Federal Council Clarifies VAT Application in Agriculture

Interpellation Ruckstuhl 990 N 24 mars 1995

Cela dit, l'interpellateur prie le Conseil fédéral de répondre aux istruttore è nuovamente aumentato, e sono stati istruiti ufficiali

questions suivantes: ticinesi come ufficiali di stato maggiore generale in numero

1. Quel est le rôle précis dévolu, sur le plan de la défense natio- maggiore di prima Nel nostro esercito di milizia, anche gli uffi-

nale, au territoire sis au sud des Alpes, et en particulier au Tes- ciali di milizia idonei devono avere la possibilità di assumere, a

sin, dans le cadre de la révision de notre armée de milice qualsiasi livello, una funzione di comando.

(«Armée 95»)? 4. La Divisione di montagna 9 è una formazione bilingue; circa

2. Le Conseil fédéral et l'autorité militaire compétente sont-ils il 55 percento dei militari è di lingua materna italiana Di conse-

au courant de la dégradation politique, et non seulement mili- guenza, anche i quadri superiori della divisione, incluso il co-

taire, observée par l'interpellateur? mando, si reclutano nelle due aree linguistiche; il criterio deci-

3. Quelles mesures entend-on prendre pour redresser une si- sivo è l'idoneità per una determinata funzione. Ai livelli inferiori,

tuation qui ne fait qu'empirer, en prenant en considération si presta attenzione a che le unità di lingua italiana siano co-

entre autres mon postulat du 16 mars 1994 «'Armée 95': reva- mandate da comandanti d'unità della stessa lingua, il che tut-

loriser l'instruction», concernant la revalorisation de l'instruc- tavia non è sempre possibile, poiché i candidati idonei non

tion militaire? (postulat 94.3122, accepté par le Conseil fédéral sempre sono disposti all'avanzamento militare.

le 15 mai 1994)

4. La Division de montagne9 est (ou plutôt était....) une im- Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la

portante unité de montagne, l'unité militaire par excellence de réponse du Conseil fédéral et demande la discussion.

la Suisse de langue italienne. La nécessité de commander

cette unité en italien semble évidente. Toutefois, quelles ga- Abstimmung - Vote

ranties le gouvernement fédéral peut-il offrir aujourd'hui pour Für den Antrag auf Diskussion 53 Stimmen

que la Division de montagne 9 garde, y compris au niveau du Dagegen 57 Stimmen

commandement et des cadres supérieurs, les particularités

linguistiques qui doivent la distinguer d'autres unités militaires

semblables, notamment sur le plan culturel?

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes- #ST# 94.3118

suno-Aucun

Interpellation Ruckstuhl

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Mehrwertsteuer.

Développement par écrit

Vollzug im Bereich der Landwirtschaft

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

scritta Taxe sur la valeur ajoutée.

Imposition de la production agricole

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 15. Februar 1995

Risposta scritta del Consiglio federale

dell 5 febbraio 1995

Rapport écrit du Conseil fédéral Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1994

du 15 février 1995 Die Land- und Forstwirtschaft hat im ganzen Mehrwertsteuer-

1. La funzione di una determinata parte del paese nell'ambito System aus Gründen der Verwaltungsökonomie eine Sonder-

della difesa nazionale militare dipende dalla situazione della stellung. Die Befreiung von der subjektiven Steuerpflicht

minaccia Per un possibile scenario bellico, figura oggi in bringt grosse Vorteile, aber auch gewisse Schwierigkeiten mit

primo piano la minaccia aerea e elettronica, che concerne la sich. Dadurch wird zum Beispiel das Mehrphasensystem der

Svizzera nel suo insieme. L'esercito svizzero reagisce alle Mehrwertsteuer unterbrochen. Damit ergeben sich diverse

azioni terrestri contro il nostro paese conformemente alla Abgrenzungsprobleme, insbesondere bei Betrieben, die ei-

nuova dottrina della difesa dinamica del territorio partendo dal nen selbständigen Zu- oder Nebenerwerb führen. Unklar ist

confine nazionale, senza preferenze regionali. Nel caso di una auch, wie die Verarbeitungsprozesse von landwirtschaftlichen

minaccia a sud, possono quindi essere impiegate nel Cantone Produkten an der Schnittstelle Landwirt/Produkteabnahme

Ticino molte più truppe della sola Divisione di montagna 9. I steuerlich erfasst werden. Ich bitte den Bundesrat, folgende

primi concetti operativi di massima del Corpo d'armata di Fragen zu beantworten:

montagna 3 indicano che la difesa del Mendrisiotto, dal con- 1. Teilt der Bundesrat die Auffassung, dass die Direktzahlun-

fine nazionale, debba essere assicurata con più mezzi rispetto gen bei Bauern, die sich freiwillig der objektiven Steuerpflicht

al precedente concetto di difesa settoriale della vecchia divi- unterstellen, nicht zum steuerpflichtigen Umsatz gezählt

sione di montagna 9 e dell'ex brigata di frontiera 9. La trasver- werden?

sale alpina nord-sud svolge un ruolo rilevante per gli impieghi 2. In welcher Art und Weise gedenkt der Bundesrat Selbsthilfe-

operativi di sicurezza; i fondamenti operativi per tali impieghi massnahmen von der Mehrwertsteuer zu befreien?

esistono già Particolare attenzione è infine dovuta alla «fron- 3. Mit der Einführung der Mehrwertsteuer werden die erhebli-

tiera verde» del Ticino, che, in caso di aumento della pressione chen Warenvorräte aus der Ernte des Vorjahres besteuert,

migratoria sul nostro paese, ha un ruolo particolare. ohne dass entsprechende Vorsteuerabzüge gemacht werden

2. Non si può assolutamente affermare che l'importanza poli- können. Gedenkt der Bundesrat auf diesen Warenvorräten

tico-militare del versante sud delle Alpi, segnatamente del ebenfalls den Vorsteuerabzug zuzulassen?

Cantone Ticino, sia diminuita o trascurata L'importanza di 4. Bei der Ablieferung von Erntegut durch die Bauern werden

una singola parte del territorio nazionale per la difesa del je nach Produkt Reinigungsarbeiten, Trocknungsarbeiten

paese non può essere definita in anticipo; essa dipende dalla usw. gemacht Gedenkt der Bundesrat diese Leistungen zum

situazione militare in Europa e dalla minaccia del momento. gleichen Satz wie die Produkte zu besteuern, sie sozusagen

In tempo di pace, la Svizzera va considerata come un unico als Teil der Herstellung des Produktes zu betrachten?

settore. 5. Gedenkt der Bundesrat auch Pauschalwerte einzuführen,

3. Nell'«Esercito 95», l'istruzione è considerevolmente moder- um die Besteuerung von steuerpflichtigen Zu- und Nebener-

nizzata Sono state segnatamente migliorate le basi (introdu- werben in der Landwirtschaft zu erleichtern?

zione dell'istruzione assistita dall'ordinatore, impiego di simu-

latori, creazione di regioni d'istruzione, miglioramento della Texfe de l'interpellation du 16 mars 1994

formazione professionale degli istruttori). A ciò è connessa an- L'agriculture et l'économie forestière ont un statut spécial au

che una chiara rivalutazione della professione di istruttore. sein du système de la TVA, pour des raisons administratives.

In questo contesto è possibile constatare che negli scorsi anni L'exemption de l'assujettissement subjectif à l'impôt procure

il numero dei candidati di lingua italiana alla professione di de grands avantages, mais cause aussi certaines difficultés.

24. März 1995 991 Interpellation Nabholz

Elle déroge par exemple au système multistades de la TVA. Il 3. Gestütztauf Artikel 85 MWStV kann-wenn die in diesem Ar-

en résulte divers problèmes de délimitation, notamment dans tikel genannten Voraussetzungen alle erfüllt sind - nur die wa-

les entreprises qui ont une activité accessoire ou d'appoint. Il y renumsatzsteuerpflichtigen Lieferern oder die bei der Einfuhr

a également incertitude sur la façon dont les processus de nachgewiesenermassen bezahlte Wust auf Wiederverkaufs-

transformation des produits agricoles seront imposés au waren oder Werkstoffen wie Vorsteuer abgezogen werden. Da

stade de la prise en charge des produits chez le paysan. Je auf den Warenvorräten aus der Ernte 1994 weder einem wa-

prie le Conseil fédéral de répondre aux questions suivantes: renumsatzsteuerpflichtigen Lieferer noch den Zollbehörden

1. Le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que les paiements di- bei der Einfuhr nachgewiesenermassen Wust bezahlt wurde,

rects devraient être soustraits du chiffre d'affaires imposable si können sich ab 1. Januar 1995 freiwillig der Steuerpflicht un-

l'agriculteur s'assujettit volontairement à l'impôt? terstellende Landwirte oder mehrwertsteuerpflichtig wer-

2. De quelle manière le Conseil fédéral pense-t-il exempter de dende Lebens- oder Futtermittelhändler in ihren Mehrwert-

la TVA les mesures d'entraide professionnelle? steuerabrechnungen auch keine Wust wie Vorsteuer abzie-

3. A l'instauration de la TVA, les stocks importants de mar- hen. Es handelt sich bei diesen Vorräten nämlich in der Regel

chandises provenant de la récolte de l'année précédente se- um Waren der sogenannten Freiliste gemäss Artikel 14 Ab-

ront imposés sans qu'il soit possible de faire de déduction de satz 1 Buchstabe b des noch bis zum 31. Dezember 1994 gel-

l'impôt préalable. Le Conseil fédéral pense-t-il autoriser ces tenden Warenumsatzsteuerrechts, die der Wust nicht unterlie-

déductions en ce qui concerne ces stocks? gen. Weiter gehende Rückerstattungen von bezahlter Wust

4. Lorsqu'ils livrent le produit de la récolte, les paysans ont, se- mittels Abzügen wie für Vorsteuern (insbesondere auf Investi-

lon le produit, procédé à des travaux de nettoyage, de sé- tionsgütern und Betriebsmitteln) sind für alle Mehrwertsteuer-

chage, etc. Le Conseil fédéral compte-t-il imposer ces presta- pflichtigen gänzlich ausgeschlossen.

tions au même taux que le produit, c'est-à-dire les considérer 4. LautArtikel 5 Absatz 2MWStVliegt bei der Ablieferung eines

comme une partie du processus de production? Gegenstandes, an dem Arbeiten besorgt worden sind, nicht-

5. Le Conseil fédéral pense-t-il instaurer des montants forfaitai- wie dies ebenfalls hätte festgelegt werden können - das Erbrin-

res afin de faciliter l'imposition des activités accessoires et gen einer Dienstleistung, sondern eine Lieferung vor. Bei der

d'appoint dans l'agriculture? Ablieferung z. B. von getrocknetem oder gereinigtem Getreide,

das dem Ablieferer vom Abnehmer vergleichbar einer Material-

Mitunterzeichner - Cosignataires: Allenspach, Binder, Blatter, beistellung in ungetrocknetem oder ungereinigtem Zustand

Bonny, Bühler Simeon, Bürgi, Darbellay, Engler, Epiney, Fa- zurVerfügung gestellt wurde, handelt es sich somit um eine Lie-

sel, Fischer-Sursee, Frey Claude, Früh, Gros Jean-Michel, ferung. Das Entgelt für das Trocknen oder Reinigen unterliegt

Hari, Hess Otto, Hildbrand, Iten Joseph, Jäggi Paul, Keller An- deshalb dem gleichen Steuersatz wie die eigentliche Lieferun-

ton, Kühne, Leu Josef, Leuba, Maurer, Müller, Narbel, Oehler, gen von Getreide auch, d. h. dem Satz von 2 Prozent.

Raggenbass, Rutishauser, Schnider, Segmüller, Theubet, 5. Die für Kleinbetriebe bis zu einem Jahresumsatz von

Wanner, Wittenwiler, Wyss William (35) 500 000 Franken gegebene Möglichkeit des pauschalen Vor-

steuerabzugs wird auch steuerpflichtigen Zu- und Nebener-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit werbsbetrieben in der Landwirtschaft offenstehen. In Anbe-

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht tracht der Tatsache, dass der Umsatz aus Lieferungen von im

eine schriftliche Antwort. eigenen Betrieb gewonnenen Erzeugnissen der Land- und

Forstwirtschaft für die Umsatzgrenze von 500 000 Franken

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates nicht mitzählt, werden solche Zu- und Nebenbetriebe in der

vom 9. November 1994 Landwirtschaft in der Regel von dieser Erleichterung Ge-

Rapport écrit du Conseil fédéral brauch machen können. Für weitere, nur für Zu- und Neben-

du 9 novembre 1994 betriebe in der Landwirtschaft zur Anwendung gelangende

1. Gemäss Artikel 26 Absatz 6 der Verordnung über die Mehr- Pauschalierungen für die Steuererhebung dürfte somit kaum

wertsteuer (MWStV) gehören Subventionen und andere Bei- ein Bedürfnis bestehen.

träge der öffentlichen Hand nicht zum steuerbaren Entgelt Die

in Zukunft vermehrt an Stelle der heute in vielen Bereichen der Le président: L'interpellateur est partiellement satisfait de la

Landwirtschaft ausgerichteten Subventionen tretenden Di- réponse du Conseil fédéral et demande la discussion.

rektzahlungen können wohl kaum anders als «andere Bei-

träge der öffentlichen Hand» qualifiziert werden. Die Mehrwert- Abstimmung - Vote

steuer wird somit auf diesen den Landwirten seitens des Staa- Für den Antrag auf Diskussion 78 Stimmen

tes ausgerichteten Direktzahlungen ebensowenig erhoben Dagegen 32 Stimmen

werden wie auf anderen Beiträgen der öffentlichen Hand. Da-

gegen wird der Vorsteuerabzug der sich der Steuerpflicht frei- Verschoben - Renvoyé

willig unterstellenden Landwirte auch fürdiese Art der Ausrich-

tung von Beiträgen der öffentlichen Hand gemäss Artikel 30

Absatz 6 MWStV verhältnismässig gekürzt

2. In der Festlegung der Umsätze, die von der Steuer befreit

bzw. ausgenommen sind, ist der Bundesrat an die in den #ST# 94.3417

Übergangsbestimmungen der Bundesverfassung (Üb-BV)

diesbezüglich festgehaltenen Grundsätze (vgl. Art. 8 Abs. 2 Interpellation Nabholz

Bst b und c Üb-BV) gebunden. Als unter eine der dort ab- MWSt-Verordnung

schliessend genannten Kategorien von Leistungen (Aussen-

wirtschaftsverkehr, Gesundheitswesen, Unterrichtsbereich

und Berufsgeheimnis

usw.) fallend könnten Selbsthilfemassnahmen in der Landwirt- Ordonnance sur la TVA

schaft schwerlich betrachtet werden. Desgleichen wäre es et secret professionnel

auch nicht möglich, in der MWStV für derartige Massnahmen

abweichende Bestimmungen zu erlassen, weil gemäss Arti-

kel 8 Absatz 2 Buchstabe k Üb-BV solche nur für Münz- und

Feingold sowie für Gegenstände zulässig sind, die bereits ei-

ner fiskalischen Sonderbelastung unterliegen, was für land- Wortlaut der Interpellation vom S. Oktober 1994

wirtschaftliche Erzeugnisse aber nicht zutrifft Die Leistungen Ist es richtig, dass für Anwälte als Berufsgeheimnisträger ein

von Einrichtungen zwecks Vornahme von Selbsthilfemass- echt steuerbefreiter Dienstleistungsexport nur möglich ist,

nahmen in der Landwirtschaft, die die Voraussetzungen für die wenn diese als Berufsgeheimnisträger sich nach Artikel 321

obligatorische Steuerpflicht erfüllen, werden somit grundsätz- StGB strafbar machen, indem sie Name und Adresse des aus-

lich der Steuer unterliegen. ländischen Klienten sowie die Art ihrer Tätigkeit offenlegen?

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Ruckstuhl Mehrwertsteuer. Vollzug im Bereich der Landwirtschaft

Interpellation Ruckstuhl Taxe sur la valeur ajoutée. Imposition de la production agricole

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Frühjahrssession

Session Session de printemps

Sessione Sessione primaverile

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3118

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 24.03.1995 - 08:00

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Data

Seite 990-991

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Ref. No 20 025 550

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