Electronic Signatures: Federal Council's Cautious Approach

7. Oktober 1994 1883 Motion Spoerry

#ST# 94.3178 utilisant de façon optimale les infrastructures et les équipe-

ments existants.

Motion Comby Nous souhaitons vivement que la Confédération apporte tout

son appui moral, technique et financier pour la parfaite organi-

Olympische Winterspiele 2002 Sitten-Wallis. sation en Suisse de cette grande rencontre internationale du

Unterstützung der Schweizer Kandidatur sport et de la jeunesse, placée sous le signe de l'esprit olympi-

Jeux olympiques d'hiver 2002 Sion-Valais. que et de la fraternité humaine.

Appui à la candidature suisse

Schriftliche Erklärung des Bundesrates

vom 7. September 1994

Déclaration écrite du Conseil fédéral

du 7 septembre 1994

Wortlaut der Motion vom 30. Mai 1994 Le Conseil fédéral est prêt à accepter la motion.

1. Wir ersuchen den Bundesrat dringend, die Kandidatur von

Sitten-Wallis für die Organisation der Olympischen Winter- Überwiesen - Transmis

spiele 2002 moralisch, technisch und finanziell zu unter-

stützen.

2. Es ist ein vordringliches Anliegen der Promotoren, zur Um-

welt Sorge zu tragen, die kulturellen Aspekte einzubeziehen #ST# 94.3115

und die bestehenden Infrastrukturen und Anlagen optimal zu

nutzen. Motion Spoerry

3. Wir ersuchen den Bundesrat, in diesem Sinne dem Parla-

ment sobald als möglich einen Bundesbeschluss zu unter- Rechtsverbindlichkeit

breiten. elektronischer Unterschriften.

Änderung von Artikel 14 OR

Texte de la motion du 30 mai 1994 Valeur légale

1. Nous prions instamment le Conseil fédéral d'apporter un des signatures électroniques.

appui moral, technique et financier à la candidature suisse Modification de l'article 14 CO

Sion-Valais pour l'organisation des Jeux olympiques d'hiver

2002.

2. Cette candidature s'inscrit dans un souci de respect de l'en-

vironnement, de la culture et d'une utilisation optimale des in-

frastructures et des équipements existants. Wortlaut der Motion vom 16. März 1994

3. Nous demandons au Conseil fédéral de soumettre dans les Der Bundesrat wird eingeladen, eine Gesetzesvorlage zur Än-

meilleurs délais un arrêté fédéral dans ce sens au Parlement. derung von Artikel 14 des schweizerischen Obligationen-

rechts vorzulegen, damit elektronische Unterschriften rechts-

Mitunterzeichner-Cosignataires: Aguet, Allenspach, Aregger, verbindlich erfolgen können.

Aubry, Baumberger, Béguelin, Berger, Bezzola, Binder, Bir-

cher Peter, Bischof, Blatter, Blocher, Bonny, Borei François, Texte de la motion du 16 mars 1994

Borer Roland, Borradori, Bortoluzzi, Brügger Cyrill, Brunner Le Conseil fédéral est chargé de présenter un projet de modifi-

Christiane, Bühler Simeon, Bühler Robert, Bürgi, Caccia, cation de l'article 14 du Code suisse des obligations de ma-

Camponovo, Carobbio, Cavadini Adriano, Chevallaz, Cincera, nière à conférer une valeur légale aux signatures électroni-

Columberg, Couchepin, Darbellay, Deiss, Dettling, Dormann, ques.

Dreher, Ducret, Duvoisin, Eggly, Engler, Epiney, Eymann Chri-

stoph, Fasel, Fehr, Fischer-Hägglingen, Fischer-Seengen, Fi- Mitunterzeichner - Cosignataires: Keine - Aucun

scher-Sursee, Frey Claude, Frey Walter, Friderici Charles, Frit-

schi Oscar, Früh, Giger, Gobet, Graber, Gros Jean-Michel, Gy- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

sin, Hari, Heberlein, Hess Otto, Hildbrand, Jaeger, Jäggi Paul, Gemäss dem geltenden Artikel 14 Absatz 1 OR sind rechtsgül-

Keller Rudolf, Kühne, Lepori Bonetti, Leu Josef, Leuba, Leuen- tige Unterschriften handschriftlich zu leisten. Die rasante Ent-

berger Ernst, Loeb François, Maître, Mamie, Marti Werner, wicklung auf dem Gebiete der elektronischen Post und des

Maspoli, Matthey, Meier Samuel, Miesch, Moser, Mühlemann, elektronischen Datenaustausches machen es jetzt aber not-

Müller, Narbel, Nebiker, Neuenschwander, Oehler, Perey, Phi- wendig, elektronisch geleisteten Unterschriften eine unan-

lipona, Pini, Poncet, Raggenbass, Reimann Maximilian, Rohr- fechtbare Rechtlichkeit zu geben. Dafür muss die eidgenössi-

basser, Ruckstuhl, Ruf, Rutishauser, Rychen, Sandoz, Savary, sche Handelsregister-Verordnung geändert werden. Dies

Scherrer Jürg, Scheurer Rémy, Schmidhalter, Schmied Wal- dürfte jedoch ohne entsprechende Anpassung von Artikel 14

ter, Schnider, Schwab, Schweingruber, Segmüller, Seiler Absatz 1 OR nicht möglich sein.

Hanspeter, Seiler Rolf, Spoerry, Stamm Luzi, Steffen, Steineg- Zoll, Bawi und Handelskammern nehmen an Tedis-Program-

ger, Steinemann, Steiner Rudolf, Stucky, Suter, Theubet, men teil, deren Zielsetzung die rechtliche Absicherung von

Tschopp, Tschuppert Karl, Vetterli, Wanner, Weder Hansjürg, Vereinbarungen ist, welche national und international mittels

Wick, Wittenwiler, Wyss Paul, Wyss William, Ziegler Jean, elektronisch ausgetauschten Dokumenten geschlossen wer-

Zölch (127) den. Die elektronischen kryptographischen Verfahren, welche

zur Zeit im Tedis-Projekt «Fast» erprobt werden, ergeben elek-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit tronische Unterschriften, deren Sicherheit vor Fälschungen

Depuis 1948 la Suisse n'a plus eu l'honneur d'organiser des um Zehnerpotenzen höher sind als die handschriftlichen.

Jeux olympiques. C'est pourquoi, nous saluons avec satisfac- Sie bestehen aus einem öffentlichen und einem geheimen

tion la décision prise d'organiser des Jeux Olympiques dans Schlüsselteil. Der öffentliche Schlüssel steht in einem Regi-

notre pays en 2002, la candidature de Sion-Valais ayant été ac- ster, das für jedermann zugänglich ist, analog zu einem heute

ceptée à l'unanimité par le Comité olympique suisse, le bestehenden öffentlichen Unterschriftenverzeichnis. Er kann

28 janvier 1994. nur mit dem zugehörigen geheimen Schlüssel aktiviert wer-

Nous apportons tout notre appui à la mise sur pied des jeux de den, und dieser ist nur dem Besitzer bekannt. Mit dem gehei-

l'équilibre et de l'harmonie, qui soient respectueux de la na- men Schlüssel wird ein elektronisch gespeichertes Dokument

ture et intègrent au mieux la dimension culturelle. Nous soute- vom Sender unterschrieben. Das Resultat ist die elektronische

nons les efforts des organisateurs tendant à éviter absolument Unterschrift, welche bezüglich Inhalt des Dokumentes und

tout gaspillage et toute atteinte inutile à l'environnement, en Identität des Senders einmalig ist.

Motion von Feiten 1884 N 7 octobre 1994

Angesichts der fortgeschrittenen Entwicklung drängt sich eine oder sozialer, ökonomischer Belange erforderlich ist. Trägt

Anpassung des Obligationenrechtes auf, und sie ist nicht der Ehegatte substantiiert vor, vom anderen Ehegatten phy-

ohne Dringlichkeit sisch oder psychisch misshandelt worden zu sein, gilt Beweis-

lastumkehr.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 25. Mai 1994 Texte de la motion du 17 juin 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral Le Conseil fédéral est chargé de compléter l'article 175 CC (re-

du 25 mail 994 fus de la vie commune, motifs) par un deuxième alinéa portant

Der Bundesrat stimmt dem Anliegen von Frau Spoerry grund- sur les mesures de protection de l'union conjugale; ce com-

sätzlich zu, beurteilt aber die Frage nach der Dringlichkeit ei- plément aura la teneur suivante:

nerdiesbezüglichen Revision des schweizerischen Rechtsan- Un époux doit pouvoir obtenir, sur demande, l'utilisation ex-

ders als sie. clusive du logement conjugal, si une telle mesure s'impose

Zuzugeben ist, dass die Fortschritte, die auf dem Gebiet der pour assurer son intégrité psychique et/ou physique et/ou le

elektronischen Unterschriften gemacht wurden und die insbe- bien-être des enfants, ou encore pour des raisons d'ordre so-

sondere eine Fälschung weitestgehend ausschliessen, nach cial ou financier. Si l'époux en question rend vraisemblable

einer gesetzlichen Anerkennung dieser Unterschriften rufen. que son conjoint lui a fait subir des sévices physiques ou psy-

Auf der anderen Seite gilt es aber zu berücksichtigen, dass chiques, la charge de la preuve est renversée.

sich diese neuen Techniken - die Motionärin erwähnt dies zu

Recht - immer noch in einer Testphase befinden. Weiter soll- Mitunterzeichner - Cosignataires: Caspar-Hutter, Danuser,

ten sowohl die technischen wie auch die rechtlichen Fragen, Fankhauser, Goll, Haering Binder, Hafner Ursula, Jori, Lee-

die sich in diesem Zusammenhang stellen, mindestens in den mann, Leuenberger Ernst, Steiger Hans (10)

Grundsätzen auf internationaler Ebene gelöst werden.

Dieselbe Haltung scheint übrigens auch in den anderen Staa- Schriftliche Begründung - Développement par écrit

ten zu herrschen; denn es gibt unseres Wissens noch keinen Hintergrund dieses Revisionsantrags ist die Tatsache, dass

offiziellen Gesetzentwurf zu diesem Fragenkomplex Frauenhäuser stets überfüllt sind, dass die durchschnittliche

Daher ist der Bundesrat der Auffassung, dass die Schweiz auf Aufenthaltsdauer zunimmt und dass im Fall der Misshandlung

diesem Gebiet keine Pionierrolle übernehmen sollte. Unsere in der Regel der misshandelnde Ehemann in der ehelichen

Gesetzgebung liefe sonst Gefahr, von der rasanten techni- Wohnung verbleibt Die Frau, die ins Frauenhaus flüchten

schen Entwicklung überholt zu werden oder abseits der Lö- muss, wird im Hinblick auf die grosse Wohnungsnot in ihrem

sungen der anderen Länder zu liegen. Um dies zu verhindern, Entscheid über ihre künftige Lebensgestaltung erheblich be-

soll vielmehr abgewartet werden, bis die Ergebnisse der lau- einträchtigt.

fenden Projekte bekannt sind und bis im Ausland genauere Das Problem der Gewalt von Männern gegenüber Frauen

Vorstellungen über eine gesetzliche Regelung der elektroni- führt dazu, dass die Frau in der Ehe oder eheähnlicher Le-

schen Unterschriften bestehen. bensgemeinschaft des besonderen Schutzes des Staates be-

Ähnliche Überlegungen drängen sich auch in bezug auf kon- darf. Der Gesetzgeber ist wegen des Diskriminierungsverbo-

krete Fragen auf, die geregelt werden müssten. So wäre bei- tes von Artikel 4 Absatz 2 der Bundesverfassung verpflichtet,

spielsweise zu prüfen, ob die Aufgabe, die Schlüssel zu vertei- die Frau vor Gewaltanwendung des Mannes zu schützen so-

len, sie aufzubewahren und ein diesbezügliches Register zu wie zu verhindern, dass sie Rechtsnachteile dadurch erleidet.

führen, einer öffentlichen, einer parastaatlichen oder gar einer Es liegen inzwischen unzählige soziologische und kriminolo-

privaten Institution anvertraut werden sollte. Abzuklären wären gische Untersuchungen über die Alltäglichkeit und Normalität

auch die rechtlichen Beziehungen dieser-wohl nationalen - männlicher Gewaltanwendung gegenüber Frauen vor. Das

Institution zu den entsprechenden Stellen des Auslands. Recht hat diese Alltagsrealität zu berücksichtigen.

Aus diesen Gründen lehnt der Bundesrat die verbindliche Mit der Beweislastumkehr soll die verfahrensrechtliche Posi-

Form der Motion ab. tion der Frau gestärkt werden. Für den Entscheid über die

Wohnungszuweisung soll genügen, dass die Frau Tatsachen

Schrittliche Erklärung des Bundesrates über die Gewaltanwendung ihres Mannes schlüssig vorträgt.

Déclaration écrite du Conseil fédéral Der (Ehe)Mann hat die Verpflichtung, die Möglichkeit und das

Der Bundesrat beantragt, die Motion in ein Postulat umzu- Recht zu beweisen, dass die Gewaltanwendung nicht von ihm

wandeln. ausgegangen ist bzw. dass keine Wiederholungsgefahr mehr

besteht Das Beweislastrisiko hat er zu tragen und nicht die

Überwiesen als Postulat - Transmis comme postulat (Ehe) Frau.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

vom 31. August 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral

#ST# 94.3294 du 31 août 1994

Nach Artikel 175 Zivilgesetzbuch ist ein Ehegatte berechtigt,

Motion von Feiten den gemeinsamen Haushalt für solange aufzuheben, als

Wohnungszuweisung seine Persönlichkeit, seine wirtschaftliche Sicherheit oder das

im Eheschutzverfahren Wohl der Familie durch das Zusammenleben ernstlich gefähr-

det ist Eine gerichtliche Bewilligung ist nicht erforderlich. Phy-

Droit du mariage. sische oder psychische Misshandlungen durch den anderen

Jouissance du domicile Ehegatten erfüllen regelmässig die gesetzlichen Vorausset-

zungen.

Ist die Aufhebung des Haushaltes begründet, so muss das

Eheschutzgericht auf Begehren eines Ehegatten gemäss Arti-

kel 176 Absatz 1 Ziffer 2 ZGB die Benützung der Wohnung

Wortlaut der Motion vom 17. Juni 1994 und des Hausrates regeln, und zwar unabhängig davon, wer

Der Bundesrat wird beauftragt, im Bereich der Eheschutz- Mieter bzw. Mieterin oder Eigentümer bzw. Eigentümerin der

massnahmen einen neuen Absatz 2 zu Artikel 175 ZGB (Auf- Familienwohnung ist. Das Gericht entscheidet nach freiem Er-

hebung des gemeinsamen Haushalts, Gründe) wie folgt vor- messen unter Berücksichtigung der konkreten Umstände und

zulegen: in Abwägung der Interessen der beiden Ehegatten und der

Einem Ehegatten ist auf Antrag die Ehewohnung zuralleinigen Kinder. Bedeutsamstes Kriterium für die Zuteilung der Woh-

Nutzung zuzuweisen, wenn dies aus Gründen der physischen nung ist die Zweckmässigkeit Sind Kinder vorhanden, die von

und/oder psychischen Integrität und/oder des Kindeswohls einem Elternteil in Obhut genommen werden, verdient regel-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Motion Spoerry Rechtsverbindlichkeit elektronischer Unterschriften. Änderung von

Artikel 14 OR

Motion Spoerry Valeur légale des signatures électroniques. Modification de l'article 14 CO

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 17

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3115

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 07.10.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1883-1884

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