Ticino Secondary Residence Quota Dispute

28. September 1994 N 1533 Lex Friedrich. Revision

Secondariamente si vota su una mozione senza neanche rale è sempre stata negativa e si è limitata a «benevolmente» ri-

menzionarla Questo è un altro sistema per manipolare la nunciare alla riduzione del contingente.

gente, per manipolare il Parlamento, per influenzare le prese Già oggi, fine aprile 1994, il contingente ticinese risulta total-

di posizione. Questa - secondo voi - è la democrazia? Sem- mente utilizzato; l'attività economica del settore è bloccata

mai è la vostra democrazia, ma non lamia! Altri Cantoni potrebbero non utilizzare il contingente a loro

riservato.

Abstimmung - Vote Chiedo pertanto al Consiglio federale:

Für Überweisung der Motion 39 Stimmen 1. se intende liberare un contingente supplementare per

Dagegen 99 Stimmen l'anno in corso (la legge lo permette come indica il Consiglio

federale nella sua risposta alla mia interpellanza 92.3462

del 30 novembre 1992, punto 3);

2. se intende dirottare parte del contingente probabilmente

#ST# 94.3176 non utilizzato altrove per sostenere le aspirazioni delle autorità

ticinesi;

Interpellation Camponovo 3. se intende esaminare urgentemente con le autorità canto-

Zweitwohnungserwerb nali ticinesi le ragioni che stanno alla base delle loro rivendica-

durch Personen im Ausland. zioni; le imposizioni dell'autorità federale dettata da pretesi in-

teressi superiori non corrispondenti agli interessi di un Can-

Kontingent des Kantons Tessin

tone rappresentano un pericolo per la comprensione nazio-

Interpellanza Camponovo nale.

Contingente ticinese

per l'acquisto di residenze secondarie Texte de l'interpellation du 30 mai 1994

da parte di persone domiciliate all'estero Le Conseil fédéral n'entend pas pour l'instant modifier subs-

Interpellation Camponovo tantiellement les dispositions légales relatives à l'acquisition

de résidences secondaires par de personnes résidant à

Acquisition de résidences secondaires l'étranger.

par des personnes à l'étranger. Or, les communes tessinoises ont établi des plans afin de sta-

Contingent du canton du Tessin biliser le nombre maximum de résidences secondaires. Les

autorités tessinoises, le Conseil d'état et le Grand Conseil, ont

maintes fois demandé à l'autorité fédérale d'augmenter les

contingents annuels. A moyen terme, l'abrogation de la loi est

souhaitée. Le Conseil fédéral a toujours répondu par la néga-

Wortlaut der Interpellation vom 30. Mai 1994 tive et s'est tout au plus contenté de renoncer «généreuse-

Der Bundesrat beabsichtigt zurzeit nicht, die gesetzlichen Be- ment» à la réduction des contingents.

stimmungen über den Erwerb von Zweitwohnungen durch En cette fin d'avril 1994, le contingent tessinois est déjà

Personen im Ausland grundlegend zu ändern. épuisé, ce qui paralyse l'activité de ce secteur économique.

Im Kanton Tessin haben die Gemeindebehörden von sich aus Or, il est vraisemblable que d'autres cantons n'utiliseront pas

planerische Massnahmen ergriffen, um die Höchstzahl der le contingent qui leur est attribué.

Zweitwohnungen festzulegen. Die Tessiner Behörden - C'est pourquoi je pose au Conseil fédéral les questions sui-

Staatsrat und Grosser Rat- haben mehrmals bei den Bundes- vantes:

behörden um Erhöhung der Jahreskontingente nachgesucht; 1. Compte-t-il libérer un contingent supplémentaire pour l'an-

mittelfristig haben sie die Abschaffung des Gesetzes verlangt. née en cours (la loi le permet, comme l'indique le Conseil

Die Antwort des Bundes fiel stets negativ aus und beschränkte fédéral dans sa réponse à mon interpellation 92.3462 du

sich auf die Feststellung, dass man im Sinne eines Entgegen- 30 novembre 1992, au point 3)?

kommens auf eine Reduzierung des Kontingents verzichte. 2. Entend-il réattribuer une partie du contingent probablement

Schon heute - Ende April 1994 - ist das Tessiner Kontingent non utillisé par d'autres cantons pour répondre aux aspira-

völlig ausgeschöpft; die Wirtschaftstätigkeit ist in diesem Sek- tions des autorités tessinoises?

tor blockiert. Vermutlich können aber andere Kantone ihr Kon- 3. Est-il prêt à examiner d'urgence avec les autorités cantona-

tingent nicht ausschöpfen. les tessinoises les raisons qui motivent leurs requêtes (l'impo-

Daher frage ich den Bundesrat: sition par l'autorité fédérale de limites dictées de prétendus in-

1. Gedenkt er für das laufende Jahr ein zusätzliches Kontin- térêts supérieurs ne réondant pas aux intérêts d'un canton

gent freizugeben? (Das Gesetz erlaubt dies, wie der Bundes- compromettent l'entente confédérale)?

rat in seiner Antwort auf meine Interpellation 92.3462

vom 30. November 1992 in Punkt 3 ausführt.)

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

2. Beabsichtigt er, Teile von Kontingenten, die anderswo ver-

suno-Aucun

mutlich nicht genutzt werden, umzuverteilen, um die Tessiner

Behörden in ihren Bestrebungen zu unterstützen?

3. Gedenkt er zusammen mit den Tessiner Kantonsbehörden Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

die Gründe, die deren Forderungen zugrunde liegen, drin- Développement par écrit

gend zu prüfen? Die Auflagen des Bundes, die aus angeblich L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

höherem Interesse notwendig sein sollen, stellen, da sie den scritta

Interessen eines Kantons zuwiderlaufen, eine Gefahr für die

nationale Verständigung dar. Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 17. August 1994

Testo dell'interpellanza del 30 maggio 1994 Risposta scritta del Consiglio federale

II Consiglio federale non intende, per il momento, modificare del 17 agosto 1994

sostanzialmente le disposizioni di legge che riguardano gli ac- Rapport écrit du Conseil fédéral

quisti di residenze secondarie da parte di persone residenti al- du 17 août 1994

l'estero. 1. Ai sensi dell'articolo 11 LAFE il Consiglio federale stabilisce

Nel Cantone Ticino le comunità locali, i Comuni, hanno libera- il numero massimo di contingenti per ogni biennio e detto li-

mente stabilito norme pianificatorie atte a stabilire il numero mite deve venire gradualmente ridotto. Questo numero può

massimo di residenze secondarie. Le autorità ticinesi, il Consi- essere mantenuto o temporaneamente aumentato, per il bien-

glio di Stato e il Gran Consiglio, hanno chiesto a più riprese al- nio successivo e non per quello in corso, solamente se gli inte-

l'autorità federale di aumentare i contingenti annuali; a medio ressi economici del Paese lo esigono imperativamente e non

termine si chiede l'abrogazione della legge. La risposta fede- vi contrastano interessi superiori dello Stato.

Conférence internationale du Travail. 79e session 1534 N 28 septembre 1994

2. Nel 1992 il Consiglio federale ha deciso di non diminuire i kursverfahrens geschützt werden. In der Schweiz deckt das

contingenti per il biennio 1993/94, ma un eventuale aumento Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs (SchKG)

non si è rivelato attuabile. Esso può infatti essere eseguito solo diesen Bereich ab. Andererseits sollen die Forderungen der

nell'interesse dell'intero Paese e non di singole regioni ed a Arbeitnehmer mittels einer Garantieeinrichtung sichergestellt

tale proposito è giusto segnalare che a livello nazionale lo werden. Dies betrifft nach schweizerischem Recht das Arbeits-

sfruttamento dei contingenti è abbastanza limitato. Già un au- losenversicherungsgesetz (Avig).

mento generale dei contingenti porterebbe quindi il Consiglio 3. Die Schweiz kann alle Verpflichtungen aus diesem Überein-

federale ad allontanarsi eccessivamente dal mandato legale. kommen ohne Änderung der nationalen Gesetzgebung über-

3. Inoltre, un aumento dei contingenti 1993/94 comporterebbe nehmen. Jedoch muss bezüglich der Anwendung ein Vorbe-

una nuova modifica dell'allegato 1 dell'OAFE ed una consulta- halt angebracht werden: All jene Personen sollen ausge-

zione dei Cantoni. Quest'ultima potrebbe però creare situa- schlossen werden, die in ihrer Eigenschaft als Gesellschafter,

zioni difficili, dacché ben 17 Cantoni, in occasione dell'ultima als finanziell am Betrieb Beteiligte oder als Mitglieder eines

procedura di consultazione, si sono addirittura dichiarati favo- obersten Entscheidungsgremiums die Entscheidungen des

revoli ad una diminuzione delle unità di contingente. Per di- Arbeitsgebers bestimmen oder massgeblich beeinflussen

versi Cantoni potrebbe pertanto risultare inaccettabile un au- können. Dies gilt ebenso für ihre mitarbeitenden Ehegatten.

mento della quota limitatamente al Cantone Ticino, visto che Dieser Vorbehalt ist in Artikel 1 Absatz 2 des vorliegenden

ciò provocherebbe inevitabilmente una modifica della chiave Bundesbeschlusses enthalten.

di ripartizione. 4. Gemäss dem Übereinkommen ist es der nationalen Gesetz-

4. Analoghi problemi potrebbero sorgere per l'attribuzione ad gebung und Praxis überlassen, die Organisation, Verwaltung

alcuni Cantoni di unità di contingente non sfruttate da altri Can- und Arbeitsweise sowie die Finanzierung der Garantieeinrich-

toni, poiché una simile misura non è contemplata dalla base tung zu regeln.

legale e costituirebbe de facto un aumento del numero mas- 5. Die Empfehlung Nummer 180 hat keinen verpflichtenden

simo per alcune regioni con, indirettamente, una modifica Charakter. Die Frage einer allfälligen Ratifizierung stellt sich

della chiave di ripartizione (la quale tiene del resto già larga- hier nicht

mente conto dei bisogni dei principali Cantoni turistici, cui è at-

tribuito il 77 percento del contingente). Gonsefh Ruth (G, BL) présente au nom de la Commission de

5. Il problema dell'aumento della domanda di acquisto di resi- la sécurité sociale et de la santé publique (CSSS) le rapport

denze secondarie non è limitato al Cantone Ticino, ma con- écrit suivant:

cerne diverse regioni turistiche. Occorre tuttavia segnalare

che sono in corso i lavori parlamentari inerenti al progetto di 1. La convention N°173 vise la protection des créances des

revisione della Lex Friedrich (v. messaggio del Consiglio fede- travailleurs en cas d'insolvabilité de leur employeur au moyen

rale del 23 marzo 1994, FF 1994 II 461) e detto progetto pre- d'un privilège ainsi que d'une institution de garantie. Ces me-

vede varie agevolazioni anche nell'ambito delle residenze di sures devraient contribuer à la prévention des conséquences

vacanza, così come una valutazione del numero di unità di sur le plan social du fait de l'insolvabilité de l'employeur.

contingente attribuite ai vari Cantoni sulla base della chiave di 2. La convention prévoit une protection en deux volets dont le

ripartizione. Inoltre, verrranno considerate le misure di pianifi- premier tend à protéger les créances des travailleurs par le

cazione del territorio adottate a livello cantonale o comunale. biais d'un privilège dans les procédures de poursuites pour

Ciò induce il Consiglio federale a ritenere giuridicamente e po- dettes et faillites; la loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la

liticamente non opportuna, al momento attuale, la parallela faillite (LP) remplit cette obligation en droit suisse. Le second

apertura di una procedura di revisione dell'allegato 1 OAFE volet vise la protection des créances des travailleurs par la

per modificare i contingenti già stabiliti. mise en place d'une institution de garantie conformément aux

dispositions déjà en vigueur dans le droit suisse, la loi sur l'as-

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt surance-chômage (Laci).

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait 3. La Suisse peut accepter la totalité des obligations découlant

de la convention, mais doit formuler une réserve quant au

champ d'application. En effet, la Suisse entend exclure du

champ d'application les personnes qui fixent les décisions de

l'employeur ou qui peuvent les influencer considérablement

94.045

en leur qualité d'associé, de membre d'un organe dirigeant ou

#ST#

encore de détenteur d'une participation financière. Cette dis-

Internationale Arbeitskonferenz. position s'applique également aux conjoints des personnes

79. Tagung précitées qui sont occupés dans l'entreprise. La réserve en

Conférence internationale du Travail. question figure à l'article 1 alinéa 2 de l'arrêté fédéral relatif à la

79e session convention.

4. Selon la convention, les modalités d'organisation, de ges-

Botschaft und Beschlussentwurf vom 11. Mai 1994 (BBI IM 477) tion, de fonctionnement et de financement des institutions de

Message et projet d'arrêté du 11 mai 1994 (FF III 481 ) garantie doivent être réglées par voie de législation ou par tous

Kategorie V, Art. 68 GRN - Catégorie V, art 68 RCN les autres moyens conformes à la pratique nationale.

5. La recommandation N°180 n'ayant aucun caractère

contraignant, la question d'une éventuelle ratification ne se

pose donc pas.

Gonseth Ruth (G, BL) unterbreitet im Namen der Kommission Antrag der Kommission

für soziale Sicherheit und Gesundheit (SGK) den folgenden Die Kommission beantragt einstimmig und ohne Enthaltun-

schriftlichen Bericht: gen, den Bundesbeschluss zu genehmigen und den Bundes-

rat zu ermächtigen, dieses Übereinkommen zu ratifizieren.

1. Das Übereinkommen Nummer 173 bezweckt den Schutz

der Forderungen der Arbeitnehmer bei Zahlungsunfähigkeit

ihres Arbeitgebers mittels eines Vorrechts sowie einer Garan- Proposition de la commission

tieeinrichtung. Diese Massnahmen sollen helfen, soziale Kon- La commission propose, à l'unanimité et sans abstention,

sequenzen bei Zahlungsunfähigkeit des Arbeitsgebers zu ver- d'approuver l'arrêté fédéral et d'autoriser le Conseil fédéral à

meiden. ratifier la convention.

2. Das Übereinkommen sieht einen zweiteiligen Schutz vor.

Einerseits sollen die Forderungen der Arbeitnehmer mittels ei- Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen

nes Vorrechts im Zuge eines Schuldbetreibungs- und Kon- L'entrée en matière est décidée sans opposition

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Camponovo Zweitwohnungserwerb durch Personen im Ausland. Kontingent

des Kantons Tessin

Interpellation Camponovo Acquisition de résidences secondaires par des personnes à

l'étranger. Contingent du canton du Tessin

Interpellanza Camponovo Contingente ticinese per l'acquisto di residenze secondarie da

parte di persone domiciliate all'estero

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3176

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 28.09.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1533-1534

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Ref. No 20 024 474

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