf längere Dauer verunmöglichen. Die bisherige Produk-

desrat zur Kenntnisnahme zu überweisen. tionsweise befriedigt aus Gründen des Tierschutzes nicht. Sie

ist aber nicht in dem Sinn tierquälerisch, dass sie von heute auf

Proposition de la commission morgen verboten werden müsste.

La commission propose à l'unanimité de transmettre la péti- Ein Einfuhrverbot für ein bestimmtes Produkt, das die Umwelt

tion au Conseil fédéral pour qu'il en prenne acte. oder die Gesundheit von Menschen und Tieren beeinträchtigt,

wäre nach den Regeln des Gatt nur dann zulässig, wenn diese

Angenommen -Adopté Massnahme nicht diskriminierend ausgestaltet, Verhältnis-

massig und wissenschaftlich begründbar ist

Aus diesen Gründen erachtet der Bundesrat den von den Ge-

schäftsprüfungskommissionen empfohlenen Weg, nämlich

die schweizerische Wachtelproduktion auf eine tiergerechte

#ST# 94.3228 Haltung zu lenken, als zweckmässig.

Postulat WBK-NR (94.2028)

Haltung von Wachteln Rapport écrit du Conseil fédéral

du 7 septembre 1994

Postulat Csec-CN (94.2028) II est incontestable que du point de vue de la protection des

Détention de cailles animaux la détention des cailles ne donne pas satisfaction

dans notre pays où, selon les données de l'Office vétérinaire

fédéral (OVF), on ne compte cependant pas plus de trois ex-

ploitations d'une certaine importance. Dans sa réponse à la

question ordinaire du 21 mars 1991 «Exploitation intensive de

Wortlaut des Postulates vom 26. Mai 1994 cailles et de lapins» (91.1035), le Conseil fédéral indiquait que

Der Bundesrat wird ersucht, die Massentierhaltung von Wach- les directives de l'OVF de 1982 sur la détention des cailles

teln in der Schweiz zu verbieten, bis ein entsprechendes Hal- avaient besoin d'une révision et que cet office avait l'intention

tungssystem entwickelt worden ist de lancer un projet de recherche dont les conclusions pour-

Entsprechend ist auch der Import von Wachtelfleisch und raient servir à l'évaluation des exploitations détenant des cail-

Wachteleiern aus grausamer Käfighaltung zu untersagen. les. L'OVF a donné un mandat pour ces recherches et assure

leur financement; commencées fin 1993, elles sont planifiées

Texfe du postulat du 26 mai 1994 en un premier temps pour trois ans. On en attend des résultats

Le Conseil fédéral est invité à interdire l'élevage en batterie des à moyen terme.

cailles en Suisse jusqu'à ce qu'un système adapté à ces ani- Le 26 août 1992, la Commission de gestion du Conseil natio-

maux soit mis au point. nal a fait des recommandations dans le domaine de la protec-

Parallèlement, l'importation de viande et d'oeufs de cailles dé- tion des animaux (FF 1993 II 324), recommandations confir-

tenues dans des cages de manière cruelle doit être interdite. mées le 5 novembre 1993 par la Commission de gestion du

Conseil des Etats. L'une d'elles concerne le développement

Schriftliche Begründung d'un système de détention convenable pour les cailles. La

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen commission reconnaît que cette tâche prend du temps, même

eine schriftliche Antwort. si la période de trois ans qui avait été indiquée lui paraît trop

longue. Elle ne fait cependant aucune recommandation visant

Développement par écrit à interdire la détention de cailles ou l'importation de produits

Les auteurs renoncent au développement et demandent de cailles.

une réponse écrite. La production de cailles et d'oeufs de cailles répond à une de-

mande du consommateur. Il serait tout à fait disproportionné

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates de faire cesser la production indigène. En appliquant l'inter-

vom 7. September 1994 diction réclamée par le postulat, on rendrait impossible pour

Es ist unbestritten, dass die heutige Wachtelhaltung in der longtemps la production dans ce domaine en Suisse. Or, s'il

Schweiz, in welcher nach Kenntnis des BundesamtesfürVete- est vrai que la manière dont sont détenues les cailles n'est ac-

rinärwesen (BVET) nur drei grössere Betriebe bestehen, aus tuellement pas satisfaisante, elle n'est nullement cruelle au

tierschützerischer Sicht nicht befriedigt. In seiner Antwort auf point de justifier une interdiction d'un jour à l'autre.

die Einfache Anfrage vom 21. März 1991 «Intensiv-Tierhaltung Selon les règles du Gatt, une interdiction d'importer un produit

in der Schweiz für Wachteln und Kaninchen» (91.1035) hat der déterminé susceptible de nuire à l'environnement et à la santé

Bundesrat darauf hingewiesen, dass die 1982 vom BVET her- humaine ou animale n'est admise que si cette mesure n'a pas

ausgegebene Information über Wachtelhaltung im Rahmen de caractère discriminatoire, respecte le principe de la propor-

eines Forschungsprojekts überarbeitet werden soll, um Beur- tionnalité et se justifie scientifiquement.

teilungsgrundlagen für Wachtelhaltungen zu beschaffen. Mit Telles sont les raisons pour lesquelles le Conseil fédéral est

den vom BVET in Auftrag gegebenen und finanzierten For- d'avis qu'il faut s'en tenir à la voie recommandée par la Com-

schungsarbeiten, die vorerst auf drei Jahre angesetzt sind, mission de gestion, à savoir orienter de plus en plus la produc-

wurde Ende 1993 begonnen. Es wird in absehbarer Zeit mit tion de cailles dans notre pays vers une détention respectant

Resultaten gerechnet. mieux les besoins de ces animaux.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat WBK-NR (94.2027) Gebärdensprache. Anerkennung

Postulat Csec-CN (94.2027) Reconnaissance de la langue des signes

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3227

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

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Data

Seite 1877-1878

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