Switzerland Rejects EU-Style Fur Import Ban Due to Trade and Indigenous Concerns

Postulat Csec-CN (94.2026) 1874 7 octobre 1994

Une minorité de la commission a tout de même tenu à effec- sollte, betreffen nur die in ihrem Anhang l aufgeführten Arten.

tuer une distinction formelle entre les pièges et moyens de dé- Bei diesen handelt es sich fast nur um solche, deren Verbrei-

tention cruels et les autres. S'il n'est pas question de rendre tungsgebiet auf die USA und Kanada beschränkt ist Einzig die

tout port de fourrure impopulaire, il faut tout de même empê- ebenfalls aufgeführten Tierarten Zobel (Martes zibellina), Wolf

cher les moyens de chasse cruels lorsque d'autres moyens (Canis lupus) und Hermelin (Mustela erminea) kommen in Eu-

plus doux sont à disposition. C'est pour cette raison que la mi- ropa auch vor, werden aber hier kaum wegen ihres Pelzes ge-

norité de la commission propose de transmettre un postulat jagt Weder der Fuchs noch der Nerz, noch in Europa vorkom-

allant dans ce sens et s'adaptant aux directives édictées en mende Nagetierewerden aufgeführt, auch keine in Lateiname-

1991 par la Communauté européenne. rika vorkommenden Pelztiere.

Obwohl also die EU-Verordnung den Eindruck vermittelt, auf

Antrag der Kommission eine Verbesserung oder Beendigung des Fallenfangs von

Die Kommission beantragt mit 7 gegen 6 Stimmen, von der Pelztieren weltweit einzuwirken, werden durch die restriktiven

Petition Kenntnis zu nehmen, ihr aber keine Folge zu geben. Bestimmungen tatsächlich nur Kanada und die USA betroffen.

Diese Verordnung dürfte unter Umständen nicht mit den

Proposition de la commission Grundsätzen des Gatt vereinbar sein. Soweit bekannt ist, will

La commission propose, par 7 voix contre 6, de prendre acte Kanada die Verordnung nicht akzeptieren.

de la pétition sans y donner suite. Die EU-Kommission hat denn auch mit Verordnung

Nr. 1771/94 vom 19. Juli 1994 das Einfuhrverbot für ein Jahr

Angenommen -Adopté ausgesetzt; essoll nun am 1. Januar 1996 in Kraft treten.

Nach Artikel 1 der Verordnung vom 29. Februar 1988 über die

Jagd und den Schutz wildlebender Säugetiere in der Schweiz

dürfen Fallen in unserem Land weder hergestellt, ein-, durch-

oder ausgeführt noch verwendet werden.

#ST# 94.3226 Durch die Internationale Normenvereinigung wird unter Mit-

wirkung der betroffenen Kreise mit beachtlichem Erfolg an der

Postulat WBK-NR (94.2026) Entwicklung und Standardisierung selektiv und rasch tödlich

(Minderheit Schmid Peter) wirkender, sogenannt «humaner» Säugetierfallen gearbeitet.

Import von Pelzen Dies geschieht nicht nur aus Gründen des Tierschutzes, son-

dern auch im Interesse der Naturvölker in den nördlichen Re-

Postulat Csec-CN (94.2026) gionen unserer Erde, deren Existenz wesentlich von der Pelz-

(minorité Schmid Peter) tierjagd abhängig ist Die Schweiz verfolgt, unter Bezug auf

Importation de fourrures das erwähnte Verbot der Fallenjagd in unserem Land, die Akti-

vitäten der Normenvereinigung als Beobachter.

Der internationale Handel mit Exemplaren bedrohter Pelztier-

arten ist im weiteren durch das Übereinkommen über den in-

ternationalen Handel mit gefährdeten Arten freilebender Tiere

Wortlaut des Postulates vom 26. Mai 1994 und Pflanzen (Cites), dem unser Land 1975 beigetreten ist, ge-

Der Bundesrat wird ersucht, analog der EU-Verordnung regelt

Nr. 3254/91, die den Import von Pelzen bedrohter Tierarten Artikel 9 des Tierschutzgesetzes entfaltet exterritoriale Wir-

und aus grausamer Fallenjagd verbietet, auch für die Schweiz kung, d. h., er gilt über die schweizerischen Landesgrenzen

geltende Vorschriften zu erlassen. hinaus. Es empfiehlt sich, solche Regelungen mit äusserster

Zurückhaltung anzuwenden. Nachdem die EU die Verord-

Texte du postulat du 26 mai 1994 nung, deren Nachvollzug verlangt wird, vorerst ausgesetzt hat,

Le règlement No 3254/91 de l'Union européenne interdit l'im- ist ein Alleingang der Schweiz in dieser Angelegenheit nicht

portation de fourrures d'animaux appartenant à des espèces empfehlenswert Der Bundesrat wird die Frage der Fallenjagd

menacées ou capturées par des moyens cruels; le Conseil fé- auf Pelztiere im Rahmen der Internationalen Normenvereini-

déral est invité à édicter des dispositions semblables valables gung aufmerksam weiterverfolgen und je nach Entwicklung

pour la Suisse. geeignete Massnahmen an der Grenze in Erwägung ziehen.

Mitunterzeichner - Cosignataires: Daepp, Dormann, Haering Rapport écrit du Conseil fédéral

Binder, Leemann, Maeder (5) du 7 septembre 1994

Aux termes de l'article 9 de la loi du 9 mars 1978 sur la protec-

Schriftliche Begründung tion des animaux, le Conseil fédéral peut pour des raisons rele-

Die Urheber verzichten auf eine Begründung und wünschen vant de la protection des animaux subordonner à certaines

eine schriftliche Antwort conditions l'importation, l'exportation et le transit d'animaux

ainsi que de produits d'origine animale; il peut aussi les limiter

Développement par écrit ou les interdire pour des raisons relevant de la conservation

Les auteurs renoncent au développement et demandent des espèces. Ces restrictions ou interdictions ne doivent ce-

une réponse écrite. pendant pas contrevenir à nos obligations internationales.

Le règlement No 3254/91 de l'UE mentionné dans le postulat

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates «interdisant l'utilisation du piège à mâchoires dans la Commu-

vom 7. September 1994 nauté et l'introduction dans la Communauté de fourrures et de

Gemäss Artikel 9 des Tierschutzgesetzes vom 9. März 1978 produits manufacturés de certaines espèces animales sauva-

kann der Bundesrat aus Gründen des Tierschutzes die Ein-, ges originaires de pays qui utilisent pour leur capture le piège

Aus- und Durchfuhr von Tieren und tierischen Erzeugnissen à mâchoires ou des méthodes non conformes aux normes

an Bedingungen knüpfen, einschränken oder verbieten bzw. internationales de piégeage sans cruauté», qui devait entrer

aus Gründen des Artenschutzes regeln oder verbieten. Solche en vigueur le 1er janvier 1995, ne concerne que les espèces

Beschränkungen oder Verbote dürfen indessen internationa- animales citées en son annexe 1. Or, il s'agit d'espèces exis-

len staatsvertraglichen Verpflichtungen nicht zuwiderlaufen. tant presque exclusivement aux Etats-Unis et au Canada

Die Bestimmungen der im Postulat erwähnten EU-Verord- Seuls la zibeline (Martes zibellina), le loup (Canis lupus) et

nung Nr. 3254/91 «zum Verbot von Tellereisen in der Gemein- l'hermine (Mustela erminea) apparaissent également en Eu-

schaft und der Einfuhr von Pelzen und Waren von bestimmten rope, mais n'y sont guère chassés pour leur fourrure. Ni le re-

Wildtierarten aus Ländern, die Tellereisen oder den internatio- nard, ni le vison, ni des rongeurs existants en Europe, ni enfin

nalen humanen Fangmethoden nicht entsprechende Fang- les animaux à fourrure d'Amérique latine nefigurent dans cette

methoden anwenden», die am 1. Januar 1995 in Kraft treten annexe.

7. Oktober 1994 N 1875 Petitionen

II pourrait sembler qu'en édictant ces dispositions restrictives 2. Die Kommission hat das Eidgenössische Departement des

l'UE cherche à améliorer ou à faire cesser définitivement le pié- Innern um eine Stellungnahme zu diesem Anliegen ersucht. In

geage des animaux à fourrure, en réalité elle vise par ce biais le einem Bericht von Januar 1994 ist das EDI bzw. das Bundes-

Canada et les Etats-Unis. Il n'est pas même sûr que le règle- amtfür Kultur auf die allgemeine Situation der hochgradig Hör-

ment soit conciliable avec les principes du Gatt et, autant que geschädigten und Gehörlosen, auf den Methodenstreit in ihrer

l'on sache, le Canada n'est pas prêt à l'accepter. Erziehung (Laut- oder Gebärdensprache), auf die Formen ih-

Par un nouveau règlement No 1771/94 daté du 19 juillet 1994, rer Unterstützung und auf die Anerkennung der Gebärden-

la Commission de l'UE a d'ailleurs différé d'une année l'inter- sprache in anderen Ländern eingegangen.

diction d'importation prévue, qui ne devrait donc entrer en vi- In den Schlussfolgerungen des Berichtes wird ausgeführt,

gueur que le 1 er janvier 1996. dass aus der Sicht des Bundes dem Wissen um die Bedeu-

Aux termes de l'article 1 er de l'ordonnance du 29 février 1988 tung der Gebärdensprache als Grundlage für die berufliche,

sur la chasse et la protection des mammifères et oiseaux sau- soziale und politische Integration der Gehörlosen inskünftig

vages, il est interdit de fabriquer, d'importer, de faire transiter, Rechnung getragen werden muss. Aufgrund neuer Erkennt-

d'exporter et d'utiliser des pièges dans notre pays. nisse aus der Wissenschaft und der Hörgeschädigtenpädago-

Avec un succès indéniable, l'Association internationale de gik wird das Anliegen als berechtigt anerkannt.

normalisation travaille en collaboration avec les milieux Gleichzeitig wird jedoch festgehalten, dass die mit der Petition

concernés à mettre au point et à standardiser des pièges pour angesprochenen Fragen nicht in den Zuständigkeitsbereich

mammifères ayant une action sélective, rapide et «humaine». des Bundes fallen. Die Gebärdensprache hat vor allem eine

La protection des animaux n'est pas seule en cause; il y va Bedeutung in der Bildung der Gehörlosen, und der Bildungs-

aussi de la survie des peuples habitant dans les régions du bereich ist Kompetenzbereich der Kantone. Die Lösung liege

nord, dont l'existence dépend pour une part essentielle de la deshalb «vielmehr einerseits in einer engeren Zusammenar-

chasse des animaux à fourrure. Etant donné l'interdiction de la beit der dafür zuständigen kantonalen Behörden untereinan-

chasse avec des pièges sur son territoire, la Suisse suit ces ac- der und andererseits in der Suche nach gemeinsamen Lösun-

tivités de normalisation à titre d'observateur. gen mit den Berufsverbänden und den Betroffenen selbst».

Par ailleurs, la Convention sur le commerce international des Der Bund könne aber auch in Zukunft im Rahmen seiner Zu-

espèces de faune et de flore sauvages menacées d'extinction, ständigkeit die Kantone und Organisationen subsidiär unter-

à laquelle notre pays a adhéré en 1975, régit le commerce stützen.

international de fourrures provenant d'animaux dont les espè- 3. Zu ihrer Sitzung vom 27. Mai 1994 hat die Kommission eine

ces sont menacées. Delegation der Petentinnen und Petenten eingeladen. Mit

L'article 9 de la loi sur la protection des animaux déploie ses Hilfe zweier Dolmetscherinnen haben sie in eindrücklicher Art

effets au-delà de la frontière suisse. Il convient d'appliquer de und Weise der Kommission ihre Anliegen erläutert. (Zitat aus

telles réglementations avec une extrême retenue. Dès lors der Mitte der Kommission: «Es ist beeindruckend, zuzusehen,

que l'UE a suspendu l'application du règlement dont la trans- was zuhören bedeutet!»)

position est proposée par le postulat, une adoption unilaté- Die Gehörlosen unterstreichen, dass die Anerkennung der

rale de telles mesures par la Suisse n'est pas à préconiser. Gebärdensprache als eigenständige Sprache ihre Akzeptanz

Le Conseil fédéral continuera de prêter attention au pro- als Minderheitskultur bedeutet. Es geht ihnen nicht um die An-

blème de la chasse des animaux à fourrure dans le cadre de erkennung der Gebärdensprache als Landessprache, son-

l'Association internationale de normalisation et examinera en dern als Bildungs- und Kommunikationsmittel für gehörlose

fonction de l'évolution de la situation si des mesures à la fron- Menschen. Die Gebärdensprache erlaubt einerseits, sich in-

tière s'imposent. nerhalb der Gemeinschaft der Gehörlosen zu verständigen

und damit ein besseres Selbstverständnis und Selbstbewusst-

Schriftliche Erklärung des Bundesrates sein den Hörenden gegenüber aufbauen zu können. Anderer-

Der Bundesrat beantragt, das Postulat abzulehnen. seits ist sie entscheidend, um aus der hörenden Welt differen-

zierte Informationen aufnehmen zu können. «Die Gebärden-

Déclaration écrite du Conseil fédéral sprache ist für uns eine Brücke zur hörenden Welt.»

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat. Die Gebärdensprache erlaubt es ihnen, mit Hilfe eines Dolmet-

schers an der Gemeinschaft der Hörenden teilzunehmen, z. B.

Abstimmung - Vote einem Vortrag zu folgen. Die Petentinnen befürworten den Bi-

Für Überweisung des Postulates 52 Stimmen linguismus, wobei die Gebärdensprache die erste, die Laut-

Dagegen 90 Stimmen sprache die zweite Sprache sein soll.

Der Methodenstreit zwischen Laut- und Gebärdensprache ist

gemäss ihren Darlegungen ein Konflikt zwischen der hören-

den und der gehörlosen Kultur; unter den Gehörlosen bestehe

94.2027 jedoch grosse Einigkeit.

Die Petentinnen und Petenten führen aus, dass das vollstän-

Petition Schweizerischer Gehörlosenbund dige Beherrschen einer Sprache Voraussetzung ist, um als

Anerkennung der Gebärdensprache vollwertig anerkannt zu werden. Es ist wissenschaftlich erwie-

Pétition Fédération suisse des sourds sen, dass es gehörlosen Kindern, die als Grundsprache die

Reconnaissance de la langue des signes Gebärdensprache erlernt haben, leichterfällt, die Lautsprache

als Zweitsprache zu erwerben. («Wir lernen die Lautsprache

nicht für uns, sondern für die Hörenden.») Einer der Petenten

erinnert sich daran, dass er in der Schule zwar laut lesen ge-

lernt hat und von seinem Lehrer gelobt worden ist, von dem

Haering Binder Barbara (S, ZH) unterbreitet im Namen der Gelesenen aber überhaupt nichts verstehen konnte.

Kommission für Wissenschaft, Bildung und Kultur (WBK) den Die Petentinnen und Petenten erhoffen sich von einer Aner-

folgenden schriftlichen Bericht: kennung der Gebärdensprache als Bildungs- und Kommuni-

kationsmittel für Gehörlose folgende Konsequenzen:

1. Am 18. Juni 1993 hat der Schweizerische Gehörlosenbund - eine gebildetere und besser in die Gemeinschaft der Hören-

eine Petition eingereicht. Um den gehörlosen Menschen in den integrierte Gehörlosengemeinschaft. (Seit es in der

der Schweiz eine bessere und den hörenden Menschen Schweiz Dolmetscher gibt, haben viele Gehörlose bereits eine

gleichwertige Lebenssituation zu schaffen, fordert er die bun- Zweitausbildung absolvieren und gute Arbeitsplätze finden

desgesetzliche Anerkennung der Gebärdensprache als Spra- können.)

che, auf die jede und jeder Gehörlose uneingeschränkt An- - Forschung: Die Gebärdensprache sollte wissenschaftlich

recht besitzen und die deshalb mittels staatlicher Unterstüt- erfasst und auf Bild festgehalten werden. Dazu ist aber eine In-

zung weiter erforscht und kulturell gefördert wird. frastruktur und dazu ist staatliche Unterstützung erforderlich.

Pétitions 1876 N 7 octobre 1994

Hilfreich wären Ärzte, Psychologen und Theologen, die die ses informations en provenance du monde entendant «La lan-

Gebärdensprache beherrschen. gue des signes constitue un lien avec le monde entendant»

4. Die Kommission hält nach der Anhörung fest, dass das Pro- La langue des signes leur permet de prendre part aux activités

blem vor allem in der Bildung, in der Wahrnehmung der Kultur, des entendants avec l'aide d'un interprète, d'assister par

in der Kommunikation und in der gesellschaftlichen Integra- exemple à un exposé. Les pétitionnaires se prononcent en fa-

tion liegt. Dass hier ein wichtiges Anliegen zum Ausdruck ge- veur du bilinguisme, avec la langue des signes pour première

bracht wird, wird einhellig anerkannt. Neue Forschungser- langue et le langage parlé pour deuxième langue.

kenntnisse müssen in der Ausbildung der Gehörlosen umge- La querelle méthodologique autour de la langue des signes et

setzt und nutzbar gemacht werden. du langage parlé résulte, selon les explications des pétition-

Erinnert wird im weiteren daran, dass das Europäische Parla- naires, d'un conflit entre la culture des sourds et celle des en-

ment 1988 seinen Mitgliedländern empfohlen hat, die Gebär- tendants, alors qu'une grande majorité des sourds se pronon-

densprachen als vollwertige Sprachen und u. a das Gebär- cent en faveur de la langue des signes.

densprachdolmetschen als vollwertigen Beruf anzuerkennen. Les pétitionnaires soulignent que quiconque désire être re-

In verschiedenen Ländern ist die Gebärdensprache als Unter- connu comme un individu à part entière doit maîtriser complè-

richtssprache anerkannt. tement au moins une langue. Il est scientifiquement prouvé

Die Kommission beantragt mit 17 zu 0 Stimmen bei 2 Enthal- que les enfants sourds ayant appris en premier lieu la langue

tungen, das Postulat 94.3227 zu überweisen. des signes éprouvent moins de difficulté à apprendre le lan-

gage parlé en tant que deuxième langue. («Nous n'apprenons

Haering Binder Barbara (S, ZH) présente au nom de la Com- par le langage parlé pour nous, mais pour les entendants.»)

mission de la science, de l'éducation et de la culture (Csec) le L'un des pétitionnaires déclare avoir appris à lire à haute voix a

rapport écrit suivant: l'école et même avoir reçu les félicitations de son maître, mais

il ajoute qu'il ne comprenait absolument rien de ce qu'il lisait.

1. Le 18 juin 1993, la Fédération suisse des sourds a déposé De l'avis des pétitionnaires, la reconnaissance de la langue

une pétition demandant une amélioration des conditions de des signes en tant que langue de communication et d'appren-

vie des sourds et des malentendants de Suisse de manière à tissage entraînerait les conséquences suivantes:

les rendre comparables à celles dont jouissent les personnes - une meilleure formation de même qu'une meilleure intégra-

à acuité auditive normale. Sa teneur est la suivante: tion de la communauté des sourds dans la communauté des

Le droit fédéral reconnaît la langue des signes comme une lan- entendants. (Depuis que la possibilité existe en Suisse de re-

gue que toute personne sourde ou malentendante a un droit courir à des interprètes, de nombreux sourds ont pu acquérir

absolu de pratiquer. A ce titre, l'Etat encourage, sur le plan une deuxième formation et ont trouvé de meilleurs emplois.)

culturel, sa diffusion, et sur le plan scientifique, les recherches - recherche: la langue des signes devrait faire l'objet d'études

dont elle fait l'objet. scientifiques, ce qui nécessiterait une infrastructure ainsi

2. La commission a demandé au Département fédéral de l'in- qu'un soutien de l'Etat Les médecins, psychologues et théo-

térieur la rédaction d'un avis sur cette requête. Dans un rap- logiens qui connaissent la langue des signes pourraient ap-

port daté de janvier 1994, le DFI, plus particulièrement l'Office porter une aide précieuse dans cette entreprise.

fédéral de la culture, ont traité les thèmes suivants: la situation 4. Après avoir entendu les pétitionnaires, la commission cons-

générale des sourds ainsi que des personnes présentant une tate que les sourds rencontrent avant tout des difficultés dans

grave déficience auditive, la querelle au sujet des méthodes des domaines tels que laformation, la perception de la culture,

éducatives à l'intention des malentendants (langage parlé ou la communication et l'intégration sociale. Elle reconnaît à

langue des signes), les formes de soutien requises et enfin la l'unanimité le bien-fondé de leurs exigences; elle estime qu'il

reconnaissance de la langue des signes dans d'autres pays. convient d'exploiter les derniers résultats de la recherche en

Selon les conclusions du rapport, il conviendra à l'avenir que les appliquant à laformation des sourds.

la Confédération prenne en compte la place prépondérante Certains membres de la commission rappellent en outre qu'en

occupée par la langue des signes dans l'intégration profes- 1988, le Parlement européen a recommandé à ses Etats mem-

sionnelle, sociale et politique des malentendants. D'autre part, bres de reconnaître la langue des signes comme une langue à

le rapport reconnaît le bien-fondé des exigences concernant la part entière et de reconnaître la profession d'interprète ges-

promotion de la langue des signes sur la base des dernières tuel. Dans certains pays, la langue des signes est admise

découvertes scientifiques et des expériences récentes condui- comme langue d'enseignement

tes dans le domaine de l'enseignement spécialisé. Par 17 voix sans opposition et avec 2 abstentions, la commis-

Le rapport constate par ailleurs que les questions abordées sion propose de transmettre le postulat 94.3227.

par la pétition ne relèvent pas de la compétence de la Confé-

dération, car la langue des signes concerne avant tout l'ensei- Antrag der Kommission

gnement dispensé aux sourds et le domaine de l'instruction Die Kommission beantragt einstimmig, die Petition dem Bun-

est du ressort des cantons. D'après le rapport du DFI, la solu- desrat zur Kenntnisnahme zu überweisen.

tion réside «d'une part dans une collaboration étroite entres

les diverses autorités cantonales compétentes et d'autre part Proposition de la commission

dans la recherche d'un terrain d'entente entre les associations La commission propose à l'unanimité de transmettre la péti-

professionnelles et les intéressés eux-mêmes». La Confédéra- tion au Conseil fédéral pour qu'il en prenne acte.

tion pourrait alors apporter un soutien subsidiaire aux cantons

ainsi qu'aux organisations dans le cadre de sa compétence. Angenommen -Adopté

3. La commission a convié, à sa séance du 27 mai 1994, une

délégation de pétitionnaires, qui ont exposé leurs arguments,

démonstration à l'appui, avec l'aide de deux interprètes (cita-

tion de la commission: «II est impressionnant de voir ce qu'en-

tendre signifie!»).

Les sourds soulignent que la reconnaissance de la langue des

signes comme une langue à part entière équivaut à admettre

leur statut de culture minoritaire. Ils ne demandent pas que la

langue des signes soit reconnu comme une langue nationale,

mais comme une langue de communication et d'apprentis-

sage pour les personnes malentendantes. En effet, la langue

des signes permet, d'une part, de communiquer à l'intérieur

de la communauté des sourds et de renforcer ainsi son iden-

tité par rapport aux entendants. La langue des signes joue,

d'autre part, un rôle déterminant dans la perception des diver-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat WBK-NR (94.2026) (Minderheit Schmid Peter) Import von Pelzen

Postulat Csec-CN (94.2026) (minorité Schmid Peter) Importation de fourrures

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3226

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1874-1876

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Ref. No 20 024 545

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