Swiss Economy Revitalization: SMEs and Ongoing Measures

3. Oktober 1995 N 2071 Interpellation Cavadini Adriano

vaille jusqu'à maintenant à plus de 60 pour cent uniquement prese transfrontaliere, della formazione e della ricerca, della

pour les petites et moyennes entreprises, qui a créé par là trasformazione dei disciplinamenti statali, dello snellimento

même directement des centaines d'emplois en Suisse - delle procedure, ecc.?

parce que je veux rester modéré et ne pas parler de milliers

d'emplois -, et qui orientera sa recherche davantage encore Texte de l'interpellation du 16 mars 1994

à l'avenir sur les petites et moyennes entreprises. J'interpelle le Conseil fédéral pour savoir:

Tout cela fait partie de ce programme, plus que des opéra- 1. Quand va-t-il présenter le deuxième message de mesures

tions qui restent utiles et qu'il faut continuer d'entreprendre, de régénération de l'économie?

notamment aux niveaux cantonal et communal, qui est l'as- 2. S'il ne croit pas utile de donner à l'administration une im-

sainissement et la simplification des réglementations. Au ni- pulsion supplémentaire pour faire sortir les propositions des

veau de la Confédération, nous avons pris en tout cas une différents départements?

disposition administrative pour alléger cela; nous continue- 3. Quand va-t-il nous soumettre des mesures dans les do-

rons d'en prendre, mais les vrais résultats sont bel et bien maines annoncés, c'est-à-dire dans le secteur fiscal, social,

dans le grand mouvement qui a été créé et qui n'est plus un des activités des entreprises transfrontalières, de la forma-

mouvement dont on parle au futur, mais dont on parle tion et la recherche, de la transformation des réglementations

aujourd'hui. étatiques, de l'accélération des procédures, etc.?

Voilà l'adaptation que je peux faire de ma réponse.

Mitunterzeichner- Cofirmatari - Cosignataires: Comby, Cou-

chepin, Eggly, Loeb François, Savary (5)

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta - Développe-

#ST# 94.3116 ment par écrit

Nel suo messaggio dello scorso anno concernente la Swiss-

Interpellation Jeanprêtre lex, il Consiglio federale ammetteva che talune condizioni-

Kleine und mittlere Unternehmen. quadro svizzere si sono deteriorate rispetto a quelle straniere.

Sebbene siano stati avviati diversi studi, istituiti gruppi di la-

Statistiken voro, eseguite procedure di consultazione su importanti temi,

Observatoire des PME suisses ho l'impressione che lo slancio, la voglia di fare, la volontà

che erano tangibili all'inizio del 1993 sono andati via sce-

Diskussion - Discussion mando. Giustamente si è preoccupati per la disoccupazione,

Siehe Jahrgang 1994, Seite 1952-Voir année 1994, page 1952 non si devono però perdere di vista le sue cause e i problemi

strutturali con i quali si trova confrontata la nostra economia.

La piazza economica svizzera sta indebolendosi, e noi ri-

schiamo di pagare cara tra qualche anno la lentezza e la de-

Le président: La parole n'est pas demandée. Cet objet est bolezza di una politica di miglioramento delle condizioni-qua-

ainsi liquidé. dro. Urge quindi dare un nuovo impulso all'iniziativa privata,

al capitale di rischio, alla ricerca, alla creazione di nuove atti-

vità.

A pagina 20 del suo messaggio del febbraio 1993, il Consi-

glio federale s'impegnava a presentare proposte concrete in

#ST# 94.3117 diversi campi.

Interpellation Cavadini Adriano Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Revitalisierung der Wirtschaft vom 11. Mai 1994

Risposta scritta del Consiglio federale

Interpellanza Cavadini Adriano dell'11 maggio 1994

Rivitalizzazione dell'economia Rapport écrit du Conseil fédéral

du 11 mai 1994

Interpellation Cavadini Adriano II miglioramento delle condizioni-quadro e la creazione di un

Régénération de l'économie ambiente propizio a nuovi insediamenti di imprese in Sviz-

zera constituiscono uno dei sette principali campi d'azione

stabiliti dal Consiglio federale per l'attuale legislatura. Misure

in tal senso non sono state introdotte unicamente dal mes-

Wortlaut der Interpellation vom 16. März 1994 saggio sul programma di governo dopo il no allo SEE. Tali mi-

Ich stelle dem Bundesrat folgende Fragen: sure non si limitano nemmeno ai quattro ambiti abbordati nel

1. Wann gedenkt er die zweite Botschaft über Massnahmen quadro delle ulteriori misure in favore della rivitalizzazione

zur Revitalisierung der Wirtschaft vorzulegen? dell'economia di mercato, vale a dire le misure nell'ambito

2. Hält er es nicht für angezeigt, der Verwaltung einen neuen delle infrastrutture, degli affari sociali, dell'agricoltura e della

Impuls zu geben, damit die Departemente ihre Vorschläge fiscalità. Occorre parimenti considerare tutte le misure desti-

unterbreiten? nate a rigenerare l'economia di mercato che sono state intro-

3. Wann wird er uns Massnahmen in den Bereichen, die er dotte, a partire dal 1990 circa, al di fuori di questa iniziativa.

genannt hat, vorlegen, d. h. in den Bereichen Steuern, Sozia- 1. Per rispondere alla prima domanda, possiamo segnalare

les, grenzüberschreitende Unternehmenstätigkeiten, Bildung che non ci sarà un secondo messaggio di rivitalizzazione nel

und Forschung, Änderung der staatlichen Vorschriften, Be- senso stretto del termine, poiché la natura eterogenea delle

schleunigung von Verfahren usw. misure da attuare si oppone alla creazione di un «pacchetto

di riforme» modellato rigidamente sullo schema della prima

Testo dell'interpellanza del 16 marzo 1994 serie di misure. Il contenuto, gli elementi e il calendario delle

Rivolgo al Consiglio federale le seguenti domande: riforme da introdurre nei quattro ambiti sopramenzionati sono

1. Quando intende presentare il secondo messaggio concer- tuttavia descritti in modo sufficientemente concreto nel rap-

nente i provvedimenti di rivitalizzazione dell'economia? porto che il Consiglio federale adotterà prossimamente. Una

2. Il Consiglio federale non ritiene che sia opportuno confe- parte delle misure da prendere è d'altronde già stata messa

rire all'amministrazione un ulteriore impulso affinchè i diparti- in atto.

menti sottopongano le loro proposte? 2. Agire a favore dell'attrattiva della piazza economica sviz-

3. Quando pensa di sottoporci misure nei campi annunciati, zera costituisce un compito permanente di politica econo-

ovverossia nei settori fiscale, sociale, delle attività delle im- mica al quale tutti i dipartimenti sono tenuti a contribuire.

Interpellation Cavadini Adriano 2072 N 3 octobre 1995

L'istituzione, nell'aprile del 1992, di un gruppo interdiparti- de ce programme, d'estimer que nous pouvons maintenant

mentale per stimolare e coordinare i lavori ne è la prova. Oggi laissera nos successeurs la joie de reprendre l'outil quand ils

constatiamo che le misure introdotte toccano tutti i campi in le jugeront bon. Il y a en effet, dans notre organisation, en-

cui le cerehie interessate hanno giudicato necessario avviare core à améliorer et à améliorer sans cesse.

delle riforme. Per tale ragione, occorre far adottare i cambia- Vous avez peut-être pris connaissance, Monsieur Cavadini,

menti che sono o saranno proposti nei messaggi del Consi- qu'à la fin de la semaine dernière, j'ai réuni à Bienne un cer-

glio federale e, al tempo stesso, lanciare nuove iniziative. tain nombre de représentants de l'économie et des milieux

3. Il rapporto che il Consiglio federale adotterà prossima- scientifiques pour m'interroger sur les processus d'innovation

mente sarà completato in un calendario indicativo. Il Parla- dans notre pays, et notamment sur la transmission des tech-

mento potrà così giudicare meglio quando sarà chiamato a nologies, domaine où nous avons, décideurs privés et déci-

pronunciarsi sui vari dossier riguardanti la rivitalizzazione deurs publics, partie liée. Nous avons une responsabilité

dell'economia di mercato. Visto lo stato d'avanzamento delle commune. Ce n'est pas l'Etat d'un côté, les décideurs privés

procedure di consultazione, un numero considerevole di de l'autre. Pour l'essentiel, c'est bien cela, mais dans ce do-

messaggi potrà essere sottoposto al Legislativo ancora entro maine, il y a nécessité d'une synergie entre eux. On est par-

l'anno. venu a des conclusions extrêmement intéressantes, notam-

ment dans les deux domaines que vous venez d'évoquer: le

Cavadini Adriano (R, TI): Depuis la présentation de cette in- domaine fiscal et le domaine de la transmission des recher-

terpellation il est vrai que pas mal de temps a passé et que ches et du développement.

beaucoup de choses ont changé. Comme l'a dit M. le con- Dans le domaine fiscal je viens de citer, en réponse à

seiller fédéral, pendant cette année et demie, nous avons mis M. Jenni Peter, l'amélioration née de la TVA - plus ancienne-

sous toit un certain nombre de modifications de loi allant dans ment on pourrait aussi dire l'amélioration née de la révision

le sens d'une revitalisation de l'économie. Mais, d'autre part, de loi fédérale sur les droits de timbre, à l'époque. Cela ne si-

il faut admettre qu'en général la situation de la place écono- gnifie pas que la situation soit parfaite. Je pense, en particu-

mique suisse ne s'est pas améliorée au cours de ces deux lier, que rétablissement de nouvelles entreprises et que les

dernières années. Au contraire - vous l'avez confirmé -, premières années d'existence de ces entreprises pourraient

nous avons constaté que les grandes entreprises surtout ont peut-être être fiscalement allégées. Mais prenons garde, il

créé beaucoup de places de travail à l'étranger, alors qu'elles s'agit de parler au conditionnel, car vous savez bien par

en ont perdu en Suisse. ailleurs que les exigences d'un assainissement des finances

Evidemment, il y a des éléments externes sur lesquels il est publiques intéressent aussi directement les entreprises et

difficile d'agir - je pense en particulier à la position très forte l'économie en général. Je suis certain, cependant, que le pro-

du franc suisse ces derniers temps -, mais il y en a dans no- cessus ne saurait être arrêté. C'est ce que le Conseil fédéral

tre pays que l'on devrait améliorer pour essayer de réduire au a répondu à un postulat traité cette session, selon lequel

minimum les obstacles rencontrés par les petites et moyen- beaucoup de choses avaient été faites en matière fiscale ces

nes entreprises, ainsi que par les grandes. J'avais déjà dit ré- toutes dernières années. Il convenait de ne pas relâcher no-

cemment que la plupart des initiatives dans le domaine de la tre effort d'imagination et de l'amélioration de notre système

revitalisation de l'économie sont parties du Département fé- fiscal.

déral de l'économie publique. Mais on ne peut pas dire que Dans le deuxième domaine aussi, ce séminaire que j'ai réuni

d'autres départements, qui sont aussi responsables de la lé- à Bienne a permis de montrer que l'importance des travaux

gislation ayant des effets sur l'économie suisse, ont montré de la commission Sieber, axés sur la recherche pratique,

le même esprit d'initiative et le même enthousiasme. avait augmenté et qu'il était essentiel de poursuivre cette

Pour conclure, je pense qu'il faudrait encore insister pour connexion avec les milieux de l'industrie et ceux de la

améliorer certains éléments internes, sur lesquels nous pou- science. La création des hautes écoles spécialisées va dans

vons intervenir. J'en cite trois. cette direction, mais ça ne suffit pas; il faut généraliser cet

1. La fiscalité. Il y a là encore pas mal de modifications à réa- état d'esprit à tous les niveaux de qualification technique et

liser. Je me rends compte que la situation financière de la scientifique. Ça ne produira pas un emploi nouveau tout de

Confédération est difficile, mais il y a quand même des pos- suite et immédiatement, mais ça contribuera à maintenir per-

sibilités de corrections pour donner un peu plus d'attraits à formant le tissu des entreprises, notamment des petites et

cette Suisse; par exemple dans la taxation des sociétés hol- moyennes entreprises, dont le salut en Suisse est de plus en

dings. plus dans la haute spécialisation technologique. Notre seule

2. Dans le domaine de la recherche et du développement, il matière première c'est la matière grise; il faut comprendre

y a une possibilité d'action supplémentaire allant dans le que notre seul avenir est dans la capacité de traiter au mieux

sens d'une meilleure coordination de l'activité des départe- cette matière grise, et donc de lui donner les moyens du ren-

ments et des bureaux qui recherchent le moyen d'obtenir des seignement et de l'approvisionnement intellectuel. Cet accès

résultats supérieurs avec les moyens financiers considéra- aux technologies, que vous jugiez comme nécessaire, je le

bles qui sont investis dans ce secteur. considère comme indispensable, Monsieur Cavadini, et je

3. Il y a encore beaucoup de règlements, d'ordonnances et me réjouis que les moyens qui ont été engagés dans ces

de directives à simplifier. Peut-être y a-t-il là aussi un pro- centres d'excellence que sont les centres Microswiss et les

blème de mentalité qui n'a pas encore évolué dans toute l'ad- centres CIM par exemple sont des foyers de rayonnement et

ministration et qu'il faudrait essayer de corriger! de contact direct avec la pratique.

J'espère qu'avec les changements qui se réaliseront le mois C'est dans cette direction que nous devons constamment

prochain au sein du Conseil fédéral avec la nouvelle distribu- continuer de travailler.

tion de trois départements on puisse donner un nouveau

souffle aux améliorations. J'attends aussi de la part du Dé-

partement fédéral de l'économie publique qu'il continue dans

cette voie et qu'il nous propose aussi les améliorations sup-

plémentaires encore nécessaires dans les délais les plus

brefs.

Delamuraz Jean-Pascal, conseiller fédéral: Je partage les

vues de M. Cavadini Adriano. La revitalisation, ça n'est pas

un processus qui s'arrête une fois pour toutes et qui permet

à ceux qui l'ont réalisée de respirer en contemplant l'admira-

ble oeuvre entreprise. Pas du tout! C'est un processus con-

tinu. Nous aurions grand tort, après avoir réalisé - et c'est ce

matin qu'on en voit le terme - une étape tout à fait essentielle

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Cavadini Adriano Revitalisierung der Wirtschaft

Interpellation Cavadini Adriano Régénération de l'économie

Interpellanza Cavadini Adriano Rivitalizzazione dell'economia

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1995

Année

Anno

Band IV

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 10

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3117

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 03.10.1995 - 08:00

Date

Data

Seite 2071-2072

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Ref. No 20 026 123

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