Federal Council Rejects Post Office Security Postulate, Approves Broadcasting Authority Review

7. Oktober 1994 N 1911 Postulat Reimann Maximilian

prio come ovunque, è necessario in particolare attribuire an- jenen Kreisen zu einer gewissen Verunsicherung und Verärge-

che qui il giusto valore alla sicurezza, creando un pacchetto di rung, die sich in Volksabstimmungen für die «Bahn 2000» und

misure equilibrato. die Neat eingesetzt haben, weil sie davon überzeugt waren,

Nei centri postali più grandi vengono impiegate ormai da anni dass diese keinen Abbau des Regionalverkehrs brächten.

forze lavorative straniere, senza le quali non sarebbe possibile Dies ist aber bei einer Umstellung auf Busbetrieb der Fall.

svolgere un esercizio regolare. Im weiteren erachten wir es als wenig sinnvoll, die Hauptlinie

Il numero delle rapine negli uffici postali ha potuto essere ri- Luzern-lmmensee auf die Hauptlinie Luzern-Ebikon umzule-

dotto in modo considerevole negli ultimi ani. Il confronto tra le gen, da durch die Einführung des 30-Minuten-Taktes Luzern-

banche e le PTT, per l'anno 1993, relativo alla quantità di furti e Zürich kaum Schienenkapazitäten verfügbar sein werden. Es

alle somme rapinate risulta decisamente favorevole alle PTT. ist nicht einsehbar, dass einerseits die Hauptlinie Luzern-

Le PTT continueranno sicuramente a prestare, anche nel pro- lmmensee geschlossen werden soll und andererseits der Fla-

prio interesse economico, la massima attenzione all'impor- schenhals Rotsee aus geologischen Gründen auf längere Zeit

tante settore della sicurezza e a far confluire le loro cono- einspurig bleiben soll.

scenze negli sforzi svolti dall'azienda per migliorare costante- Wir sind auch überzeugt, dass die Hauptlinie Luzern-lmmen-

mente la sicurezza see als Zubringer zur Neat in der Zukunft an Bedeutung gewin-

Mediante il presente postulato, il Consiglio federale è invitato a nen wird, was eine Sanierung und die daraus resultierenden

sollecitare direttamente le PTT affinchè adottino misure nel- Investitionskosten rechtfertigt.

l'ambito della sicurezza. Il Consiglio federale può tuttavia im-

partire direttive alle PTT solo per salvaguardare interessi im- Schriftliche Erklärung des Bundesrates

portanti del Paese. Questa premessa non è soddisfatta nel vom 14. September 1994

caso in questione. Come esposto in precedenza, i necessari Déclaration écrite du Conseil fédéral

prowedimenti di sicurezza sono del resto già adottati dalle du 14 septembre 1994

PTT e gli obiettivi del postulato pertanto raggiunti. Der Bundesrat ist bereit, das Postulat entgegenzunehmen.

Schriftliche Erklärung des Bundesrates Überwiesen - Transmis

Dichiarazione scritta del Consiglio federale

Déclaration écrite du Conseil fédéral

II Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Abgelehnt - Rejeté

#ST# 94.3184

Postulat Reimann Maximilian

94.3206 Unabhängige Beschwerdeinstanz

von Radio und Fernsehen

#ST#

Postulat Jori Autorité indépendante

Aufrechterhaltung der SBB-Linie d'examen des plaintes

Luzern-Küssnacht-lmmensee en matière de radio-télévision

Maintien de la ligne CFF

Lucerne-Küssnacht-lmmensee

Wortlaut des Postulates vom 31. Mai 1994

Der Bundesrat wird eingeladen, im Bundesgesetz über Radio

und Fernsehen das Kapitel über die Programmaufsicht

Wortlaut des Postulates vom 8. Juni 1994 (Art. 57ff. RTVG) wie folgt zu ergänzen bzw. in gleichem Sinn

Der Bundesrat wird eingeladen, sich für die Erhaltung der eine Änderung des Geschäftsreglements der Unabhängigen

SBB-Linie Luzern-Küssnacht-lmmensee einzusetzen. Beschwerdeinstanz (UBI) anzuordnen:

1. Die UBI teilt ihren Entscheid unverzüglich den beteiligten

Texte du postulat du 8 juin 1994 Parteien mit. Die Mitteilung enthält das Abstimmungsverhält-

Le Conseil fédéral est invité à oeuvrer en faveur du maintien de nis, mit welchem der Entscheid zustande gekommen ist, so-

la ligne CFF Lucerne-Küssnacht-lmmensee. wie eine kurze Begründung.

2. Nach Kenntnisnahme des Entscheides durch die beteilig-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Bäumlin, Béguelin, Boden- ten Parteien informiert die UBI die Öffentlichkeit. Diese Me-

mann, Brunner Christiane, Bühlmann, Bundi, Bürgi, Carobbio, dieninformation enthält ebenfalls das Abstimmungsverhältnis

Danuser, de Dardel, Dormann, Duvoisin, Eggenberger, Fank- sowie die gleiche kurze Begründung.

hauser, von Feiten, Fischer-Sursee, Gross Andreas, Haering 3. Die ausführliche Begründung des Entscheides, die den

Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Herczog, Jeanprêtre, Le- Parteien als Ausgangsbasis für eine allfällige Verwaltungsge-

dergerber, Leemann, Leu Josef, Leuenberger Ernst, Marti richtsbeschwerde ans Bundesgericht dient, muss spätestens

Werner, Rechsteiner, Ruffy, Schnider, Stamm Judith, Steiger drei Monate nach Fällung des Entscheides ausgehändigt

Hans, Strahm Rudolf, Vollmer, Züger (35) werden.

4. Wird eine Sendung von mehr als einer Person und mit unter-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit schiedlicher Argumentation beanstandet und führen diese Be-

Seit längerer Zeit ist bekannt, dass die SBB die Stillegung der anstandungen im Sinne von Artikel 62 RTVG zu einer Be-

Linie Luzern-Küssnacht-lmmensee und eine Umstellung des schwerde an die UBI, so nimmt die UBI, insbesondere in ihrer

Personenverkehrs auf Busbetrieb planen. Die mögliche Auf- Medieninformation, angemessen auf die Vielfalt der Be-

hebung einer Hauptlinie der SBB hat exemplarischen Charak- schwerdeführung Rücksicht.

ter im Sinne der Erstmaligkeit und einer verkehrspolitischen

Weichenstellung. Daneben spielt die betroffene Linie eine be- Texte du postulat du 31 mai 1994

deutende Rolle im Regionalverkehr, was durch den hohen Ko- Le Conseil fédéral est invité à compléter comme il suit le chapi-

stendeckungsgrad unterstrichen wird. tre de la loi sur la radio et la télévision (LRTV) concernant la sur-

Trotz gegenteiliger Verlautbarungen der SBB scheint die Kon- veillance exercée sur les programmes (art. 57ss.), ou à ordon-

zentration auf Hauptachsen nun doch auf Kosten des Regio- ner une modification correspondante du règlement de l'Auto-

nalverkehrs zu gehen. Diese Tatsache führt insbesondere in rité indépendante d'examen des plaintes (ci-après: l'autorité):

Postulat Leu Josef 1912 N 7 octobre 1994

1. L'autorité communique immédiatement sa décision aux fassen. Mit der Veröffentlichung wäre so lange zuzuwarten, bis

parties. Elle indique la répartition des voix lors de la prise de der Entscheid bei allen Parteien eingetroffen und dessen

décision et donne un bref exposé des motifs de celle-ci. Empfang quittiert worden ist.

2. Après que les parties en ont pris connaissance, elle publie 3. Es ist begreiflich, dass die redaktionelle Begründung eines

sa décision. La répartition des voix et le même bref exposé des UBI-Entscheides noch einer gewissen Zeitspanne bedarf.

motifs sont également communiqués aux médias. Eine Frist von einem halben Jahr - wie in vorliegendem Fall -

3. Un exposé circonstancié des motifs, pouvant servir aux par- ist aber inakzeptabel. So oder so sind die Abfassung einer

ties à former le cas échéant un recours de droit administratif summarischen Kurzbegründung und ihre Abtrennung von der

auprès du Tribunal fédéral, doit être remis aux parties au plus vertieften Hauptbegründung aber wünschbar und liegen im

tard trois mois après que la décision a été prise. Interesse der öffentlichen Information.

4. Si une émission est contestée par plus d'une personne, les 4. Dieser Teil des Postulates steht wiederum in direktem Zu-

arguments invoqués étant différents mais donnant tous le sammenhang mit dem vorliegenden konkreten Fall. Zwei der

droit, aux termes de l'article 62 de la loi, de déposer une drei Einsprecher hatten weitere Aspekte und Segmente der

plainte auprès de l'autorité, celle-ci tient compte de la pluralité betreffenden TV-Sendung vom 10. Mai 1993 beanstandet. Der

des plaintes, notamment dans l'information qu'elle fournit aux Ombudsmann fasste - offensichtlich aus zeitökonomischen

médias. Gründen - alle drei Beanstandungen in einem einzigen

Schlussbericht zusammen. Das veranlasste die drei Einspre-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun cher in der Folge aus den gleichen Gründen zu einer gemein-

samen Beschwerde an die UBI, allerdings in der Absicht, im

Schriftliche Begründung - Développement par écrit weiteren Verlauf des Verfahrens würden von Amtes wegen die

Beschwerden gegen Sendungen von Radio und Fernsehen nötigen Differenzierungen bezüglich Urheberschaft schon be-

stossen in der Öffentlichkeit regelmässig auf grosses Inter- achtet werden.

esse. Entsprechend hat die Information über die Entscheide Das war dann, vermutlich in Ermangelung eines entspre-

der UBI ohne Verzug, unparteiisch und mit Sorgfalt zu erfol- chend differenzierenden Geschäftsreglementes, nicht der

gen. In dieser Beziehung ist die gegenwärtige Praxis, wie aus Fall. Mit offensichtlichem Genuss schob die SRG in ihrer Me-

den folgenden Anmerkungen zu den einzelnen Ziffern meines dieninformation alle Beschwerdepunkte dem Erstunterzeich-

Postulates ersichtlich ist, unbefriedigend. Handlungsbedarf ner zu.

für eine Ergänzung von Artikel 57ff. des RTVG scheint mir des- Wäre die UBI selber zur Publikation ihres Entscheides ver-

halb klar gegeben zu sein. Eventuell genügt es aber bereits, pflichtet gewesen, so hätte sie zweifellos für die notwendige

wenn der Bundesrat im Sinne dieses Postulates eine Ände- Differenzierung gesorgt. Für den Fall der Behandlung von

rung des Geschäftsreglements der UBI vornehmen lässt Ge- mehrfachen Beanstandungen und Beschwerden weist das

mäss Artikel 59 RTVG obliegt die Genehmigung dieses Regle- bestehende Regelwerk somit eine Lücke auf, die es zu schlies-

ments dem Bundesrat. Damit steht ihm auch die Kompetenz sen gilt

zur Anordnung von Reglementsänderungen zu.

1. Am 27. August 1993 hat die UBI den Entscheid über eine Schriftliche Erklärung des Bundesrates

Beschwerde gefällt, die eine Sendung von Fernsehen DRS vom 19. September 1994

vom 10. Mai 1993 (Truppenvergleich Schweiz/Deutschland) Déclaration écrite du Conseil fédéral

betraf und unabhängig voneinander von drei Personen bean- du 19 septembre 1994

standet worden ist. Am 16. Februar 1994, also erst ein halbes Der Bundesrat ist bereit, das Postulat im Hinblick auf die näch-

Jahr später, hat die UBI den beteiligten Parteien den Ent- ste Revision des RTVG als Prüfungsauftrag entgegenzuneh-

scheid eröffnet men.

Diese lange Frist ist inakzeptabel. Das öffentliche Interesse an

der Beschwerde, die in einem engen Zusammenhang mit der Überwiesen - Transmis

Volksabstimmung vom 6. Juni 1993 über die Beschaffung von

neuen Kampfflugzeugen stand, hat in der Zwischenzeit nach-

gelassen. Zudem wird der Möglichkeit, die eine oder andere

Seite vorgängig durch Indiskretion über den Entscheid zu in-

formieren und ihr damit einen Vorteil zu verschaffen, Tür und #ST# 94.3267

Tor geöffnet. Mit einer unverzüglichen Bekanntgabe des Ent-

scheids wird diesem Missbrauch ein Riegel geschoben. Postulat Leu Josef

Aus Gründen der Transparenz, was bei Entscheiden über Sen- Lesbarkeit

dungen von öffentlichen Medien geradezu in der Natur der Sa-

von amtlichen Texten und Erlassen

che liegt, sollte die UBI auch das Abstimmungsverhältnis be-

kanntgeben, wie dies bei vielen anderen Gerichten gang und Textes légaux et administratifs.

gäbe ist Auch hier ist der «Gerüchteküche» durch sorgfältige Lisibilité

Information Vorschub zu leisten.

2. Nach gängiger Praxis wird die Öffentlichkeit durch die SRG

informiert. Vor allem wenn der Entscheid zu ihren Gunsten

ausfällt, sucht sie möglichst rasch den Weg an die Öffentlich-

keit. Da die Mitteilung aus Platzgründen den Sachverhalt und Wortlaut des Postulates vom 16. Juni 1994

die Erwägungen der UBI nur in abgekürzter Form wiederge- Gestützt auf den Bericht der parlamentarischen Redaktions-

ben kann, fällt die Kürzung in der Regel willkürlich aus, wenn kommission vom 22. September 1992 zur sprachlichen

sie von einer Partei vorgenommen wird. Gleichbehandlung der Geschlechter in der Gesetzessprache

Im vorstehend erwähnten konkreten Fall musste einer der drei und auf den Bundesratsbeschluss vom 7. Juni 1993 über die

Beschwerdeführer den Entscheid der Presse entnehmen. Er Gleichbehandlung von Frau und Mann in der Gesetzes- und

befand sich auf dem Rückflug aus den Ferien und entdeckte Verwaltungssprache wird von der Verwaltung ein «Leitfaden

den Entscheid «seines Falles» in einer im Flugzeug ausgeteil- zur sprachlichen Gleichbehandlung im Deutschen» ausgear-

ten Zeitung. Die Mitteilung trug klar den Stempel der Einseitig- beitet. Ich bitte den Bundesrat, dafür zu sorgen, dass die in

keit Wäre aus der Mitteilung zumindest auch hervorgegan- diesem Leitfaden formulierten Richtlinien die Lesbarkeit von

gen, dass der Entscheid von der UBI mit dem knappsten aller amtlichen Texten und Gesetzen nicht beeinträchtigen.

Resultate gefällt worden war und somit fast Zufallscharakter

aufwies, so hätte der Gesamteindruck eine differenziertere Ge- Texte du postulat du 16 juin 1994

wichtung erfahren. Sur la base du rapport de la Commission parlementaire de ré-

Es sollte meines Erachtens der UBI durchaus zumutbar sein, daction du 22 septembre 1992 sur la formulation non sexiste

die Medienmitteilung im Sinne dieses Postulates selber abzu- des textes législatifs et de la décision du Conseil fédéral du

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Postulat Reimann Maximilian Unabhängige Beschwerdeinstanz von Radio und Fernsehen

Postulat Reimann Maximilian Autorité indépendante d'examen des plaintes en matière de

radio-télévision

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3184

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

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Data

Seite 1911-1912

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