Federal Housing Subsidies and Developer Profits Case

Interpellation Camponovo 1926 N 7 octobre 1994

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates 2. se conosce, Cantone per Cantone, la percentuale della po-

vom 29. Juni1994 polazione che rientra fra i potenziali beneficiari dei sussidi, e se

Rapport écrit du Conseil fédéral sì, se può renderli di pubblico dominio.

du 29 juin 1994

Itaque, quae Helvetii proelio apud Bibracte decertato a Cae- Texte de l'interpellation du 13 juin 1994

sare in patriam remissi fecerunt, etiam nepotes utriusque po- On peut légitimement affirmer que les promoteurs immobiliers

puli pergant, «quod noluit eum locum unde Helvetii discesse- ont - comme il fallait s'y attendre - rapidement compris que

rant vacare, ne propter bonitatum agrorum Germani qui trans l'aide fédérale à la construction d'habitations à loyer modéré

Rhenum incolunt e suis finibus in Helvetiorum fines transirent leur offrait la possibilité de réaliser des investissements dont la

et finitimi Galliae provinciae Allobrogibusque essent» (De bello rentabilité était très supérieure à celle des opérations norma-

gallico, I, XXVIII), pace fruantur merces varias inter se vicissim les dans ce secteur.

mutantes. On s'est aperçu notamment que la clientèle potentielle, loin de

se limiter aux classes sociales relativement pauvres ou en

Erklärung des Interpellanten: befriedigt passe de le devenir, se composait de la quasi-totalité de la po-

Déclaration de l'interpellateur: satisfait pulation. Les paramètres servant au calcul du coût de la cons-

truction ont ensuite permis aux promoteurs, dans les années

de forte concurrence sur ce marché, de réaliser de juteux bé-

néfices.

Je demande au Conseil fédéral

1. s'il entend procéder à une révision urgente de la législation

#ST# 94.3217 en la matière, pour éviter que les ressources considérables

que l'Etat réserve à ce secteur ne soient distribuées sans dis-

Interpellation Camponovo cernement;

Bundesbeiträge für den Wohnungsbau 2. s'il connaît, canton par canton, le pourcentage de bénéfi-

Interpellanza Camponovo ciaires potentiels de ces subsides par rapport à la population

Sussidi per gli alloggi totale, et si oui, s'il peut rendre public ces chiffres.

Interpellation Camponovo Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nés-

Construction de logements. Subsides suno-Aucun

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta •

Développement par écrit

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

Wortlaut der Interpellation vom 13. Juni 1994 scritta

Die Feststellung ist anscheinend berechtigt, dass die Wohn-

bauträger erwartungsgemäss rasch begriffen haben, dass die Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Bundesbeiträge für den Bau von Wohnungen mit günstigem vom 7. September 1994

Mietzins ihnen eine hervorragende Gelegenheit zur Verwirkli- Risposta scritta del Consiglio federale

chung rentabler Investitionen boten; diese garantieren Rendi- del 7 settembre 1994

ten, wie man sie unter normalen Umständen auf diesem Sek- Rapport écrit du Conseil fédéral

tor nicht kennt du 7 septembre 1994

Insbesondere ist man sich rasch darüber klargeworden, dass 1. L'orientamento dell'aiuto federale previsto dalla legge fede-

ein sehr hoher Anteil der Bevölkerung zur potentiellen Kund- rale del 4 ottobre 1974 che promuove la costruzione di abita-

schaft gehört und nicht etwa nur diejenigen, die Verhältnis- zioni e l'accesso alla loro proprietà (LCAP) si basa sulle neces-

massig arm sind oder Gefahr laufen, zu verarmen. sità del mercato. Le misure di promovimento della LCAP che in

Die Parameter für die Baukostenkalkulation haben es dann molti Cantoni, tra cui il Ticino, sono completate da prestazioni

den Unternehmern in den Jahren starker Marktkonkurrenz er- cantonali, non costituiscono un aiuto sociale. Non si può asso-

möglicht, erhebliche Gewinne zu erzielen. lutamente parlare di promovimento della costruzione ad «in-

Ich frage den Bundesrat: naffiatoio».

1. Gedenkt er die einschlägige Gesetzgebung möglichst Negli anni scorsi vi era una grave penuria di abitazioni. D'altra

rasch zu ändern, damit die gewaltigen öffentlichen Mittel, die parte, i costi del terreno, della costruzione e dei capitali erano

für diesen Sektor bereitgestellt wurden, nicht weiter nach dem talmente elevati che risultava praticamente impossibile met-

Giesskannenprinzip verteilt werden? tere sul mercato abitazioni nuove da vendere o da affittare a

2. Weiss er, wie hoch in jedem Kanton der prozentuale Anteil prezzi atti a coprire i costi senza far capo agli aiuti federali. Du-

der Bevölkerung ist, die zu den möglichen Nutzniessern der rante la recessione, occorreva altresì sostenere il mercato edi-

Bundesbeiträge zählt, und, wenn ja, kann er diese Zahlen ver- lizio e l'occupazione e contribuire a soddisfare la domanda di

öffentlichen? nuove abitazioni a prezzi abbordabili.

Malgrado la ripresa economica che si va delineando da qual-

Testo dell'interpellanza del 13 giugno 1994 che tempo, la riduzione dei tassi d'interesse e dei costi di co-

Sembra legittimo sostenere che, come prevedibile, i promotori struzione e la stabilizzazione dei prezzi del terreno e dei beni

immobiliari si siano accorti presto che gli aiuti federali alla co- immobili, l'insicurezza circa l'evoluzione futura continua a re-

struzione di alloggi a pigione moderata rappresentava una gnare presso gli investitori e i finanziatori. Per questa ragione

grossa occasione per realizzare investimenti che garanti- si fa tuttora ampiamente ricorso all'aiuto federale. Il volume an-

scono redditi sconosciuti per le normali operazioni nel settore. nuale di promovimento raggiunge attualmente 13 000 unità,

In particolare ci si è presto resi conto che la clientela potenziale ossia circa un terzo del totale della produzione. Se le condi-

era rappresentata da una percentuale altissima della popola- zioni quadro favorevoli perdurano, la domanda d'aiuto LCAP

zione e non soltanto quella compresa nella fascia della po- per nuove costruzioni dovrebbe diminuire e ritornare al suo li-

vertà relativa o a rischio di cadérci. I parametri di calcolo del vello abituale, che si situa al di sotto del 10 percento delle

costo della costruzione hanno poi permesso, negli anni di nuove costruzioni. In futuro, nel promovimento della costru-

forte concorrenza sul mercato, di realizzare utili non indifferenti zione di abitazioni, occorrerà mettere maggiormente l'accento

agli operatori. sul procacciamento di un numero sufficiente di abitazioni a

Chiedo al Consiglio federale prezzi vantaggiosi per le economie domestiche che, in base al

1. se intende rivedere urgentemente la legislazione in materia loro reddito e alla loro sostanza, non potrebbero permettersi

per evitare che gli ingenti mezzi pubblici riservati al settore non un'abitazione appropriata senza questo aiuto. Si tratterà di ac-

vengano utilizzati «ad innaffiatoio»; cordare un aiuto mirato ai promotori di abitazioni d'utilità pub-

7. Oktober 1994 N 1927 Interpellation Schmied Walter

buca, di creare alloggi concepiti per famiglie, anziani e invalidi 3. Comment le Conseil fédéral apprécie-t-il le risque de trans-

e conservare aree abitabili a prezzi favorevoli mediante lievi ri- mission à l'homme, voire le rapport de cette affection bovine

sanamenti. Il promovimento dell'accesso alla proprietà resta avec la maladie de Creutzfeld-Jakob?

inoltre un compito permanente dì notevole importanza socio- 4. Le Conseil fédéral a-t-il l'intention de coordonner avec les

logica. pays voisins de la Suisse les nouvelles mesures visant à empê-

Dal punto di vista del Consiglio federale, una modificazione cher la propagation de la maladie des vaches folles?

fondamentale del sistema di promovimento non si rende

quindi necessaria D'altra parte, la LCAP costituisce l'oggetto Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine - Aucun

di un riesame sulla base delle esperienze accumulate finora e

nella prospettiva dei compiti futuri relativi alla politica dell'abi- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

tazione, riesame dal quale potrebbe scaturire, se del caso, un L'auteur renonce au développement et demande une

adeguamento dell'aiuto federale. réponse écrite.

2. Per il momento, in Svizzera non esiste una statistica esau-

stiva sui redditi determinata per regione e non è perciò possi- Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

bile fornire dati affidabili sulla parte della popolazione suscetti- vom 7. September 1994

bile di beneficiare dell'aiuto federale. Rapport écrit du Conseil fédéral

Il perno dell'aiuto federale resta la diminuzione dei costi di du 7 septembre 1994

nuove abitazioni. Gli strumenti a tale riguardo sono la ridu- 1. L'ESB est soumise à l'annonce obligatoire dans toute

zione di base e la riduzione suppletiva II limite di reddito per l'UE - de même qu'en Suisse - depuis 1990. Autrement dit,

beneficiare di quest'ultima è generoso poiché esso è fissato a celui qui détient, garde ou soigne des animaux a l'obligation

50 000 franchi, misurato sui salari lordi medi degli operai e de- d'annoncer sans délai toute suspicion d'épizootie à un vétéri-

gli impiegati situati tra 4800 e 6000 franchi secondo la stati- naire officiel qui ordonne les examens nécessaires pour élu-

stica sui salari e le paghe effettuata dall'Ufficio federale dell'in- cider le cas.

dustria, delle arti e mestieri e del lavoro nell'ottobre 1992. Le On peut noter des différences avec nos voisins dans l'exécu-

pigioni delle nuove abitazioni sono nondimeno alte e, senza tion et l'organisation, notamment en ce qui concerne l'infor-

aiuto pubblico, risultano proibitive anche per queste categorie mation et la sensibilisation des détenteurs d'animaux, des vé-

di reddito. Il diritto alla riduzione suppletiva è attualmente og- térinaires et des laboratoires spécialisés effectuant les exa-

getto di un esame effettuato in collaborazione con gli uffici can- mens. Suite au premier cas survenu dans notre pays, les mi-

tonali. lieux concernés ont été mis au courant par les médias et une

campagne d'information ciblée sur la Symptomatologie de

Erklärung des Interpellanten: befriedigt l'épizootie et les mesures à prendre a été lancée; en outre, un

Déclaration de l'interpellateur: satisfait laboratoire de référence pour le diagnostic de l'ESB a été mis

en place. C'est ainsi que, depuis trois ans maintenant, une

centaine de bovins présentant des symptômes neurologiques

suspects ont été soumis chaque année au dépistage de l'ESB.

Selon les informations dont nous disposons, la France et l'Al-

#ST# 94.3263 lemagne ont institué des laboratoires spéciaux pour le dia-

gnostic. En Allemagne, les spécialistes recourent à l'expéri-

Interpellation Schmied Walter mentation animale pour confirmer le diagnostic d'ESB, ce qui

peut nécessiter une à deux années jusqu'à ce que le résultat

Rinderwahnsinn. Statistik soit connu. Il n'existe cependant pas de données officielles sur

Maladie des vaches folles. Statistiques le nombre de cas cliniquement suspects ayant dû être éluci-

dés dans un laboratoire de diagnostic.

Sur la base des données actuelles, on ne peut répondre pour

le moment à la question de savoir jusqu'à quel point les diffé-

rences dans la manière d'élucider les cas suspects influent sur

Wortlaut der Interpellation vom 16. Juni 1994 le nombre de cas d'ESB annoncés dans chacun des pays.

Neben Grossbritannien weist die Schweiz am meisten Fälle 2. L'interdiction de nourrir les ruminants avec de la farine de

von Rinderwahnsinn auf. Die Gründe für die Häufigkeit dieser viande et d'os permet d'interrompre efficacement la chaîne de

Krankheit sowie das Ausmass des Ansteckungsrisikos für den l'infection; en l'état actuel de nos connaissances, l'affourage-

Menschen sind noch weitgehend unbekannt. Darum wird der ment de farines animales contaminées constitue en effet la

Bundesrat gebeten, die folgenden Fragen zu beantworten: seule voie de transmission importante de cette maladie.

1. Unterscheiden sich die in der Schweiz angewandten Erhe- Les prescriptions visent en outre à empêcher que des matiè-

bungsverfahren von denjenigen unserer Nachbarländer? res infectieuses arrivent dans les farines animales: les ani-

2. Wie beurteilt der Bundesrat die in der Schweiz bisher ange- maux atteints d'ESB sont incinérés, les organes potentielle-

wandten Schutzmassnahmen? ment infectés de bovins de boucherie âgés de plus de six mois

3. Wie schätzt der Bundesrat das Ansteckungsrisiko für den sont soumis, au même titre que des déchets animaux à haut

Menschen oder den Zusammenhang dieser Tierkrankheit mit risque, à un traitement thermique de plus de 130° C.

der Creutzfeld-Jakobschen Krankheit ein? Les deux armes principales de la lutte, à savoir l'interdiction

4. Hat der Bundesrat die Absicht, die neuen Massnahmen zur d'affourager des farines animales d'une part, l'élimination des

Verhinderung einer weiteren Ausbreitung des Rinderwahn- animaux malades et des organes potentiellement infectés

sinns mit unseren Nachbarländern zu koordinieren? d'autre part, permettent d'éviter une nouvelle propagation de

la maladie.

Texte de l'interpellation du 16 juin 1994 3. Outre les mesures pour éradiquer l'épizootie dans les popu-

A côté de la Grande-Bretagne, c'est la Suisse qui annonce le lations de bovins, des mesures préventives ont été prises pour

plus de cas de maladie des vaches folles. Les raisons qui expli- protéger les consommateurs. Elles consistent d'une part à

quent la fréquence de cette maladie, de même que le risque contrôler les bovins de boucherie âgés de plus de 18 mois im-

de transmission à l'homme sont encore largement inconnus. médiatement avant l'abattage de manière à détecter d'éven-

Aussi, le Conseil fédéral est-il prié de répondre aux questions tuels symptômes cliniques suspects, d'autre part à interdire la

suivantes: mise dans le commerce d'organes et de tissus potentielle-

1. Les procédés statistiques appliqués en Suisse concernant ment dangereux (cervelle, moelle épinière, thymus, rate et in-

la maladie des vaches folles diffèrent-ils de ceux utilisés dans testin). Depuis 1991, l'Office intercantonal de contrôle des mé-

les pays voisins? dicaments (OICM) a édicté quant à lui une série de mesures

2. Comment le Conseil fédéral apprécie-t-il les mesures de destinées à prévenir les risques dans le domaine pharmaceu-

protection prises jusqu'ici en Suisse? tique.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Camponovo Bundesbeiträge für den Wohnungsbau

Interpellation Camponovo Construction de logements. Subsides

Interpellanza Camponovo Sussidi per gli alloggi

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3217

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1926-1927

Page

Pagina

Ref. No 20 024 597

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.