Switzerland's Ratification of the European Radiocommunications Office Agreement

Interpellation Simmen 964 29 septembre 1994

Mit dem vorliegenden Übereinkommen wird das ERO zu einer Gesamtberatung - Traitement global

ständigen internationalen Organisation mit Sitz in Kopenha-

gen (Dänemark). Titel und Ingress, Art. 1,2

Das Übereinkommen, von der Schweiz am 20. Oktober 1993 Titre et préambule, art. 1,2

vorbehaltlich Ratifizierung unterzeichnet, wird voraussichtlich

Ende 1994 in Kraft treten. Gesamtabstimmung - Vote sur l'ensemble

2. Die Kommission befasste sich an ihrer Sitzung vom 28. Juni Für Annahme des Entwurfes 21 Stimmen

1994 mit diesem Geschäft Sie ist vom Nutzen einer Mitglied- (Einstimmigkeit)

schaft beim ERO überzeugt: Dies ermöglicht der Schweiz,

sich an den Fachorganen des CEPTzu beteiligen und so ihre

Interessen im Bereich des europäischen Funkwesens zu ver- An den Nationalrat-Au Conseil national

treten, dies um so mehr, als unser Land seit dem Volksnein

zum EWR-Beitritt von den EU-Tätigkeiten in diesem Bereich, in

dem die internationale Koordination immer dringender wird,

ausgeschlossen ist #ST# 94.3095

Gad/enf Ulrich (V, GR) présente au nom de la Commission

Interpellation Simmen

des transports et des télécommunications (CTT) le rapport UKW-Sendernetzplanung

écrit suivant:

Plan des réseaux d'émetteurs OUC

1. Le Bureau Européen des Radiocommunications (BER) a

été institué, tout d'abord à titre provisoire en mai 1991, dans le

cadre de la Conférence Européenne des Administrations des

Postes et des Télécommunications (CEPT) en tant qu'ins- Wortlaut der Interpellation vom 9. März 1994

tance chargée d'assister et de conseiller le Comité Européen Regionalsendertragen, zusammen mit regionalen Zeitungen,

des Radiocommunications. Ce Comité, l'un des organes de la wesentlich zur Schaffung und Erhaltung regionaler und kanto-

CEPT, a pour fonction de déterminer les politiques à suivre en naler Identität bei. Je nachdem, wie die Sendegebiete einge-

matière de radiocommunications ainsi que de coordonner les teilt sind, werden historisch gewachsene Einheiten gestärkt

questions relatives à la gestion des fréquences, à la réglemen- oder geschwächt. Vor allem Kantone mit langen Grenzen und

tation et à la technologie. schmaler Form wie z. B. der Kanton Solothurn laufen Gefahr,

La Suisse a adhéré en 1959 à la CEPT qui regroupe 36 pays von verschiedenen Seiten zugedeckt zu werden.

européens et elle y joue dès lors un rôle non négligeable, Die UKW-Sendernetzplanung hat deshalb eine Bedeutung,

puisqu'elle compte parmi les cinq pays qui ont le plus de die weit über blosse Organisationsmassnahmen hinausgeht

poids dans la prise des décisions. Die laufende Planung befasstsich in einer Phase l mitderSüd-

Le BER est donc conçu comme un organe de conseil et d'ex- und Westschweiz. Diese Phase l hat jedoch auch grosse Aus-

pertise pour les questions de nature technique et administra- wirkungen auf die Phase II, indem verschiedene Sender über

tive. Il constitue un centre permanent de compétences techni- die Ränder des zu regelnden Gebietes hinausstrahlen. Damit

ques en matière de radiocommunications qui est chargé wird die spätere Verteilung präjudiziert

d'entreprendre des analyses à long terme sur les besoins en Ich stelle deshalb folgende Fragen:

fréquence à l'échelle européenne et d'assurer la liaison avec Ist der Bundesrat bereit,

les autorités nationales compétentes ainsi qu'avec d'autres or- 1. für solothurnische Gebiete eine A-Versorgung durch ein so-

ganisations internationales. lothurnisches Radio zu garantieren, insbesondere für jene Ge-

La convention dont il est question ici a pour but de donner un biete, in denen Überschneidungen mit Gebieten der Regionen

statut permanent au BER qui est une organisation internatio- Biel und Bern nicht zu vermeiden sind;

nale dont le siège est à Copenhague (Danemark). 2. in Phase II der UKW-Sendernetzplanung das Gebiet des Ju-

La Suisse a signé la convention le 20 octobre 1993 sous ré- rasüdfusses als einheitlichen Kommunikationsraum zu be-

serve de ratification et son entrée en vigueur est prévu pour la handeln, welcher die Gebiete innerhalb der solothurnischen

fin de l'année 1994. Kantonsgrenzen von Grenchen bis Schönenwerd umfasst;

2. La commission a traité cet objet lors de sa séance du 28 juin 3. diesen Kommunikationsraum als Versorgungsgebiet im

1994. Elle s'est déclarée convaincue de l'utilité de la présence Sinne von Artikel 22 Buchstabe a RTVG zu definieren;

de la Suisse au sein du BER afin de lui permettre de participer 4. für das Schwarzbubenland ein Gebiet mit A-Versorgung

aux travaux des organes spécialisés de la CEPT et ainsi de festzulegen, das die Bezirke Dorneck und Thierstein umfasst?

faire valoir ses intérêts dans le domaine des radiocommunica-

tions au niveau européen. Ceci d'autant plus que depuis le re- Texte de l'interpellation du 9 mars 1994

fus par le peuple suisse de l'adhésion à l'EEE, la Suisse ne par- Lesemetteurs régionaux, comme les journaux régionaux d'ail-

ticipe plus aux travaux des instances communautaires dans ce leurs, contribuent de manière déterminanteàforgeretàmainte-

domaine où la nécessité d'une coordination internationale se nirl'identitéd'une région et d'un canton. Enfonction de la répar-

fait de plus en plus pressante. tition des zones desservies, les entités historiques se trouvent

soit renforcées soit affaiblies. Ce sont surtout les cantons de

forme étroite et allongée comme le canton de Soleure qui cou-

Antrag der Kommission rent le risque d'être desservis par plusieurs émetteurs à la fois.

Die Kommission beantragt einstimmig, den Bundesbe- La planification des réseaux des émetteurs OUC a donc une

schluss, mit dem der Bundesrat zur Ratifikation des Überein- importance qui dépasse les seules mesures d'organisation.

kommens zur Gründung des Europäischen Büros für Funkan- La planification en cours porte sur la phase I (ouest et sud de la

gelegenheiten ermächtigt wird, anzunehmen. Suisse). Cette phase I a cependant de grandes répercussions

sur la phase II, en ce sens que plusieurs émetteurs émettent

Proposition de la commission au-delà des régions dont il faut régler la couverture. Par consé-

La commission propose, à l'unanimité, d'accepter l'arrêté fé- quent, la répartition ultérieure en pâtira

déral autorisant le Conseil fédéral à ratifier la Convention pour Voici les questions que j'adresse au Conseil fédéral:

la création du Bureau Européen des Radiocommunications. Est-il disposé:

1. à garantir, grâce à une radio soleuroise, une couverture en

zone A pour les territoires soleurois, notamment ceux où il est

Eintreten wird ohne Gegenantrag beschlossen impossible d'éviter des chevauchements de diffusion avec les

L'entrée en matière est décidée sans opposition régions de Bienne et de Berne;

29. September 1994 965 Interpellation Simmen

2. à considérer, dans la phase II de la planification des réseaux Bundesrat zu Ihrer Frage 4 indirekt bereits Stellung genom-

des émetteurs OUC, la région du pied du Jura comme un es- men. Aufgrund unserer Beurteilung der Lage sind die Voraus-

pace de communication uniforme qui englobe les territoires si- setzungen für ein eigenständiges Lokalradio im Schwarzbu-

tués à l'intérieur des frontières cantonales soleuroises, de benland nicht gegeben. Das Schwarzbubenland bietet einem

Granges à Schönenwerd; Lokalradio keine genügende wirtschaftliche Basis; dies hat

3. à définir cet espace de communication comme une zone de bereits das Scheitern des Senders Studio B vor zwei Jahren

diffusion au sens de l'article 22 lettre a LRTV; gezeigt.

4. à définir, pour le Schwarzbubenland, un territoire qui corres- Über den restlichen Teil des Kantons Solothurn wird der Bun-

ponde à une zone de couverture A et qui comprenne les di- desrat im zweiten Teil der Weisungen entscheiden. Die ent-

stricts de Dorneck et de Thierstein? sprechenden Vorbereitungsarbeiten sind in vollem Gange.

Frau Simmen wird sicher verstehen, dass wir heute noch keine

Mitunterzeichner-Cosignataires: Büttiker (1) verbindlichen Zusicherungen für ihren Kanton abgeben kön-

nen, denn vorweggenommene Einzelentscheide gefährden

Simmen Rosmarie (C, SO): In der Sommersession wurden im die ganzheitliche Betrachtung und Beurteilung.

Ständerat aus zeitlichen Gründen praktisch keine persönli- Im Hinblick auf Frage 1 können wir aber versichern, dass ein

chen Vorstösse behandelt Das hat dazu geführt, dass meine künftiges Solothurner Lokalradio mindestens gleich gute tech-

Interpellation zu einem Zeitpunkt traktandiert ist, wo sich der nische Startchancen erhalten wird wie seine Konkurrenten. Zu

Markt praktisch «verlaufen» hat Ich sage das ohne den gering- den Fragen 2 und 3 kann ich sagen, dass der Bundesrat beim

sten Vorwurf an den Ratssekretär, der ja nicht für die Anzahl Entscheid über die Sendernetzplanung die Resultate früherer

der Vorstösse, sondern lediglich für deren Unterbringung auf Anhörungen berücksichtigt hat Die Kantone sowie die mei-

der Traktandenliste verantwortlich ist. sten interessierten Organisationen wünschten, die heutige Lo-

Ich möchte jetzt diese Interpellation trotzdem kurz begründen. kalradiosituation nicht vollständig umzukrempeln, sondern

Ihr Inhalt ist auch durch den inzwischen erfolgten Beschluss behutsam auszubauen und behutsam zu verbessern. Diesen

des Bundesrates nicht obsolet geworden. Es geht in meiner Grundsatz wird der Bundesrat auch bei der Ausarbeitung des

Interpellation um die Ausgestaltung der Gebiete für die Lokal- zweiten Teils der Weisungen beherzigen.

radioversorgung. Diese Ausgestaltung hat eine Bedeutung, Generell darf ich noch anfügen, dass mein Departement hin-

die weit über die rein technische Zuteilung von elektromagne- sichtlich der Sendernetzplanung sehr enge Kontakte zum

tischen Wellenbereichen hinausgeht. Sie ist von grosser politi- Kanton Solothurn unterhält. So hat bereits im Frühjahr dieses

scher und auch kultureller Bedeutung für die Kantone und ihre Jahres ein direkter Gedankenaustausch zwischen dem Bun-

Regionen. Es sind die Verhältnisse in meinem Kanton, die desamt für Kommunikation (Bakom) und der Solothurner Re-

mich auf diese Problematik aufmerksam gemacht haben. gierung stattgefunden. Wir kennen also das Problem der Solo-

In einer ersten Phase werden die Süd- und die Westschweiz in thurner Regierung.

solche Sendegebiete eingeteilt Darüber hat der Bundesrat in- Noch ein Wort zur Frage, wie es weitergehen wird: Die Weisun-

zwischen entschieden, nämlich am 31. August 1994. gen, die der Bundesrat nun erlassen hat, bilden die medienpo-

Nun liegt der Kanton Solothurn aber weder in der Süd- noch in litischen Leitplanken für die PTT-Betriebe. Für die lokalen Ver-

der Westschweiz. Und Sie könnten sich fragen, ob ich mich da sorgungsgebiete, die von den Weisungen betroffen sind, wer-

nicht in Dinge einmische, die uns gar nicht betreffen, und mir den die PTT-Betriebe nun die entsprechenden frequenztech-

Sorgen mache um Eier, die noch gar nicht gelegt sind. Es ist nischen Pläne aufstellen müssen. Anschliessend werden im

keines von beidem der Fall. Verlaufe dieses Herbstes die Lokalradiokonzessionen für jene

Der Kanton Solothurn grenzt an die Westschweiz, und die Ent- Gebiete öffentlich ausgeschrieben. Die Konzessionierung er-

scheidungen, die in der ersten Phase der Zuteilung getroffen folgt dann im Frühjahr 1995. Die zweite Hälfte der Versor-

werden, beeinflussen und präjudizieren die späteren. Daher gungsgebiete wird in einem Abstand von rund sechs Monaten

kommt mein Interesse an einer Regelung, die den Kanton So- im gleichen Verfahren behandelt werden. Das heisst, dass die

lothurn nicht von vornherein benachteiligt und Zustände öffentliche Ausschreibung für den grössten Teil des Kantons

schafft, die nachher nicht mehr zu ändern sind. Solothurn voraussichtlich im Frühjahr 1995 erfolgen wird und

Die elektronischen Medien spielen heute für die Menschen die Konzessionierung dann etwa Ende 1995 vorgenommen

eine ganz zentrale Rolle. Einerseits sind wir via Satellit und werden kann.

CNN mit der ganzen Welt verbunden, am anderen Ende der

Gefühlsskala spielen die Lokalsender für das Heimatgefühl Simmen Rosmarie (C, SO): Ich möchte dem Bundesrat für die

und die Nestwärme der Leute eine grosse Rolle. Es ist also Antwort danken und kann bestätigen, dass die Kontakte zwi-

wichtig, dass dieser Identitätsfaktor der Bevölkerung aller Lan- schen dem Bakom und dem ganzen Kanton Solothurn in sehr

desteile zur Verfügung steht - das ist kein ausschliessliches erfreulicher und offener Atmosphäre stattfinden.

Solothurner Problem. Alle Kantone mit ungünstigen topogra- Der Artikel 6 der neuen Weisungen für die UKW-Sendernetz-

phischen Bedingungen haben hier Probleme. Ungünstige Be- planung geht in eine Richtung, die auch unseren Anliegen

dingungen: Das müssen nicht unbedingt Berge, das kann durchaus entgegenkommt Es liegt mir aber daran, auch hier

auch eine bestimmte Form des Kantons sein. Dieser letztere in diesem Saale festzuhalten, dass es nicht nur um eine Ange-

Fall trifft für den Kanton Solothurn zu. Mit seiner zerrissenen legenheit zwischen dem Kanton Solothurn, dessen Regierung

Form und den verschiedensten, schmalen Kantonsteilen läuft und dem Bakom geht, sondern um eine Frage der regionalen

der Kanton Gefahr, von allen Seiten elektronisch zugedeckt zu und der kantonalen Betreuung auf elektronischem Gebiet,

werden. Es ist also kein voreiliges Sorgen und Klagen, son- und dass es somit auch ein föderalistisches Anliegen ist.

dern weise Voraussicht, die mich dazu bewogen hat, den Bun- In diesem Sinne möchte ich noch einmal dem Bundesrat für

desrat auf die Probleme, die entstehen könnten, aufmerksam die Antwort danken. Ich hoffe, dass sich in diesem Sinne und

zu machen. in dieser Richtung auch die Lösungen konkretisieren, und ich

Der Bundesrat hat in seiner Antwort auf meine Interpellation, erkläre mich von der Antwort als befriedigt.

die bereits vom 11. Mai 1994 stammt, auf die Entscheidung

verwiesen, die im kommenden Sommer - also im vergange-

nen Sommer - fallen solle. Ich bin nun gespannt auf die Ant-

wort von Herrn Bundesrat Ogi, welche sicher die inzwischen

eingetretenen Entwicklungen berücksichtigen wird.

Ogi Adolf, Bundesrat: Frau Simmen hat darauf hingewiesen,

dass der Bundesrat am 31. August den ersten Teil der Weisun-

gen für die UKW-Sendernetzplanung erlassen hat Damit sind

die künftigen Lokalradiogebiete im Süden, im Westen und im

Norden des Landes definiert. In seinen Weisungen hat der

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Simmen UKW-Sendernetzplanung

Interpellation Simmen Plan des réseaux d'émetteurs OUC

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band III

Volume

Volume

Session Herbstsession

Session Session d'automne

Sessione Sessione autunnale

Rat Ständerat

Conseil Conseil des Etats

Consiglio Consiglio degli Stati

Sitzung 08

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3095

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 29.09.1994 - 08:00

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Seite 964-965

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