Government abandons EMP-proof communication network plan due to cost and consensus issues

7. Oktober 1994 N 1923 Interpellation Ruf

3. Est-ce véridique que le Hörnet F/A-18nese prête pas à l'in- 2. Welches sind die einzelnen Gründe, welche den Bundesrat

stallation du système Maverick? zum Verzicht auf die Weiterführung dieser Planung veran-

4. Le Conseil fédéral peut-il confirmer que les F/A-18 ne pour- lassen?

ront être livrés à l'armée qu'en 1998? Seront-ils livrés les 34 à la 3. Erachtet der Bundesrat die Gefahr des Nemp nicht mehr als

fois, ou, la livraison s'effectuera-t-elle de façon échelonnée? gegeben?

4. Hält der Bundesrat es nicht mehrfürwünschenswert, in Not-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bischof, Borradori, Stalder, zeiten aus sicherheitspolitischen Gründen über ein PTT-unab-

Steffen (4) hängiges, abhör- und störsicheres sowie Nemp-immunes

Kommunikationsnetz zu verfügen?

Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht Texte de l'interpellation du 9 juin 1994

eine schriftliche Antwort. La presse a rapporté que le Conseil fédéral avait décidé de ne

pas poursuivre la planification, commencée au milieu des

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates années 80, concernant la mise en place d'un réseau de com-

vom 24. August 1994 munication d'urgence et de sécurité, protégé contre les impul-

Rapport écrit du Conseil fédéral sions électromagnétiques nucléaires (Nemp).

du 24 août 1994 En prenant cette décision de principe, le Conseil fédéral re-

1. Die noch vorhandenen rund 80 Hunter-Flugzeuge der Flug- nonce à un réseau de communication pour les situations d'ur-

waffe haben das Ende der technischen und taktischen Le- gence, qui serait protégé non seulement contre l'écoute et le

bensdauer erreicht und werden auf Ende 1994 aus dem Be- brouillage mais encore contre les Nemp. (En cas d'explosion

triebgenommen. nucléaire, les Nemp risquent de paralyser l'ensemble des li-

2. In den Jahren 1982 und 1983 wurden 40 Hunter-Flugzeuge gnes de télécommunication.)

für den Einsatz von Luft-Boden-Lenkwaffen Maverick umgerü- Je pose les questions suivantes au Conseil fédéral:

stet. Die Beschaffung der Lenkwaffen erfolgte 1984. Für die 1. Quel a été le coût total de ce projet (aujourd'hui caduc)?

Umrüstung der Flugzeuge und die Beschaffung der Lenkwaf- 2. Quelles sont les différentes raisons qui ont poussé le

fen wurden insgesamt rund 104 Millionen Franken aufgewen- Conseil fédéral à renoncer à poursuivre la planification de ce

det. Die erforderlichen Kredite waren mit den Rüstungspro- projet?

grammen 1981 und 1982 bewilligt worden. 3. De l'avis du Conseil fédéral le risque que nous soyons

3. Die Integration der Maverick-Lenkwaffen in die zu beschaf- confrontés aux Nemp n'existe-t-il plus?

fenden Kampfflugzeuge F/A-18 wäre technisch möglich, 4. Le Conseil fédéral n'estime-t-il plus souhaitable de disposer

würde aber hohe Kosten verursachen. Dabei ist zu bedenken, pour les situations d'urgence d'un réseau de communication

dass diese Lenkwaffen den Operationellen Anforderungen qui, pour des raisons de politique de sécurité, soit indépen-

nicht mehr entsprechen würden. Entscheidend ist aber, dass dant des PTT, protégé contre l'écoute et le brouillage et insen-

die 34 zu beschaffenden F/A-18 ein absolutes Minimum zur Er- sible aux Nemp?

füllung der wichtigsten Aufgaben der Flugwaffe (Wahrung der

Lufthoheit, Luftverteidigung) sind; ihr gleichzeitiger Einsatz für

Mitunterzeichner - Cosignataires: Bischof, Borradori, Keller

den Erdkampf würde zu einer unliebsamen Zersplitterung der

Rudolf, Maspoli, Stalder, Steffen (6)

Kräfte führen.

4. Die 34 Flugzeuge F/A-18 werden in den Jahren 1997 bis

1999 beschafft. In jedem dieser drei Jahre wird eine Flieger- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

staffel Operationen. Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht

eine schriftliche Antwort.

Erklärung des Interpellanten: befriedigt

Déclaration de l'interpellateur: satisfait Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 24. August 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral

du 24 août 1994

Beim Projekt eines Not- und Sicherheitsnetzes für die Ge-

samtverteidigung ging es um die Schaffung eines besonde-

ren, von den öffentlichen Netzen der PTT unabhängigen

#ST# 94.3213 Kommunikationssystems, mit dem in ausserordentlichen La-

gen die für die Führung des Landes überlebenswichtigen

Interpellation Ruf Verbindungen sichergestellt werden sollten. Das Netz sollte

Verzicht auf Nemp-geschütztes Notnetz vor möglichen Auswirkungen des elektromagnetischen Im-

pulses (EMP) bei konventionellen oder nuklearen Explosio-

Réseau de communication d'urgence nen geschützt sein und damit eine katastrophensichere Ver-

résistant aux Nemp. Abandon netzung gewährleisten.

Der Bundesrat hatte im Oktober 1990 dem Projekt grundsätz-

lich zugestimmt, seine Realisierung aber von der Finanzierung

abhängig gemacht. Es hat sich in der Folge gezeigt, dass zwar

alle Kantone die Notwendigkeit eines Not- und Sicherheitsnet-

Wortlaut der Interpellation vom 9. Juni 1994 zes bejahen, sich aber nur wenige zur vorgeschlagenen Ko-

Wie aus der Presse zu erfahren war, hat der Bundesrat be- stenaufteilung bereit erklärten. Auch für ein reduziertes Projekt

schlossen, die Mitte der achtziger Jahre eingeleitete Planung mit neuen Finanzierungsmöglichkeiten konnte kein Konsens

zur Errichtung eines Nemp-geschützten Not- und Sicherheits- erzielt werden. Obwohl die sachliche Notwendigkeit an sich

netzes abzubrechen. nicht bestritten ist, sieht der Bundesrat deshalb keine Möglich-

Mit diesem Grundsatzentscheid verzichtet der Bundesrat auf keit, das Projekt im heutigen Zeitpunkt zu realisieren.

ein Kommunikationsnetz für Notzeiten, das einerseits abhör- Zu den Fragen der Interpellation nimmt der Bundesrat wie

und störsicher und andererseits auch gegen den nuklearen folgt Stellung:

elektromagnetischen Impuls (Nemp) immun gewesen wäre. 1. Der Planungsaufwand für das Projekt lässt sich nicht in

(Der Nemp droht im Falle einer atomaren Explosion sämtliche Franken beziffern. In Bund, Kantonen und Gemeinden lässt er

Fernmeldeleitungen lahmzulegen.) sich gesamthaft auf etwa 25 000 Arbeitsstunden schätzen.

Ich frage den Bundesrat an: 2. Das Projekt ist - wie in der Einleitung dargelegt - an der Fi-

1. Welcher finanzielle Aufwand war insgesamt mit dieser (nun nanzierbarkeit bzw. am fehlenden Konsens über die Kosten-

hinfälligen) Planung verbunden? aufteilung gescheitert.

Interpellation Pini 1924 N 7 octobre 1994

3. In seinem Bericht 90 über die Sicherheitspolitik der Schweiz Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

hat der Bundesrat darauf hingewiesen, dass der Einsatz von Développement par écrit

Massenvernichtungsmitteln weiterhin möglich ist. Die Exper- L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

ten beurteilen aber die Wahrscheinlichkeit eines Nuklearwaf- scritta

feneinsatzes als «eher gering», die Hauptbedrohung liegt

heute bei konventionellen Waffen. Die Möglichkeit eines Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Nemp besteht damit aber weiterhin, und die EMP-Bedrohung vom 14. September 1994

muss auch in Zukunft in die Schutzbautenplanung einbezo- Risposta scritta del Consiglio federale

gen werden. del 14 settembre 1994

4. Der EMP hat eine flächendeckende Wirkung. Aus techni- Rapport écrit du Conseil fédéral

schen und finanziellen Gründen wird es nie möglich sein, alle du 14 septembre 1994

betroffenen Netze (Stromversorgung, Telefon-, Telefax-, TV- Nel messaggio sui progetti di costruzione e l'acquisto di ter-

und Radionetze, Rechenzentren, Computersysteme sowie reni e immobili per l'amministrazione federale nell'agglome-

Führungs- und Übermittlungsanlagen) gegen EMP zu schüt- rato di Berna e nell'ambito della decentralizzazione (messag-

zen. Nach dem Verzicht auf das Not- und Sicherheitsnetz geht gio sulle costruzioni civili 1991) è stato definito in dettaglio il

es darum, klare Vorstellungen über die sicherheitspolitischen progetto di decentralizzazione. Successivamente il Parla-

Prioritäten im Fall eines EMP zu gewinnen; es müssen die Sy- mento ha approvato i crediti d'impegno di 160,610 milioni di

steme und Objekte definiert werden, die im Rahmen der Ge- franchi richiesti per i progetti di decentralizzazione. In questo

samtverteidigung des EMP-Schutzes bedürfen, weil sie für die contesto si trattava di progetti di costruzione dell'Ufficio fede-

Aufrechterhaltung der Führungs- und Verteidigungsfähigkeit rale di statistica a Neuchâtel, dell'Ufficio federale delle abita-

unabdingbar notwendig sind. Entsprechende Arbeiten sind zioni a Grenchen e dell'Ufficio federale dell'economia delle ac-

eingeleitet worden. que a Bienne.

Fuori Berna sono inoltre ubicati l'Ufficio federale delle comuni-

Erklärung des Interpellanten: befriedigt cazioni (a Bienne), parte dell'Ufficio federale dei rifugiati (a Fri-

Déclaration de l'interpellateur: satisfait burgo) nonché parte dell'Amministrazione centrale del DMF (a

Thun). A livello di amministrazione generale della Confedera-

zione circa il 10 percento dei posti di lavoro (1200 ca) è quindi

decentralizzato. A Manno (TI) è stato inoltre installato il «Cen-

tro svizzero di calcolo scientifico» della SPFZ, e a Bellinzona

sono occupati circa 10 traduttori della sezione italiana del ser-

vizio linguistico centrale della Cancelleria federale.

#ST# 94.3191 Con l'adozione del «Piano 2002» concernente l'insediamento

dell'amministrazione generale della Confederazione nell'ag-

Interpellation Pini glomerato di Berna, il Consiglio federale intende, in questo pe-

Bundesverwaltung. Dezentralisierung riodo di pianificazione, rinunciare ad un'ulteriore decentraliz-

Interpellanza Pini zazione di uffici esistenti. Per contro, esso ha in precedenza

Servizi federali. Decentralizzazione già assicurato, e confermato nella sua presa di posizione del

4 marzo 1994 sul Rapporto delle Commissioni della gestione

Interpellation Pini delle Camere federali riguardo alla «Pianificazione e gestione

Administration fédérale. Décentralisation dei locali nell'Amministrazione federale generale», che in caso

di creazione di nuovi uffici esaminerebbe anche la possibilità

di loro decentralizzazioni. Nel 1985, nell'ambito del predetto

progetto di decentralizzazione, tenuto conto della necessaria

valutazione delle ubicazioni, il Consiglio federale ha pubbli-

Wortlaut der Interpellation vom 31. Mai 1994 cato un bando di gara sul dislocamento di alcuni uffici federali.

Der Interpellant fragt den Bundesrat, ob ersieh weiterhin dafür Oltre ad una dettagliata descrizione dei singoli uffici federali

einzusetzen gedenkt, dass sich das Projekt, einige Dienststel- esso ha pure definito come segue le esigenze delle loro future

len des Bundes zu dezentralisieren, auch für das Tessin positiv ubicazioni nonché le esigenze in materia di qualità della siste-

auswirkt. mazione:

Welche der in Frage kommenden Dienststellen könnten allen- Esigenze inerenti all'ubicazione

falls in der von einer Wirtschafts- und Beschäftigungskrise ge- Si prestano quali luoghi di decentramento siti con impianti

zeichneten Region der drei oberen Täler des Kanton Tessins centrali che debbano adempire importanti funzioni nell'ambito

ihren neuen Sitz erhalten? dei nuclei decentralizzati dell'abitato. Tali sedi devono di-

sporre di strutture qualitativamente buone e diversificate per

Testo dell'interpellanza del 31 maggio 1994 un valido apporto economico, sociale e culturale.

II sottoscritto interpellante chiede al Consiglio federale se in- Le ubicazioni degli uffici federali devono essere facilmente ac-

tende o meno proseguire gli sforzi intesi a confermare, anche cessibili agli utenti tramite i mezzi di trasporto pubblici. Perciò

nel Ticino, il progetto di decentralizzazione di alcuni servizi fe- devono essere trasmessi preferibilmente i nominativi di sedi

derali. che dispongano di un collegamento ferroviario, possibilmente

Quali dei servizi rilevati, eventualmente, potrebbero trovare con fermata di treni diretti. Owiamente si presuppone la fun-

nuova sede operativa nella «disastrata» regione economica ed zionalità dei raccordi all'interno dei Comuni.

occupazionale delle Tre Valli superiori del Cantone Ticino? La Confederazione adotterà i seguenti criteri fondamentali per

la valutazione delle sedi:

Texte de l'interpellation du 31 mai 1994 - collegamenti ottimali in termini di trasporto per dipendenti e

L'interpellateur soussigné demande au Conseil fédéral s'il en- visitatori degli uffici;

tend continuer à décentraliser certains services fédéraux et à - costruzione e sfruttamento economici degli uffici dell'ammi-

en faire bénéficier aussi le Tessin. nistrazione;

Quels sont en particulier les services qui pourraient éventuel- - sistemazioni diversificate con dotazioni sociali, economiche

lement avoir leur nouveau siège opérationnel dans la région e culturali.

des trois vallées supérieures du Tessin, région que l'on peut Inolte si terrà conto delle seguenti richieste del Parlamento al

qualifier de «sinistrée» sur les plans de l'économie et de l'em- momento della valutazione:

ploi? - promozione delle regioni sfavorite economicamente e de-

mograficamente;

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes- -rafforzamento della componente latina nell'Amministrazione

suno-Aucun federale.

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Ruf Verzicht auf Nemp-geschütztes Notnetz

Interpellation Ruf Réseau de communication d'urgence résistant aux Nemp. Abandon

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3213

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1923-1924

Page

Pagina

Ref. No 20 024 594

Dieses Dokument wurde digitalisiert durch den Dienst für das Amtliche Bulletin der Bundesversammlung.

Ce document a été numérisé par le Service du Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale.

Questo documento è stato digitalizzato dal Servizio del Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale.