Government Considers Cantonal Hearings for Major Issues

Interpellation Camponovo 1214 N 17 juin 1994

20 février 1994, le terme usuel de «vignette autoroutière» ne fi- Testo dell'interpellanza del 7marzo 1994

gurait pas non plus sur les bulletins. Chiedo al Consiglio federale se non intende studiare ed adot-

Lors de votations populaires, il convient de faciliter les choses tare, per oggetti di vasta portata, nuove forme di consulta-

aux citoyens. Par conséquent, il faudrait rajouter ces termes au zione, in particolare dei Cantoni.

moins entre parenthèses sur les bulletins de vote et dans les La procedura basata sulle prese di posizione scritte non per-

explications. mette una presentazione attiva da parte dei Cantoni e una co-

Le 12 juin 1994, nous voterons sur la loi fédérale concernant noscenza delle stesse da parte degli altri Cantoni.

les troupes suisses chargées d'opérations en faveur du main- Queste carenze potrebbero essere eliminate con una proce-

tien de la paix. Les médias et les politiciens ne parlent que de dura di ascolto («hearings») oppure con una presa di posi-

«casques bleus». Il serait dès lors malvenu de ne pas faire figu- zione comune da parte dei Cantoni con l'indicazione delle os-

rer ce terme sur les bulletins de vote. servazioni concordanti e di quelle di disaccordo.

Je vous prie donc de me dire si vous êtes disposés à faire figu- La proposta di un Cantone potrebbe trovare consenzienti an-

rer la mention «casques bleus de l'ONU» au moins entre pa- che altri Cantoni, ciò che ora sembra poco probabile. Un docu-

renthèses sur les bulletins de vote et dans les explications. mento riassuntivo che non abbia una formatabellare frutto del-

l'interpretazione dell'Amministrazione potrebbe essere di

Mitunterzeichner-Cosignataires: Borer Roland, Dreher, Kern, grande utilità anche per il Parlamento, in particolare per le sue

Moser, Scherrer Jürg, Steinemann (6) commissioni.

Degli «hearings» condotti con l'ausilio della traduzione simul-

Schriftliche Begründung - Développement par écrit tanea dalle e nelle tre lingue nazionali potrebbero favorire la

Der Urheber verzichtet auf eine Begründung und wünscht comprensione nazionale e saprebbero coinvolgere maggior-

eine schriftliche Antwort. mente i Cantoni nella definizione delle scelte politiche federali.

Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates Texte de l'interpellation du 7 mars 1994

vom 14. März 1994 Je demande au Conseil fédéral s'il entend examiner et adopter

Rapport écrit du Conseil fédéral une nouvelle forme de consultation, des cantons en particu-

du 14 mars 1994 lier, pour les objets d'une grande portée.

Der Bundesrat hat bereits im Februar 1994 entschieden, der La procédure fondée sur les avis écrits ne permet pas aux can-

Erwähnung des Gesetzes in der Abstimmungsfrage in Klam- tons de présenter activement leurs arguments ni de connaître

mern den Ausdruck «Blauhelme» beizufügen. Der Ausdruck ceux des autres cantons.

wird somit auch in den Abstimmungserläuterungen verwendet Ces carences pourraient être éliminées au moyen d'une pro-

werden. cédure d'auditions ou par une méthode permettant aux can-

tons de formuler un avis commun en précisant leurs points

Erklärung des Interpellanten: teilweise befriedigt d'accord et de désaccord.

Déclaration de l'interpellateur: partiellement satisfait La proposition d'un canton pourrait ainsi trouver des appuis

dans d'autres cantons, ce qui ne semble guère possible avec

la méthode actuelle. Un document récapitulatif, qui ne soit pas

simplement un tableau résultant de l'interprétation de l'admi-

nistration fédérale pourrait être d'une grande utilité aussi pour

#ST# 94.3084 le Parlement et en particulier pour ses commissions.

Par ailleurs, des auditions menées à l'aide de traductions si-

Interpellation Camponovo multanées dans les trois langues officielles pourraient favori-

Vernehmlassungsverfahren ser la compréhension nationale et impliquer davantage les

Interpellanza Camponovo cantons dans la définition des options politiques fédérales.

Procedura di consultazione

Mitunterzeichner - Cofirmatari - Cosignataires: Keine - Nes-

Interpellation Camponovo suno-Aucun

Procédure de consultation

Schriftliche Begründung - Motivazione scritta -

Développement par écrit

L'autore rinuncia alla motivazione e desidera una risposta

scritta

Wortlaut der Interpellation vom 7. März 1994

Ich frage den Bundesrat, ob er für Vorhaben von erheblicher Schriftliche Stellungnahme des Bundesrates

Tragweite nicht neue Formen der Vernehmlassung, nament- vom 4. Mai 1994

lich bei den Kantonen, prüfen und beschliessen könnte. Risposta scritta del Consiglio federale

Das geltende Verfahren, das auf schriftlichen Stellungnahmen del 4 maggio 1994

beruht, gestattet keine aktive Präsentation derselben durch Rapport écrit du Conseil fédéral

die Kantone und verunmöglicht somit die Kenntnisnahme sei- du 4 mai 1994

tens der anderen Kantone. In occasione dell'introduzione dell'ordinanza sulla procedura

Diese Mängel könnten mit einem Anhörungsverfahren (Hea- di consultazione nel 1991, il Consiglio federale ha ripreso la ri-

ring) oder mit einer gemeinsamen Stellungnahme der Kan- chiesta principale dell'interpellanza. I propositi esplicitati nel-

tone, in welcher übereinstimmende sowie abweichende l'atto legislativo vengono attuati nel singolo caso creando una

Standpunkte gekennzeichnet würden, beseitigt werden. prassi che deve però essere costantemente verificata

Der Vorschlag eines Kantons könnte somit auch die Zustim- II Consiglio federale condivide il parere dell'autore dell'inter-

mung anderer Kantone finden, etwas, das bisher eher unwahr- pellanza secondo cui nell'ambito della procedura legislativa

scheinlich scheint Eine Zusammenstellung der Ergebnisse, preliminare si deve mirare ad uno scambio di opinioni tra il

jedoch nicht in einer tabellarischen Form, die die Interpreta- Consiglio federale, i Cantoni ed i partiti politici nonché gli enti

tion der Verwaltung widerspiegelt, könnte für das Parlament interessati, che dal profilo materiale è positivo e riveste grande

und vor allem für seine Kommissionen von grossem Nutzen importanza per il funzionamento della legislazione svizzera II

sein. Consiglio federale ha però finora ritenuto che la collabora-

Hearings mit Simultanübersetzung von den und in die drei zione dei Cantoni nell'ambito della procedura scritta si sia rive-

Landessprachen könnten das gegenseitige Verständnis för- lata migliore e più approfondita e, in linea di principio, intende

dern und würden ausserdem die Kantone in vermehrtem quindi mantenerla Esso ammette tuttavia che in singoli casi,

Mass in die politische Entscheidfindung auf Bundesebene ad esempio per atti legislativi di notevole portata, bisogne-

einbeziehen. rebbe esaminare la possibilità di una procedura sotto forma di

17. Juni 1994 N 1215 Interpellation Fankhauser

conferenza oltre a quella scritta In questo modo si procede 8. Die offensichtlich akzeptierten oder geduldeten Erkundun-

già oggi quando si consultano le conferenze intercantonali dei gen von Verbindungsbeamten des BFF in der Türkei lassen

direttori su determinati oggetti. Tuttavia, occorre tener pre- vermuten, dass Gegenrecht gewährt wird. Gibt es annähernd

sente che, in occasione della procedura di consultazione per vergleichbare Kontakte seitens der Türkei in der Schweiz?

l'introduzione della suddetta ordinanza, la procedura di con- 9. Im Gegensatz zu den Asylgesuchstellern und Asylgesuch-

sultazione sotto forma di conferenza già proposta nell'avam- stellerinnen, die die Glaubwürdigkeit ihrer Aussagen mit ge-

progetto di allora venne criticata e si auspicò che fosse riser- nauen Fakten belegen müssen, verzichtet die Asylbehörde auf

vata ai disegni urgenti. die Offenlegung ihrer Informationsquellen. In vielen Fällen ha-

I Cantoni sono liberi di elaborare prese di posizione comuni o ben Anwälte hierzu kein Einsichtsrecht und somit keine Wider-

almeno di consultarsi preliminarmente. Dall'autunno scorso spruchsmöglichkeiten. Ist diese Praxis, die keine einheitlichen

essi dispongono, con la Conferenza dei Governi cantonali, di Kriterien erkennen lässt und somit kaum nachvollziehbar ist,

uno strumento completo di coordinazione che può essere an- milden allgemeinen Rechtsgrundsätzen kompatibel?

che impiegato per questo scopo. 10. Besteht insbesondere nicht ein Ungleichgewicht zwischen

Va inoltre rilevato che, oltre alla procedura di consultazione, la den Behörden und den Asylbewerbern und Asylbewerberin-

Confederazione ricorre o intende ricorrere ad altre possibilità nen, wenn die Behörden beliebige Zeugen und Auskunftsper-

allo scopo di coinvolgere i Cantoni nei suoi processi decisio- sonen in der Türkei befragen, praktisch aber keine Zeugen,

nali. Si citi il Gruppo di contatto Confederazione/Cantoni nel die sich in der Schweiz befinden, anhören bzw. an ihre Glaub-

quale vengono discussi importanti temi in relazione, ad esem- würdigkeit schier unüberwindbare Anforderungen stellen?

pio, con l'integrazione europea

Per valutare il risultatodi una consultazione si deve tener conto Texte de l'interpellation du 8 décembre 1993

del fatto che nel rapporto pubblicato è in linea di principio il 1. Est-il exact que des agents de liaison de l'Office fédéral des

Consiglio federale, e non l'Amministrazione, a prendere posi- réfugiés (ODR) qui se sont succédé à l'ambassade de Suisse

zione. Normalmente si tratta di un testo che può senz'altro à Ankara, ou des avocats turcs mandatés par eux, ou encore

contenere talune valutazioni sotto forma di tavole. Inoltre la d'autres employés de l'ambassade, ont pris contact avec les

ponderazione da parte del Consiglio federale dei singoli punti services de sécurité turcs pour contrôler des déclarations de

di vista confluisce nel disegno, ma anche nel relativo messag- requérants d'asile turcs en Suisse?

gio che viene pubblicato nel Foglio federale. 2. Dans l'affirmative, avec quels services de sécurité de Tur-

quie de tels contacts ont-ils été établis?

Erklärung des Interpellanten: befriedigt 3. Dans l'affirmative, quelles informations extraites des de-

Déclaration de l'interpellateur: satisfait mandes d'asile sont révélées aux services de sécurité turcs

lors de tels contacts?

4. Dans l'affirmative, sur la base de quelles dispositions de

droit international se fondent de telles enquêtes en Turquie?

5. Dans l'affirmative, le Conseil fédéral estime-t-il que les ren-

seignements fournis dans de telles conditions par les services

de sécurité turcs sont crédibles?

6. Dans l'affirmative, le Conseil fédéral ne pense-t-il pas que

#ST# 93.3583 de tels contacts font courir des risques aux requérants d'asile

déboutés lors de leur retour (forcé) en Turquie?

Interpellation Fankhauser 7. Quel est le cahier des charges des agents de liaison en

Asylrechtliche Beweiserhebung question de l'ODR dans les ambassades de Suisse? Ces ca-

hiers des charges ont-ils été établis d'entente avec le DFAE?

in der Türkei Qui en contrôle le respect? A part laTurquie, dans quels autres

Procédure d'asile. pays de tels agents sont-ils encore stationnés?

Enquête en Turquie 8. Le fait que la Turquie accepte ou tolère de telles enquêtes

d'agents de liaison de l'ODR fait supposer que la Suisse ac-

corde la réciprocité. Existe-t-il des contacts à peu près sembla-

bles de laTurquie en Suisse?

9. A la différence des requérants d'asile qui doivent étayer la

Wortlaut der Interpellation vom 8. Dezember 1993 crédibilité de leurs déclarations par des faits précis, les autori-

1. Trifft es zu, dass Verbindungsbeamte des Bundesamtes für tés en charge des dossiers n'ont pas à rendre publiques leurs

Flüchtlinge (BFF), die nacheinander in der schweizerischen sources d'information. Dans de nombreux cas, les avocats

Botschaft in Ankara stationiert waren, bzw. in ihrem Auftrag tür- n'ont pas de droit de regard et donc aucune possibilité de réfu-

kische Anwälte oder weitere Angestellte der Botschaft mit den ter les renseignements. Une telle pratique, où il n'existe pas de

türkischen Sicherheitsdiensten Kontakt aufgenommen ha- critères uniformes et qui n'est donc guère applicable, est-elle

ben, um Vorbringen türkischer Asylgesuchsteller und Asylge- compatible avec les principes généraux du droit?

suchstellerinnen in der Schweiz zu überprüfen? 10. Les autorités ne font-elles pas preuve de parti pris à l'égard

2. Wenn ja, mit welchen Sicherheitsdiensten der Türkei be- des requérants d'asile lorsqu'elles interrogent à leur gré en

standen solche Kontakte? Turquie des témoins et d'autres personnes, alors qu'elles

3. Wenn ja, welche Informationen aus den Asyldossiers wer- n'entendent pratiquement pas de témoins qui se trouvent en

den bei solchen Kontakten den türkischen Sicherheitsdien- Suisse ou posent des exigences presque irréalisables quant à

sten preisgegeben? la crédibilité des déclarations?

4. Wenn ja, auf welche völkerrechtliche Grundlage stützen

sich derartige Beweiserklärungen in der Türkei? Mitunterzeichner - Cosignataires: Bäumlin, Bodenmann,

5. Wenn ja, ist der Bundesrat der Ansicht, solche Auskünfte Brügger Cyrill, Caspar-Mutter, Danuser, Eggenberger, von

der türkischen Sicherheitsdienste seien glaubwürdig? Feiten, Goll, Haering Binder, Hafner Ursula, Hämmerle, Her-

6. Wenn ja, ist der Bundesrat nicht der Ansicht, solche Kon- czog, Jöri, Leemann, Leuenberger Ernst, Rechsteiner, Steiger

takte gefährdeten erfolglose Asylgesuchsteller und Asylge- Hans, Strahm Rudolf, Vollmer (19)

suchstellerinnen bei ihrer (eventuell zwangsweisen) Rückkehr

in die Türkei? Schriftliche Begründung - Développement par écrit

7. Wie lautet das Pflichtenheft der jeweiligen Verbindungsbe- Zur Überprüfung von Aussagen von Asylgesuchstellern und

amten des BFF in den schweizerischen Botschaften? Sind Asylgesuchstellerinnen werden seit einigen Jahren Beweiser-

diese Pflichtenhefte mit dem EDA abgesprochen? Wer kon- hebungen in den Herkunftsländern der Asylbewerber und

trolliert deren Einhaltung? Wo sind solche Beamte ausser in Asylbewerberinnen gemacht Es ist bekannt, dass in der

der Türkei noch stationiert? schweizerischen Botschaft in der Türkei dazu eigens ein Ver-

Schweizerisches Bundesarchiv, Digitale Amtsdruckschriften

Archives fédérales suisses, Publications officielles numérisées

Archivio federale svizzero, Pubblicazioni ufficiali digitali

Interpellation Camponovo Vernehmlassungsverfahren

Interpellation Camponovo Procédure de consultation

Interpellanza Camponovo Procedura di consultazione

In Amtliches Bulletin der Bundesversammlung

Dans Bulletin officiel de l'Assemblée fédérale

In Bollettino ufficiale dell'Assemblea federale

Jahr 1994

Année

Anno

Band II

Volume

Volume

Session Sommersession

Session Session d'été

Sessione Sessione estiva

Rat Nationalrat

Conseil Conseil national

Consiglio Consiglio nazionale

Sitzung 16

Séance

Seduta

Geschäftsnummer 94.3084

Numéro d'objet

Numero dell'oggetto

Datum 17.06.1994 - 08:00

Date

Data

Seite 1214-1215

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Ref. No 20 024 211

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