National Railway Company Hazardous Materials Transport Safety Analysis

Interpellation Keller Rudolf 1212 N 17 juin 1994

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates 5. Sind die SBB angesichts des riesigen Gefahrenpotentials in

vom 11. Mai 1994 Muttenz bereit, dort einen ihrer Löschzüge dauernd zu statio-

Risposta scritta del Consiglio federale nieren?

dell'11 maggio 1994

Rapport écrit du Conseil fédéral Texte de l'interpellation du 14 mars 1994

du 11 mai 1994 Je prie le Conseil fédéral de répondre rapidement aux ques-

II DFTCE e le FFS sono in contatto permanente con il Ministero tions suivantes:

italiano dei trasporti e con le Ferrovie dello Stato italiane. 1. Comprend-il l'impatience et l'inquiétude du Conseil d'Etat

Il programma comune di promozione del traffico ferroviario si et du Grand Conseil de Baie-Campagne et peut-il prier les CFF

riflette in particolare nell'accordo tra i Ministri dei trasporti di de prendre contact immédiatement avec le gouvernement du

Germania, Svizzera e Italia sul miglioramento del trasporto di demi-canton afin de poursuivre les nécessaires analyses des

merci combinato ferrrovia/strada attraverso le Alpi svizzere. risques?

Dal canto suo, l'Italia si impegna ad eseguire le seguenti 2. Que pense-t-il de la collaboration entre l'Office fédéral des

opere: transports et les cantons en ce qui concerne l'analyse des ris-

- adeguamento al gabarit «B plus» (codifica P 80) e potenzia- ques par les CFF? Quels sont les problèmes qui se posent?

mento degli impianti di trazione elettrica della linea Torinc- 3. Quand compte-t-il que l'analyse des risques par les CFF

Novara-Domodossola-lselle; sera achevée et exploitée?

- elettrificazione ed adeguamento al gabarit «B plus» (codifica 4. Quelles mesures entend-il instaurer, à la suite des graves

P 80) della linea Novara-Vignale-Domodossola; accidents de Stein/AG et de Zürich-Affoltern, afin que les CFF

- realizzazione del nuovo scalo di smistamento Domo II; soient tenus d'adopter le niveau de sécurité du demi-canton

- completamento del blocco automatico sula linea Gallarate- de Baie-Campagne, niveau qui est à la fois exemplaire et indis-

Domodossola; pensable du point de vue de la technique de sécurité?

- potenziammento dell'impianto intermodale di Novara; 5. Les CFF sont-ils disposés à stationner en permanence un

- completamento dello scalo di smistamento ed intermodale train d'extinction et de sauvetage à Muttenz, compte tenu de

di Torino Orbassano; l'énorme danger qui menace cette gare?

- blocco automatico banalizzato sulla tratta Chiasso-Milano;

- adeguamento al gabarit «B» (codifica P 60) della tratta Mitunterzeichner-Cosignataires: Keine -Aucun

Chiasso-Milano;

- nuovo Centro Intermodale a Segrate. Schriftliche Begründung - Développement par écrit

Un gruppo di lavoro italo-svizzero esaminerà la questione del Mit dem Schlussbericht «Schweizerhalle» wurde das kanto-

proseguimento del progetto NTFA da Lugano in direzione di nale Sicherheitsinspektorat verpflichtet, die umfassende Risi-

Milano. Da parte svizzera, i membri del gruppo di lavoro sono koanalyse im Kanton Baselland weiterzuführen, insbesondere

costituiti da rappresentanti dell'Ufficio federale dei trasporti, neu auch den Transport der gefährlichen Güter aufzunehmen.

delle FFS e delle autorità del Canton Ticino. Dazu benötigt das kantonale Sicherheitsinspektorat Basel-

Da parte sua, il Consiglio federale è favorevole alla collabora- land aber entsprechende Detailkenntnisse über Art und Um-

zione tra il Canton Ticino e le province di Como, Varese e No- fang des Gefahrengutes.

vara nel quadro dell'esame comune di questioni che rientrano Während mit Industrie, Gewerbe und Handel eine koopera-

nella sfera di competenza di queste collettività regionali. tive Zusammenarbeit stattfand und die entsprechenden Un-

terlagen nun vorliegen, hat ausgerechnet ein Bundesbetrieb

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt (SBB) seine Auskunftsbereitschaft und Zusammenarbeit teil-

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait weise vermissen lassen. Ein Kurzbericht der netzweisen As-

pekte (erster Teil) wurde zwar an die Kantone zur Stellung-

nahme abgegeben, war aber nicht so umfassend und an-

wendbar wie vergleichbare Risikoanalysen zum Beispiel der

chemischen Industrie.

#ST# 94.3101 Von den Kantonen wurde daher auf die von den SBB in Aussicht

gestellten ortsabhängigen Risikoaspekte gewartet. Diese

Interpellation Keller Rudolf SBB-Risikoanalyse der ortsabhängigen Aspekte wurde aber in

Rangierbahnhof Muttenz der Folge von den Kantonen als ungenügendzurückgewiesen.

und SBB-Transportrisikoanalyse Als Konsequenz haben das Bundesamt für Verkehr bzw. die

SBB entsprechende Sitzungen mit den involvierten Kantonen

Gare de triage de Muttenz. mehrmals verschoben.

Analyse des risques par les CFF Als Grund wurde von den SBB angeführt, dass die ortsabhän-

gigen Risikoaspekte von den Kantonen ja nicht akzeptiert wur-

den, andererseits die SBB aber ausserstande seien, detail-

lierte Daten zurzeit zur Verfügung zu stellen.

Von den Kantonen wird nun befürchtet, dass mittels Salami-

Wortlaut der Interpellation vom 14. März 1994 taktik, jeder einzelne Kanton individuell bearbeitet und ent-

Ich bitte den Bundesrat um die rasche Beantwortung folgen- sprechende Vorbehalte übergangen werden sollen. Die Be-

der Fragen: wältigungsmöglichkeit einer Havarie bei den SBB- bzw. den

1. Versteht er die Ungeduld und Beunruhigung der Baselbie- Rangierbahnhöfen ist damit nicht in jedem Fall gegeben. Dies

ter Regierung und des Baselbieter Landrates, und ist er bereit, ist nun insofern problematisch, als der Rangierbahnhof Mut-

der SBB die Anweisung zu geben, umgehend mit der Basel- tenz mengenmässig den grössten Umsatz an gefährlichen

bieter Regierung Kontakt aufzunehmen, damit die notwendi- Gütern der Schweiz hat und mindestens einmal monatlich

gen Risikoanalysen-Arbeiten weitergeführt werden können? eine Havariemeldung den Kanton beschäftigt.

2. Wie beurteilt er die Zusammenarbeit des Bundesamtes für Nach den schwerwiegenden SBB-Unfällen in Stein/AG und

Verkehr mit den Kantonen in bezug auf die Risikoanalyse Zürich-Affoltern ist die Nordwestschweizer Bevölkerung natür-

SBB? Wo bestehen heute Zusammenarbeitsprobleme? lich besonders sensibilisiert in bezug auf die Gefahrenpotenti-

3. Bis wann rechnet er damit, dass die Transportrisikoanalyse ale beim Rangierbahnhof Muttenz. Direkt neben dem Rangier-

der SBB erfasst und aufgearbeitet sein wird? bahnhof liegen Chemiebetriebe und verläuft die sechsspurige

4. Welche Massnahmen gedenkt er-gerade nach den schwe- Autobahn N 2! Von insgesamt 8 Millionen Tonnen Gefahren-

ren Unfällen von Stein/AG und Zürich-Affoltern - einzuleiten, gütern werden etwa 5,5 Millionen Tonnen über Bahnstrecken

damit die SBB verpflichtet werden können, den wegweisen- im Baselbiet geführt. Im Gegensatz zu den SBB beurteilt der

den und sicherheitstechnisch absolut notwendigen Sicher- Kanton Baselland die Risiken und Gefahrenpotentiale als

heitsstandard des Kantons Baselland zu erreichen? nicht so harmlos!

17. Juni 1994 N 1213 Interpellation Jenni Peter

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Von seilen des Bundes wird eine Harmonisierung des Sicher-

vom 18. Mai 1994 heitsniveaus über das gesamte schweizerische Eisenbahn-

Rapport écrit du Conseil fédéral netzangestrebt Zu beachten sind hierzu besonders auch Ent-

du 18 mai 1994 wicklungen im Ausland sowie internationale Übereinkommen.

Der Schutz der Bevölkerung und der Umwelt vor schweren Die SBB beabsichtigen, ihr Netz der Zugüberwachungsein-

Schäden infolge von Störfällen beim Transport gefährlicher richtungen wo nötig zu ergänzen. Eine mobile Gefahrengut-

Güterauf Eisenbahnanlagen ist in der Verordnung vom 27. Fe- equipe der SBB überprüft stichprobenweise die Einhaltung

bruar 1991 über den Schutz vor Störfällen (Störfallverordnung, der Vorschriften über den Transport gefährlicher Güter. Auch

StFV, SR 814.012) geregelt. haben die SBB das Konzept zur Gefahrengutausbildung ihres

1. Die Ereignisse vom 8. März in Zürich-Affoltern haben erneut Personals weiterentwickelt. Die stufengerechte Ausbildung

gezeigt, dass ein hochentwickeltes und komplexes Transport- des Personals ist zurzeit eine zentrale Massnahme zur Vermin-

system besondere Risiken hervorruft Diese Risiken sind in je- derung des Risikos beim Transport gefährlicher Güter.

dem Fall ernst zu nehmen und mit allen geeigneten und ver- 5. Derzeit prüfen die SBB gesamtschweizerisch die Beschaf-

fügbaren Mitteln zu verringern. fung von sechs weiteren Lösch- und Rettungszügen, von de-

Die Störfallverordnung fordert, dass die mit dem Transport von nen einer im Raum Basel, allenfalls im Rangierbahnhof Mut-

gefährlichen Gütern verbundenen Risiken stufenweise erho- tenz, stationiert werden soll. Im Rangierbahnhof von Muttenz

ben werden. In einem ersten Schritt haben die SBB zu diesem kommen gemäss geltender Einsatzplanung der SBB im Ereig-

Zweck sogenannte Kurzberichte erarbeitet. Die dem Bundes- nisfall zuerst der örtliche Wehrdienst und die in unmittelbarer

amt für Verkehr bisher eingereichten Kurzberichte der SBB- Nähe stationierte Chemiewehr zum Einsatz. Im Bedarfsfall

Strecken wurden den Kantonen zur Stellungnahme unterbrei- werden zusätzliche Wehrdienste aufgeboten, so auch die

tet Aufgrund dieser Grundlageninformation werden gesamt- Lösch- und Rettungszüge der SBB aus Ölten und Delémont

schweizerisch die Risikoschwerpunkte herausgearbeitet Er- Die SBB sind bezüglich Einsatzplanung für Störfälle zur Zu-

gibt die Beurteilung, dass die ergriffenen oder vorgesehenen sammenarbeit mit den öffentlichen Ereignisdiensten verpflich-

Sicherheitsmassnahmen möglicherweise nicht genügen, tet. Es ist Aufgabe der Kantone, die Ereignisdienste mit der

müssen durch die SBB in einem zweiten Schritt detaillierte Einsatzplanung der SBB zu koordinieren.

Risikoermittlungen vorgenommen werden. Daraus hat das

Bundesamt für Verkehr als Vollzugsbehörde unter Einbezug Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt

der Stellungnahmen der Kantone zu beurteilen, ob das Risiko Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait

für die Bevölkerung oder die Umwelt tragbar ist. Ist dem nicht

so, ordnet die Vollzugsbehörde zusätzliche Sicherheitsmass-

nahmen an. Wenn nötig hat der Bundesrat die Anordnung der

Massnahmen zu koordinieren. Die Kantone können verfüg-

bare Informationen jederzeit bei der Vollzugsbehörde an- #ST# 94.3063

fordern.

2. Die Zusammenarbeit zwischen dem Bundesamt für Verkehr Interpellation Jenni Peter

als Vollzugsbehörde und den Kantonen ist durch den Ablauf Volksabstimmungen. Wortlaut

des Vollzugs der Störfallverordnung gegeben. So haben die

Kantone Gelegenheit, zu den von den SBB eingereichten

von Stimmzettel und Botschaft

Kurzberichten Stellung zu nehmen. Ein analoges Vorgehen ist Votations populaires. Formulation

bei der Prüfung und Beurteilung allfälliger Risikoermittlungen du bulletin de vote et du message

vorgesehen. Im Rahmen von periodisch stattfindenden Veran-

staltungen werden die Fachstellen der Kantone durch den

Bund über den Stand des Vollzugs der Störfallverordnung in-

formiert und in die Problemlösung mit einbezogen. Der Bun-

desrat misst der Zusammenarbeit zwischen Bund und Kanto- Wortlaut der Interpellation vom 1. März 1994

nen in diesen Fragen eine grosse Bedeutung zu. Nur so kann Mit Vorstössen und Fragen von Parlamentariern kam der Un-

die komplexe Problematik effizient bearbeitet werden. mut der Bevölkerung über den Wortlaut von Volksabstimmun-

3. Derzeit liegen dem Bundesamt für Verkehr Informationen gen bereits mehrere Male zum Ausdruck.

der SBB über den Transport gefährlicher Güter auf Stufe Kurz- Bei der Abstimmung vom 28. November 1993, «Bundesbe-

bericht vor. Die Kurzberichte der Strecke Basel-Olten- schluss über die Finanzordnung», wurde zum Beispiel be-

Chiasso sind den Kantonen und der Fachstelle des Bundes mängelt, dass das gebräuchliche Wort «Mehrwertsteuer» auf

(Buwal) zur Stellungnahme unterbreitet worden. Aufgrund die- dem Stimmzettel fehlte. Auch am 20. Februar 1994 war das im

ser Stellungnahmen wurden die SBB aufgefordert, diese Kurz- Volksmund gebräuchliche Wort «Autobahnvignette» auf dem

berichte in einigen Punkten zu ergänzen, damit sie alle für die Stimmzettel nicht zu finden.

Beurteilung notwendigen Angaben enthalten. Im Laufe des Abstimmungen sollen der Bevölkerung so einfach wie mög-

Sommers werden sich die Kantone und die Fachstelle des lich gemacht werden; deshalb wäre es angebracht, diese Er-

Bundes erneut zu den ergänzten Kurzberichten äussern kön- gänzungen mindestens in Klammern auf dem Stimmzettel

nen. Anschliessend werden die Kurzberichte durch das Bun- und in der Botschaft anzubringen.

desamt für Verkehr geprüft. Die Beurteilung wird Aufschluss Am 12. Juni 1994 wird über das Bundesgesetz über schweize-

darübergeben, wo tiefergehende Untersuchungen (Risikoer- rische Truppen für friedenserhaltende Operationen abge-

mittlungen) und allenfalls weiter gehende Sicherheitsmass- stimmt Von den Medien und Politikern wird nur von «Blauhel-

nahmen vorzusehen sind. men» gesprochen. Es wäre deshalb unverantwortlich, wenn

4. Bevor allfällige Lehren und Konsequenzen aus dem Unfall dieser Ausdruck auf dem Stimmzettel wieder fehlen würde.

in Zürich-Affoltern gezogen werden können, muss die genaue Ich bitte Sie deshalb, mir mitzuteilen, ob Sie bereit sind, die Er-

Unfallursache untersucht werden. Die SBB werden hierzu ei- gänzung «Uno-Blauhelme» auf dem Stimmzettel und in der

nen Untersuchungsbericht verfassen und der Vollzugsbe- Botschaft mindestens in Klammern anzubringen.

hörde einreichen. Nach ersten Erkenntnissen stehen die Un-

fälle von Stein-Säckingen und Zürich-Affoltern in keinem ur- Texfe de l'interpellation du 1er mars 1994

sächlichen Zusammenhang. Aufgrund der Art des Unfalls in De nombreuses interventions et questions des députés ont

Zürich-Affoltern besteht für die SBB kein unmittelbarer Hand- déjà fait état du mécontentement de la population concernant

lungsbedarf. les textes figurant sur les bulletins de vote.

Die SBB müssen ungeachtet der laufenden Unfalluntersu- Lors de la votation du 28 novembre 1993 relative à l'arrêté fé-

chungen eigenverantwortlich alle zur Verminderung des Risi- déral sur le régime financier, de nombreuses personnes se

kos geeigneten Massnahmen treffen, die nach dem Stand der sont plaintes de ne pas trouver sur les bulletins de vote le

Sicherheitstechnik verfügbar und wirtschaftlich tragbar sind. terme pourtant courant de «TVA». Lors de la votation du

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Keller Rudolf Rangierbahnhof Muttenz und SBB-Transportrisikoanalyse

Interpellation Keller Rudolf Gare de triage de Muttenz. Analyse des risques par les CFF

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3101

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.06.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1212-1213

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Ref. No 20 024 209

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